我国通用航空发展策略解读课件

1、前景广阔的通用航空业制作人张宁 班级交运C111学号117787目录一、通用航空的简介二、通用航空的现状三、我国通用航空安全监管模式和方式四、通用航空业的市场结构五、我国通航的发展策略一、通用航空的简介 通用航空（General Aviation）是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。 按照国际民用航空组织（ICAO）定义，通用航空，是指定期航班和利用取酬的或租用合同下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活动”。1.通航是航空的重要组成部分

2、2.通航分类3.主要特点机动灵活、快速高效。作业项目覆盖了农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多个行业。它是一项专业性、技术性很强的生产活动。具有显著的地域性、季节性和突发性。行业依附性高。需要系统配合。4.具体内容包括航空摄影、医疗救护、气象探测、空中巡查、人工降水、海洋监测、陆地及海上石油服务、飞机播种、空中施肥等。另外公务机飞机和私人飞机都属于通用航空范畴。5.巨大作用 通用航空在推动社会经济、政冶、文化、教育、体育发展和环境保护等方面发挥着越来越重要的作用。一方面，它具有空中快捷运输的优势，可以起到运输重要旅客和货物的作用；另一方面，它的通用性是公共航空运输和其他运输方式无法

3、替代的，这正是大力发展通用航空的意义所在。通用航空的作用具体表现在以下7个方面：（1） 对经济发展具有巨大的推动力；（2）有利于改善一个地区投资经营环境；（3）提高政府服务效率和执政能力；（4）极大促进应急救援发展和城市功能完善；（5）有利于构建立体化的交通体系并改善落后地区的面貌；（6）为国家稳定和安全提供资源保障；（7）极大改善与丰富人民生活并塑造优良的民族文化。二、通用航空的现状1.通航发达国家的现状 2012年全世界约有通用飞机36万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的61.9%。国家美国加拿大德国英国巴西澳大利亚俄罗斯南非全球通航飞机总数（万架

4、）22.33.12.22.11.91.21.11.1362.我国通航现状（1）截至2012年底，全国共有通用机场286个，获得通用航空经营许可证的通用航空企业146家，其中，华北地区41家，中南地区27家，华东地区29家，东北地区16家，西南地区16家，西北地区11家，新疆地区6家。通用飞机数量由 2011年的1154架增加到1316架。（2）主要存在“两多、两少、两不足”等问题，即老旧机型多、小通航企业多，通航飞机少、专业人才少，风险抵抗能力不足、基础设施建设不足。三、我国通用航空安全监管模式和方式1.我国通用航空安全监管模式我国实行的是以政府为主的监管模式,即是由民航局、地区管理局或安全监

5、督管理局依据法律授权、通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚或行政裁决等行政手段,对通用航空活动实施直接监督、控制和管理。2.我国通用航空安全监管方式（1）依据民航系统类别的分类监管中国民航监察员规定第5条规定了监察员的类别,包括:航空安全类、飞行标准类、航空器适航类、机场类、安全保卫类、空中交通管理类、航空市场类和综合执法类。（2）依据监管发生的时间可划分为初始监察、持续性监察以及事故或不安全事件的调查和处理。这是目前较为通用的分类方法。（3）依据监管的时间及内容可分为日常监管和专项监管。专项监管已经成为当前民航局开展安全监管的重要方式之一。四、通用航空业的市场结构1.通用航空业的国际八

6、强及所占市场份额国家美国加拿大德国英国巴西澳大利亚俄罗斯南非全球通航飞机总数（万架）22.33.12.22.11.91.21.11.136所占市场份额（%）61.98.66.15.85.33.33.13.11002.通航行业集中度的计算CR4 =61.9%+8.6%+6.1%+5.8%=82.4% CR8=61.9%+8.6%+6.1%+5.8%+5.3%+3.3%+3.1%+3.1%=97.2% HHI=61.92+8.62+6.12+5.82+5.32+3.32+3.12+3.12+2.82=4041.47由于75%CR4=82.4%85%,按美国贝恩对市场结构进行的分类属于寡占型。HHI

7、=4041.473000，以HHI值为基准的市场结构分类属于高寡占型。所以通航是垄断性极强的行业，尤其是美国。五、我国通航的发展策略（一）对我国通航的SWOT分析1.机会（1）国际市场需求巨大，根据国际的发展趋势，通航将成为新的经济增长点，在低空开放和运营环境条件许可的情况下，将有望实现“井喷”。（2）我国国内通航需求巨大，将会带动通航产业链的发展，而且通航产业链的发展也会带来巨大的航空产业商机。（2）我国的通用航空制造企业发展滞后，民用航空器型号单一，不能满足通航快速发展的需求，跟不上通航发展的节奏。（3）国家的支持和鼓励力度不够，民营企业参与较难，严重阻碍了通航的发展。（4）随着低空空域的

8、进一步开放,越来越多企事业进入通用航空市场领域,通用航空面临的安全监管压力越来越大。3.优势（1）由于我国通航处于初步发展阶段，国内通航（3）通航将成为区域产业结构升级的重要平台，为区域的经济发展创造腾飞的舞台。（4）国外的基础设施建设已比较完善，我国可以借鉴其经验，少走许多弯路。2.挑战（1）我国通航法律体系不完善，现有的法律法规、规章对通航的针对性不强，缺少专门的法律法规来保障通航的健康合理发展。的需求巨大，具有万亿元市场规模，被誉为“下一个汽车产业”，对国内通航企业的迅速崛起有巨大的刺激作用。（2）国家政策的倾向。国务院已经同意在民航基金中设立专项基金，对通用航空发展进行财政支持。民航局

9、针对通用航空的补贴办法也即将出台。（3）随着我国飞行员培养制度的改革，私人飞行员培训将是一个发展潜力巨大的市场。（4）低空领域的开放预期让全国各地掀起了一场通航热。自2010年8月国务院、中央军委联合印发关于深化我国低空空域管理改革的意见后，通航产业成为各地政府与民资争抢的香饽饽。4.劣势（1）我国通航起步较晚，仍然处于起步阶段，基础设施建设滞后，条件保障缺乏。（2）通用航空人才匮乏，数量少，素质低；飞机数量很少。（3）缺乏合理的通用航空机场网络布局。（4）通用航空的发展综合规划不健全。（二）我国通航发展的策略 随着深化低空空域管理改革，以及空域开放试点逐步向全国推广,我国的通用航空业氛围已形

10、成，在国家“十二五”规划中，通用航空发展作为了其中一项重要的内容。然而我国的通用航空产业发展还需经过很长的一段路，需要在以下几个方面促进通航发展的良性循环。1.制定产业政策，改善宏观环境 国家相关单位和部门，如国家发改委、财政部等综合部门，农业部，国家林业局等用户单位以及中国航空工业集团公司、中国电子科技集团公司等上游单位针对通用航空产业链的各个环节，联合制定通用航空产业发展政策。2.修订法规体系，改善法规环境（1）修订中华人民共和国民用航空法，按照国际民航组织的相关规定调整通用航空定义，明确通用航空的行业构成及法律地位。（2）调整现行规章，重点解决通用航空与航空运输的界定以及规章内容的衔接。

11、（3）对通用航空安全管理、人员执照管理等内容进行区分和简化，单独设立规章。3.改善保障环境（1）协调国家空管委等有关部门，加快低空空域改革试点工作，改善空域使用环境。（2）在资金、设备及项目上，支持引进新技术，推广使用ADS-B 系统，提高指挥保障能力；鼓励社会力量发展FBO 模式。（3）参照航空运输企业的燃油费制度，争取通用航空用油的补贴政策。4.改善运营环境（1）研究制定飞行员培养与引进、短途客货运输市场的发展政策。（2）发布作业价格，定期由政府或行业协会组织向社会公布参考价格。（3）降低机场收费，制定合理的通用航空使用民用机场收费标准。（4）区别安全管理，修订民航飞行事故等级分类标准，明

12、确通用航空事故的界定、调查与处理方法，实施有效的安全管理。5.改善支持服务环境（1）飞机制造 协调飞机制造业主管部门，申请建立购买国产飞机的补贴或贴息贷款制度，引导和鼓励使用、购置国产飞机。及时反馈对国产飞机的使用需求，促进提高国产飞机的性价比。帮助完善售后服务，降低使用者的维护成本。（2）适航维修 鼓励社会力量投资维修企业；鼓励国外飞机制造厂商投资、设立维修企业、单位；加强维修人员的培训，提高维修水平；（3）融资服务及代理服务 制定扶持发展政策，引导社会力量、外商投资融资服务、代理服务等相关领域。6.加强行业管理机构及队伍建设 力争在行政体制改革过程中，加强政府管理机构的力量，建立与中国通用

13、航空发展相适应的机构规格、人员队伍、职能编制。加强行业管理人员培训，提高专业知识水准和行政执法能力。行业集中度(1)定义：行业集中(ConcentrationRatio)又称行业集中率或市场集中度（Market Concentration Rate），是指某行业的相关市场内前N家最大的企业所占市场份额（产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等）的总和，是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，用来衡量企业的数目和相对规模的差异，是市场势力的重要量化指标。（2）主要衡量指标：行业集中率（CRn）和赫希曼指数（HHI ）A.行业集中率（CRn） 行业集中率是以该产业市场中最大的N个企业所占市场份额的累计数占整个产业市场的比例来表示。 其计算公式为：CRn=XI/X CR4是指四个最大的企业占有该相关市场份额。CR8是指八个最大的企业占有该相关市场份额。美国贝