广东省安全生产事故隐患排查治理

1、广东省安全生产事故隐患排查治理与执法监察信息系统项目 项目编号：GDAJ-HW-1302PAGE XLIIIPAGE 100/ 广东五洲采购电子商务有限公司 广东省安全生产事故隐患排查治理与执法监察信息系统项目招 标 文 件招标编号：GDAJ-HW-1302广东五洲采购电子商务有限公司发布日期：2013年10月11日 PAGE I温馨提示：供应商投标特别注意事项以投标保证函代替投标保证金项目，请于开标前按招标文件规定时间内将投标保证函递交至我公司办公室。投标截止时间后，本公司不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件。请正确填写开标一览表。多包项目请

2、仔细检查包号，包号跟包名称必须一致。加“”号的条款必须一一响应。投标文件必须按顺序编制页码。我公司为招标代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真伪作出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议供应商遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按招标文件中有关无效投标的规定处理。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。） PAGE II目 录 TOC o 1-1 u 第一部分 投标邀请函 PAGEREF _Toc278878104 h 1第二部分 投标人须知 PAGEREF _Toc278878105 h 3第三部分

3、 采购人需求 PAGEREF _Toc278878106 h 8第四部分 合同书格式 PAGEREF _Toc278878107 h 48第五部分 开标、评标和定标 PAGEREF _Toc278878108 h 61第六部分 投标文件格式 PAGEREF _Toc278878109 h 71广东省安全生产事故隐患排查治理与执法监察信息系统项目 项目编号：GDAJ-HW-1302 / 广东五洲采购电子商务有限公司第一部分 投标邀请函广东五洲采购电子商务有限公司 受 广东省安全生产应急救援指挥中心 的委托，对以下项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：GDAJ-HW

4、-1302二、采购项目名称：广东省安全生产事故隐患排查治理与执法监察信息系统项目三、采购预算：二项：人民币：230万元四、项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求)包号采购内容数量最高限价（总价）一安全生产事故隐患排查治理信息系统1项120万元二安全生产执法监察信息系统1项110万元投标人须对本项目按子包为单位进行整体投标，不允许只对其中部分内容进行投标。不接受联合体投标。产品详细技术参数及执行标准、规格等详见招标文件中的第三部分采购人需求。五、供应商资格条件：参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：投标人必须是中华人民共和国内的企业法人或

5、事业单位。投标人必须具备软件企业认定证书；本项目不接受联合投标。六、符合资格的供应商应当在2013年10月11日8时30分起至 2013年10月28日17时30分止（法定节假日除外）携带加盖公章的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证、软件企业认定证书复印件到广东五洲采购电子商务有限公司购买招标文件（POS机刷卡）（发售地点：广州市天河区体育东路140-148号南方证券大厦1019室），招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。七、我公司只接受报名购买本招标文件供应商的投标八、投标人必须在2013年10月29日上午12:00之前向招标代理机构递交预交文件政府采购投标担保函或投标保

6、证函一份（如果缴纳投标保证金的投标人则无需提交）九、投标截止时间：2013年11月1日上午9:30 时(注 9:00 时开始受理投标文件)十、投标文件送达地点：广州市天河区体育东路140148号南方证券大厦1010室十一、开标评标时间： 2013年11月1日上午9:30 时十二、开标评标地点：广州天河区体育东路140148号南方证券大厦1010室十三、招标文件公示/下载：招标文件公示期为2013年10月12日至2013年10月17日五个工作日。根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形

7、式（加盖单位公章的原件，其它形式无效）向招标代理机构提出质疑。采购代理机构联系人：张先生，周小姐采购人联系人：广东省安全生产应急救援指挥中心电话：02038878043电话：传真真：联系地址：广州市天河区体育东路140148号南方证券大厦10191022室联系地址：广州市建设大马路19号安监大厦邮编：510610邮编：开户行：广州农村商业银行股份有限公司帐号：0206 1753 0000 0021 9广东五洲采购电子商务有限公司 2013年10月11日第二部分 投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交

8、全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、说 明（一）适用范围本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。（二）定义1.“采购人”是指：广东省安全生产应急救援指挥中心。2.“监管部门”是指：广东省财政厅政府采购监管处。3.“政府采购代理机构”是指：广东五洲采购电子商务有限公司。4.“招标采购单位”是指：采购人、政府采购代理机构。5.合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。6.“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。(三) 合格的货物和服务1“货物”是

9、指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。二、一般要求（一）投标的费用1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有

10、关规定执行。（二）招标文件的构成招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1投标邀请函2投标人须知3采购人需求4合同书格式5开标评标与订标6投标文件格式 7在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（三） 招标文件的澄清和修改招标信息公示、公告期间，投标人对招标文件有质疑的，均应以书面形式向招标代理机构提出。质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。招标代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，于开标前15天在相关政府采购网和广东五洲采购电子商务有限公司网（）上发布公告，并通

11、知所有报名及购买招标文件的供应商，报名及购买招标文件的供应商在收到澄清或修改通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；澄清或修改不足15天的，招标代理机构在征得报名及购买招标文件的供应商同意并书面确认（加盖单位公章，传真有效）后，可不改变投标截止时间。根据采购的具体情况，招标代理机构可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在相关政府采购网和广东五洲采购电子商务有限公司网站（ HYPERLINK ）上发布公告，并通知所有报名及购买招标文件的供应商。知识产权1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内

12、使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。纪律与保密事项1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比

13、较和评价时对评标委员会、采购人和招标代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。4获得本招标文件的投标人，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途，若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。质疑与投诉1供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公示期间或者自期满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。质疑书应当署名。质疑供应商为自然

14、人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。2供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑，逾期质疑无效。质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。3质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说

15、明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上者，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。4质疑供应商对采购人、招标代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、招标代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。投标文件1、投标文件的构成1.1 投标人对招标文件中多个子包进行投标的，其投标文件的编制应按每个子包的要求分别装订和封装。投标文件应装订牢固（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。1.2 投标文件数量：6份（正本1份，副本5份）1.3 唱标信封：报价文件（纸质1份，

16、电子报价1份）2、投标文件的编写2.1 投标人可对一个或多个子包进行投标，但不得将同一个子包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.2 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人、代理机构和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。2.3 招标文件用户需求中，凡标有“”的地方均为须实质响应条款，投标人若有一项带“”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。2.4 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.5 除在招标文件另有规定外，计量单位应使用

17、中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.6 投标文件必须编页码，页码必须连续。3、投标文件的标记和密封3.1 投标文件的任何涂改或修正，涂改或修正处必须由投标人代表签字盖章确认。3.2 投标文件封面标明“正本”或 “副本”，并盖章。副本可采用正本的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。3.3 正本单独封装，副本全部一起封装。封套表面标明 “正本”或“副本”字样，在每一封套上按以下顺序标明如下字样：收件人：广东五洲采购电子商务有限公司项目名称：项目编号： 投标人名称：投标人地址、联系人、电话及传真号码在规定的开标时间2013年 月 日上午9:30之前不得启封4、投标文件的递交4.

18、1 投标人应于2013年10月29日12：00时前向招标代理机构提交投标保证金或投标保证函，签署并递交投标保证函视为贵公司已履行了缴纳投标保证金的义务。4.2 所有投标文件应在投标截止时间前送达招标代理机构开标地点。4.3 招标代理机构将拒绝以下情况的投标文件：(1) 未按要求密封的；(2) 未按招标文件要求提交投标保证金或投标保证函的；(3) 投标截止时间后递交的。4.4 招标代理机构不接受邮寄、电报、电话、传真方式投标。4.5 招标代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担责任。5、投标文件的修改与撤回5.1 在投标截止时间之前，投标人可以修改或撤回其投标文件，但必须书面通知

19、招标代理机构。5.2 在投标截止时间之后，招标代理机构不接受投标人对投标文件做任何修改及撤回。6、投标有效期开标后不少于90天。在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并无息退还投标保证金；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。7、招标文件的解释权本招标文件由广东五洲采购电子商务有限公司负责解释。8、其它说明事项8.1 招标代理机构在收取样版时不对样版外观验收及性能测试，对样版的破损或质量概不负责；8.2 由于招标代理机构样版室空间有限，敬请各有关供应商支持配合，投标样版请于采购结果

20、公告后7天内取回，否则视同供应商不再认领，招标代理机构有权进行处理。第三部分 采购人需求招标范围子包一：安全生产事故隐患排查治理信息系统 一项（预算资金120万元（内含省安全监管局40万元资金）子包二：安全生产执法监察信息系统目 一项（预算资金110万元）。二、招标要求：子包一：安全生产事故隐患排查治理信息系统技术需求1 、项目背景事故隐患排查治理信息系统是全面推进以企业分级分类管理为基础、以企业事故隐患自查自报为核心、以安全标准体系为支撑的信息平台，建立包含企业基础信息数据库、企业事故隐患排查登记、企业分级分类监管等系统功能，形成属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管

21、部门和专项部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管服务平台。项目的主要建设内容包括事故隐患排查治理信息系统建设，以及指标分析展示、大屏幕控制、地理信息系统、数据交换平台等配套辅助业务系统和基础系统平台建设。2、企业自查自报信息系统企业自查自报信息系统，是企业注册用户登陆后的首界面，也是汇集各类需要企业注册用户关注或处理的信息平台。此系统提供了企业基本信息和安全生产管理信息等基础信息的录入和更新；按照系统提供的事故隐患自查标准开展事故隐患排查治理，并将自查发现的隐患每月通过系统上报到属地、行业主管和专项监管部门，通过系统实现企业事故隐患的上报、跟踪、标准维护等功能。2.1、企业注册管理功能企

22、业的隐患专管员可以使用企业注册功能，注册成为企业隐患自查自报信息平台的系统用户，注册后生成的帐号，即为企业的企业隐患专管员帐号。企业注册包括接受会员条约、用户验证和填写企业注册信息三个步骤。2.2、企业基础信息管理模块企业基础信息管理模块是企业端用户登录平台注册后，按照国家总局安全生产监督管理信息系统生产经营单位基础数据规范的规定内容，结合省安委办关于开展企业安全生产基础信息采集工作的通知（粤安办201274号）的要求，填报、更新和维护企业安全生产基础信息，企业基础信息模块涵盖了企业安全生产管理、从业人员（含特种作业人员），以及工伤事故、执法监察、行政许可、安全生产达标建设、应急管理等相关信息

23、的基础数据库。建立企业基础信息数据库，企业可查看和管理本企业基础信息，各级相关安全监管部门可查看和管理所辖范围内各企业基础信息，并集成查询和统计分析功能。2.3、企业安全生产评级模块企业基础信息经行业主管部门核查审批后，当企业符合升降级条件时，企业可通过安全生产评级管理（企业端），申请安全生产评级升降级评定。此外，如果企业对行业主管部门作出的安全生产评级有异议，也可在此功能模块提出网上申辩。企业按照广东省生产经营单位安全生产分类标准选定企业类别，并确认提交系统自动生成的初步评级结果。系统根据企业提交的分类分级内容自动将企业归集到相应的安全监管部门名下，由监管部门进行分类分级的复核和认定，将分类

24、分级的情况在系统告知企业。如果企业对监管部门的评级有异议或因企业安全生产条件发生变化而需重新评级的，可以通过本模块，向相应的监管部门进行申辩。监管部门根据企业的申辩的情况，重新进行复评，并在系统告知企业复评结果。2.4、事故隐患自查自报模块企业基础信息经安全监管部门核查审批后，企业应按照广东省安全生产隐患排查治理自查自报工作管理办法的要求，并根据系统提供的各类事故隐患自查标准表组织相关人员排查和登记本单位的安全生产事故隐患，并每月按规定通过隐患自查自报管理模块，将排查出的安全隐患和治理情况向相关部门上报，并可以上传相关隐患情况的文件附件。2.5、安全生产隐患举报模块各级安全监管部门接收社会公众

25、监督举报各类安全生产事故隐患，包括所在企业名称、属地、详细地址、具体描述等，在系统登记事故隐患信息提交到对应企业名下。2.6、企业自查自评报告模块 企业按照广东省生产经营单位安全生产分类分级监督管理暂行办法的有关规定，依其不同的安全生产等级，在规定的时间内开展安全生产自查自评工作，并通过系统提交自评报告。2.7、企业统计分析模块企业事故隐患自查自报统计分析，包括发现事故隐患数、整改隐患数、尚未整改隐患数，隐患的类型（一般事故隐患或是重大事故隐患）等分析报表。2.8、法律法规及通知公告模块为企业提供安全生产相关法律法规、标准规范和操作规程，以及下发的通知、文件等内容，建立政企沟通的渠道。企业自查

26、自报信息系统功能需求如表1-1所示：表1-1 企业自查自报信息系统功能需求序号模块功能功能描述功能分配1企业注册管理企业注册信息主要填写企业法人营业执照信息，包括企业名称、组织机构代码、企业地址、法定代表人、注册号、注册资本、成立日期、经营范围等信息。所有企业端用户2企业基础信息管理企业填写基本信息、安全生产管理、从业人员（含特种作业人员），以及工伤事故、执法监察、行政许可、安全生产达标建设、应急管理、安全生产管理资料信息等安全生产管理基础数据。所有企业端用户3查询统计企业基础信息采集统计，系统自动对信息进行数据采集，根据要求生成和展现各类统计数据综合报表、综合图形，并支持智能的查询功能。所有

27、政府端用户：查询统计所辖范围内企业基础信息4企业基础信息审核审核企业基础信息，防止产生无效数据，经审核通过后企业方可使用系统其他功能。县级政府端用户：审核所辖范围内企业基础信息5企业评级申辩企业对监管部门的安全生产评级有异议或因企业安全生产条件发生变化而需重新评级的，可以通过本模块，向监管部门进行申辩。所有企业端用户5自查标准维护隐患自查标准的检查类型、检查项目、检查内容、检查依据维护建档及每一条自查标准项隐患对应的监管部门的自定义维护。所有企业端用户6综合信息平台用户通过综合平台可以了解企业自身基础信息、本年工作概况、本月工作概况、待办事项，对隐患排查信息综合查询、统计和分析；隐患排查预警提

28、醒功能。所有企业端用户7自查自报企业根据自身的实际情况，对照自查规范表的检查项目和检查要点定期进行自查，并将隐患内容按时进行登记上报。无发现隐患的也要上报（即“报平安”）。所有企业端用户8隐患治理及警示在自查自检中发现事故隐患，随时跟踪所有事故隐患整改情况，包括整改措施如当场责令整改、限期责令整改等，并在该模块中记录隐患整改、复查、吊销等相关信息，且可以上传相关隐患情况的文件附件，同时系统用不同警示灯标识各隐患整改进度。1、企业端企业用户：本企业的隐患整治及警示功能2、企业端托管部门用户：所管理小微企业的隐患整治及警示功能9重大隐患报告对重大隐患除登记上报隐患内容、整改、复查、吊销等内容外，还

29、需上报隐患报告、治理方案等内容。所有企业端用户10自查列表通过自查列表对日常自查自报信息进行查询、维护。所有企业端用户11隐患举报处理各级各类监管部门在日常监管监察、执法监察、接受社会举报过程中，登记并上报发现的各类企业事故隐患，并提交到对应企业名下，企业跟进治理隐患并登记上报隐患治理结果。1、所有政府端用户：登记事故隐患，提交到企业名下2、所有企业端用户：跟进治理隐患并登记上报隐患治理结果12隐患自查标准查询根据企业所属行业领域，查询对应行业领域的事故隐患查询标准。所有用户13企业分类分级标准查询根据企业情况，查询对应的企业分类和分级实施标准。所有用户14企业自查自评报告企业依其不同等级，按

30、照规定时间开展安全生产自查自评工作，并通过系统提交自评报告。所有企业端用户15集团企业监督管理集团企业可查询下属所有企业的基础信息、隐患上报信息等。16统计分析系统对登记上报的自查数、隐患数、整改数、未整改数、各级别隐患数量、各类别隐患数量等隐患自查自报和隐患整改信息进行统计分析，形成各季度、年度报表，并提交属地政府监管部门。1、企业端企业用户：本企业隐患信息的统计分析2、企业端集团企业用户：下属企业隐患信息的统计分析17信息公告及互动交流为企业提供安全生产相关法律法规、标准规范和操作规程，以及下发的通知、文件等内容，建立政企沟通的渠道。所有企业端用户3、事故隐患排查治理信息系统事故隐患排查治

31、理信息系统是为属地综合监管、行业监管、专项监管部门督促企业落实安全生产主体责任而建立的一个工作系统。监管部门登录此信息系统，按职责掌握所负责的企业事故隐患排查治理情况，并跟踪督导企业推进隐患治理。主要包括企业分类分级管理和监督检查两个子功能模块。3.1、企业分类分级管理模块监管部门利用此模块实现对本行业、本辖区内的企业进行分类分级监管。信息系统根据企业提交的分类分级内容自动将企业归集到相应的监管部门名下；各县级以上人民政府（或安委会）综合指导协调各监管部门核实所管类别的生产经营单位安全生产信息，确认生产经营单位等级。存在分级不确定情形时，报上级监管部门确定。各县级以上人民政府（或安委会）综合指

32、导协调各监管部门对所管的生产经营单位分类进行复核和认定。企业分类管理是以国民经济行业分类（GB/T4754-2011）为基准，并按照安全生产监管的特点进行监管类别划分，具体分为危险物品、非煤矿山、工业生产、工程建设、道路交通运输、人员聚集、教育以及其他等八大类。分类的工作程序：生产经营单位登陆信息系统，注册并登记安全生产信息，根据工商注册类型和经营范围，按照分类标准选定类别；跨多行业生产经营的生产经营单位，依其涉及的行业，按照分类标准同时归入相应类别。企业分级管理是根据生产经营单位其所属类别，及其生产经营活动发生事故风险程度，进行风险分析、评估和等级认定。将生产经营单位分为A、B、C三个等级，

33、A级为一般风险，B级为较高风险，C级为高风险。负有安全监管职责的部门应当根据安全生产分级评定结果，对生产经营单位实施差异化管理。对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、建筑施工等高危行业（领域）类生产经营单位，A级采取一般监管方式监管，每年监督检查一次，B级采取重点监管方式监管，每半年监督检查一次，C级采取严格监管方式监管，每季度监督检查一次。对其他类生产经营单位，A级采取一般监管方式，对生产经营单位进行随机抽查；B级采取重点监管方式，每年抽查一定比例生产经营单位；C级采取严格监管方式，每年每单位监督检查一次。企业分类分级管理功能需求如表1-2所示：表1-2 企业分类分级管理模块功能

34、需求序号模块功能功能描述功能分配1分类管理系统可配置监管部门监管的企业类型，根据企业上报的企业类型信息，将企业归集到对应监管部门下，并将企业对应相应的分级评定标准和检查自查标准，所有用户2分类复核与认定监管部门对上报的企业基本信息进行审核。1、县级以上的政府端用户：对下级单位上报的企业及其分类信息进行监督检查和工作指导，可维护和管理分类信息。2、县级政府端用户：根据分类标准确定企业所属分类，维护和管理分类信息。3重新分类当企业类型发生变化后，系统需自动对企业重新进行分类评定。1、县级以上的政府端用户：对下级单位上报的企业及其分类信息进行监督检查和工作指导，可维护和管理分类信息。2、县级政府端用

35、户：根据分类标准确定企业所属分类，维护和管理分类信息。4系统自动评级按照安全生产评级标准，利用信息系统对企业进行评级，企业端用户5核实企业等级核实企业安全生产基本信息，确认企业等级，对分级不确定的事项，报上级监管部门确定。1、县级以上的政府端用户：对下级单位上报的企业及其分级信息进行监督检查和工作指导，可维护和管理分级信息。2、县级政府端用户：根据分级标准确定企业所属级别，维护和管理分级信息。6级别申辩复评企业因发生事故、标准化评级变化及行政处罚等因素，或对分类等级有异议的，向监管部门申请重新分级评定，作为下年度或本年度的监管依据。企业端用户3.2、监督检查模块通过建立安全生产法律法规、技术标

36、准库和行政执法检查项库，实现隐患检查项目与适用法律法规的匹配。通过系统可实现综合监管部门，行业监管部门和专项监管部门对生产经营单位上报的隐患的整改情况的核查，并将核查记录及时的录入系统中，能够依据隐患检查对象、检查内容确定执法检查项目，督促企业完成隐患的整改。监督检查模块主要功能包括：3.2.1、专项检查、行政执法管理。利用该系统对企业上报的隐患进行抽查，也对日常检查发现的安全生产事故隐患进行执法登记建档并按专项归类，同时记录事故隐患信息，监管人员可以查看安全生产行政执法记录，对行政执法登记情况进行查询、统计，系统还提供对隐患整改情况的动态跟踪提示及逾期警告。通过与安监现场执法信息系统的数据交

37、换，实现现场检查表、执法登记、执法文书、立案信息、行政处罚、执法计划等数据共享，并可进行查询和统计。行政执法管理功能需求如表1-3所示：表1-3 行政执法管理功能需求序号模块功能功能描述功能分配1执法登记利用该系统对企业上报的隐患进行抽查，也对日常检查发现的安全生产隐患进行执法检查情况登记，上传执法文书，记录隐患信息，并按专项归类。所有政府端用户2隐患分流对执法检查中发现的隐患，系统根据执法登记信息自动将该隐患分流到对应的企业，企业进行隐患整改。3隐患移送监管部门在抽查过程中发现超出本单位管辖的事故隐患应及时移送相关监管部门或上一级政府；没有行政处罚权的监管部门将查处企业的违法违规材料移送同级

38、安委办。4执法记录查询、统计、分析提供对执法登记情况按照相关条件进行查询、统计、分析。并生成标准的统计报表，为年度、季度等提供有理的数据支持。5报表打印支持对统计报表的打印；支持对每个执法检查情况的打印功能。6隐患警示系统对执法登记的隐患提供跟踪企业隐患整改情况提醒功能及逾期警告，将警示信息传达给指定人员，提醒执法部门加强监督检查力度。7现场执法信息系统数据查询和统计通过与安监现场执法信息系统的数据交换，实现现场检查表、执法登记、执法文书、行政处罚、立案信息、执法计划等数据共享，并可进行查询和统计。3.2.2、重大隐患挂帐管理。通过本模块，各级监管人员可以看到辖区内存在的重大隐患情况。系统需要

39、提供相应的提醒功能，提醒监管人员尽快处理已存在的重大隐患。对于已处理的重大隐患，系统需要提醒监管人员对其进行定期复查。3.2.3、企业上报信息核查反馈。企业上报信息核查反馈由两部分组成，面向企业上报信息，监管部门需要核查企业基本信息，安全隐患信息等，并对错报、漏报信息进行信息反馈；面向公众安全生产隐患举报，监管部门可根据举报内容，到实地执法核查情况，并针对举报回复相关情况。3.2.4、隐患排查工作提醒。通过对企业隐患情况、整改情况、每月工作进行情况（红、黄、绿以及黄牌警告提示）等方面的提醒，可有效提高监管人员的工作效率。3.2.5、统计分析。主要包括企业基础信息采集统计、企业分类分级管理工作统

40、计、企业事故隐患统计、监督检查统计、执法检查统计等统计内容。量化安全生产各项管理工作，建立覆盖区域范围的事故隐患排查数据库，并与上级信息系统进行有效的对接，实现数据的全面、系统、科学的统计和分析。系统自动对信息进行数据采集，根据要求生成和展现各类统计数据综合报表、综合图形，为全面掌握隐患自查自报工作动态、评价安全监管形势、探索隐患发生的特点和规律以及安全监管决策提供数据支持。3.2.6、发布通知通告。向政府端用户发布相关政策、法规、活动通知，提醒监管监察部门推进相关工作等。监督检查模块功能需求如表1-4所示：表1-4 监督检查模块功能需求序号模块功能功能描述功能分配1信息平台对企业隐患自查自报

41、、政府隐患排查信息生成台帐，进行隐患自查、政府排查、隐患信息综合查询、统计和分析；对企业隐患自查自报工作、政府隐患排查工作的提醒功能；有效提高监管人员的工作效率。所有政府端用户2安全生产监管工作计划根据企业分级分类监管的要求，定期将安全生产监管工作计划录入系统（如每年、每月），提供查询、修改和删除等功能。3企业自查自报统计采取每月自动统计的方式，将所有企业月报实况：自查数、隐患数、整改数、未整改数、各级别隐患数量、各类别隐患数量等进行汇总统计，各级安监部门可按不同的填报月份统计生产经营单位自查自报和隐患整改情况。核查企业基本信息，安全隐患信息等，并对错报、漏报信息进行信息反馈。4隐患记录在自查

42、自报中出现安全隐患企业进行自动统计，为安监部门随时提供全面、准确的各类安全隐患信息，随时跟踪所有企业安全隐患整改情况。5警示管理根据企业隐患自查自报管理办法亮灯警示规定，予以绿灯、黄灯和红灯显示。6重大隐患挂账管理通过本模块，各级监管人员可以看到辖区内存在的重大隐患情况。系统需要提供相应的提醒功能，提醒监管人员尽快处理已存在的重大隐患。对于已处理的重大隐患，系统需要提醒监管人员对其进行定期复查。7现场排查系统根据不同的行业管理部门生成标准排查表，不同的行业管理部门对应不同的排查表，每张排查表的内容由标准库自动代入，使排查人员的现场排查工作更专业、更全面和更规范。在现场排查过程中发现有隐患，系统

43、会自动弹出“隐患登记”窗口，隐患检查表中的未合格检查内容自动带入隐患登记表，排查登记人员需及时将隐患建档，填写隐患登记信息，形成本单位一起安全隐患信息登记表（台账）信息。8隐患移送监管部门审核发现企业上报的隐患不在管辖范围，通过系统将该隐患移送其它监管部门或上一级政府。9隐患复查对系统分流的隐患及现场排查中发现的隐患责令整改并定期复查，通过隐患复查表调出原来的排查登记信息、隐患登记信息、隐患查处信息，对不合格检查项进行复审，对复查结果进行选择登记备案。10隐患销案对所有出现安全隐患整改情况进行验收，经核实已完成整改的，进行销号管理。11统计分析主要对企业事故隐患、政府隐患排查内容进行统计，系统

44、自动对信息进行数据采集，并根据要求生成和展现各类统计数据综合报表、综合图形。12发布通知通告向政府端用户发布相关政策、法规、活动通知，提醒监管监察部门推进相关工作等4、非功能需求4.1、事故隐患排查治理专题网站广东省事故隐患排查治理专题网站应围绕隐患治理业务，提供相关新闻，文件下载，常见问题，公文公告，法律法规，安全培训教育信息的发布；基于后台系统，实现事故隐患排查治理各项工作的统计和分析；受理公众举报投诉并反馈，使政府和民众形成强大的互动交流，进一步提高事故隐患排查治理的效率和监管水平。具体功能包括：4.1.1、栏目管理4.1.2、信息发布管理4.1.3、内容管理4.1.4、内容搜索4.2、

45、指标分析展示系统在建立全省隐患数据库基础上，通过按不同主题抽取不同数据源，形成数据立方体，并利用相应的数据挖掘分析模型，对隐患相关业务数据进行深入分析，形成不同主题的业务指标，如隐患整改率、隐患分类构成、隐患等级分布等，供业务管理使用，支撑领导决策分析。并可通过大屏控制系统将业务数据指标在大屏幕进行投影和展示。4.3、大屏幕控制系统4.3.1、系统建设目标通过大屏幕控制系统建设，实现与大屏幕及相关软硬件设备的系统连接和集中操作控制，扩展大屏幕控制功能，满足各种信号投屏和工作模式切换的管理要求，提高指挥大厅的整体操作效率、响应速度、管理水平。4.3.2、总体技术要求要求采用成熟、稳定的平台产品进

46、行建设实施，实现对大屏幕及相关软硬件设备集中操作控制的管理要求。支持最基本的网络信号显示、工作站信号显示、多媒体信号显示功能的同时，还具有拼接信号、漂浮活动信号、全制式的流媒体信号支持、自动化模式信号综合处理、各设备参数确定控制等功能。支持移动终端（如IPAD或智能手机）或者第三方系统的的接入。4.3.3、功能需求大屏幕控制系统需充分考虑各种工作模式下大屏的控制管理要求，核心功能包括：4.3.1、设备管理 4.3.2、显示模式管理 4.3.3、场景管理 4.3.4、指令管理 4.3.5、投屏管理 4.3.6、用户及权限管理。 此外，大屏幕控制系统设计时还需考虑驱动管理、通信控制等功能。4.4、

47、地理信息系统4.4.1、系统建设目标基于现有的GIS服务平台，进行GIS相关应用开发，实现基于GIS地图的各种分析统计结果的直观展现功能，满足安全生产隐患排查治理的空间应用需要。4.4.2、总体技术要求基于现有的GIS服务平台进行应用开发，不单独建设。4.4.3、功能需求通过使用GIS服务平台的服务，实现基于GIS的各类分析展示：1)按省、市、区、街镇显示企业注册情况统计2)按省、市、区、街镇显示隐患上报统计3)按省、市、区、街镇显示隐患整改率、上报率等统计支持分级查看。4.5、数据交换系统4.5.1、事故隐患排查治理数据的用户包括省、市、区/县三级的安全监管局、行业主管部门、专业监管部门及各

48、类企业。为实现不同层级、不同部门基于不同操作平台或不同数据库类型的信息资源能够实现快速安全地进行数据交换，需要制订和使用统一的数据交换标准，并与国家安全监管总局数据对接。4.5.2、事故隐患排查治理信息系统数据交换系统将覆盖国家级、省级、地市级安全监管局的三级数据交换与共享体系，实现底层业务数据在不同层级的交换与共享。未建隐患系统的地市级、区/县安全监管局和企业形成的业务数据，直接通过事故隐患排查治理信息系统进行数据登记采集和处理功能，构成基础数据源。已建隐患系统的地市级安全监管局通过数据交换与共享系统将隐患数据交换至省局，省安全监管局统一通过数据交换与共享系统将我省隐患数据报送至国家安全监管

49、总局。4.5.3、对于“金安”工程已经涵盖的国家安全监管总局、省级安全监管局将利用“金安”工程已经建设的数据交换体系实现国家、省级安全监管部门间的隐患数据交换，未涵盖“金安”工程的安全监管部门（包括地市、区县级安全监管部门）、各级行业主管部门和专业监管部门、生产经营企业，安全生产事故隐患排查治理信息系统之间的数据交换采用互联网数据交换方式进行交换。4.5.4、系统建设目标通过建立数据交换平台，制订和使用统一的数据交换标准，实现不同层级、不同部门基于不同操作平台或不同数据库类型的信息资源快速安全地进行数据交换和共享。4.5.5、总体技术要求支持文本信息和非文本信息交换，支持实时和定时的数据交换。

50、支持负载均衡、事务处理控制等特性。支持包括国家级、省级、地市级的三级相关业务系统的数据交换、逐级上报和共享。4.5.6、功能需求主要功能包括：、接入管理、转换处理、路由管理、分发管理、配置管理、队列管理、系统管理、日志管理4.6、系统接入与整合4.6.1、本系统需要与省安全监管局已建立的相关信息系统整合，实现单点登录，形成综合监管部门统一用户管理。4.6.2、本系统需要与省安全监管局已建设的数据库整合，实现隐患排查体系标准信息、企业基础信息、安全隐患排查治理信息等的数据共享。4.6.3、与国家安全监管总局隐患排查治理信息系统和安全生产标准化信息系统的实现对接。系统中应当预留与国家安全监管总局隐

51、患排查治理信息系统和安全生产标准化信息系统进行数据交换的接口。4.6.4、与安全生产现场执法信息系统的接口。将现场执法信息系统数据，如现场检查表、执法登记、执法文书、行政处罚、立案信息、执法计划等数据共享至本系统，并可进行查询和统计。4.6.5、公文交换系统接口。因与安委会成员单位的业务关联，需要与省安委会成员单位实现公文交换，因此系统中应该当预留公文交换接口。4.7 、短信功能4.7.1、短信息可作为各项事故隐患信息通知相关业务机构部门，将事故隐患信息用手机短信的方式发送给相关安全生产的职能部门和指定人员。4.7.2、短信系统可以直接通过事故隐患系统向相关用户发短信，不必输入手机号码，直接输

52、入接收手机的用户名称或代码，或按“选择”按钮，在组织架构地址薄内选取。4.7.3、短信的硬件设备可以选择手机与消息服务进行串口的连接或选择移动提供的短信业务增值服务。4.8 、系统性能4.8.1、系统安全性：系统具备严格的等级访问及授权机制，对于认定的关键及敏感数据，只有经过授权的合法用户才能使用、访问及修改，并具有完备的日志及审核功能。系统应当具备一套完整的安全机制，保证系统能够抵抗内部和外部的攻击。考虑完整的身份认证与授权，严格的用户权限管理机制，对关键用户的身份确认进行数字签名，并支持对敏感数据的加密传输。确保数据的安全性，建立完备的数据备份与灾难恢复机制及策略。4.8.2、可扩展性和可

53、维护性：当事故隐患排查治理业务发生了变化或发展时，对原有的系统进行升级、修改或维护时应方便快捷，具有较好的可扩展性和可维护性。4.8.3、 统一性：使用统一的技术规范和规则进行设计开发，设计统一标准规范的数据接口，保障系统设计开发的标准和规范。4.9、 其他管理需求4.9.1、系统管理序号子模块名称功能描述1 角色管理 对系统中的角色进行添加、修改和删除,主要用于对角色进行权限分配。 2 用户管理 对系统中的用户进行添加、修改和删除，用户应隶属于某一角色。 3部门维护 对系统中用户涉及的部门信息进行维护 4菜单管理 对系统的功能操作菜单进行维护 4.9.2、其他功能需求根据设定的企业分类、自查

54、标准分类、时间等关键字统计生成各项相关报表，方便统计和打印需要，并可提供报表的数据导出到 EXCLE 等数据处理软件的功能。提供对统计数据的图表转换功能，可将相关统计数据转换为饼图、柱状图及趋势图等图形，辅助分析和决策。4.10、 系统软硬件基础平台采购4.10.1、主要软硬件设备列表序号设备名称数量1操作系统软件5套2数据库服务器1台3应用服务器2台4专题网站服务器1台5数据交换平台应用服务器1台上表序号2-5项服务器要求采用同一品牌。4.10.2、设备一般要求、设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。、对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供

55、在投标文件中明确列出。、所有设备提供出厂合格证等质量证明文件。、所投的产品必须是在中国范围内合法销售，原装、全新并完全符合用户要求的产品。、卖方应提供包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如设备和附件箱清单、质量合格检验证明文件、保修服务卡。4.10.3、操作系统软件参数要求招标货物技术指标需求总体要求64位企业级Linux平台，有广泛的使用基础；供应商提供的Linux和相关组件的数量和服务级别应满足本次项目需求；供应商应提供Linux原厂商针对本项目的授权和服务承诺函；一般性技术要求CPU支持：支持X86、EM64T、AMD等主流CPU，支持多线程；Linux Kernel：2.6

56、.18；版本生命周期不少于10年提供Gnome/KDE图形桌面支持简体中文、繁体中文、韩文、日文、英文、印度文等，通过GB18030-2000认证；支持NUMA、SMP架构；支持Ext2/Ext3/Ext4/GFS等文件系统，EXT4文件系统单个文件系统可支持100TB，单个文件可支持16TB，支持逻辑卷管理（LVM）；在内核crash的时候，通过dump工具将内存中的内容传递到远程服务器或者本地磁盘；提供内核性能分析工具；操作系统必须包含GFS集群文件系统，能够实现多台服务器同时读写存储；支持矢量字体打印；支持异步IO的访问；支持日志文件系统；支持RPM包管理方式。安全性要求支持操作系统内核

57、级别的安全保护，支持SELinux安全策略提供丰富的用户管理、认证和访问控制，支持加密的文件系统，易用的认证授权和管理集成防火墙和代理服务，自动系统监控和入侵检测;提供对虚拟机的安全防护机制通过CAPP/EAL4+安全认证系统升级和维护在服务期内提供及时的补丁更新和软件升级；产品大版本可提供10年的生命周期能够提供额外的升级服务，能够将产品小版本升级后的补丁、安全更新、驱动更新等更新到现有版本中，从而保证系统内核不发生变化，确保系统安全、可靠、稳定运行。兼容性要求除支持intel/amd 32位和64位平台，可以提供IBM PowerPC系列主机平台支持。支持主流硬件，包括IBM、Dell、H

58、P等，提供官方的硬件认证数量，提供官方地址用于查询认证信息。支持主流应用软件，包括Oracle、DB2、JBoss、WebLogic等，提供官方的硬件认证数量，提供官方地址用于查询认证信息。服务提供1年59免费技术支持服务（800电话、Email、Web等），支持数量和时长不受限制4.10.4、数据库和应用服务器参数要求序号指标指标项技术规格要求1总体要求制造商国际知名厂商2外型服务器外型机架式服务器高度4U3处理器CPU类型支持Intel Xeon（E7/75系列）CPU实配规格4颗Intel Xeon至强6核CPU 不低于1.86GHzCPU可扩展数量4颗4芯片组芯片组Intel 7500

59、芯片组5内存内存类型RDIMM内存实配规格32GB(数据库服务器)16GB(应用服务器)内存可扩展数量2TB,最大支持不小于64个内存插槽内存保护技术高级ECC, 镜像，在线备用6存储内置硬盘类型最大支持8块 SFF接口热插拔 SAS/SATA/SSD硬盘内置硬盘实配规格3块2.5-inch 300GB 6G SAS 10K热插拔式硬盘阵列控制器SAS磁盘阵列控制器, 标配512MB, 最高可升级至1GB，无限期数据保护;支持RAID 0/1/1+0/5;可选支持RAID 6光驱DVD-ROM7I/OPCI I/O插槽标配5个，最大11个PCI-e可用插槽8网络网卡集成4个10/100/100

60、0M-BaseT 多功能以太网接口，支持TCP卸载、RDMA、iSCSI加速9接口外部接口6 total USB接口10可用性 冗余电源最大支持4个热插拔冗余电源, 通用电源模块，单个电源功率1200W电源实配4个1200W电源，支持冗余热插拔电源（通过能源之星白金认证）智能传感器配置数十个智能传感器，能管理服务器各个部件的温度、自动调节风扇转速以及管理I/O和内存插槽的供电绿色节能环保服务器支持节能与电源功率封顶,即为服务器设定相应功率值在任何运行状态下服务器功率不超出,母板包含节能部件,可动态对服务器各部件进行节能控制.冗余风扇热插拔冗余风扇11可管理性远程管理卡配置独立的远程管理控制端口