委托代理协议实务四注意(doc8)1

1、. 假设您不是在cnshu 网站下载此资料的, 不要随意置信. 请访问cnshu, 参与cnshu必要时可将此文件解密PAGE ：.； HYPERLINK 3722 cnshu 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者一切) 假设您不是在cnshu 网站下载此资料的, 不要随意置信. 请访问cnshu, 参与cnshu必要时可将此文件解密委托代理协议实务“四留意最近，有关媒体报道，政府采购赞扬事件在不少地域频频发生，正呈上升趋势。据笔者了解，一些地域的赞扬事件之所以频繁发生，其中一个重要缘由，就是当事人在委托代理协议实务方面不当。为此，本文试就委托代理协议实务中容易出错的几个问题，发表一

2、些浅见，以求对委托代理双方当事人能有所受害。一、书面方式不可免。在现实生活中，委托是一种司空见惯的景象，在政府采购任务中也普遍存在，有采购人对纳入集中采购目录范围的采购工程，委托集中采购机构采购，也有采购人将分散采购工程委托给集中采购机构或有资历的社会中介机构采购，但至今仍有不少采购人以口头方式委托，不与被委托方签署委托代理协议。这样做是不当的，也是很危险的。首先，这种做法不合法律规定。在第二十条中明确规定：“采购人依法委托采购代理机构办理采购事项的，该当由采购人与采购代理机构签署委托代理协议，依法确定委托代理的事项，商定双方权益义务。据全国人大政府采购法起草小组的专家说，这一条的立法目的就是

3、为了维护委托的严肃性，维护双方当事人的合法权益，防止因口头委托，发生不良后果，损害当事人利益，才要求采购人必需与采购代理机构签署委托代理协议，在协议中明确代理事项，商定双方的权益义务，使各当事人在采购活动中，各负其责，共同做好采购任务。其次，这种做法是一种没有明智的表现。俗话说，不怕一万，就怕万一。口头委托虽然效率高些，但很容易出问题，由于，口头委托随意性大，准确性差，双方权益和义务界定不清。这样在详细委托事项实施中，一方面，被委托方很难准确地把握委托方的需求，还很容易超越委托权限行事，出了力还讨不到好；另一方面，委托方也容易干涉实施中的委托事项，影响了委托事项的正常实施，还以为这属于正常委托

4、，可以想象，顺顺当当实施委托事项，是很难做到的。一旦委托事项不能到达预期效果，双方就会相互埋怨，轻那么提出赞扬，重那么对簿公堂。如有明智的话，就不会口头委托，就会依法办事，签署委托代理协议。再次，这种做法是图轻松、怕费事、不担任任的表现。在一些采购人看来，口头委托一下，多省事。可往往事与人违，如2005年8月下旬，某县中学经办人打给该县政府采购中心口头委托他们采购500套桌椅，结果，采购中心有关人员根据记录，为该校采购了300套桌椅，比校方的实践需求少购了200套桌椅，在赞扬争辩会上，双方都不成认错，采购中心人员说，他们中明明讲的是300套，不信请看记录；学校经办人那么说，我确真实中讲的是50

5、0套，后经调解商定，重新采购。可这样一来，使200名新生推迟了7天才入学上课，这给学校和采购中心都呵斥了不好的影响。从这个小例不难看出，假设采购双方经办人都有一点任务责任心，都要求签署委托代理协议，就不会发生200名新生推迟7天才入学上课的结果。因此，只需发生委托采购事项，双方就一定要签署委托代理协议，书面方式千万不可免。当前，之所以仍有不少采购人以口头方式委托，不与被委托方签署委托代理协议。其缘由主要是有不少人政府采购法制认识薄弱，以为签署委托代理协议是可有可无的事项，甚至有不少人还分布，签署书面委托代理协议太费事，口头委托就行了，并且还以本单位进展过几次政府采购都是口头委托的现实来证明。所

6、以，针对上述景象，我们决不能听之任之，必需加大对的宣传力度，使人们能自觉执行法律规定，凡要进展委托采购，就必需以书面方式签署委托代理协议，同时，必需加大执法力度，对凡未签署委托代理协议，就为采购人采购的采购代理机构要严肃查处，只需这样，才干防止口头委托景象的蔓延。二、规范程序不可简。委托代理协议实务程序并不复杂，主要包括：调研，采购人确定委托采购代理机构，或被委托的采购代理机构确定能否可以接受委托。双方商谈代理事项，着重商谈是全面委托还是单项委托，以及所包含的详细事项；代理费用和付款方式；重要要求如采购物品的质量要求，供货时间等；协议变吏、终止的条件和操作方法等。采购双方单位的有权机构审定委托

7、代理协议草稿。正式签署委托代理协议。对于上述程序，无论是采购人，还是采购代理机构都该当仔细履行，一道程序都不能简化，一道程序都不能马虎了事，否那么，就容易出问题，小那么使委托代理协议流于方式，政府采购达不到预期效果；大那么发生赞扬，赔偿等。就拿第一道程序来说吧，假设采购人不对将要委托的采购代理机构，进展调研，掌握其代理资历、开展代理采购业务、商业信誉、专业人员、依法交纳税收和社会保险费等方面的真实情况，就草率确定委托代理关系，弄得不好就会被冒名顶替的采购代理机构套住。这样的例子，报刊上经常可看到。或者被委托的采购代理机构专业人员程度不高，对所要采购物品的技术要求不懂，使采购效果不尽人意。同样，

8、假设采购代理机构不履行调研程序，不掌握其诚信、采购资金能否筹足等方面的真实情况，就容易被少数不讲信誉或“喜欢找费事的采购人蒙住，以致于所采购的物品旱已到了采购人处，但应付的费用就是被采购人以这样那样的理由拖住要不到。再拿第二道程序中的双方商谈代理费用和付款方式这一小程序来说吧，假设双方不预先商谈好，不是正式签署委托代理协议时不顺当，就是未来付款时不顺当。由于篇幅关系，其它两道程序也就不展开论述了。三、本质内容不可少。所谓本质内容是指委托代理协议书中的主要内容或者说是重要内容，这是委托代理协议实务中的最重要的一条。对于本质内容，在制造委托代理协议书时，千万不能将其少掉。这是由于，本质内容是委托代

9、理协议书的关键、筋骨，甚至于有的本质性内容还是委托代理协议书的灵魂，如双方的权益和义务。对于本质内容不可少，有四方面要求：一是所包括的范围要全面。本质内容主要有委托工程根本情况、采购方式、采购期限、双方的权益和义务、费用规范及支付方式、违约责任及其处置方法这六个方面。假设少了哪一方面就不行，如少了采购期限这一方面，那采购代理机构随意在什么时候，为采购人进展采购都不能算是违约。二是内容要完好。如在委托工程根本情况的表述上，只是简单扼要地写委托采购学生桌椅，那就不行，一定要写完好，不仅要写数量、规格、资料称号等，还要写明政府采购立项文号和政府采购方案文号。否那么就不好操作，买了复合型资料的，他委托

10、人还不能说这不合要求。三是要求要详细。主要指时间要求、数额要求。如要求采购人在规定时间内向被委托的采购代理机构提交工程技术资料，那就要写出详细的时间要求，如这样写，自委托人签署本协议后七日内，有向被委托人提交工程详细技术需求资料的义务。四是表述要确切。如在委托代理协议书中的采购方式表述上，一定要确切，应该写公开招标方式的就不能写询价采购等其他采购方式，否那么，就会违反。为协助 采购双方当事人全面地掌握本质内容，因篇幅关系，故本文仅就双方的权益和义务、费用规范及支付方式、违约责任及其处置方法这三个方面所包括的内容作一引见。双方的权益与义务一委托方采购人，下同的权益与义务、委托方权益委托方有依法确

11、定采购需求、采购文件的权益；委托方有敦促、监视被委托方采购代理机构，下同依法履行本协议的权益；委托方经调查了解，如查实被委托方确有超越本协议且未征得委托方赞同，以委托方名义从事其他活动的行为，有一方终止协议，并清查被委托方责任的权益；在本协议履行期间，如发生危及社会平安稳定的艰苦事件或遭遇不可抗力，委托方有权一方终止合同，且不承当因此给被委托方呵斥的损失。、委托方义务委托方有依法从事政府采购活动和履行协议的义务；在本协议履行期间，委托方有保证被委托方独立履行协议且不受任何委托方非法干扰的义务；3委托方在签署本协议后七日内，有向被委托方提交工程详细技术需求资料必要时还需列明详细资料称号的义务；4

12、委托方对被委托方草拟的各类采购文件有确认的义务；5对被委托方在代理期间和代理权限内提出的与工程有关的问题，委托方有及时指接到通知二日内，下同回答的义务；6本协议履行期间，应被委托方要求，委托方有按照工程执行进度及时指派采购人代表、确认中标/成交结果、廓清和修正采购文件、确认回答质疑意见、签署政府采购合同等的义务；二被委托方的权益与义务1、被委托方权益1被委托方有依法在本协议委托范围内组织实施政府采购活动并获得相应代理效力费用的权益，且在组织实施过程中不受任何非法干扰的权益；2被委托方在依法履行本协议过程中遇有不明事项，有要求委托方及时明示的权益；3在本协议履行期间，假设发生危及社会平安稳定的艰

13、苦事件或遭遇不可抗力，被委托方也有权一方终止合同，且不承当因此给委托方呵斥的损失。2、被委托方义务1被委托方在本协议委托范围内，有依法组织实施政府采购活动的义务；2被委托方有向委托方讲解在执行本工程中涉及到的相关法律、法规、规章的义务；3自收到委托方递交的工程详细技术需求资料之日起五日内，负有编制、组织专家论证招标文件或谈判文件、询价文件，下同并提交委托方确认的义务；4委托方确认上述文件后，被委托方有复制、发布、出卖和提供上述文件的义务；5被委托方有在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上按时公开发布政府采购信息的义务；6采购文件发出后，如出现必需对采购文件进展廓清和修正的情形，被委托方应立刻通

14、知委托方，并将对采购文件做出的廓清和修正稿，经委托方赞同后，方可对外发布，并有通知到一切参与本次招标或谈判、询价供应商的义务；7被委托方有按照工程需求恳求抽取政府采购评审专家，组建评标委员会或谈判小组、询价小组的义务；8被委托方有根据工程需求对委托工程潜在供应商资质进展审查的义务；9被委托方有组织工程开标或谈判、询价，对采购活动开标过程或竞争性谈判过程或询价过程照实记录的义务；10在评标谈判、询价任务终了后，被委托方有义务协助评标委员会或谈判小组或询价小组汇总资料，在法定期限内将上述资料连同采购文件一并报送委托方确认；11被委托方有受理工程质疑，草拟回答意见、报请委托方审核及在法定期限内回答质

15、疑供应商的义务； 12被委托方有针对政府采购赞扬提供情况阐明和相关证据、配合监管部门处置赞扬案件的义务；13被委托方有督促、组织签署政府采购合同，并将政府采购合同备案的义务。费用规范及支付方式由于各地在这方面的文件规定和收费规范不一，普通有两种情况，一种情况是委托方赞同按照_规定，向被委托方支付代理费用，计人民币_元；另一种情况是委托方赞同被委托方向中标或成交供应商收取本工程代理效力费用。代理效力费收费规范按照_规定执行，计人民币_元；支付方式均为经过银行转账结算，并在签署本委托代理协议后5日详细时间视各地情况或标的大小而定内支付违约责任及其处置方法双方均应全面履行本协议商定，如任何一方有违约

16、行为，应向守约方承当违约责任，同时守约方有权向同级政府采购监视管理部门反映情况。违约行为发生后，守约方有义务向违约方发出详细阐明违约情形及限期矫正的书面通知，照实践存在违约行为，违约方应在守约方书面通知规定的期限内矫正；如违约方有异议，应于接到该通知起3日内向守约方提交书面阐明，在此前提下，双方可进展协商，订立补充协议。如违约方实施严重违约行为，或实践违约行为发生后，违约方未于守约方书面通知规定的期限内矫正的，守约方有权解除本协议，并可依法清查违约方责任，给守约方呵斥经济损失的，由违约方支付与经济损失等额的赔偿金。四、正确态度不可无。就是双方在签署委托代理协议方面，都必需有正确的态度。这是由于

17、：政府采购委托代理协议，是采购人与采购代理机构共同签署的，据以确认政府采购业务的委托与受托关系，明确采购代理事项及双方应担任任与义务等事项的书面合同。它具有经济合同的性质，一经商定并双方签字认可，即成为采购人与采购代理机构之间在法律上生效的契约，具有法定约束力，因此，只需有一方态度不端正，特别是采购人这一方态度不端正，就容易使签署协议这项任务发生问题，不是自已对自已不担任，随对方怎样写，自已吃了亏，还没有理由找对方，就是双方为一些鸡毛蒜皮纠缠，使协议迟迟签不下来，影响采购效率，双方利益都受损。现实也通知我们，持不正确态度的，为数不少。其表现除上述不担任任、双方纠缠枝节问题这两种不正确态度外，还

18、有一种比较普遍的景象，那就是双方都以“老子自居，都以为自已比对方高一等。在委托人这一方，有些采购人总把自已凌驾于被委托人之上，以为采购代理机构就应该为我们效力，在商谈采购期限、提供资料、收费等方面，不是提出不正当要求，就是讨价讨价，使协议很难签署。在被委托人这一方，同样有些采购代理机构也把自已看得过高，以为是他们采购人求我采购，我又不求他们，他们就得听我的，不是在协议上强行写上须委托代其签署采购合同、代其验收采购物品等霸王条款，就是“渐渐来，说这一批采购量太多，要等下一批再来签协议，或者要求委托人将资料送全了再来签协议等等。由此可以想象，大家都这样，都以“老子自居，政府采购委托代理协议实务任务怎能做得好，因此，双方都必需有正确的态度，就是双方都要做到三个“正确对待。一是正确对待自已。无论是委托方，还是被委托方，都要以为自已与对方一样，是平等的关系，没有什么高低之分，都要持以礼相待，以诚相待的态度，都要