加强高等教育研究专集

1、第2期(总第4期)江汉大学高等教育研究所编印二OO四年-1一月二十日加强高等教育研究专集 TOC o 1-5 h z 教育部办公厅关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见(1)湖北省教育厅关于进一步加强教育科学研究工作的意见(3)以声珞宠意见，深入扎安巧屋高篝我官祠究(6)中需第蕤盲z弓究：也展、向那与前罢(10)需等救盲码兖与孽的到新(18)福等教者码究应树玄怎样的的沿毒物(24)走向世界：21世匕中制等蕤霄码、的住持(30)窕践的神保毛名等教者码究应久佝创新(36)吃标码充：上等蕤肓码的斯旗俅(39)福等数者码究方注呢化段分析(47)福等数者码克机构的定色、砒能反英改果悠路(53)困俵与机

2、遇：我国需检需等聚盲码究机构的爱慈逸播(57)封面题字：李进才主编：责任编辑：电话:朱现平阙斌张影徐佳丽万玲莉(027)84225561电子信箱： HYPERLINK mailto: 本期要点中国高等教育研究：进展、问题与前景中国高等教育研究经历了萌芽阶段、“非制度化阶段”后，在20世纪70年代进入蓬勃发展的新时期，取得了丰富成果。中国高等教育起步晚、起点高、发展快、全方位、多层面、队伍大，许多研究成果具有全局性、深刻性、前瞻性。在取得巨大成就的同时，中国高等教育研究还存在一系列不容回避和忽视的问题，亟待进行理念、方法、科研管理体制以及评价体系的创新。展望未来，中国高等教育研究在高等教育学理论

3、体系的探索方面将取得新的进展，将更加关注重大理论和现实问题，研究主体将进一步多元化，研究成果表达方式将多样化，研究方法将更加科学化，中国高等教育研究将走向世界。（文见第10页）高等教育研究与大学的创新通过对中外高等教育研究发展历史的简要I可顾，指出高等教育研究的发展和大学的创新是一个密不可分的互动过程，必须有高水平的高等教育科学研究才能促进大学的创新，并对我国当前高等教育研究的发展提出了若干参考意见。（文见第18页）高等教育研究应树立怎样的前沿意识前沿意识是追求研究活动的领先性、带头性或先进性的意识，是追求将研究发展到极致和卓越的活动意识。高等教育研究的前沿意识，主要有三个方面:一是不断提升本

4、领域的研究水平,使之在众多学科之林中成为先进的学术部门；二是不断提升本国高等教育的研究水平，使之在世界高等教育研究中树立自己的重要位置，进而成为国际高等教育研究的领先者和带头人：三是在本领域内的所有研究中，应该自觉追求和把握前沿问题的认识及解决。（文见第24页）走向世界：21世纪中国高等教育研究的选择21世纪，中国高教研究只有走向世界，才能确立在世界学术界的地位，才能为世界高教研究做出更大贡献。以学科改造、方法改造和队伍改造为重点的高教研究科学化改造，是中国高教研究走向世界的前提条件，高教研究的国际化是中国高教研究走向世界的有效途径。（文见第30页）从实践的视角看高等教育研究应如何创新高等教育

5、研究的创新没有个统的模式可以遵循。教育研究的真谛在于解决教育活动中出现的各种需要解决的问题。高等教育研究在解决问题方面具有自身的特点，仅仅依靠研究者自身的创新，并不能保证高等教育研究成果在实践中发挥作用。高等教育研究者在高等教育创新问题上应转变研究思想，把理论和实践有机结合起来。（文见第36页）院校研究：高等教育研究的新领域院校研究是高等教育研究的一个新领域。它在二战后的美国逐渐发展起来，并对其他和地区产生了较大影响。院校研究以单个高等学校作为研究对象，旨在研究特定院校的特定问题，研究方法上力求科学的程序与形式，其作用可概括为管理的科学化，理论的实践化。（文见第39页）高等教育研究方法现状及分

6、析对现行的高等教育研究方法作了分类与概念界定，从“定性与思辨”和“定量与实证”两个维度对高等教育研究方法使用情况作了统计，指出了高等教育研究方法中存在的问题，并对定性与定量、思辨与实证在高等教育研究中的价值作了讨论。以此为基础，进一步分析了高等教育研究方法的特性。（文见第47页）困境与机遇：我国高校高等教育研究机构的发展选择20世纪80年代以来，我国高校高教研究机构迅速发展，近年来出现了机遇与困境并存的局面。本文从分析高等教育科研机构属性与职能出发，论证了高教研究机构进入学校教学科研中心和管理决策核心的必要性，提出了求得发展和摆脱困境的途径。（文见第57页）聚官部办万关孑笆一步加雍意等教官曲克

7、机构建径的毒见2004年4月21日教高会厅20041号我国地方和高等学校的高等教育研究机构，主要是在改革开放以后逐步发展起来的。20多年来，高等教育研究机构为高等教育的决策和决策实施提供了切实有效的服务，在推动高等教育科学的理论建设和指导实践、推动教育观念的转变等方面起到了重要作用，促进了高等教育的改革发展，并取得了许多重要的研究成果，出版了大量的研究著作和论文资料，培养了一大批教育研究和管理人才。面对全面建设小康社会的宏伟目标，我国的高等教育事业应该有一个更大的发展，这就使高等教育科学研究具有更加重要的作用和意义。必须进一步加强高等教育研究机构的建设，更广泛地开展群众性的高等教育科学研究，促

8、进高等教育创新。但是，目前在我国高等教育研究机构建设和研究工作的开展中，也存在一些突出的问题，主要是：一些教育行政部门和高校的领导对高等教育研究在教育决策、管理和改革发展中的重要作用还缺乏正确认识，不太注重运用高等教育的理论和研究成果指导实践，对高教研究工作重视不够、投入不足；有些学校的高等教育研究机构任务不明确，致使研究人员未能发挥其应有的作用：一些高等教育研究机构研究条件比较差，研究人员的职称、待遇等问题长期得不到妥善解决，影响了高等教育研究机构作用的发挥，甚至造成人才流失；高等教育研究机构之间缺乏交流、合作，有些研究课题存在低水平重复、与实际脱离等问题。这些问题的存在，不利于高等教育研究

9、机构的发展和作用的发挥，亟待改变。为了使高等教育研究机构更好地发挥在高等教育改革和发展中应有的作用，各级教育行政部门和各高等学校要进一步提高对高等教育研究重要作用的认识，切实加强高等教育研究机构建设。一、充分重视高等教育研究机构在高等教育改革和发展中的作用。高等教育研究机构是在教育行政部门和高等学校领导下的教育科学研究单位，担负着从事高等教育改革和发展的理论和实践问题的研究，为教育行政部门和高等学校提供决策咨询服务，推动干部和教师开展群众性高等教育科学研究等任务。其中，水平较高、力量较强的高等教育研究机构，还担负着培养高等教育研究和管理的专门人才，建设和发展高等教育学科的任务。高等教育研究机构

10、具有研究高等教育和高校自身的特殊性，与一般科研机构有所不同。各级教育行政部门和各类高等学校的领导要充分认识到：在高等教育深化改革特别是高等学校依法自主办学的新形势下，如果没有高水平的教育科学研究，仅凭经验办学，将很难建设高水平的高等学校，更难在高等教育发展中有所创新；有远见、有创新、成熟的教育领导者，必然重视教育思想、教育理论、教育理念的先导作用。二、加强高等教育研究机构的组织建设。应当根据各地方、各高校的实际情况，采取切实有效措施，建立必要的高等教育研究机构。三、加强高等教育研究机构的队伍建设。高等学校的高等教育研究机构应建立专兼职相结合、素质较高的精干研究队伍。研究人员应具有高等教育学科的

11、基本理论知识、科学研究能力和较高的政策水平，具有一定的管理和教育教学经验，对国内外高等教育有比较广泛的了解。为了提高研究水平和能力，对专职研究人员以及比较固定的兼职研究人员，应当安排必要的培训进修，创造学习提高的条件。四、加强高等教育研究机构的制度建设。建立和完善有关制度，使研究机构和研究工作有章可循、规范发展。这些制度，主要包括研究机构的组织、领导，研究规划和计划的制订、实施，研究工作过程的监督、检查，研究成果的评审、鉴定，研究人员的职责、考核，与校内有关部门单位的联系、合作，研究经费的使用、管理，研究资料的建网、建库等等。五、各地方、各高校应保证高等教育研究机构必要的研究工作条件。同时，高

12、等教育研究机构也要利用本身的优势，逐步创造更好的研究工作条件。例如，积极争取各级教育科研课题、校内外的相关研究项目和经费，开展有偿的教育咨询和培训服务，编撰出版相关教材和书刊，和文化企事业单位开展合作研究等。六、加强高等教育研究机构之间的联系、交流、合作。中国高等教育学会组建的全国高等教育研究机构协作组”，应发挥学术性社团的优势，担负起推动各地方、各高校高等教育研究机构之间互相联系、加强交流、开展合作等方面的任务，以解决分散孤立研究所带来的信息闭塞、低水平重复、效率不高等问题；可以积极研究和探讨高等教育研究机构自身如何进一步发展、提高以及更好发挥作用等方面的共同性问题，提出解决的意见办法；可以

13、根据实际需要，组织高等教育研究机构的评估、成果鉴定、评奖和国际交流活动。七、加强高等教育研究的人才培养工作。有高等教育学研究生培养任务的高等教育研究机构，要加强学科和课程建设，充实师资力量，提高研究生的培养质量。各高等教育研究机构都应该根据需要和可能，积极创造条件，在学校教师和干部的上岗培训、岗位培训以及继续教育中，担负起教育理论、教学方法、教学管理和教育研究等方面的培训任务。有条件的高等学校高等教育研究所（室），还应积极参与大学生的学习指导、文化素质教育、心理健康教育、就业指导和创业教育等方面的任务。湖北堵蕤事万关孑佳一步加舜蕤育科孽码究工行的爸见各市、州、县（林区）教育局，各高等学校：教育

14、科学研究（以下简称教育科研）工作是教育事业的重要组成部分，是教育事业改革与发展的“第一推动力中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见指出，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用。作为哲学社会科学有机组成部分的教育科学，在教育改革发展中具有先导性作用。因此，必须通过进一步加强教育科研工作，促进我省教育事业的发展。一、牢固树立“科研兴教”意识，转变教育科研观念.各级教育行政部门在落实“科学技术是第一生产力”思想的同时，要把教育科研摆在教育改革与发展第i推动力的位置，牢固树立“科研兴教”的意识，切实落实中华人民共和国教

15、育法、中国教育改革与发展纲要所提出的有关加强教育科研工作的各项要求，努力创造教育科研的氛围和条件。教育部门的重大决策都必须依靠教育科研，先研究论证，后决策实施。各级教育行政部门的主要领导是本地区教育科研工作的责任人，要将教育科研工作纳入到其工作目标之中，负责领导、规划和组织本地区的教育科研工作及相关经费的筹措,积极运用和推广教育科研成果。各职能部门也应与教育科研部门加强联系，共同开展活动。.教育工作者要树立大教育科研观念。教育科研是针对教育改革与发展中的问题，运用先进的教育理论和方法，进行系统的、有目的、有计划的研究，其中既包括对教育重大问题的宏观研究，也包括教学领域的微观研究。只有坚持教育科

16、研的多层次和多形式，才能有效地整合我省的教育科研力量，充分发挥教育科研在实施素质教育中的作用，最大限度地调动广大教育工作者的科研积极性。二、加强教育科研组织机构建设，形成教育科研管理网络.进一步加强省教育科学研究所建设，切实使之成为我省教育事业改革与发展的智囊团、思想库和参谋部，成为全省教育科学研究的“龙头”和组织管理中心、科研培训中心、学术研讨与信息交流中心，充分发挥其为省教育厅决策咨询服务、为学校提高办学水平服务、为全省教育改革和发展服务以及为繁荣教育科学服务的重要职能。各市（州）教育科学研究所（院、中心），具体负责本地教育科学研究及其规划的实施和管理工作。.湖北省教育科学规划领导小组是我

17、省教育科研工作的组织领导机构，领导小组下设办公室（设于省教科所内），统一管理我省教育科研课题立项、鉴定和评奖等方面的工作。各市（州）、县教育科学规划领导小组及其办公室具体处理本地区教育科研管理的日常工作。.进一步发挥省教育学会、高教学会、职教学会、教育经济学会和市（州）教育学会等群众性学术组织的作用，以活跃教育科研氛围，推动群众性教育科研活动的开展。三、建立健全教苜科研管理制度，规范教育科研工作。.进一步建立规范的教育科研课题管理制度。对各级科研课题实施分级分层管理和分类指导。实行课题规划指南发布制度，制定全省教育科研工作管理条例，规范全省科研工作。.建立教育科研培训制度。要将教育科研培训作为

18、教师教育的一项重要内容，并计入教师的继续教育学分。倡导教育科研机构会同教师管理部门创办校长发展学校和教师发展学校，采用集中培训、导师制、项目合作和访问学者等形式为教师发展提供帮助。在教师管理部门统筹规划下，教育科研部门可开展校本研究、校本培训和校本教材的开发工作，定期对管理人员和教师开展教育科研培训。.完善科研成果、科研先进单位及个人的评选和奖励制度。对重大教育科研成果实行重奖，逐步实现一流人才、一流成果与一流奖酬的统一。湖北省教育科研优秀成果奖励每四年进行一次，由省教育科学规划领导小组办公室具体承办。省教育科研先进单位和先进个人每两年评选表彰一次。四、加强教育科研队伍建设，提高教育科研水平.

19、努力建设一支热爱教育事业，有一定研究能力，由科研人员、教育行政领导干部、学校骨干教师组成的教育科研队伍，力争在较短的时间内建设一支大队伍，取得一批大成果,以推动我省教育事业的发展。.各级教育科研人员是教育科研组织、管理、研究和成果推广的骨干力量。要努力提高科研人员的研究能力和综合素质，加强教育科学的学科建设，对于重大教育问题开展集体研究、协作攻关，并逐步形成我省教育科研的学科优势。要认真执行有关工资职称待遇问题,妥善解决教育科研人员的切身问题，对省、市级教育科研学术带头人，其所在单位要发给一定的科研津贴，在安排科研课题、学习培训等方面提供必要的支持。.学校管理人员和教师有着丰富的教育实践经验和

20、教育科研潜力，是群众性教育科研的主要力量。各级领导要引导和组织广大教师开展各种形式的教育科研活动，参加各种形式的进修学习，以提高广大教师的理论水平和研究能力。五、形成教育科研激励机制，确立科研兴教导向.要将教育科研工作纳入对学校办学水平的综合督导评估之中，并作为省教育系统评优选先的一项重要条件。中小学教育科研应是一种在先进教育理念指导下的教育实践活动，自2005年起，凡没有省级以上立项课题，或虽有立项课题而未进行实际研究的学校，原则上不能被评为省级示范学校；教师的教育科研能力及其成果是其晋升职务及评优评先的重要条件。中小学教育科研要以课堂为现场，以教学为中心，以学生为主体，是教师“充满思想的行

21、动”，是教师进行反思的方式，今后对有省级以上立项课题的教师，在评定特级教师、省级骨干教师时，同等条件下予以优先考虑。六、加大教育科研经费的投入，改善教育科研工作环境.各级教育行政部门要加大教育科研工作的经费投入，保证教育科研经费投入相对稳定，并随教育事业的发展逐年增加。各级教育科研机构也要积极采取措施，为教育科研工作创造良好的条件和环境。各级各类学校要根据本校实际，保证必要的教育科研经费投入。七、重视教育科研成果推广，增强教育科研效益.及时推广优秀教育科研成果，积极促进教育事业的改革发展和教育质量的提高。省教育科学规划领导小组办公室应与有关部门一起，不定期召开湖北省教育科学规划项目成果报告会、

22、学术交流会和信息发布会，以促进优秀教育科研成果的推广应用。有关单位和部门应积极采取各种措施，资助或协助湖北省教育科学规划项目优秀成果的出版。.进一步加强湖北省教育科研实验基地学校建设，使之成为教育科研的试验基地、教育科研成果的推广基地和教育科研工作的示范基地。提倡并鼓励基地学校开展各种形式的教育教学改革实验，对所取得的成果应积极加以推广应用。.大力宣传、推广教育科研成果，建立相对稳定的成果宣传推广渠道。充分利用湖北教育科学、湖北教育信息网、广播电视等大众媒体，宣传和推广教育科研优秀成果，并逐渐形成机制。-oo四年H一月九日以至终安爸见，深入扎实科展焉等蕤者研究挖必变“关孑出一步加身福药教官码究

23、机构建也意见“金以2成言教育部办公厅于2004年4月22日，以高教厅（2004）1号文发出关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见（以下简称意见）。这是新中国成立以来，国家教育主管部门第一次专门为加强高等教育研究而发的指导性文件。这既反映了我国高等教育的发展与改革的迫切要求，也体现了教育部领导对教育科研，对教育决策的科学化、民主化的进一步重视。由教育部发这样一个文件，是广大高等教育研究工作者长久以来的心愿。早在90年代初,厦门大学潘懋元教授曾邀集北京大学、清华大学等一些高校的教育科研机构的负责人，一起探讨如何加强高等教育科研的问题，并向教育部建议发这样一个文件，后又多次努力，但都未能如愿。20

24、01年12月，在筹建“全国高等教育研究机构协作组”的过程中，周远清会长主动提出请求教育部发一个关于加强高等教育研究机构建设的文件，得到许多同志的热烈支持，并在协作组成立会上，将其初稿发给与会同志讨论。后又几经修改，又经波折，最后终于由周济部长审批下发。意见下发后，在广大高等教育研究工作者和关心、支持高等教育研究的同志们中，得到热烈的反响。重庆市高教学会收到意见后，马上转发给全市各高等学校。辽宁省高教学会秘书处，还就如何贯彻落实意见，专门组织十几所高校的高教研究所（室）负责人赴重庆市，与同行的进行交流。高等学校的反应同样积极。那些本来就受到重视、研究工作开展得比较好的单位，认为教育部这样重视高等

25、教育研究工作，我们应该按意见的要求，把工作做得更好。那些正在加强高等教育研究工作的单位的同志们看到了文件，感到工作的方向更加明确。可谓是“雪中送炭”。当然也有少数单位，由于种种原因，意见看到了，但对教育科研还是未引起应有的重视，依然故我。是所谓“雷打不动”者。为什么会出现这种不重视教育科研的现象呢？我想主要原因可能有两个方面：一是受“拍脑袋决策”的影响，认为再大的事，几个领导议论议论就可以拍板了；二是我们教育科研人员也没有拿出足以让领导信服的成果。当然，这两者又是互相影响、互为因果的。但是，从今天宏观大背景来看：中央越来越强调科学决策、民主决策；高等教育的发展和改革又面临许多新的问题，处于激烈

26、竞争环境之中的高等学校，决策的正确与否，将会直接影响到学校的发展，甚至学校的生存。在事关发展与生存的现实面前，领导人终归会寻求按科学规律办事，因而会重视教育科学研究。最近这几年，越来越多的学校自觉开展全校性的教育思想大讨论，主动邀请教育研究看到学校去作报告，等等，就是很好的说明。我觉得，当前的主要问题在于我们教育研究机构要很好地组织广大研究人员，深入、扎实地开展研究，拿出有份量的成果，切实为决策服务。教育部专门发这样一个意见，其根本目的也在于此。意见明确指出：“高等教育研究机构是在教育行政部门和高等学校领导下的教育科学研究单位，担负着从事高等教育改革和发展的理论和实践问题的研究，为教育行政部门

27、和高等学校提供决策咨询服务，推动干部和教师开展群众性高等教育科学研究等任务。”这就是说，为高等教育改革和发展服务，为教育决策的科学化、民主化服务，是所有高等教育研究机构共同的最基本的任务，这是高等教育事业发展的要求，也是贯彻落实十六届四中全会关于科学执政、民主执政、作法执政”的要求。决策的失误造成的损失往往是最大的，甚至是无可估量的。例如：在国家经济建设方面。国家投资近30亿元建设的福州长乐国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。在高等教育事业发展方面。1958年提出“教育大跃进”，全国办了1000

28、多所高等学校，大大超过经济的承受能力，后来被迫大量下马，造成的损失是难以估量的。类似的实例，还可以举出许多。正是这许多沉痛教训，促使我国的决策机制发生着深刻变化。自20世纪90年代以来，中央的决策越来越多地重视听取、采纳各方面专家的意见和建议。以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体，对建立科学民主决策机制更为重视。温家宝同志明确提出：党和政府要建立起科学民主决策机制，重大决策要经过科学讨证，广泛发扬民主；要建立健全由领导、专家和群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序；涉及国民经济和社会发展的重大问题，要组织跄学科、跨部门、跑行业的专家进行讨证，等等。这样的一种社会环境，既要求我们各类教育

29、研究机构和广大教育科研人员，积极参与国家、地方和学校的决策，也为我们积极参与决策提供了良好的机遇。不少的事实也说明了这一点。目前，不少地方，许多高校，都在制订教育发展战略规划，不少的教育研究机构，就在这其中发挥了参谋、咨询作用。例如，辽宁省教育厅在制定教育为振兴辽宁老工业基地服务的行动计划、北京在制定教育现代化的规划的过程中，两地的教育科学研究院都参与其中发挥了积极的作用。又如，2003年北京广播学院（即现在的中国传媒大学）花了几个月的时间，发动全校师生员工，讨论学校的发展规划，找差距、提建议，这个过程是以该校高等教育研究所为主会同教务处等部门一起收集意见，整理材料，进行分析，深入研究，汇总出

30、学校的发展战略规划，几上几F，高教研究所发挥了参谋部的作用。放眼世界，那些成为教育强国的发达国家，都十分重视教育科学研究，并有一套发挥其作用的机制。当今，称得上教育强国的，无疑美国是首屈一指。它的成功，除了国家和社会加大投入等因素之外，另一个重要因素是构建了以国家（政府）推动、支持，以一流大学为核心，社会民间机构广泛参与的国家、学校、民间三结合的教育科学研究的体制。美国国家直接介入教育科学研究是在二次大战之后。其标志性的事件，是1972年美国国会通过的一揽子教育法修正案，其中一章专门规定设立国家教育研究协会（NationalInstituteofEducation,我国也有人翻译为国立教育研究

31、所），从事和协调全美教育研究。其具体任务有四项：协助解决和减轻美国教育问题；促进教育实践的艺术化、科学化和专业化；强化教育的科学和技术基础；建立有效的教育研究发展体系。法案还规定，会长由总统提名，经参议院同意后任命，副会长由总统直接任命。可见其地位之高。而几经周折，直到1979国会才通过教育部改组法，正式成立联邦教育部，其职能有三项：一是主管全美的经费补助；二是鼓励教育研究工作，并资助将研究成果加以推广；三是统计教育信息，报导教育实况，供各地政府部门制定教育政策时参考。从广义上讲，第三项职能也是教育研究工作。这就是说，教育部的主要工作之一是教育研究。美国教育研究的广泛性和有效性，恐怕是与这项法

32、案规定的教育部的职能有直接关系的.在这个三结合体制中，其核心力量是高等学校，特别是一流大学。其核心作用主要表现在：其一，当经济社会发展进入一个新的阶段能够及时地进行系统的调查研究，提高并实施学校教育教学的改革方案。例如：20世纪70年代哈佛大学提出的“核心课程改革”方案；80年代麻省理工学院提出的大工程教育”改革方案等等，实际上起到领头羊的作用，不仅时美国，而且对外国的高等教育的发展和改革都产生了广泛的影响。其二，对国家教育发展面临的重大问题，进行研究，提供理论指导和解决方案。例如，在原苏联卫星上天的冲击下，哈佛大学建立的“零点项目”研究，连续几十年，提出了大量的成果，产生了重大的影响。其三,

33、一些著名大学校长，还有传世之作，如克拉克克尔的大学的功用等等产生的影响更为深远。社会民间的教育研究机构，也是一支重大的不可或缺的力量。它们的特点是，根据自己的观察，选取热点难点问题，进行深入研究。例如，卡内基教学促进基金会，在20世纪80年代至90年代，进行的大学本科教育研究，学术水平的标准及其评价的研究，等等，其成果也在美国内外产生了很大的影响。我国要建设教育强国，要建设一流大学，也必须推动各类教育研究机构的联系和交流，提供多方面高水平的成果。意见根据我国高等教育研究存在问题，指出：要“加强高等教育研究机构之间的联系、交流、合作为此，要求“中国高等教育学会组建的全国高等教育研究机构协作组，应

34、发挥学术性社团的优势，担负起推动各地方、各高校高等教育研究机构之间相互联系、加强交流、开展合作等方面的任务，以解决分散孤立研究所带来的信息闭塞、低水平重复、效率不高等问题；可以积极研究和探讨高等教育研究机构自身如何进一步发展、提高以及更好发挥作用等方面的共同性问题，提出解决的办法：可以根据实际需要，组织高等教育研究机构的评估、成果鉴定、评奖和国际交流活动。”“协作组成立以来，正是遵循这些原则开展工作的。关于交流。主要分全面交流和专题交流两个方面进行。2001年12月在北京科技大学召开的组建会议和这次落实关于进一步加强高等教育研究机构建设意见的会议，主要是进行全面交流。而2002年5月在武汉，山

35、武汉理工大学协助召开的高等教育博士点、硕士点的培养工作教育交流会，2003年11月在南京，由河海大学协助召开的高等教育学研究生培养专题讨论会，主要是由有高等教育学位授予权的院（所），交流培养博士研究生和硕士研究生的经验，并邀请教育部学位办的负责同志介绍全国学位和研究生工作的思路和情况。2002年8月，在天津，由天津市教委协助召开的全国省、市级高等教育研究机构负责人讨论会，主耍是交流地方高等教育研究机构为地方教育决策服务及自身建设的经验。为了使交流更深入、更广泛、更有效，我们还定期举行高等教育学博士论坛。高等教育学会会长、协作组组长周远清同志的枳极倡导下，全国高等教育学博士论坛从2003年开始，

36、与高教学会每年一届的“高等教育国际论坛”同时举行。去年举行的第一届高等教育学博士论坛收到很好的效果，原计划40人左右的论坛，结果到了近60人。会议当中的一个晚上，几个学校的博士生，还一起到远清同志的住宿，除了感谢高教学会首创这样的论坛之外，还要求今后每年举行一次。这样的博士论坛是同学科博士生面对面研究成果的交流，也是各培养博士生单位在教学、科研、服务工作的更深入地交流，以及同社会高教界学者们的更广泛地交流。今年11月，高教学会同广东省教育厅、中山大学在珠海联合举办高等教育国际论坛，将同时举办第二届高等教育学博士论坛。今后定期每年举行一次。经验证明，领导、专职研究人员与广大教师干部三结合，共同开

37、展高等教育研究，能有效地促进和提高高等教育研究为学校决策服务。而高等学校成立高等教育研究分会是实现这种三结合的好形式。正由于此，近年来，周远清同志不遗余力地推动一些著名大学成立高等教育分会，如浙江大学、上海交通大学、南开大学、武汉大学，等等。还有一批学校正在积极酝酿成立。各学校的高等教育研究机构，往往都成为学校高教学会的秘书处。我们的研究机构和研究人员应积极发挥作用，把研究与学校的发展、改革紧密结合起来，推动高等教育研究不断的向纵深发展。高等教育博士研究生，是高等教育领域的一支生气勃勃的研究力量。为了促进高等教育学学科发展，提高博上研究生的培养质量，增强博士研究生的创新意识和创新能力，激发博士

38、生在高等教育研究领域做出创造性成果的积极性，在2003年怀柔会议上周远清同志倡议，从2004年起，每年评选一次全国高等教育学优秀博士学位论文。一年来，我们协作组协助高教学会积极开展工作。此项工作从2004年4月启动，高教学会成立了专门的专家评审委员会,评审工作已基本结束，评审结果正在公示。协作组成立3年来，积极开展了一些工作。但离要求还有很大的差距，我们将在远清同志的领导下,与大家一起把我们的高等教育研究深入扎实地开展下去，提高到一个新的水平。（中国高教研究2004年第II期蔡克勇/文）中名等聚官碉究：佳晨、向巡刍曲星高等教育研究是人们根据高等教育发展的客观需求，运用科学的方法分析高等教育现象

39、，揭示其本质，探索其规律的认识活动，它伴随高等教育发展的始终。高等教育研究可分广义的和狭义的两类，狭义的即科学意义上的高等教育研究是高等教育发展到一定历史阶段的产物，需要相应的专业理论储备、研究人才和社会条件。在中国，高等教育研究走过一条独特的历史轨迹，本文拟对其进展、问题与前景做一描述性的分析。一、中国高等教育研究进程概况（一）中国高等教育研究的萌芽中国高等教育研究的萌芽可以追溯到清末的洋务学堂。19世纪60年代，中国近代高等教育开始发展，当时，梁启超、张之洞等就提出过对高等教育的认识和主张；此后，民国时期，蔡元培等大学校长发表过对大学的精辟见解。此外，还有大学教育一书以及大学教育新论等译作

40、问世。总体看来，这一阶段还没有高等教育研究的专业组织和机构，高等教育研究尚处于萌芽阶段，属于自发的零星评论和工作研究。（二）创立中国高等教育学科的先声和探索新中国的成立，为高等教育进入更加完善的时期，提供了社会条件。在探索新中国高等教育发展道路的过程中，最初是全面学习苏联。我国一些有识之士也进行了有价值的思考，如潘懋元先生就倡导开展高等教育科学研究，创立高等教育学。厦门大学教育学教研室开设了高等学校教育学课程，并编写了高等学校教育学讲义，作为教育部的交流讲义，印发交流。在当时情况下，这只是一个特例，但惟其作为一个特例，才弥足珍贵，发出了中国创立高等教育学的先声，留下了尝试和探索的足迹。新中国建

41、国后前30年的高等教育研究，正如汪永铿先生所言，从性质上看，基本上属于政策阐释、情况描述、工作总结一类；从组织形式上看，多数是由研究者个别、零星、分散进行的；从规模和数量上看是小型、少量的；从研究者看，几乎没有专门从事高等教育研究的专业人员。这一阶段，可以看作高等教育研究的“非制度化阶段”。（三）中国高等教育研究在新时期的勃兴20世纪70年代末，中国进入改革开放新的历史时期，社会环境开始逐步发生了根本性的变化，中国的高等教育事业也从此步入健康发展的轨道。在这一大背景下，潘懋元先生再次及时提出开展高等教育研究工作。1978年，潘懋元先生发表必须开展高等教育理论的研究、开展高等教育理论的研究等文章

42、，进一步阐发了对高等教育研究重要性的认识，产生非常重要的影响。1978年5月，中国第一个专门的高等教育研究机构一厦门大学高等教育科学研究室成立，这标志着高等教育研究在中国成为一个专门研究领域，中国高等教育研究开始了由非制度化向制度化的转变。此后几年，北京大学、清华大学、华中工学院、兰州大学等高校也相继成立了高等教育研究机构，中国高等教育研究进入了实质性的开展阶段。虽然高等教育改革的深化和发展速度的加快，以学科建设的迅速发展为带动，高等教育研究进入蓬勃发展的时期。.以高等教育学为主干的学科群建设取得长足进展1983年，高等教育学正式作为教育学科的二级学科被国务院学位委员会列入学科专业目录。198

43、4年，潘懋元先生主编的高等教育学正式出版，这是中国第一步高等教育学的系统专著，它的诞生标志着中国高等教育学科作为一门新兴独立学科的正式确立。1988年，厦门大学高等教育科学研究所被批准为全国教育学科的重点学科点之一。继第一部高等教育学著作出版以后，又有多部各具特色的高等教育学著作相继出版，据对2001年以前的不完全统计，主要有高等教育学（郑启明、薛天祥）、高等教育学（田建国）、高等教育学新论（胡建华等）、高等教育学（潘懋元、王伟廉）、新编高等教育学（潘懋元）、高等教育学（薛天祥）、高等教育学（王伟廉）等。与此同时，高等教育研究界时高等教育学学科建设中的基本理论问题如学科性质、研究对象、学科体系

44、、研究方法等进行了系统而深入的探讨，推动了以高等教育学为主干的高等教育科学学科群的构建。2001年出版的潘懋元先生主编的多学科观点的高等教育研究从11个学科角度对高等教育的本质、功能、价值等进行了多方面的研究。该书既借鉴了国外有关研究成果，又结合中国国情和当代高等教育的新发展，取得了重要的理论进展，对建构高等教育学的理论体系做出了重要贡献。在建设高等教育学的同时，根据学科发展和高等教育实践的需耍，高等教育科学的各分支学科也在20世纪80年代以后陆续建立起来，逐渐形成了一个庞大的高等教育科学的学科群。其基本特征为：第一，细分（如从高等教育学中分化出大学德育论、大学课程论、高等教育史、比较高等教育

45、等）；第二，综合（形成若干交叉学科，如高等教育经济学、高等教育管理学、大学生心理学等）；第三，专门化（应用高等教育学来研究各类高等教育，如成人高等教育研究、高等工程教育研究、高等师范教育研究等）。.高等教育研究机构和组织规模庞大中国高等教育学会于1983年成立；高等教育学研究会于1993年成立。至1999年，中国高等教育学会团体会员达83个。继厦门大学高等教育科学研究所后，许多高校和研究部门建立了高等教育研究机构，已有700800所之多，拥有一大批专职研究人员。.高等教育研究专业人才培养数量增长迅速高等教育研究专业研究生培养工作全面展开。厦门大学高等教育科学研究所率先开始招收高等教育学专业研究

46、生，于1984年被国务院学位委员会批准为高等教育学硕士学位授予点，1986年7月被批准为高等教育学博士学位授予点。目前厦门大学高教所己培养高等教育学博士36名，硕士94名；在读博士生43名，在读硕士生48名。另据统计，截至2002年底，北京大学教育学院（原为北京大学高教所）共培养高等教育学博士10名，硕士67名：在读博士生17名，在读硕士生30名；截至2003年5月，华中科技大学（原为华中工学院、华中理工大学）教育科学学院共培养高等教育学博士21名，硕士45名；在读博士生52名，在读硕士生48名。此外，还有若干所高校培养高等教育学的博士和硕士。一批博士、硕士已成为高等教育研究的骨干力量。.高等

47、教育研究成果丰富学科发展与理论研究不可分割，因此，中国高等教育研究中的这两部分是相伴而行的。具体而言，除了高等教育学若干主要问题的研究，高等教育研究者们还密切关注中国高等教育改革发展中的重大理论和现实问题,如：关于高等教育与科学研究和生产劳动相结合问题,高等教育理念、高等教育现代化内涵问题，知识经济时代大学的使命、功能和作用问题，高等教育可持续发展问题，高等教育发展规模和高等教育大众化的涵义以及高等教育大众化的实施过程，形式和途径问题，加入WTO对中国高等教育的影响及对策问题，高校德育和人文教育问题，大学素质教育与教学改革特别是大学生创新能力培养问题，高等教育体制改革问题，建设世界一流大学问题

48、，高校教师队伍建设问题，高等教育的产业属性问题，高等教育评估理论及高等教育质量效益问题，民办高等教育的发展与立法问题，高等职业教育的培养目标与教育模式问题，高等学校内容和课程体系改革问题，等等，都取得了丰富的研究成果。不但推动了高等教育的改革发展，也为高等教育理论的进一步发展提供了丰富的材料。二、中国高等教育研究特点描述（一）起步晚、起点高、发展快从高等教育理论发展的历史来看，高等教育研究成为独立的学术研究领域、发展成为有组织有系统的研究主要是在第二次世界大战以后。中国高等教育研究比西方晚了20年，比教育学传入中国晚了更长时间。西方，高等教育研究历来被看作“问题研究”，至今未形成高等教育学科：

49、前苏联的高等学校教育学，也只限于高等学校的教育。中国高等教育研究则具有学科指向的特点，在学科建设方面走在了前面。如今，教育学术界越来越意识到教育学“中国化”的必要性和重要性，并为之进行着大量的工作；与此相比，高等教育学植根于中国“本士“，中国特色高等教育学具有天然的优势。（二）全方位、多层面、队伍大按研究对象的特征和研究结果作用的范围划分，高等教育研究一般分为以学科建设为主的基础理论研究、专门理论研究、宏观政策研究、微观应用性研究等几个方面，但由于中国高等教育形势的变化和学科发展的需要，这几种研究更多地体现出交叉和融合的趋势，参加者有专职的科研人员，有教育管理工作者，也有各学科教师。中国高等教

50、育研究队伍庞大，人员结构复杂，大多不是科班出身，在一定意义上呈现出多学科性。对这种研究格局和研究队伍状况应予客观分析。“多学科的高等教育研究，对于高等教育理论体系的建设，是一项重要的准备工作多学科研究方法要求从社会学、经济学、政治学、文化学、科学学、管理学、心理学等角度研究高等教育。中国高等教育研究队伍的多学科化，恰恰是其优势。但是，应当强调的是，高等教育研究不能仅仅停留在具体问题的分析和工作经验的总结匕对高等教育实践应提高理性认识，进行理论解释，从中抽象概括出具有普遍意义的高等教育理论。因此，一些研究人员教育学功底差的问题亟待解决。同时，教育学出身的研究人员，也需要加强踏学科研究能力。以上问

51、题，也应在研究生招生、培养过程中加以注意。高等教育研究中的基础理论研究、专门理论研究、宏观政策研究、微观应用研究，各居于不同层面，因而有不同的价值和评价标准，不能简单臧否。特别应明确的是，当今中国高等教育研究都的确存在“低水平重复”现象，但大量的应用研究对于广大高校教师提高教学改革意识，普及教育科学知识，具有特殊的积极作用，不宜一概而论地评价为“低水平重复”而笼统地加以否定。当然，各层面的高等教育研究都应明确和健全学科研究的规范，提升研究的品质，这是高等教育研究理论建设和队伍建设的重要工作。（三）全局性、深刻性、前瞻性中国高等教育研究在一些问题上具有开拓性和全局性影响，对高等教育的一些基本问题

52、进行了高度的哲学抽象，上升为规律性认识，如“教育内外部关系规律等的揭示，都体现了鲜明的深刻性，对高等教育理论和实践产生了枳极影响。有的高等教育研究成果还对中国高等教育的改革进程产生重大影响。例如关于人文（文化）素质教育的讨论，高等教育研究界着重从时代背景讨论人才素质问题，明确其关键是全面贯彻党和国家的教育方针。有关素质教育的讨论，使认识渐趋深化和明朗，为全面推进素质教育的实践提供了理论支持。又如，关于高等教育大众化的讨论，对中国高等教育规模扩张、快速发展发挥了枳极的推动作用。此外，高等教育与文化的研究，对教育现代化的讨论,都拓展了教育理论界的研究视野；有关民办高等教育的讨论，首先涉及了产权等前

53、沿问题，对有关研究的深化，也有积极影响。总之，中国高等教育研究在高等教育界思想解放和观念更新中发挥了先导作用；在建立新学科、完善学科体系，提高中国教育研究的科学化水平中发挥了推动作用；对政府教育决策发挥了咨询作用：在传播学术信息、普及教育科学知识方面发挥了辐射作用：在培养教育研究高层次专业人才方面发挥了提升作用；在中外高等教育理论成果和先进经验交流方面发挥了桥梁作用。高等教育研究是中国教育科学事业的重要组成部分，在推进理论创新、指导教育实践中发挥着不可或缺的重要作用。三、中国高等教育研究问题分析经过多年的努力，中国高等教育研究取得了巨大的成绩，但是，还存在着不容回避的问题和不足，值得我们注意。

54、（-）行政部门重视还不到位应当肯定的是，高等教育研究越来越受到社会各界包括各级行政部门的重视，但还是远远不够的。特别是一些行政部门对高等教育研究成果抱有“拿来就用”的期望，忽视了理论研究和决策工作、教学工作在性质上存在的客观差异。有的行政领导仅仅把高等教育研究单位和人员当作“写作班子”，并未能充分发挥高等教育研究的社会作用。高等教育研究要全面正确地得到定位，行政部门要转观念、交任务、给经费、用成果。还要探索建立高等教育研究成果向实际应用转化的有效机制。（二）理论与实践联系不够紧密部分高等教育研究工作者关注改革实践不够。其表现形式是，研究成果（主要是论文）空洞无物、随意杜撰、故作高深、文章晦涩难

55、懂，重思辨、轻实证；由于没有调查研究，因而研究结论缺少针对性和说服力。（三）研究的规范性还有待提高研究的规范性体现在研究设计、研究程序、研究方法和论文的撰写等方面。研究规范和研究方法的掌握与运用程度，对于研究水平和质量的提高有着很大的相关性。从许多高等教育研究成果特别是论文看，缺少系统的研究设计、理论框架以及系统的文献检索和评述，议论多于实施，缺少试验、案例分析、访谈、统计检验等研究方法以及调查、数据采集等步骤。研究结论的信度、效度和推广度均有待提高。（四）资源共享，信息交流还存在困难由于信息交流渠道不畅，低水平的重复就势在必然，人云亦云，给人以似曾相识之感，影响了研究的深度和广度，更不利于理

56、论创新。这种现象亟待改变。要加强高教研究机构之间的协作和协调，力求资源共享。现在急需进行全国高教机构和研究力量现状的调研，为各地区各系统高等教育研究力量的整合以及优势互补做必要的基础性工作。（五）研究成果的评价机制还不完善高等教育科学是社会科学的市:要组成部分，由于高等教育研究的多学科性以及研究成果形式的多样化，各类研究的特点不同，在学术规范程度上也存在差异。目前通行的仅以论文作为评价对象的办法，以及评价标准的单一化均不能全面反映高等教育研究的客观性及合理性。尊重高等教育研究自身特点和独特性，建立与其特点相应的评价体系是高等教育研究健康发展的必要条件。因此，要根据时代发展对高等教育研究的要求及

57、影响，综合考虑价值判断、历史判断、性质判断等若干主要因素，建立科学有效的高等教育研究评价体系，为制定有关学术政策提供客观依据和有效保障。评价体系要求体现科学、客观、有效、公正的原则,体现激励学术竞争与创造宽松的学术研究氛围的有机结合，自然，还要具有可操作性。四、中国高等教育研究未来展望（-）完善高等教育学理论体系的探索将获新的进展中国高等教育学专著至今仍是以知识体系或教材体系为主要形式的。社会科学学科，一般有三种互有联系的不同体系：理论体系、知识体系（经验体系、工作体系）、课程体系（教材体系）。每中体系各有其使用价值。一门学科概念的规范、独特的研究方法等都需要理论体系的建立。因此，高等教育学理

58、论体系的建立是需大力攻关的课题。（-）重大理论和现实问题将更受关注随着经济社会的发展，一系列新情况新问题将进入人们的视阈，成为新的研究热点，试例举如下：全面建设小康社会条件下高等教育发展模式研究；大众化条件下高等教育结构与体系研究；市场条件下高等教育公平、效率问题研究：高校分类标准及质量评价体系研究；学术建设可持续发展观视角中的一流大学问题研究；合并后的巨型大学的管理问题研究；民办高校产权制度研究；产学研合一的政策法规研究；大学生创新精神与实践能力培养的实验研究：大学通识教育课程体系研究。（三）研究的主体将进一步多元化高等教育研究是一种多学科的综合研究。高等教育与社会的经济、政治、文化、科学等

59、有着密切联系，因此必须通过高等教育与社会各方面的联系去认识高等教育，从多学科的角度去研究高等教育。同时，高等教育要培养各类专门人才，高等教育研究必然涉及各种专业、学科，需依靠研究者在具体学科和专业方面的学术积累和相关经验。多学科、多视角研究高等教育，是一种实际需要。越来越多的各学科领域的专家学者对高等教育研究抱有兴趣，越来越多的高等教育管理者、各学科教师参与高等教育研究，是一种普遍现象。高等教育研究主体呈现多元化，是高等教育研究的趋势之一。这种趋势的直接结果就在于，高等教育研究的实践指导功能将进一步增强。考察中国高等教育研究的现实，回顾中国高等教育研究的历史，可否认为，高等教育研究走的可能将是

60、一条“广义的高等教育研究一狭义的高等教育研究一大众化的高等教育研究”的发展轨迹。（四）研究成果表达方式将多样化高等教育研究的功能尤其是实践指导功能的进一步发挥，在相当程度上取决于高等教育知识的普及性和高等教育研究成果特别是著述的可接受性。高等教育和人的复杂性及各种研究方法的互补性决定了高等教育研究应采用多层次、多方面、多学科的方法。高等教育研究,既要根据研究对象的性质和特点，有针对性地选择不同研究方法，着力从不同角度、不同侧面揭示高等教育的本质与规律，又要根据不同受众的接受程度和欣赏习惯，着力探索高等教育研究成果及其表达方式的多样化。努力改变呆板、枯燥、晦涩、烦琐的行文定势以及刻意追求“艰深”