浅谈-福州市政务公开工作存在问题对策

1、-. z. . . . word . .浅谈市政务公开工作存在的问题及对策浅谈市政务公开工作存在的问题及对策目 录容摘要2关键词2正文2一、绪论2二、本论2一市政务公开工作的现状分析2二市政务公开工作存在的问题及原因分析31、思想认识不到位,工作开展被动32、措施不到位,政务公开容形式化43、公开信息缺失,效果不佳44、监视不到位，政务公开推进难同步4三市政务公开工作存在问题的对策分析51、提高政务公开的思想认识,转变观念52、政务公开的容规化 63、创新和完善政务公开的形式和手段 64、健全政务公开的监视保障机制，为有效公开提供保障8三、结论9参考文献9浅谈市政务公开工作存在的问题及对策小凤

2、【容摘要】政务公开是我国推行效劳型政府的重要环节，也是加强对行政权力的监视制约、预防腐败的重要措施,市政府一直致力推进政务公开机制科学化工程实施,政务公开工作已成为各级政府部门施政的一项根本制度，但在推行政务公开的工作中仍存在认识、措施、公开层面、监视不到位等问题，该文针对这些问题进展了分析并提出了相应的对策，使市政务公开工作有力推进。【关键词】市 政务公开 问题 对策2007年4月国务院发布的?中华人民国政府信息公开条例?自2008年5月1日起施行。对于地方市级政府而言,推进其政务公开活动,对于推进我国政府管理体制和方式改革,完善我国的政治制度,增强我国政府的治理能力以及构建社会主义和谐社会

3、均具有重论和实际意义。我国地方市级政府政务公开活动遵循依法公开、真实公正、例外、注重实效等原则,政务公开活动正在由点到面逐步推开,不同层级的政权组织政务公开初步形成了各自特点。但仍存在公开尺度受限、形式化、实效不大、缺乏制度保障、具有浓厚的随意性和免责性、缺乏与公众的沟通,互动性差等问题。一、市政务公开工作的现状分析近年来市各级政府、部门认真贯彻落实中央的决策部署，按照?条例?规定，扎实有效地做好政府政务公开的各项工作，根据工作实际制定并印发了?市政务公开工作实施方法?，开创了适合市的一系列政务公开工作措施。自市政务公开工作普遍推行以来，市政府各机关对政务公开取得了明显的效果,无论是行政机关工

4、作人员还是社会公众对政务公开都有了较多的了解和认识。随着政务公开的推进和开展，市政府有较完善的公开信息审查制度、审请公开制度、预公开制度、考核制度，这些制度在保障政务公开活动的有序进展方面起到了重要的作用。地方政府政务公开容的完整性是地方政府政务公开活动能否持续进展下去的根底，?市政务公开工作实施方法?中对公开容作了相应明确的规定并建立了一系列各级完整的政务公开目录,其政务公开的容主要有政府的机构设置、职能和设定依据政府领导成员的履历、分工极其重要的政务活动行政审批事项和程序, 容根本上覆盖了地方政府管理决策活动的各个方面,相对而言,对于财务信息、决策过程等方面的公开则有所欠缺,还有待进一步加

5、强和改善。市政务公开的形式灵活多样、载体丰富、报刊、播送、电视等新闻媒体和互联网己成为了各地、各部门所普遍采用的政务信息公开的平台,有的地区和部门还采用了社会公示、听证、专家咨询和会议旁听等方式作为政务公开的渠道。比拟常见的形式有公众参与座谈会、公众评议、领导接待日、来信来访首问责任制、听证制度、政府决策咨询制度和政务网互动平台、电台栏目、热线等。市将政务公开实施情况列入各级政府工作目标管理考核围,纳入政风行风评议,定期召开会议进展研究部署,建立了政务公开工作责任制度、考核与评议制度,定期考核、督查。成立了政务公开工作领导小组和政务效劳中心,都有专职工作人员、有固定办公场所、有专项工作经费,形

6、成了有方案、有落实、有检查、有总结的良好趋势。在改良了机关作风，提高了办事效率融洽了干群关系,提升了群众满意度优化了经济环境,促进了经济开展三个方面取得了较大成绩。二、市政务公开工作存在的问题及原因分析市在推行政务公开的过程中仍存在一些问题在认识、措施、公开层面、监视不到位致使政务公开出现了程序不规，随意性大，公开容不及时失真，形式主义滋生等现象。(一)思想认识不到位,工作开展被动当前，有一些领导干部还存在官贵民轻的思想，没有真正认识到人民群众的知情权、参与权、监视权是公民的根本权利，是人民当家作主、管理国家政治和社会事务的表达。存在重管理轻效劳、重收费轻监视的行政观念，自我高高在上、养尊处优

7、、主仆倒置的人治观念根深蒂固。对政务公开不认真,推一下动一下,甚至一拖再拖,迟迟不动。只是为了应付考核,挂几领导照片、贴几篇官样文章公告一下,纯粹是应付了事。一些部门甚至认为政务公开和授权办事窗口就是剥夺了部门权力,因而对政务公开工作的要求存在一些消极抵触情绪。(二)措施不到位,政务公开容形式化政务公开在实践中存在的最大问题是形式主义，即走过场。有些部门单位的政务公开是装点门面、做做样子,以会议贯彻会议,以文件传达文件,以要求对付要求。有的单位也略有动作,在办公室挂了一块政务公开办公室的牌子,但是没有具体在机关设立政务公开栏，只有一些宣传图片或过时已久的东西。近来各级政府部门都在加强政府的建立

8、，充分地发挥了作为政府信息公开第一平台的作用，人民群众也将政府作为了解信息的一个重要途径。然而从实际公开效果来看，在一定程度上还存在着外表化、形式化的现象，公开容却只是宏观性的、比拟浅显的信息，公开容质量不高、旧、缺乏互动性。有的政府承当了商业或专业门户的功能，有些政府则在重复媒体的新闻报道。还有个别除了主页上的网址和几个栏目名称外,看不到任何实际容,成为“空头,政府上网的作用还没有充分发挥出来。因此,有些单位的政务公开还只是外表现象,没有实质性容还仅仅是形式。(三)公开信息缺失,效果不佳政务公开一直以来都是具有单一性的，政府是政务公开的主导者，政府决定公开的形式、程序、容等，这样公开什么容，

9、公开到什么程度都由政府决定，而民众只是被动的承受政府愿意公开的信息，没有选择权和参与权。公众真正想了解与自己切身利益相关的信息仍是有一定的困难，政务公开对给公众带来真正实惠和方便与公众的期望还相差甚远，更难以让公众真正参与到政府的管理与监视中去，久而久之，公民对此便反响冷淡了。(四)监视不到位,政务公开推进难同步众所周知，但凡有公共权力的地方，就存在有权力的责任界定和对权力的监视。政务公开既然是公共权力行使的一种方式。就存在如果对该公开的事不公开，责任人应当承当什么样的责任问题。这种责任由谁来监视履行，由谁来追究，其责任怎么认定，是目前政务公开中最难确定的。?政府信息公开条例?对县级和县级以上

10、人民政府及其部门主动公开的围做出了科学、具体的要求。在实际公开中,很多单位避重就轻,避实就虚,尤其是关于财政、人事等重要容。到现在为止并没有看到哪个政府部门对于不实行政务公开的进展处理，由此可见各地和各部门对信息公开的监视管理还普遍缺乏有效的手段，没有科学、统一的评价和考核问责标准，往往造成了一定程度上的公不公开一个样、公开多少一个性、公开质量好坏一个样的现象，严重制约了信息公开工作的正常开展，同一制度，同一地区政务公开展却难同步推进。三、市政务公开工作存在问题的对策分析(一)提高政务公开的思想认识，转变观念1.提高广阔领导干部公政务公开的思想认识是搞好市政务公开的前提领导干部的认识水平决定着

11、市政务公开的成败。现实的工作经历中告诉我们如果得到相关领导支持的政府工作,其执行过程更为顺利,阻力更小,效果更佳。反之,那些没有得到相关领导支持的政府工作,其执行过程中阻力重重,一般很难取得实际效果。为了进一步推进市政务公开工作的开展,充分发挥出政务公开在效劳型政府中的能动性作用,就必须提高市相关领导对于政务公开重要作用的认识,落实主体责任。要进一步转变政务公开的旧观念，强化政务公开意识，要加强对市政府工作人员的教育和培训，把政务信息公开、行政思想的教育各法治教育为重点。通过培训，使政务公开工作人员进一步熟知国家当前的政府信息公开的政策容，不断提高政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应

12、引导能力。在政务公开的过程中,各级政府应当领导教育机关工作人员树立正确的工作理念,努力增强其工作中的主动性、自觉性、持续性和创造性。要树立“政务公开是民众应当享有的项根本权利，是政府应该履行的义务和职责的理念，不断满足公民各的切身利益需求，从管制型向效劳型转变。2.要不断增强广阔公众的权利意识市通过新闻媒介等有效途径向广阔公众宣传介绍政务公开的目的、意义和根本知识,使群众能够切实有效了解市政务公开的对象、容、形式和运作方式。努力实现提高广阔公众的法律意识和法治观念，使他能够依法行使自己的权利，树立参与意识同时提高参与行政的参力，只有当广阔公众的权利意识增强了,市政务公开的公众参与程度才有可能得

13、到真正的提高。(二) 政务公开的容规化1.制定各级政务公开目录,公开容、格式规化虽然目前大多数市的单位和部门都已制定了不同形式政务公开目录, 但这些目录应参照?政府信息公开条例?中政务公开的容和围的明确要求，完善政务公开目录的编制工作,使目录的容根据形势的变化不断更新、不断完善,从而充分发挥出政务公开目录对政务公开容的规与指导作用。目录完善，市应针对政务公开的容和格式进展规，防止因政务公开的容缺失和混乱，造成影响公开的受阅性和政府的形象。2.突出政务公开的重点，促进廉政机制建立市级政府对地方的事物有较大的行政自主权，作为直接为民办事用效劳的基层组织，更应该树立“为认民效劳的工作理念，为更好志地

14、满足公众的公共信息需求，除了对办事程序、政策法规、规章、机构职能等静态信息进展公开以外还应针对当也公开一些重要的地方事务信息,比方说涉及民生的重要会议、重大活动、人事任免情况等方面的重要的动态信息。同时,市还应注重公开的实际效果,不能为了显示,追求政绩而公开一些与民生无关紧要的事情,更不能公开虚假伪造信息。腐败问题的滋生不仅仅是制度上的缺失，其中也包括了财政的公开信息不及时、不透明、不完整造成的，在单位部从*种程度上说政务公开最主要的就是财务公开,目前众多市都有实行财务公开制度,公开的容很有限只是浅层面、粗线条的公开，群众看了也不明所以，并没有真正的起到监视作用。为了有力地抵抗腐败，促进各市的

15、廉政建立，应该加大力度确保财务公开的真实性、完整性。要把财政审核公开作为重要的工作来落实，对重要的财物开认真审查，对于违规支出要坚决公开并作严肃处理。真实透明的财务公开能有效地制约公款吃喝、公款私用等问题，政府部门也应设立相应的监视财务公开的审计机构，定期审查财务公开情况，确保财务公开工作扎实有效地推进。三创新和完善政务公开的形式和手段市各级政府政务公开的容都在不断完善，围也在扩大，要进一步促进政务公开的成效，还要在创新和完善政务公开的形式和手段上着手。1.建立建全依申请公开制度目前市政务公开的主要形式还是被动承受式，即“政府公开什么，就看什么，缺乏对于依申请公开的相关规定和深入研究，公众处于

16、被动承受状态。因此市想做一个人民的好政府，一个效劳型的政府，就必须健全依公开制度，宣传和落实公民享有的依申请公开的权利。?政务公开依申请公开方法?的出台为市建立和完善依申请公开制度提供了制度保障,各地区和部门应当以此为契机,严格按照其要求,将依申请公开予以规化和制度化,从而进一步增加政府工作的透明度,将依申请公开予以规化和制度化。2.加强政府信息维护互联网技术、移动互联网的快速开展给人们生活带来了便利，网络也成为了公众获取信息的重要渠道，政府利用互联网推进政务公开是信息社会开展的必然结果，是应时代所需，已成为了市政务公开的根底平台和重要载体。通过政府，政府可以让群众迅速地了解政府机构的组成、职

17、能办公程序、各项法规、政策等,可以快速地把公众民关心的涉及他们切身利益的社会时事热点和民生工程信息提供应他们，从而增加政府工作的透明度，加大公开力度。但政府建立和信息维护开展不均衡，许多市许多地方都存在“重新建轻整合,重硬件轻软件,重管理轻效劳,重电子轻政务等现象，要解决这些还需要市从分散建立、信息孤岛逐步向统筹规划、资源整合转变,有效整合多方面的资源,提高公共信息资源的共享程度；要加强效劳窗口与政府业务系统应用支撑之间的有机结合,大力推进展证许可工程在线办理,从而强化的效劳功能；要使政府从单纯发布信息向具有交互功能的平台演进,通过精心设置公众互动栏目,一方面及时让人民群众了解市的政务动态,另

18、一方面也可以让市倾听到人民群众的意见和心声,好让市能够及时调整完善其工作方法和工作容。3.加强政府与公众的对话体制公众的积极参与对提高政务公开工作有效性非常重要，但目前来看公众的参与度与人所期望的差距还很大，除了局部领导干部不重视，人民群众的参与意识淡薄之外，政府与公众的对话体制不完善也是主要的原因。加强政府与公众的对话体制主要有：第一、建立完善的听证制度。在积极推行听证制定，实施行政许可、行政处分，征地和房屋拆迁补偿的调查，教育、医疗、保险制度的改革等涉及群众切身利益的行政行为都建立听证制度，规听证的程序，明确听证的依据、围、形式、条件、时限，认真对待听证意见，建立听证反响机制。第二、完善政

19、府新闻发言人制度。对政府重大活动、重大决策、重要政策调整以及涉及广阔群众利益的重大事项，都定期或不定期举行新闻发布会，方便广阔群众及时了解和掌握政务情况。第三、积极探索其他形式的对话机制。通过网络、电视、电台等媒介与群众对话，进展座谈交流，依法、合理解决群众反映的问题。第四、进一步畅通信访渠道。全面、正确贯彻实施?信访条例?，加强信访工作，维护信访秩序，认真处理来信、接待来访，倾听群众意见、建议和要求，及时化解矛盾和纠纷，承受群众监视，保护信访人的合法权益。建立健全信访工作责任制，完善信访工作机制，提高依法处理信题的能力。同时,为了提高市与公众沟通的针对性和效率,市还应努力建立和完善多层次的对

20、话平台,即各级各部门应按照各自的法定职能,分级分部门的有序的推进市与公众的对话。四健全政务公开的监视保障机制，为有效公开提供保障建立健全多方位、多层次的公开保障监视机制，切实加强政务公开的透明度、真实性和时效性，确保政府信息公开工作扎实有效地开展。1.成立政务公开的组织领导体制市各级机关单位都要建立政务公开工作领导小组，负绩组领导政务公开全面工作，决策和协调政务公开工作中的相关政策和得大问题。2.完善政务公开的工作的考核机制要把政务公开及成效和公开围是否合理、公开容是否真实全面、公开形式是否规作为监视和考核的重点，纳入单位干部的政绩考核，将日常工作、年度考核、选拔使用及绩效考核都与政务公开的执行情况相结合进展综合性考核，确立政务公开的权威性。3. 完善政务公开制度的法律监视机制在社会主义法治国家中，行政应该是依法行政，法律法规应该成为行政机关行为的主要合法性依据。 要加强政务公开法制化建立，抓紧制定和公