额济纳海关打击走私论文

1、-. z试论中蒙边境口岸毒品走私风险分析从国外形势视角进展分析额济纳海关缉私分局缉私科科员白玉关键词：毒品走私犯罪、海关监管、口岸额济纳关区地处自治区的最西部，边境线长、军事基地多，敌社情复杂，毗邻蒙俄矿藏富集区，临哈铁路、临哈高速路铺通后将是我国西部地区通往欧洲以及蒙古、俄罗斯的重要交通枢纽，战略位置十分重要。由于蒙古国开放程度较高，与周边中亚国家来往密切、边境线长、口岸多，地理位置特殊，国际空港、铁路和陆路并存，加之历史、民族、文化等诸多方面的因素，国际贩毒分子纷纷将注意力集中到蒙古国，从蒙古国查获的多起走私毒品案说明，该地区已成为“金三角地区和中亚地区毒品走私贩运的过境通道的中转站之一。

2、毒品渗透已不再是过去的零星贩毒，而是国际贩毒集团有组织、有预谋地开辟通道，构建网络，由潜在危险变为现实危害。境外贩毒集团已形成了多点渗透、境外指挥、少量屡次、境接应的态势，而且愈演愈烈，经蒙古国运输毒品向我国渗透渠道已经打通，网络已经搭建，并形成了境外指挥、境渗透、蒙古国中转、粤沪集散的格局。试图将蒙古国作为贩运毒品的中转站和集散地，打通一条进入中国市场的国际走私毒品通道。随着策克口岸进出境业务的不断开展，加之乌力吉口岸即将开放，使海关和其它职能部门执法环境更具复杂性和挑战性。阿拉善盟境的反毒品走私日趋严峻。一、综合上述情况的开展态势有以下几点因素形成：一、国外地缘环境和毒品开展态势从二十世纪

3、九十年代开场，“金三角、“金新月毒源地对*乃至地周边省份形成了“东西夹击、多头入境的态势。、*等少数民族边疆省份由毒品过境地转变为毒品过境与消费为主的灾区之一。受全球毒品犯罪总体形势的影响，加上我们国家国各种诱发毒品问题发生的复杂因素交织的作用，我们目前面临毒品犯罪的形势比拟严峻和复杂。我们国家毒品的主要来源于国外。中亚不仅是毒品运输途经地区，还是毒品种植地区。中亚鸦片种植区主要在塔吉克斯坦的齐肯特盆地、土库曼斯坦沿伊朗边境的埃克哈尔地区、马瑞地区和勒巴帕北部地区。现在，非法种植鸦片呈上升趋势。例如，哈萨克斯坦的野生大麻生长面积超过40万公顷。除野生大麻以外，哈萨克斯坦的南哈萨克斯坦州、江布尔

4、州和克孜勒奥尔达州是哈主要的鸦片种植地，哈萨克斯坦的一些地方还出产麻黄制造冰毒的原料。毒品交易路线从乌兹别克斯坦开场，经由哈萨克斯坦，沿俄罗斯国土和高加索曲折前进。实际上，哈萨克斯坦全国都受到毒品交易的影响。不过一些分析家们认为，伊朗与阿富汗边境检查站的查缴毒品力度的增强导致以前经由伊朗交易的毒品现在进入土库曼斯坦。土库曼斯坦濒临里海，这样交通更廉价快捷，因此它成为一个受欢送的交通枢纽。自1993年开场到现在，中亚缴获的海洛因增长了30倍。哈萨克斯坦从非法流通中缴获的各种麻醉剂和精神药物总量达56吨，有记录的相关犯罪数达13313次。海洛因的流通在这一地区逐渐上升。目前中亚截获的海洛因缺乏阿富

5、汗毒品外流总量的5%，俄罗斯截获的也不超过40%，而且这些指标还在不断恶化。在过去5年中，中亚毒品形势的恶化程度非常惊人。除了成为毒品的主要生产地、毒品交易的交通枢纽，中亚地区还成为现代最具危害性的毒品一海洛因的活泼消费市场。周边地区毒品泛滥不仅有复杂的地缘、经济与社会因素，而且日益严峻的毒品形式对我国的政治平安、经济平安和社会平安构成了严重挑战。这些非传统平安造成威胁的新情况与民族问题、问题、边境问题、开展问题具有一定程度的联系。从当前境外毒品消费和贩毒网络的开展态势和严重性上看，从策克口岸走私毒品的可能性也是存在的。这主要受当地政治、经济、文化、地域环境等各种因素的影响。二、国地缘环境毗邻

6、毒源地、转运地的区位特征是毒品问题最直接、最现实的外在因素。额济纳旗地处祖国北疆，位于自治区最西端。东与阿拉善右旗毗邻，西南与省市和*哈密地区交界，北与蒙古国接壤，国境线全长507.147公里。境有临策铁路、嘉策铁路、临哈铁路西段正在建立当中。策克口岸作为西部地区、陕甘宁等陆省份唯一共有的对外开放的国际通道。其辐射蒙古国南戈壁、巴彦洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖5省区，进出口货物呈现出稳步增长的态势，进入蒙方境进展矿产品开发的中资企业不断增加，随着企业产能、进口货物的增加，其对于自治区实现对外开放的战略格局是不容无视的。截至今年月底，我国统计掌握的吸毒人员已达万人，吸毒人员的增速较快，此外

7、还有不少隐形吸毒人员没有统计出来。这说明我国存在比拟大的毒品消费市场，仍然面临一个非常严峻形势。就此海关在执法实践存在一些难点、疑点，给缉私开展打击毒品犯罪工作带来了一些消极的影响。近年来毒品走私犯罪已成为危害社会的一个突出问题，并且表现出很大的社会危害性。其在走私毒品手段上的表现出明显的多样化、复杂化、国际化特征，这就使得反毒品走私的难度加大，给海关侦查过程中的证据的收集和认定带来相当的困难，有鉴于此，有必要对策克口岸走私毒品犯罪的证据问题进展深入的研究。从而为海关监管和打击走私过程中追究犯罪线索提供有力支持 。由于我关区毗邻蒙古国，受其自然资源、社会经济和中蒙双方贸易特点等因素影响，走私重

8、点物品主要集中在珍贵动物制品、疫情动物制品、武器弹药、固体废物等方面。但近年来也有新的动向，如毒品走私有抬头倾向，除我关查获关区首起走私毒品案件外，据不完全统计，全国2021年共查获了20余名蒙古国公民走私毒品进出境案件，较往年有大幅增加。根据掌握的情报显示，蒙古国已成为毒品走私的一个新的通道，走私团伙已成功通过我关区的二连口岸走私毒品十余次，涉及毒品几十千克。2021年以来地方公安部门查获的涉及从中蒙边境走私进出境毒品的案件逐年增多。因此关区重点口岸旅检渠道毒品走私、枪支弹药走私风险不容乐观。便利的条件也给一局部不法分子提供了时机，随着策克口岸的进一步开展壮大，进出境客流及物流的进一步激增，

9、海关面临的反走私形势将会更加严峻。三、人文经济环境一是受蒙古国独立后西化影响，产业在蒙古十分兴旺，此类出版物甚至合法化，报刊、杂志等时常刊发大量容；同时由于蒙古国民众信奉藏传佛教，一些类出版物在蒙古占有相当大的市场份额，其中不乏一些借助“藏独势力攻击我国政治的刊物，境外敌对势力利用蒙古国居民携带报刊、影视制品、反宣品甚至枪支弹药、毒品等入境，不仅侵蚀人民群众的思想，更加危害国家政治稳定。二是当前蒙古国民众年轻化严重，大量青年人出国到日本、国等地打工谋生，生活贫苦，易于成为贩毒集团开展走私毒品对象，而且乌兰巴托等地存在大量的吸毒群体，有着毒品消费的市场，、拱北等多地海关近年来屡次查获蒙古籍旅客走

10、私毒品的案件，这些充分说明，今后一段时期，我关区各口岸的反毒品走私将成为打击走私的主要课题。三是蒙古拥有几乎原封不动的价格大约两万亿美元的铀储量，其中包括在世界上最大的每年约140万吨产量的铀矿。此外蒙古还有最大的“奥尤勒盖金矿，丰富的石油和铁矿石，著名的塔班勒盖煤矿，拥有6亿公吨的煤炭储量，是世界煤炭储量最大的未开发的煤矿。近些年依赖资源出口蒙古国经济增长较快，也吸引了大量外资并有许多国外企业入驻开发本国矿产，随着该国与欧美、东南亚等国交往加深，而这些地区一般是毒品流通的终端，境航空业也较为兴旺，具备了毒品借道快速中转的重要条件，借道蒙古国到达我国境较为容易。(四)、海关科技监管设备缺乏。当

11、前，更加隐蔽的藏匿手法给口岸反走私工作带来巨大挑战，尤其是一些价值高、体积小、难查获类物品如毒品、枪支、弹药等。而科技设备配备缺乏，监管设备科技含量不高更加剧了查缉走私的风险指数。策克作为西部重要的矿能产品运输的重要口岸，这种散装大宗矿能产品的落地申报国际贸易方式也为毒品走私提供了可乘之机，仅策克口岸每天就有几百辆原煤运输车辆入境。要截断毒品借道蒙古国走私进入我国境，无任何的高科技技术设备来查验原煤运输车辆的话很发现蛛丝马迹，目前策克口岸所有监管原煤运输车辆根本依赖人工查验，在当前人力资源紧缺的环境下，无法保证监管的严密性和连续性，容易被不法分子钻空子。如策克口岸对进出境跨境原煤运输车辆的监管

12、，由于缺乏专业的查验设备且为了保障通关效率，无法保证查验的有效性。二、打击跨境毒品走私有关建议及对策：一是加强情报收集工作。侦查、查私部门要继续加强与海关现场相关部门联系配合，互通情报，应有针对性地进展情报搜集，预防走私犯罪分子钻空子。充分利用现有科技手段，加强对出入境运输工具、货物、行物品的查验力度，有针对性地进展布控，开展查缉涉及毒品走私工作。对查获的现行走私毒品案件，都要逐一组成工作专班，落实破案责任制，实行专案专办、强化侦查措施，快侦快破。二是加强与蒙古国海关、警察局的交流合作。在遵守国际司法协助相关规定的前提下，使信息通报常态化，及时交换侦办案件情况，严厉打击毒品走私犯罪行为。三是密切与边检、国家平安和公安部门的协调配合。加强沟通，定期交流情况，建立部信息整合加工和外部信息汇总共享机制，从多角度收集、获取毒品走私风险信息。要积极研究掌握各种渠道