扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程

1、扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程全国构筑社会消防安全“防火墙”工程全面启动实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，是公安部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署 。 “防火墙”工程的主要目标和任务“防火墙”工程的提出背景扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程经济转轨 增长方式：从速度型向效益型转变，进入集约型经济时代； 城乡关系：从“重城轻乡、重工轻农”向以工促农、以城带乡转变； 发展模式：从传统经济向循环经济转变，进入生态经济发展时代。社会转型 体制转型：从计划经济体制向市场经济体制转变； 社会结构变动：结构转换、机制转轨、利益调整和人们观念转变； 社会形态变迁：从传统社会向现代社会

2、、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会变迁发展。社会矛盾多发 社会阶层的分化加速：工、农阶级和知识分子阶层分化，新兴阶层成长； 弱势群体比重增大：农村贫困户及城市贫民和老、病、残人员； 群体性事件频繁爆发：贵州瓮安、陕西府谷、深圳宝安、湖北石首等。“防火墙”工程的提出背景各类灾害事故处于易发、多发期 “防火墙”工程的提出背景在新的特殊历史时期，对确保公共消防安全，党和人民寄予厚望，公安部党委也提出明确要求。 消防工作要树立最大成绩在提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念。 要把预防重特大火灾作为衡量消防工作成效的根本标准。 消防工作，以“防”为先。构筑“防火墙”工程就是要下好先手棋，

3、打好主动仗，动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”为什么要提出“防火墙”工程是贯彻落实消防法的重大举措是有效防控火灾的迫切需要是社会消防管理创新的具体体现是对各地社会消防安全管理经验的提炼总结是贯彻落实消防法的重大举措消防工作单位部门公民政府推动政府、部门、单位、公民切实履行消防工作责任，加快构建社会化消防工作格局 统一领导依法监管全面负责积极参与序 号时 间火 灾亡数11942年11月28日 美国波士顿市椰林夜总会火灾 492人 21943年3月6日 日本北海道电影院火灾 200人 31946年12月7日 美国佐治亚州亚特兰大市温克夫饭店火灾 223人 41955年4月 日本神奈川县樱

4、花街车站电气火灾 106人 51955年 日本横滨市圣母园养老院火灾 100人 61961年12月17日 巴西尼泰罗伊市大剧院北美大马戏团演出中失火 223人 71963年11月9日 日本横滨市火车站火灾 126人 81967年5月22日 西班牙布鲁塞尔市伊诺巴西温百货店火灾 325人 91971年12月25日 南朝鲜汉城市大然阁饭店火灾 163人 101972年5月13日 日本大阪市南区千日百货商场火灾 118人 111973年2月2日 巴西圣保罗市焦鲁玛大楼火灾 179人 121973年11月19日 日本熊本市大洋百货店火灾 103人 131977年5月28日 美国肯塔基州比巴利西鲁兹俱乐

5、部火灾 162人 一些国家在工业化中期发生的群死群伤火灾事故“防火墙”工程的提出背景20002009年火灾起数序号时间火灾发生单位及地点死亡人数受伤人数12000年3月29日河南省焦作市天堂音像俱乐部火灾74222000年4月22日山东省青州市肉鸡加工车间火灾382032000年12月25日河南省洛阳市东都商厦火灾309742001年4月9日广东省汕尾市海丰县民政局收容站一车辆火灾2552002年6月16日北京市海淀区“蓝极速”网吧火灾251262003年2月2日黑龙江哈尔滨市天潭大酒店火灾331072003年4月5日山东青岛正大有限公司食品分公司熟食加工一厂火灾21882004年2月15日吉

6、林省吉林市中百商厦火灾547092005年2月15日浙江省嘉兴市海宁市黄湾镇五丰村403102005年6月10日广东省潮阳市华南宾馆3128112005年12月15日吉林辽源市中心医院火灾3795122005年12月25日广东中山市檀岛西餐厅酒吧2611132007年10月21日福建省莆田市飞达鞋面加工厂3719142007年12月12日浙江省温州市人民西路温州市朵朵鲜园艺有限公司火灾211152008年9月20日广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾4464是有效防控火灾的迫切需要2000年以来一次死亡20人以上的火灾（15起） 近10年90以上的重特大火灾都发生在社会单位。遏制重特大和群死群伤火

7、灾，就必须紧盯社会单位。 全国64%的亡人火灾发生在农村和居民家庭。减少火灾和亡人总量，就必须紧盯农村、社区。 是有效防控火灾的迫切需要是社会消防管理创新的具体体现管理理念相对落后管理制度相对落后管理方式相对单一管理机构不够健全推进消防工作社会化，创新管理理念，改进管理方式，提高管理水平。发动和依靠全社会的力量，坚持专群众结合，构筑起防控火灾的“铜墙铁壁” 。管理水平相对滞后开展社会单位消防安全“四个能力” 落实政府部门消防工作“四项责任” 夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 提高公安机关消防监督管理“四个水平” “防火墙”工程的目标任务开展社会单位消防安全“四个能力” 提高检查消除火灾隐患能

8、力消防安全自查、火灾隐患自除 开展社会单位消防安全“四个能力” 提高组织扑救初起火灾能力 火情发现早、小火灭得了 开展社会单位消防安全“四个能力” 提高组织人员疏散逃生能力 能火场逃生自救、会引导人员疏散 开展社会单位消防安全“四个能力” 提高消防宣传教育培训能力 消防设施标识化、消防常识普及化 消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。 开展社会单位消防安全“四个能力” 落

9、实政府、部门消防工作“四项责任” 一、落实组织领导责任 将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，制定实施“十二五”消防发展规划 建立消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题提请地方人大、政府制定、修订地方性消防法规、规章。适时开展消防安全专项治理；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训落实政府、部门消防工作“四项责任” 二、落实监管责任 建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，落实政府、部门消防工作“四项责任” 三、落实

10、设施建设责任 提请地方各级人民政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。落实政府、部门消防工作“四项责任” 四、落实检查考评责任 将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书 。将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 夯实组织建设基础 农村、社区要建立健全消防组织 村居消防站夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设,农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划铺设消防供水管网设置消防车取水点夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 夯实群防群治工作基础 村、居委会确定消防安全管理人，社区实行消防安全区域联防，村庄实行多户联防制度夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 夯实队伍建设基础 乡镇政府要依法建立专职、志愿消防队，村庄要建设治安、消防合一的治安联防消防队 提高公安机关消防监督管理“四个水平” 提高火灾隐患排查整治水平 “多警联勤”执法，持续开展火灾隐患排查整治，强化公安派出所消防监督检查 提高公安机关消防监督管理“四个水平