联动中心全套文件制度资料

1、中心职责任务中心的主要职责是协助党工委、办事处组织、协调、督促、指导辖区部门、单位的综治维稳及和谐平安创建工作。具体工作任务是：1 、承担和谐平安建设具体组织、协调、指挥、督办事宜；2、统一受理本辖区内群众诉求以及上级相关单位转办事项；3、办理、交办所受理的事项，落实负责处理的单位、部门及责任人；4、及时协调相关部门、单位开展联动服务工作；5、经常分析社会维稳形势，了解掌握矛盾纠纷及不稳定因素的排查、收集和报送工作；6、督促检查责任部门、单位完成任务情况。属人民法庭、公安派出所等职能部门依法管理并已受理的事项， 依法定程序处理， 不纳入中心职能范围。中心五项职权为把中心变成民情信息的收集中心、

2、 矛盾纠纷的调处中心、 群访群控的指挥中心、和谐稳定的维护中心、流动人口的服务中心、法制宣传的教育中心，赋予中心以下五项职权：1 、分流指派权。中心将受理的群众求助或转办事项指派给有关 部门、单位处理，相关部门必须接受；2、协调调度权。对于跨部门的重大疑难矛盾纠纷，有关部门、单位主要领导必须服从中心的调度，及时参加协调处理；3、检查督办权。对中心分流、指派的事项，负责检查督办、跟踪问责；4、综治考核权。对完成部门、单位联动服务工作情况实行单列综治考核；5、奖惩建议权。对完成跟踪任务好的单位和个人，有权建议表彰奖励； 对工作不力等原因造成矛盾激化和产生较大社会影响的单位和个人，有权视情节严重予以

3、通报批评、综治限期整改、黄牌警告、直至一票否决。对问题严重的，可建议实行领导责任追究。中心首问责任制由便民服务中心首问责任制共一个制度。中心联席会议制度一、中心联席会议由综治办主任主持召开，每季度召开一次，如工作需要，可随时召开。二、联系会议人员：中心主任、副主任、中心组成单位负责人。综治办列席会议并做好会议记录；三、联席会议的主要任务：1 、贯彻落实有关会议精神；2、研究解决工作中的重大问题；3、指导、督促各单位、部门的工作落实四、联席会议内容:1 、各单位、部门汇报近期工作开展情况；2、研究布置下一步工作；3、讨论中心提出的有关事项；4、研究决定其他事项。中心例会制度1 、例会每月召开一次

4、（时间在每月 25 日左右，节假日除外，地点在中心调解室） 。2、例会有综治办主任主持，必要时由党政主要领导主持；3、参会人员：综治办、司法所、信访办全体人员，根据需要确定其他单位责任人参加会议，如果工作或其他事项不能参加例会的，应向主持会议的领导请假。4、听取工作汇报，总结本月工作，部署下一步工作任务；5、适时组织政治、法律、业务学习；6、综治办负责做好会议记录。中心信息情况报告及反馈工作制度1 、中心对接待、登记的信息情况当日向中心主任报告；2、重大突发事情和群众越级上访的信息情况，及时向中心主任报告。3、对已交办矛盾纠纷的处理情况，及时向中心主任报告；4、凡中心交办的事项，承办责任人应按

5、要求反馈处理结果。中心值班制度为使中心工作正常有序运转， 做到人人在岗， 特制定总值班制度。1 、中心设立值班岗位及值班接待室；2、值班人员按规定时间进行值班，值班期间不得擅自离岗；3、值班时间每周星期一至星期六，节假日主要时期、重大政治活动期间的值班另行安排；4 、值班人员安排：每天值班人员至少 2 人；5、对前来投诉、咨询的群众，要做到热情接待、耐心解答、语言文明，并做好登记；6、对需要求助解决的在做好接待的基础上，与有关单位或部门联系，妥善处理；属重大事项及时向中心主任报告；7、值班人员要负责搞好中心的环境卫生。矛盾纠纷排查调处制度1 、坚持党政统一领导，和谐平安联创中心负责组织协调本辖

6、区矛盾纠纷排查调处工作，综治办、司法所、信访办等中心成员单位共同参与，各负其职，密切配合；2、建立定期排查与日排查相结合的制度，街道、各村居每星期排查一次；3、建立定期分析会议制度，中心每月组织相关单位负责人，召开一次矛盾纠纷分析会， 梳理情况， 分析问题、 确定人员、 落实责任，必要时，提交党政联系会议讨论，研究解决问题；4、建立矛盾纠纷零报告制度，排查出来的矛盾纠纷每周报告一次，有事报事，无事报平安；5、建立矛盾纠纷调处任务书制度，中心把排查出来和受理的矛盾纠纷及时分类交办，下达任务书；6、各单位排查的矛盾纠纷及中心下达任务书的矛盾纠纷，应及时调解处理，并在15 日内办结或向上移交，重大纠

7、纷一般应在30日内办结；7、各责任单位每月底向中心上报矛盾纠纷调处情况，调处情况纳入综治目标管理考核。综治第一责任人制度党政一把手为本地区、 本部门、 本单位社会治安综合治理的第一责任人，其主要职责任务是：1 、 对本行政区、 本部门、 本单位社会治安综合治理工作负总责；2、把社会治安综合治理工作摆上党政工作的重要位置，纳入总体工作规划，保证社会治安综合治理工作年度目标的实现；3、主持召开党政领导班子会，对各个时期的社会治安综合治理工作认真研究分析，作出具体部署，并采取有力措施组织实施；4、组织协调社会各方面的力量参与社会治安综合治理，形成齐抓共管的局面；5、切实解决社会治安综合治理工作中带全

8、局性的重大问题和实际问题，加大人力、财力、物力的投入综治办主要职责1 、贯彻执行上级综治 （综治办）的工作指示,研究拟定本辖区的工作计划和阶段性工作方案、措施,提交综治委决策,并组织实施;2、组织、协调、指导、督促各有关部门和单位共同解决突出的治安问题 ;3、指导、检查、督促下属单位综治工作开展，对后进单位提出整改意见，并视情提出行使一票否决的建议；4、协助有关部门指导治保会、调委会和其他群防群治组织的工作；5、协助指导矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教工作；6 、 严于律己， 以身作则， 积极参与当地社会治安综合治理工作。综治办主要责任人职责分管领导为本地区、 本部门、 本单位社会治安综合治

9、理主要责任人，其主要职责任务是：、积极协助综治第一责任人负责本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的全面工作；2、根据党工委、办事处的决定制定综治工作的年度计划，并负责组织实施并抓好落实；3、组织指挥、督促、指导社会治安综合治理工作的重大活动，研究处理重大治安问题；4、调查研究本社会治安综合治理工作的新情况、新问题，提出新对策；5、认真组织实施社会治安综合治理目标管理责任制，签订责任状，层层抓落实，总结经验，奖惩兑现；6、适时组织对社（敌）情的调查研究，及时向党工委、办事处和上级提供资料信息和决策依据；7、在党工委、办事处领导下，根据辖区治安形势需要，适时组织开展社会治安集中整治或专项斗争，保

10、一方平安。资料台账管理制度、凡上级下达的文件呈报材料、办案文件、资料和各种统计报表，均应分类归档；、 不准无记录办案， 所办案件在办结钱一律由经办人签名盖章，注明办结日期及移交归档；3、认真做好保密工作，不准给无关人员传看或借阅归档材料，有关调查材料不得在纠纷当事人在公开；4、保证案卷的系统性，应按时间分门别类装订成册；5、严格归案管理制度，案卷材料内部需要借阅参考时，必须办理借阅手续，用后及时归档；6、每年年终将所有资料分类归档，放入档案柜，由专人负责保管。综治特派员职责1 、每月向开发区综治委汇报一次白露街道社会治安情况，重大维稳信息及时报告；2、督促指导街道、各村（居）维稳形势分析会；3

11、、督促指导街道、各村（居）抓好矛盾纠纷排查调解、刑释解教人员帮教等工作；4、探查安全隐患，倾听群众呼声，及时向上级反馈当地社情民意；5、当好领导参谋，督促检查上级布置的综治工作，贯彻落实情况；6 、 严以律己， 以身作则， 积极参与当地社会治安综合治理工作。治安巡防队职责、协助公安机关向人民群众进行法制宣传，提高人们群众遵纪守法的自觉性；2、协助派出所劝阻、制止违反治安管理的行为，对不服从教育或情节严重需要依法处理的，送交派出所处理；3、在派出所的统一安排下进行执勤巡逻、预防和发现违法犯罪活动以及其他不安全因素，保护国家、集体和人民财产的安全，在执勤巡逻中发现现行违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机

12、关；4、协助人民警察在治安岗亭或交通要道处设卡堵截，查缉通缉各类犯罪嫌疑人；5、协助人民警察清理、收容流浪、乞讨人和精神病人；6、积极参加抢险救灾，维护社会次序，保护群众安全的工作；7、随时了解和掌握社会综合治安情况，发现问题特别是发现重大刑事案件和治安案件，要保护好现场，并迅速报告公安机关；8、热情解答群众的询问，帮助群众解决困难，为群众办好事。预防青少年违法犯罪领导小组办公室工作职责、广泛深入开展社会主义理想、道德、纪律和法制教育，提高青少年综合素质；2、加强对青少年公益性文化设施的建设和管理，组织开展丰富多彩的文化科技体育活动；3、树立青少年的先进典型，促进青少年成长成才；4 、 深入宣

13、传贯彻 未成年人保护法 和预防未成年人犯罪法 ，营造未成年人自我保护教育， 提高青少年自我保护意识， 提高青少年防范侵害能力及时对违法犯罪的自我防范能力；5、协调有关部门做好青少年犯罪案件的审判、检察、侦破和办案工作，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪；6、联合有关部门做好进城务工青年教育、培训、管理、服务工作；、深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，维护青少年合法权益；、按照“教育、感化、挽救”的方针，做好失足青少年的帮教工 作；9、配合有关部门与黄、赌、毒现象作坚决斗争。学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室工作职责、在开发区综治委学校及周边安综合治理工作领导小组的领导下，处理办公室的

14、日常工作；2、加强各成员单位的联系，协调各成员单位的工作关系；3、组织有关人员对学校及周边环境的安全工作进行排查，发现问题及时拿出处理意见， 上报开发区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组批准后，报告有关单位进行处理；4、负责会议联系工作，做好会议记录；5、负责文书、资料的归档和保管。铁路护路联防小组职责1 、认真贯彻上级综治委领导小组关于铁路护路联防工作方针、政策；2、组织部署铁路护路联防工作；3、指导、协调有关部门和单位落实铁路护路联防工作措施；4 、 加强调查研究， 积极探索铁路联防工作新举措， 总结新经验，推进创建安全文明铁道线活动的深入开展；5、加强督促检查，实施奖励；6、办理上

15、级有关部门交办的其他工作事宜。资料室、微机室管理制度为了加强资料与微机的管理， 提高工作质量， 维护资料的完整与安全，更好地为综治工作服务，特制订本制度。1 、归档的文件要按照分类方案和立卷的原则、方法进行立卷；2、卷内文件要进行系统排列，缩写张号，抄写卷内目录；3、案卷的标题要准确反映卷内文件的作者、内容、名称，文字要简练；4、案卷封面各项目要用钢笔抄写，字迹端正清楚；5、立好的案卷以年为单位编制案卷目录。目录里页要有类目索引和整理情况说明；6、资料一般不外借，外借单位确需借阅者，要经过严格的批准手续；7、凡借资料要说明资料的作者、时间、内容、利用目的和方法，并办理借阅手续；8、借阅资料的期

16、限为十天至十五。用完后应及时归还，过期不还者必须声明理由并办理续借手续；、 未经允许不得动用、 操作微机， 更不允许擅自调阅机内文件；、 微机操作员应严格遵守保密制度， 不擅自外传资料、 不泄露机密；、微机操作员应爱护机器并使机器处于最佳工作状态。要情报告制度、 综治办每月收集一次治安情况， 并每月上报一次， 有事报事，无事报平安，实行“零报告”制度。、 发现重大交通事故， 群体性事件苗头， 重大自然灾害事故等，立即向上级机关报告，不受时间、地点、人员的限制。3、电话或口头报告，迅速制作文字记录，将事情发生的时间、地点及当时的情况， 事发调处制止的结果详细记录清楚上报， 并存档。4、不准漏报、

17、瞒报、虚报，一旦发生此事类情况直接追究有关人员的责任。会议学习制度、 及时组织学习党的方针政策及有关法律知识， 增强法律意识，提高理论水平。2、综治办每月组织一次治保会，调委会主任工作例会，收集本月治安情况及社情民意。布置下一月的工作。3、每半月组织全办人员召开治安情况分析会，分析讨论较大纠纷案件，做出下一步工作安排，及时向党委、政府及上级机关汇报。4、制作学习记录及工作手册，记录当天工作情况，总结工作经验及教训，提高办事能力。治安志愿者职责、积极参与义务治安防范工作。2、教育好家庭成员及其亲属遵纪守法，保证家庭成员不发生违法犯罪行为。3、定期开展法律查询活动，为群众提供义务法律服务。4、积极

18、提供线索，支持、协助司法机关办理案件。治安信息员职责1 密切注视本地本单位治安动态，掌握报社情民意。2一旦发现被捕负案在逃人员及时向公安机关举报。3及时向公安机关反映本地本单位治安隐患。4积极和公安机关检举揭发违法犯罪线索。5发现各种民事治安纠纷和群体性事件苗头及时向公安机关或当地党委政府报告。6积极参加社会治安综合治理活动。矛盾纠纷排查制度1 、坚持党政统一领导，综治委组织协调制度。矛盾纠纷排查由综治委组织协调，综治办、派出所、司法所、人民法庭等共同参与，各负其责，密切配合。2、建立定期排查与经常性排查相结合的制度，办事处每半月一排查，村（居）委会每星期一排查。3、建立定期分析联系会议制度，

19、由综治委牵头，相关部门负责人参加，每月召开一次矛盾纠纷分析会，梳理情况、分析问题、确定人员、落实责任，必要时，提交党政班子会议讨论，研究解决问题。4 、建立矛盾纠纷零报告制度，排查出来的矛盾纠纷每月 25 日之前由单位主要领导审签后， 按规定向开发区综治委报告， 有事报事，无事报平安。5、建立考核督查制度，将矛盾纠纷列入综治目标管理考核，对迟报、漏报、不报，按有关规定查究责任。司法所工作职责、 协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、 监督工作。2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解。3、指导管理基层法律服务。4、代表镇处理民间纠纷。5、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性

20、安置和帮教工6、参与社会治安综合治理工作。7、完成上级司法行政机关和镇其他有关工作。所长职责、负责司法所的全面工作。2、定期组织全所干警认真学习党的有关路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，不断提高干警的政治素质。3、计划、安步骤地举办法律知识培训班、讲座、研讨会，采取集中学习和自学相结合的方法，提高干警的业务素质。4、建立健全各项规章制度，规范业务工作流程，科学合理分解司法行政目标管理任务。实行岗位责任制，责、权、利明晰。5 、定期向司法局、所在乡镇（街道办事处）汇报工作，找出差距，提出工作中的困难和需要解决的问题， 取得上级司法行政部门和所在乡镇（街道办事处）的支持。六、 了解并向上级

21、报告群众对现行法律、 法令及司法工作的意见 和要求。人民调解工作职责1 、管理和指导基层人民调解委员会工作，参与基层调委会调解重大疑难纠纷，建立健全各项规章制度。2、定期举办调解员培训班，逐步提高调解员的政治素质和调解能力。3、配合综治办做好矛盾纠纷排查工作，围绕影响社会稳定的突出问题和群众关注的热点、难点纠纷，在所在的乡镇、街道办事处的领导下协同有关职能部门调处矛盾纠纷。、对向乡镇（街道办事处）人民调解委员会提出纠纷调解申请的当地群众，要热情接待，认真了解纠纷情况，要及时依法做出调处。不属于调解委员会的案件，要协助当事人到有管辖权的单位进行处理，属于调解委员会调解纠纷，根据调解程序，对纠纷认

22、真调解。、 纠纷中，要广泛向群众开展法制宣传教育。纠纷移送制度1 、遇不属自己管辖范围内纠纷案件和其它法律事务，不能越权 受理，也不能一推了事。2、要查明纠纷案件和法律事务的性质及主管部门组织。3、在教育当事人自我克制的基础上，说服当事人找主管部门或组织处理。4、主动与管理部门或组织联系，将自己接访的纠纷案件或法律事务移交给主管单位办理。司法所工作制度、司法所工作人员要仪表端庄服装整洁，不穿奇装异服，不浓 妆艳抹。2、工作期间要挂牌上岗，文明用语，不许说脏话。3、倾听群众意见，自觉接受群众监督、坚持全心全意为民服务 的宗旨。4、接待群众要态度和蔼，热情大方，认真办事，对群众反映的 问题，要认真办理，不推诿，敷衍。5、忠于职守，勤奋工作，尽职责