烟草法律释义烟草专卖法

1、.PAGE ：.；PAGE 30第四编 中华人民共和国烟草专卖法要点提示：第一章 总那么一、烟草专卖法的立法目的二、我国烟草专卖制度的根本内容1.实行专卖的范围；2.烟草专卖答应证制度；3.指点体制；4.国家和社会限制吸烟的原那么。第二章、烟叶的种植、收买和调拨一、纳入专卖管理的烟叶的范围二、烟草种植1.培育和推行优良种类；2.烟草良种由全国或省级烟草种类审定委员会审定；3.当地烟草公司组织供应。三、烟叶方案收买1.烟叶收买方案的下达及其变卦；2.烟叶收买合同的内容及其签署；3.烟叶收买价钱及其规范。4.烟叶收买单位。四、烟叶和复烤烟叶的调拨第三章、烟草制品的消费一、烟草制品消费企业的设立、分

2、立、合并及其撤销二、烟草制品消费企业扩展消费才干的规定三、卷烟、雪茄烟的消费方案管理1.卷烟、雪茄烟年度总产量方案的下达及其变卦；2.分等级、分种类的卷烟产量目的的下达及其调整。第四章、烟草制品的销售和运输一、烟草制品零售企业的设立二、卷烟、雪茄烟包装的有关要求1.焦油等有害成分的含量；2.安康警语。三、发布烟草制品广告的假设干规定四、烟草制品注册商标的恳求及其印制第五章、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的消费和销售一、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的消费方案管理二、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的特定销售对象第六章、进出口贸易和对外经济技术协作一、特种烟草专卖运营企业的

3、设立及其特定义务第七章、法律责任一、违法擅自收买烟叶1.表现方式；2.法律责任。二、无证运输烟草专卖品1.表现方式；2.法律责任。三、无证消费、运营烟草制品四、消费、销售冒充注册商标的烟草制品五、伪造、变造或买卖烟草专卖答应证及准运证六、走私烟草专卖品七、回绝、妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务内容解读：第一章 概 论一、烟草专卖法的立法目的烟草专卖法的立法目的，是指贯穿于一直，对烟叶的种植、收买和调拨，烟草制品的消费、销售和运输，烟草行业的进出口贸易和对外经济技术协作等起统率和指点作用的根本准那么。烟草专卖法的立法目的就是经过实行烟草专卖制度，有方案地组织烟草专卖品的消费和运营，提高烟草制质量

4、量，维护消费者利益，保证国家财政收入。之所以规定这样的立法目的，主要是基于以下几点思索：一是烟草及其制品既是一种有着长期和广泛争议，被公以为对人体安康有一定危害的嗜好性消费品，同时吸烟又是一个历史性、社会性的消费风俗，吸烟在我国有较长的历史，现阶段烟民数量还比较多，这样的情况决议了我国的烟草政策只能是既要适当控制，又要适当满足。二是烟草行业的初级产品烟叶、主要配套产品烟草公用机械、卷烟盘纸等和最终产品卷烟，都具有用途单一、公用性较强的特点。也就是说，消费少了不能满足消费和消费的需求，消费多了又会呵斥资源的宏大浪费。这种情况决议了对烟草专卖品该当有方案地组织消费和运营。三是历史上，许多国家为了限

5、制吸烟，采取“寓禁于征的政策，对烟草及其制品课以重税，并且以此作为财政收入的重要来源。烟草专卖法对其目的做出这样的规定，充分表达了我国烟草专卖制度的社会主义特征：即把提高烟草制质量量、维护消费者利益和人民安康与促进烟草行业开展、保证国家财政收入结合起来，寓权益保证于行业开展之中，正确恰当地处置了吸烟与安康、权益维护与财政收入保证之间的关系。 二、我国烟草专卖制度的特征1、烟草专卖是国家垄断、法定垄断。烟草专卖是一种垄断，但这种垄断不是普通意义上的垄断，不是行业性、部门性或者地域性的垄断，而是国家垄断、法定垄断。实行烟草专卖，是党和国家针对烟草行业的特点，总结我国烟草行业管理体制的历史阅历，同时

6、自创世界上其它国家和地域实行烟草专卖体制的做法从而做出的历史性决策。从最初决议建立烟草专卖制度开场，国家就注重将烟草专卖制度运转纳入法律的轨道。为此，国务院早在1983年就发布了，奠定了专卖立法的根底。随着实际的开展和阅历的积累，全国人大常委会、国务院又相继审议经过了及其实施条例，进一步从法律上确立和稳定了国家烟草专卖制度。2、我国实行的烟草专卖是一种完全专卖烟草专卖分为完全专卖和不完全专卖两种方式。完全专卖，即在全国范围内对专卖品产供销各环节都实行专卖管理。我国目前对烟草实行的专卖就是完全专卖。第三条明确规定“国家对烟草专卖品的消费、销售、进出口依法实行专卖管理。而不完全专卖，即仅对专卖品产

7、供销部分环节或只在部分地域实行专卖。在指点体制方面，我国的烟草专卖制度采取一致指点、分级管理的方式，即国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖任务；地方各级烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖任务，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重指点，以上一级烟草专卖行政主管部门的指点为主。三、国家和社会限制吸烟的原那么烟草及其制品一直是一种危害人体安康的产品，因此国家和社会有义务经过各种措施逐渐提高烟草制质量量或者减少烟草消费，减轻烟草及其制品对人民身体安康呵斥的危害。国家应大力加强对烟草专卖品的科学研讨和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成分的含量。同时，国家和社会也有

8、责任加强吸烟危害安康的宣传教育，根据实践情况对在公共交通工具和公共场所吸烟采取制止或者限制的政策，劝阻青少年吸烟，制止中小学生吸烟，维护未成年人的身心安康。第二章 烟叶的种植、收买和调拨纳入烟草专卖管理的烟叶的范围 第七条 本法所称烟叶是指消费烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟，名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟可以在集市贸易市场出卖。【释义】烟叶根据加工方法和化学成分的不同，大体可分为两大类：烤烟和晾晒烟。晾晒烟又可细分为名晾晒烟和其他晾晒烟两种。对于不同种类的烟叶，究竟是全部纳入专卖管理还是只对部分种类实行专卖？烟草专卖法根据我国实践情况作出了相应规定

9、。烤烟是我国也是世界上栽培面积最大的烟草类型，是卷烟工业的主要原料，理应纳入专卖管理的范畴。名晾晒烟是指在各地种植构成一定批量，并用于消费卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品及出口所用的晾晒烟，也应实行专卖管理。其他晾晒烟是指种植上不构成一定批量，主要为群众吸食自用的晾晒烟，因此可以不作为专卖管理的对象，而是按普通农副产品管理，可以到集市贸易市场买卖。烟草专卖法对纳入专卖管理的烟叶范围的规定，既奠定了国家对烟草制品消费实行方案控制的根底，又保证了人民群众特殊的消费和消费习惯，是非常符合我国国情的。【相关法律规定】第二条、第三条。【名词解释】名晾晒烟名录，是指国家烟草专卖局为加强对名晾晒烟的管理，明确规

10、定名晾晒烟的范围而发布的名晾晒烟的称号目录。烟草优良种类的培育和推行 第八条 烟草种植该当因地制宜地培育和推行优良种类。优良种类经全国或者省级烟草种类审定委员会审定同意后，由当地烟草公司组织供应。【释义】、烟草优良种类普通应具有种植范围广、抗病、抗旱、烤后质量好，上中等烟叶比例较高等优点。、优良种类在全国的培育和推行必需贯彻因地制宜的原那么，这是由我国幅员辽阔，各地气候、土壤条件存在很大差别的现状决议的。、烟草优良种类确实认，必需经过全国或者省级烟草种类审定委员会审定同意。、烟草新种类必需经过一定规模的栽培实验，由省级烟草种类评审委员会引荐，由全国烟草种类审定委员会审定，才干确定能否为优良种类

11、。只需经审定为优良种类的，才干进展推行种植。、烟草优良种类的供应任务，由当地烟草公司担任。这样既能保证烟叶消费的需求，同时也有利于一致控制种源，防止大面积超方案种植带来的消极后果。【相关法律规定】第四条、第十五条、第十六条、第十七条；、。烟叶收买方案、合同及价钱 第九条 烟叶收买方案由县级以上地方人民政府方案部门根据国务院方案部门下达的方案下达，其他单位和个人不得变卦。烟草公司或者其委托单位该当与烟叶种植者签署烟叶收买合同。烟叶收买合同该当商定烟叶种植面积。烟叶收买价钱由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原那么制定。【释义】烟叶方案收买是指收买单位按照国家下达的收买

12、方案与烟农签署收买合同，并对烟农交售的烟叶，按照国家规定的烟叶收买价钱和国家规范进展检验后分等级收买。烟叶收买是衔接烟叶消费和卷烟工业的纽带，同时也是一项政策性较强，涉及面较广的任务，必需正确处置好国家、集体、个人三者之间的利益关系。仔细执行烟叶收买方案是做好烟叶收买任务的根底。烟叶的收买方案，是国务院方案部门根据烟草行业的实践情况制定下达的。地方人民政府方案部门根据国家方案部门下达的方案，下达当地烟叶收买方案。烟叶收买方案一经下达，非经原方案下达部门同意，任何单位和个人不得变卦。烟叶收买合同是烟草公司或其委托单位根据方案部门下达的收买方案与农民签署的消费、收买烟叶的协议。合同内容包括：种植种

13、类、面积、等级、数量、种植范围及向农民供应化肥、资金等等。对于签署烟叶收买合同，烟草专卖法特别强调“烟叶收买合同该当商定烟叶种植面积。在烟叶收买合同中商定烟叶种植面积，其作用是：一、防止烟叶种植者擅自扩展烟叶种植面积，从而添加烟叶产量；二、有利于提高烟叶质量；三、维护烟农的合法权益。对烟农按照烟叶收买合同商定的种植面积消费的烟叶，烟草公司及其委托单位该当按照国家规定的规范分等定价，全部收买，不得压级压价。烟叶收买价钱由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原那么制定。首先，烟叶收买价钱是国家定价，即国务院物价主管部门会同国家烟草专卖行政主管部门一致制定，其他部门不得擅自

14、制定或变卦烟叶收买价钱。其次，烟叶收买价钱确实定，是采取分等定价的方式进展的。国家普通是根据社会经济开展情况及烟叶的本钱、市场的需求、农产品之间的比价等各方面的综合要素，按照分等定价、优质优价的原那么确定烟叶收买价钱的。【相关法律规定】第十七条。烟叶的收买单位、收买规范等方面的规定 第十条烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收买规范、价钱一致收买，其他单位和个人不得收买。烟草公司及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收买合同商定的种植面积消费的烟叶，该当按照国家规定的规范分等定价，全部收买，不得压级压价，并妥善处置收买烟叶发生的纠纷。【释义】、烟叶必需由烟草公司或者其委托的单位一致收买。、收买

15、烟叶必需严厉执行国家制定的规范、价钱。、在烟叶收买中，不得压级压价，要妥善处置收买烟叶中所发生的纠纷。烟叶收买任务，涉及千千万万烟农的切身利益，收买必需按照国家规范进展，不得压级压价。对于收买烟叶中发生的纠纷，除了各级政府及有关部门需求处置以外，烟草公司也有责任妥善处置。【相关法律规定】第十八、十九条；国烟法发199515号。烟叶及复烤烟叶的调拨 省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨方案由国务院方案部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨方案由省、自治区、直辖市方案部门下达，其他单位和个人不得变卦。烟叶、复烤烟叶的调拨必需签署合同。【释义】烟叶调拨，是指具有烟叶运营权的

16、企业之间根据国家方案进展的有关烟叶、复烤烟叶方面的购销活动。按照烟叶、复烤烟叶的调拨流向，分为省际间的调拨和省内调拨。、省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨方案，由国务院方案部门下达。、省、自治区、直辖市内烟叶、复烤烟叶的调拨方案，由各省、自治区、直辖市方案部门下达。各省、自治区、直辖市该当在保证国家调拨方案的前提下，下达本省、自治区、直辖市内的调拨方案。、无论是国家方案部门下达的烟叶、复烤烟叶调拨方案，还是省、自治区、直辖市方案部门下达的烟叶、复烤烟叶调拨方案，未经原下达方案部门同意，其他单位和个人不得变卦。、烟叶、复烤烟叶的调拨方案必需经过签署调拨合同来落实。经过签署合同的方式实现

17、国家的调拨方案，有利于依法对调拨合同进展管理，保证国家对烟叶、复烤烟叶调拨的宏观控制和方案的落实。【相关法律规定】第二十条。第三章、烟草制品的消费烟草制品消费企业的设立 第十二条 兴办烟草制品消费企业，必需经国务院烟草专卖行政主管部门同意，获得烟草专卖消费企业答应证，并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必需经国务院烟草专卖行政主管部门同意，并向工商行政管理部门办理变卦、注销登记手续。未获得烟草专卖消费企业答应证的，工商行政管理部门不得核准登记。【释义】烟草制品消费企业包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟丝厂和复烤烟叶厂。我国对烟草制品消费企业的设立、分立、合并及撤销实行严厉的行政审批制度。烟

18、草制品消费企业的设立、分立、合并及撤销必需经国务院烟草专卖行政主管部门，即国家烟草专卖局同意，其他单位或部门无权审批。同时，根据企业法的相关规定，烟草制品消费企业在设立、分立、合并或撤销时，也必需经工商行政管理部门核准登记。【相关法律规定】第十六条、第二十一条；第七条、第二十一条。烟草制品消费企业扩展消费才干 第十三条 烟草制品消费企业为扩展消费才干进展根本建立或者技术改造，必需经国务院烟草专卖行政主管部门同意。【释义】为实现对烟草制品的方案消费，国家对烟草制品消费企业扩展消费才干实行行政审批制度。烟草制品消费企业无论是进展根本建立或者技术改造，只需是为了扩展本企业的消费才干，都必需先经国家烟

19、草专卖局同意后方可实施。【相关法律规定】第五十五条。卷烟、雪茄烟的消费方案管理 第十四条 省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量方案由国务院方案部门下达。烟草制品消费企业的卷烟、雪茄烟年度总产量方案，由省级烟草专卖行政主管部门根据国务院方案部门下达的方案，结合市场销售情况下达，地方人民政府不得向烟草制品消费企业下达超产义务。烟草制品消费企业根据市场销售情况，需求超越年度总产量方案消费卷烟、雪茄烟，必需经国务院烟草专卖行政主管部门同意。全国烟草总公司根据国务院方案部门下达的年度总产量方案向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量目的。省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类的卷烟产

20、量目的，结合市场销售情况，向烟草制品消费企业下达分等级、分种类的卷烟产量目的。烟草制品消费企业可以根据市场销售情况，在该企业的年度总产量方案的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量目的适当调整。【释义】卷烟、雪茄烟工业消费方案主要有两个层次：一是年度总产量方案；二是分等级、分种类的卷烟产量目的。1、卷烟、雪茄烟年度总产量方案，指规定卷烟、雪茄烟年度消费总数量的方案。国务院方案部门编制全国卷烟、雪茄烟年度总产量方案，在此根底上，向各省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门下达卷烟、雪茄烟年度总产量方案。各省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门根据国务院方案部门下达的方案，结合市场销售情况及各个企业的

21、消费情况规定本省、自治区、直辖市内各个烟草制品消费企业年度消费卷烟、雪茄烟的数量方案，把卷烟、雪茄烟年度总产量方案落实到企业。地方人民政府无权向烟草制品消费企业下达年度总产量方案，更不能随意向企业下达超产义务。假设消费企业根据市场销售情况，需求超越年度总产量方案消费卷烟、雪茄烟，必需报请国务院烟草专卖行政主管部门同意后才可消费。2、分等级、分种类的卷烟产量目的，是指在卷烟、雪茄烟年度总产量方案内，根据卷烟产品的等级和种类而制定下达的指点性方案。分等级、分种类的卷烟产量目的是指点性方案，由全国烟草总公司向各省级烟草公司下达。烟草制品消费企业分等级、分种类的卷烟产量目的由省级烟草公司下达。企业可以

22、根据市场销售情况，对本企业分等级、分种类的卷烟产量目的进展调整。【相关法律规定】第二十二条。第四章、烟草制品的销售和运输烟草制品零售企业的设立 第十五条 运营烟草制品零售业务的企业，必需经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门同意，获得烟草专卖零售企业答应证，并经工商行政管理部门核准登记。【释义】烟草制品零售企业是烟草制品流经过程中的重要环节，其设立也必需纳入国家专卖管理之中。根据烟草制品零售企业运营地域范围的不同，其审批机关也有所不同。恳求领取烟草专卖零售企业答应证，进展跨省、自治区、直辖市运营的，由国家烟草专卖局审零售证；恳求领取烟草专卖零售企业答应证，在省、自治区、直辖市

23、范围内运营的，由省级烟草专卖局审零售证。【相关法律规定】第八条、第二十五条。卷烟焦油含量管理和“吸烟有害安康宣传 第十八条 国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级规范。卷烟、雪茄烟该当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害安康。【释义】1、国家该当制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级规范，以对卷烟、雪茄烟中的焦油含量进展控制。规定焦油含量规范的意义首先在于维护消费者利益，使消费者明确了解所吸卷烟的有害物质含量，以减少吸烟数量。同时，促使消费企业开展技术革新，消费低焦油卷烟。2、卷烟、雪茄烟该当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害安康。在卷烟、雪茄烟小盒包装和条包装上都必需用规范汉字标注焦油含量级和“吸烟有害安康字

24、样。2007年根据以及我国法律的规定，国家烟草专卖局与国家质检总局结合下发了，对我国境内卷烟包装标识做出了更加细致地、符合公约要求的规定。【相关法律规定】第二十九条；。对烟草制品广告宣传的制止性规定 第十九条 制止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。【释义】吸烟有害安康。为了逐渐减少烟草消费，国家规定制止在广播电台、电视台、报刊这些群众传媒上播放、刊登烟草制品广告，防止因广告产生刺激或者添加烟草消费的效应。其中广播电台、电视台，包括从中央到地方的各级无线电广播台及有线广播站、各级电视台及闭路电视传输网；报纸、刊物，包括各种报纸、杂志、书籍；播放、刊登，包括以声音、图像、文字、图画等

25、方式发布的烟草制品广告信息等。【相关法律规定】第十八条、第四十二条；第十条；关于烟草制品注册商标的规定第二十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必需恳求商标注册，未经核准注册的，不得消费、销售。制止消费、销售冒充他人注册商标的烟草制品。第二十一条 烟草制品商标标识必需由省级工商行政管理部门指定的企业印制；非指定的企业不得印制烟草制品商标标识。【释义】1、卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必需恳求商标注册，未经核准注册的，不得消费、销售。我国对商标的注册，采取自愿注册与强迫注册相结合的原那么。卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，是法律规定必需运用注册商标的产品，也就是说，我国对卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，实行强迫注册

26、的原那么。2、制止消费、销售冒充他人注册商标的烟草制品冒充他人注册商标的烟草制品，是指未经烟草制品注册商标持有人的答应，冒充烟草制品注册商标持有人的商标，消费、销售烟草制品的行为。冒充他人注册商标的方式是多种多样的。有的采取用非法手段盗用注册商标持有人的商标消费烟草制品；有的擅自印制注册商标持有人的商标消费烟草制品；还有的从卷烟配方到商标，全部仿造注册商标持有人的烟草制品，等等。这些行为，都属冒充他人注册商标的非法行为，为被制止之列。3、烟草制品商标标识必需由省级工商行政管理部门指定的企业印制。省级工商行政管理部门指定的企业，是指经过省级工商行政管理部门审查同意的、符合印制烟草制品商标条件的企

27、业。规定由省级工商行政管理部门指定的企业印制商标标识，有利于维护烟草制品消费企业的商标公用权，提高烟草制品商标印制的质量。【相关法律规定】第六条；第二十四条、第三十二条、第三十三条。第五节、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的消费和销售实行严厉的方案管理 第二十六条 消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，该当按照国务院烟草专卖行政主管部门的方案以及与烟草制品消费企业签署的订货合同组织消费。【释义】消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，一经被国务院烟草专卖行政主管部门作为定点消费企业，并获准核发烟草专卖消费企业答应证后，就被置于专卖制度的严厉管理之下，其消费行为将遭到

28、烟草专卖法的约束和规范，遭到烟草专卖行政主管部门的监视检查。国家对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的消费实行严厉的方案管理，方案以签署合同的方式落实。【相关法律规定】第三十九条；。销售对象和销售范围 第二十七条 消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖消费企业答应证的烟草制品消费企业。【释义】卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械消费企业产品的销售对象，为烟草公司和持有烟草专卖消费企业答应证的烟草制品消费企业。消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，不得超出专卖法规定的销售范围自行销售，否那么即为非法行为。烟草制品消费企业同卷烟纸

29、、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械消费企业签署供货合同后，签约双方都必需遵守合同中的商定，任何一方违约都应承当相应的法律责任。消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业不得将其产品自行销售给无烟草专卖消费企业答应证的烟草制品消费企业，烟草制品消费企业也不得自行购买无烟草专卖消费企业答应证企业的产品。【相关法律规定】第三十八条、四十条；第三十六条、三十七条。第六章、进出口贸易和对外经济技术协作关于特种烟草专卖运营企业的规定 第二十九条 运营烟草专卖品进出口业务、运营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内运营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必需经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行

30、政主管部门同意，获得特种烟草专卖运营企业答应证。持有特种烟草专卖运营企业答应证的企业，必需按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的方案和报表。【释义】1、特种烟草专卖运营企业，是指运营烟草专卖品进出口业务、运营外国烟草制品寄售业务以及在海关监管区域内运营免税的外国烟草制品的企业。运营上述业务的企业，必需获得特种烟草专卖运营企业答应证。特种烟草专卖运营企业答应证由国家烟草专卖局或省级烟草专卖局发放，省以下烟草专卖局或其他行政主管部门及地方政府都无权发放特种烟草专卖运营企业答应证。2、持有特种烟草专卖运营企业答应证的企业必需按照规定，定期将本企业的进

31、货方案、销售及库存情况等信息报送国务院烟草专卖行政主管部门，以便于国务院烟草专卖行政主管部门对这类企业运营活动进展有方案的管理和监视，真实保证在这一特殊烟草专卖品运营领域中烟草专卖制度的贯彻和执行。【相关法律规定】第四十二条、四十三条、四十四条、四十五条。第七章、法律责任违法擅自收买烟叶 第三十条违反本法规定擅自收买烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规定的价钱收买违法收买的烟叶；数量宏大的，没收违法收买的烟叶和违法所得。【释义】烟叶属烟草专卖品，擅自收买烟叶违反了烟草专卖法第9条、第10条的规定。擅自收买烟叶的违法行为主要有以下几种情况：1、除烟草公司或者烟草公司委托单位以外，

32、而擅自收买烟叶者；2、烟草公司或其委托单位不按烟叶收买方案收买烟叶的；3、烟草公司或其委托单位不按烟叶收买合同收买烟叶的；4、烟草公司或其委托单位不按国家规定的规范和价钱收买烟叶的；5、烟草公司或其委托单位不按规定地点收买烟叶的；6、其他违法收买烟叶的行为。擅自收买烟叶应根据其收买数量依法承当法律责任：1、擅自收买烟叶者，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，按其所收买烟叶总值20%以上、50%以下的规范处以罚款，并按照国家规定的价钱收买违法收买的烟叶。这里的“国家规定的价钱，根据烟草专卖法实施条例的规定，是指该烟草专卖品市场零售价钱的70%。2、擅自收买烟叶超越1000公斤的，视为数量宏大，应依法

33、没收其违法收买的烟叶和违法所得。违法所得，指因擅自收买烟叶而获取的全部非法利润。【相关法律规定】第五十四条。违法运输、携带烟草专卖品 第三十一条无准运证或者超越准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价钱收买违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处分款。超越国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，按照第一款的规定处置。【释义】烟草专卖品的运输和携带实行准运证及限量管理制度。违法运输、携带包括邮寄烟草专卖品的行为

34、违反了烟草专卖法第22条、23条、24条的规定。违法运输、携带包括邮寄烟草专卖品的行为有以下几种：、无准运证托运或自运烟草专卖品的；、承运人为无准运证的单位和个人承运烟草专卖品的，即承运人明知托运人没有准运证托运烟草专卖品，而为其承运的。承运人的行为构成违法运输烟草专卖品，必需客观上有故意的过错，即承运人必需明知无准运证的托运人所托运的是烟草专卖品。假设承运人有证据证明其并非明知，那么其行为不属违法承运烟草专卖品，不应承当相应的法律责任；、超越准运证规定的数量，或者运用过期、复印、涂改、变造、伪造等无效准运证托运或自运烟草专卖品以及个人超越国家规定的限量异地携带条为限、邮寄条为限烟草制品的。异

35、地携带指将烟草专卖品从一地带往另一地的行为，异地普通相对同城而言；、其他违法运输烟草专卖品的行为。违法运输、携带烟草专卖品的，根据其情节轻重，承当相应的法律责任：、无准运证托运、自运烟草专卖品的，应处以罚款，按照其违法运输的烟草专卖品总值20以上、50以下的规范执行，并可以按照该烟草专卖品市场零售价钱的70收买违法运输的烟草专卖品。、无准运证托运、自运烟草专卖品，情节严重的，依法没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。情节严重普通是指其违法运输烟草专卖品的行为有以下情节之一的：非法运输的烟草专卖品价值超越万元或者运输卷烟数量超越100件的。这里的“价值普通应以该烟草专卖品的标价计算；没有标价的，按

36、照同类合格产品的市场中间价钱计算。被烟草专卖行政主管部门处分两次以上的。“处分两次以上指以前由于非法运输烟草专卖品的行为被处分过一次或一次以上，之后又被发现有非法运输烟草专卖品的行为。假设以前虽然被处分过，但处分的缘由并不是由于非法运输烟草专卖品，那么不能构成这里所说的加重情节。抗拒烟草专卖行政主管部门的监视检查人员依法实施检查的。这里的“抗拒并不以暴力为要件，即使当事人没有运用暴力来抗拒检查，只需其行为现实上妨碍了执法人员依法实施的检查，且其客观上有妨碍的故意，即满足情节严重的条件。非法运输走私烟草专卖品的；运输无烟草专卖消费企业答应证的企业消费的烟草专卖品的；利用伪装非法运输烟草专卖品的；

37、利用特种车辆运输烟草专卖品以逃避检查的。“特种车辆是指在中华人民共和国境内不含港、澳、台地域行驶的，用于牵引、清障、清扫、起重、装卸、升降、搅拌、发掘、推土、压路等的各种轮式或履带式公用车辆，或车内装有固定公用仪器设备，从事专业任务的监测、消防、清洁、医疗、电视转播、雷达、X光检查等车辆。其他非法运输行为，情节严重的。、承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10以上20以下的罚款。、超越准运证规定数量、运用无效的准运证或超越国家规定的限量异地携带、邮寄烟叶、烟草制品的，处以所非法运输及超限量携带、邮寄的烟叶、烟草制品价值总额的20%

38、以上、50%以下的罚款，并可以按照该烟草专卖品市场零售价钱的70%收买其超限量携带、邮寄的烟叶、烟草制品。【相关法律规定】第五十五条；。无烟草专卖答应证从事烟草专卖品的消费、销售、进出口业务 第三十二条无烟草专卖消费企业答应证消费烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令封锁，没收违法所得，并处分款。无烟草专卖消费企业答应证消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草公用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停顿消费上述产品，没收违法所得，可以并处分款。第三十三条无烟草专卖零售企业答应证运营烟草制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令封锁或者停顿运营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处分款。第三十四条无特种

39、烟草专卖运营企业答应证运营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停顿运营上述业务，没收违法所得，并处分款。第三十五条无烟草专卖零售答应证运营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停顿运营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处分款。【释义】无烟草专卖答应证从事烟草专卖品的消费、销售、进出口业务详细包括以下情形：、无烟草专卖消费企业答应证消费烟草专卖品的。这里要留意的是，根据所消费的产品的不同，烟草专卖法对无烟草专卖消费企业答应证从事消费的行为规定了不同的处置手段。对无烟草专卖消费企业答应证消费烟草制品的，规定由烟草专卖行政主管部门

40、责令封锁，而对消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的，那么规定由烟草专卖行政主管部门责令停顿消费上述产品。之所以有这样的区别，主要是由于消费烟草制品的企业普通都是专门消费烟草制品的，因此应责令其封锁工厂，而不仅是停顿消费，而消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，普通都同时进展非烟草专卖品的消费，因此比较适宜的做法是责令停顿消费上述烟草专卖品，而不是责令其封锁。、无烟草专卖零售企业答应证从事烟草制品零售业务的。重点有三个：一是只需企业才干从事烟草制品零售业务，因此凡是个人零售烟草制品的，都属违法；二是拥有烟草专卖零售答应证的单位或个人，一次销售卷烟超越条的，视为无烟草专卖零售企

41、业答应证从事烟草制品零售业务；三是对无烟草专卖零售企业答应证从事烟草制品零售业务的行为，假设其只运营烟草制品零售业务，那么该当责令其封锁，假设其同时运营其他商品的零售业务，那么该当责令其停顿运营烟草制品零售业务。、无特种烟草专卖运营企业答应证从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的。无特种烟草专卖运营企业答应证运营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停顿运营上述业务，没收违法所得，处以违法运营的烟草专卖品价值50%以上倍以下的罚款；无特种烟草专卖运营企业答应证运营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停顿运营上述业务，没收违法所得

42、，处以违法运营的烟草制品价值20%以上50%以下的罚款。、无烟草专卖零售答应证从事烟草制品零售业务的。烟草专卖法规定，对无烟草专卖零售答应证从事烟草制品零售业务的行为，由工商行政管理部门给予处分。这样的规定是有其历史缘由的，在当时的条件下也发扬了其应有的作用。但实际中也有一些地方的工商部门管理未到位，对无证零售卷烟的行为，由于种种缘由没有管或者不情愿管，而这种违法行为直接影响到正常的卷烟消费运营次序。因此，烟草专卖行政主管部门为维护合法的烟草专卖品消费运营者的利益和卷烟流通次序，必需取缔无证运营。由于各地专卖管理任务不平衡，有的地方专卖执法力量较强，可以经过省政府发文或者由省级烟草专卖行政主管

43、部门与工商行政管理部门结合发文等方式，由工商部门委托专卖部门查处，或者由两家结合查处。对于无烟草专卖零售答应证运营烟草制品零售业务的，应责令其停顿营业、没收违法所得、并处分款，三种处分方式可以合并适用。工商部门在查处无证零售烟草制品的违法行为时，对于查获的烟草制品，应交烟草公司收买，不得自行处置。【相关法律规定】第五十六条、五十七条、五十八条、五十九条、六十条、六十一条；。伪造、变造、买卖烟草专卖答应证和准运证 第三十九条 伪造、变造本法规定的烟草专卖消费企业答应证、烟草专卖运营答应证等答应证件和准运证的，依法清查刑事责任。买卖本法规定的烟草专卖消费企业答应证、烟草专卖运营答应证等答应证件和准

44、运证的，对比刑法第一百一十七条的规定清查刑事责任。烟草专卖行政主管部门和烟草公司任务人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重处分。【释义】伪造烟草专卖答应证和准运证，指国务院或省级烟草专卖行政主管部门以外的其他单位或者个人，制造假的烟草专卖答应证和准运证的非法行为。模拟有权签发烟草专卖答应证或准运证等证件担任任的手迹签发答应证或准运证的，也属伪造行为。变造烟草专卖答应证和准运证，指用涂改、擦抹、拼接等方法，对真实的烟草专卖答应证和准运证等证件，进展加工改制，改动其真实内容的行为。例如涂改证件的发放时间、有效期限，涂改证件记载的姓名、烟草专卖品的种类、数量、运输始发地点和到达地点等。伪造、变造烟

45、草专卖答应证和准运证的行为冒犯刑法，情节普通的，对其处3年以下有期徒刑、拘役、控制或者剥夺政治权益；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。买卖烟草专卖答应证和准运证，指为了获取经济利益，非法将烟草专卖答应证或准运证转让给他人的行为。这里的烟草专卖答应证和准运证该当是真实合法的答应证和准运证，但不要求是卖主本人合法一切。例如受他人之托为其照看店铺的人，为牟取经济利益，非法将店主一切的烟草专卖零售答应证转让给他人，也构成这里所说的买卖烟草专卖答应证的行为。对买卖烟草专卖答应证和准运证的行为，烟草专卖法规定对比刑法第117条的规定清查刑事责任。原刑法第117条规定的罪名是投机倒把罪，1997年刑

46、法修订时分解了这个罪名，投机倒把罪现已被分解到扰乱市场次序罪中的一些罪名中，如非法运营罪等。根据现行刑法第225条的相关规定，买卖烟草专卖答应证和准运证的行为，属于非法运营罪的一种表现方式，假设扰乱了市场次序，情节严重的，可以处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财富。【相关法律规定】第225条。走私烟草专卖品 第四十条走私烟草专卖品，构成走私罪的，按照关于惩治走私罪的补充规定清查刑事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处分款。烟草专

47、卖行政主管部门和烟草公司任务人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重处分。【释义】走私烟草专卖品，指违反海关法和国家有关法律、法规、政策规定，逃避海关监管和国家对烟草专卖品进出口专卖管理，非法运输、携带烟草专卖品进出国境的行为。区别走私烟草专卖品罪与非罪的界限主要有两个：1、其运输、携带烟草专卖品出入境的行为在客观上必需出于故意。即明知是烟草专卖品而运输、携带出入境的，构成犯罪；2、数额能否较大，数额较大的，构成犯罪。数额较大是构成走私烟草专卖品犯罪的重要要件，而情节严重与否，那么是对走私罪进展量刑的重要根据。情节严重，包括以走私烟草专卖品为常业、武装走私、暴力抗拒海关检查等。情节严重的，量刑

48、相应就重。走私烟草专卖品构成走私罪的，应按全国人大常委会清查行为人的刑事责任。走私烟草专卖品，其价款数额不大的，不构成走私罪，由海关进展行政处分，即没收走私货物、走私用的工具等物品、没收违法所得，还可以同时处以罚款。海关查处走私烟草专卖品行为时，所没收的烟草专卖品应交烟草公司收买，而不应自行拍卖或进展其他处置。【相关法律规定】第四条。妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务 第四十一条烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进展检查。以暴力、要挟方法妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法清查刑事责任；回绝、妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务未运用暴力、要挟方法的，由公安机关按照治安管理处分条例的规定处分

49、。【释义】烟草专卖行政主管部门是烟草专卖法的主要行政执法部门，因此有权以各种方式依法对烟草专卖法的实施情况进展检查，查处各种违反烟草专卖法的行为。任何组织或个人都不得非法回绝、妨碍烟草专卖检查人员代表烟草专卖行政主管部门依法执行职务、进展检查。以暴力、要挟方法妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。判别能否构成妨害公务罪，有两点应加以留意：1、必需是针对正在执行职务的烟草专卖检查人员，假设烟草专卖检查人员当时并不是正在执行职务，那么不构成妨害公务罪；2、必需是运用暴力或要挟方法的。运用暴力是指对烟草专卖检查人员的人身实行打击或强迫，如捆绑、殴打、轻损伤等；运用要挟方法是指对烟草专卖

50、检查人员以进犯人身包括对其家属的殴打、损伤、杀害、进犯财富包括毁坏、盗窃、抢救财富、破坏声誉捏造、宣扬有损其命运的谣言、暴露隐私等相要挟。运用暴力或要挟妨碍烟草专卖检查人员执行职务的，按照刑法第277条的相关规定，清查刑事责任，即处3年以下有期徒刑、拘役、控制或罚金。假设运用暴力呵斥严重后果，如呵斥烟草专卖检查人员重伤、死亡等，应根据刑法的相应规定，清查行为人的刑事责任，而不局限于妨害公务罪及其刑事责任的规定。另外，应留意区分妨害烟草专卖检查人员执行职务的犯罪与对烟草专卖检查人员事后报仇所构成的犯罪。假设是在烟草专卖检查人员执行职务后，出于不满而实施暴力或要挟行为，不构成妨害公务罪，而能够构成

51、其他犯罪，如故意损伤罪、故意杀人罪等。运用暴力、要挟方法与否是区分妨碍烟草专卖检查人员执行职务的行为能否构成犯罪的要件。未运用暴力、要挟方法妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，不构成犯罪，而是一种扰乱公共次序的行为，应按照治安管理处分条例的有关规定，由公安机关处以15日以下拘留、200元以下罚款或警告的处分。对于群众提出合理要求或者不了解政策，发生了群众顶撞烟草专卖检查人员的，不能简单地把群众这种行为作为违法犯罪行为进展处置，而应进展有关政策、法规的解释阐明任务，如经解释阐明，仍以暴力或要挟妨碍烟草专卖检查人员执行职务的，那么构成妨害公务行为，应承当相应的法律责任。【相关法律规定】第277条。

52、 国家局法规司 芮秋华参考标题：一、填空题1、国家对烟草专卖品的 、 、 依法实行专卖管理，并实行 制度。2、烟叶由 或者其 按照 、 一致收买，其他单位和个人不得收买。3、烟草制品消费企业为扩展消费才干进展 或者 ，必需经国务院烟草专卖行政主管部门同意。4、持有特种烟草专卖运营企业答应证的企业，必需按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送 、 、 的方案和报表。5、各省、自治区、直辖市烟草专卖任务由 主管，并受 和 的双重指点，以 的指点为主。6、烟草专卖法所称的烟叶是指消费烟草制品所需的 和 。7、烟草制品消费企业根据市场销售情况，需求超越年度总产量方案消费卷

53、烟、雪茄烟，必需经 同意。8、运营烟草制品零售业务的企业，必需经 或者 同意，获得烟草专卖零售企业答应证，并经工商行政管理部门核准登记。9、卷烟、雪茄烟和 必需恳求商标注册。10、消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的企业，该当按照国务院烟草专卖行政主管部门的方案以及与烟草制品消费企业签署的 组织消费。11、无烟草专卖消费企业答应证消费卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令 ，没收违法所得，可以并处分款。12、无烟草专卖零售企业答应证运营烟草制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令 ，没收违法所得，并处分款。13、卷烟、雪茄烟该当在包装上标明焦油含量级和

54、。14、烟草公司及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收买合同商定的种植面积消费的烟叶，该当按照国家规定的规范 ， ，不得 ，并妥善处置收买烟叶发生的纠纷。15、国家和社会加强吸烟危害安康的宣传教育， 或者 在公共交通工具和公共场所吸烟， 青少年吸烟， 中小学生吸烟。二、选择题一单项选择题每题只需一个最适宜的答案1、卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称为 ？A、烟草专卖品；B、烟草专卖管理品；C、烟草产品；D、烟草制品。2、烟草专卖法所说的烟叶除了烤烟之外，还包括 ？A、晒黄烟；B、晒红烟；C、名晾晒烟；D、晾晒烟。3、烟草制品消费企业根据市场销售情况，需求超越年度总产量方案消费卷烟，必需经 同意？A、

55、所在地的地市级烟草专卖局；B、所在地的省级烟草专卖局；C、国家烟草专卖局；D、省级中烟工业公司。4、除卷烟、雪茄烟外，烟草专卖法还规定以下哪类产品必需恳求商标注册？( )A、烟叶；B、有包装的烟叶；C、烟丝；D、有包装的烟丝。5、烟草专卖法规定当事人不服烟草专卖行政主管部门的行政处分决议，直接向法院提起诉讼的期限是 ？A、接四处分通知之日起15日内；B、接四处分通知之日起30日内；C、接四处分通知之日起60日内；D、接四处分通知之日起90日内；6、烟草专卖法规定的制止发布烟草制品广告的范围是 A、广播、电视、报纸、期刊；B、等候室、影剧院、会议厅堂、体育竞赛场馆；C、室内公共场所；D、一切新闻

56、媒介和公共场所。7、国家对卷烟商标注册实行 A、自愿注册；B、强迫注册；C、自愿注册与强迫注册相结合，以自愿注册为主；D、自愿注册与强迫注册相结合，以强迫注册为主。8、烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的 一致收买，其他单位和个人不得收买。A、收买规范；B、收买价钱；C、收买规范和价钱；D、收买面积。9、除下面哪一种烟草制品外，其他都必需恳求商标注册，未经核准注册那么不得消费、销售？ A、卷烟；B、雪茄烟；C、有包装的烟丝；D、复烤烟叶。10、进口烟草专卖品只能由获得 的企业运营。其进口方案该当报国务院烟草专卖行政主管部门审查同意。A、烟草专卖消费企业答应证；B、烟草专卖零售企业答应证；C、烟草专卖零售答应证；D、特种烟草专卖运营企业答应证。11、对无烟草专卖消费企业答应证消费烟草制品的，该当 。A、由烟草专卖行政主管部门责令封锁，没收违法所得，并处分款；B、由烟草专卖行政主管部门责令停顿消费，没收违法所得，并处分款；C、由烟草专卖行政主管部门责令停顿消费，没收违法所得，可以并处分款；