基于社区固有属性的社区信息化数据标准研究和通用基础数据库中间件

1、. 历下区科技开展方案工程可行性研究报告工程名称：基于社区固有属性的社区信息化数据标准研究和通用根底数据库中间件领域：信息技术/社会开展起止时间：2008年3月 至 2009年7月历 下 区 科 学 技 术 局填报日期：2008年4月14日历下区科技开展方案工程可行性研究报告一、立项的背景和意义1.1 立项背景以政治、经济、社会事务属地化管理全面实施为标志，我国已经进入了向现代化社会全方位转变的时期，社区作为城市的根本单元，也进入了向现代化迈进的历程，社区信息化也提到了议事日程，出现了大量的社区信息化解决方案。政府街道办事处下文简称办事处作为政府的派出机构，是我国政府的最基层单位，是管理和效劳

2、社区的最直接、最贴近的政府机构，社区自治机构的居民委员会下文简称居委会是支撑政府对社会管理和效劳的最基层组织。办事处工作与社区的建立和开展严密相连，是社区信息化主导者和建立者。作为社会信息资源最大的拥有者的政府，社区信息化也必然需要结合办事处信息化进展建立，办事处信息化是社区信息化的前提。从广义上说，办事处信息化是社区信息化最为重要的一个组成局部，或者说社区信息化包含了办事处信息化。目前，我国电子政务系统已经深入到办事处，社区信息化也随着电子政务系统的深入开场起步。我国电子政务系统的建立是自上而下进展的，政府的垂直管理体系造成了“信息孤岛现象，特定电脑特定窗口办理特定业务，数据资源无法共享，数

3、据重复录入、多处维护和数据不一致，无法支持跨部门的应用，领导不能及时、准确、全面掌握情况，各个系统需要专人负责，系统管理维护困难。而办事处所面向的社区管理和效劳业务，是政府各种专业职能业务的综合体，是全面的业务工作。因此，已经在各级政府成功应用的电子政务系统，深入到办事处后就会发生一系列问题，到目前为止，基于电子政务系统的办事处信息化系统没有成功的案例。电子政务系统的根底数据，是面向政府管理需求设计的，当需求发生变化导致根底数据必须发生变化时，系统更新就非常困难，甚至需要重新设计整个系统。因为我国的社会转型在一段时间将是长期存在的，社会形态处于不稳定时期，这必然带来政府管理需求的多变性和多样性

4、，面向政府管理需求的根底数据设计思路，无法适应我国社会现状。因此，日常工作中需要在电子政务系统以外再进展手工统计作业现象经常出现；虽然这种手工作业往往还是电子化、网络化的，但它又是了一个“信息孤岛。另外，社区信息化应用功能众多，不同的社区应用需求千差万别，有着强烈的个性化特色，这是社区信息化的一个重要的特点。依照社区信息化功能规系统，很难做到统一，这也是社区信息化功能标准迟迟未能出台的重要原因。随着我国电子政务系统的全面实施，很多深层次的问题逐渐展现出来，最明显的问题就是至今没有真正适合于办事处信息化的解决方案出现，社区信息化解决方案也就无从谈起，究其原因就是以上问题造成的。本工程就是面向社区

5、研究能够描述社区固有属性的数据模型和数据元素，制定相应的数据标准体系，并据此开发可被各种应用系统共享的通用根底数据库，为真正实现办事处信息化和社区信息化奠定数据根底。1.2 工程主要容任何客观存在的实体都有其固有的属性，这些属性不以人们对其管理的意志为转移，社区也不例外。社区的客观存在是由居民及家庭、单位各种组织、空间地理建筑、道路、设施等，以及它们之间的关系和相互作用组成的。本工程在大量调查、统计和分析这些客观实体和其相互作用关系的根底上，基于系统论及复杂自适应系统CAS理论，研究能够描述社区固有属性的数据模型和数据元素，制定相应的数据标准体系包括数据元素描述标准、代码标准、应用标准等。同时

6、，本工程还基于此标准开发各种应用系统共享的通用标准数据库中间件，为真正实现统一平台的社区信息化系统奠定根底。实体固有属性的数据是相对稳定的，而处理则根据实际应用需要复杂多变的。只要实体性质不发生变化即社区模式不变，其属性数据类就很少变化。利用各种聚类分析方法，可以找到这些数据类的稳定构造，即根底数据模型。根据根底数据模型建立起来的数据以及数据管理系统即社区通用根底数据库，不仅能为多种业务活动政府各职能电子政务和社区效劳系统提供信息共享支持，还能在很大程度上适应组织机构不断变化政府部门职能的调整和业务流程的调整政府对社会管理的深入。1.3 工程来源本工程是本单位研发部在研发社区信息化产品过程中总

7、结并提出的，对社区信息化数据标准建立的研究思路是本单位独创的思想，至今还未见其它机构提出类似设想。本工程设想是在2007年底才提出的，还没有申报过任何科技方案和专利。本单位拟在数据模型建立、复杂适应系统研究等理论研究方面，与师大学信息科学与工程学院合作。1.4 工程研究的必要性和意义社区信息化是信息社会的根基，没有社区信息化，就没有城市信息化和社会信息化。从电子政务的角度看，社区信息化是电子政务功能的延伸和拓展，是电子政务的落脚点，用于辅助电子政务系统完成政府的行政管理职责。从电子商务的角度看，社区信息化所覆盖的巨大用户资源，是电子商务面向直接消费者的重要接口，能够为电子商务的开展提供厚实的根

8、底环境。电子政务和电子商务只有通过在社区会聚，最后才能形成一个完整的流程，使居民享受并参与到企业和政府提供的便利和效劳当中，这才是信息化社会的目标。社区信息化标准的缺乏正在成为制约社区信息化开展的关键环节，而数据标准的建立是建立其它标准的根底。因此，数据标准的研究和开发相应的标准数据库产品，已经成为社区信息化必须先行的工作，也是实现整个社会信息化不可逾越的阶段。本工程旨在充分分析我国社区开展趋势的情况下，结合我国电子政务建立已经取得的成果，面向社区对信息化的应用需求，研究社区固有属性的数据标准，并开发标准数据库，可满足我国政府管理和效劳社区的职能要求，进一步提高办事处的办事效率和社区的信息化程

9、度，实现我国社会信息化总体目标。本工程适应政府要求而提出，其研究成果可直接应用于我国办事处信息化和社区信息化，一方面为社区信息化提供根底数据解决方案，另一方面可为国家制定社区信息化标准提供实践素材及理论探索，具有重大的社会效益。由于该工程的研究成果具有投入小、逻辑清晰、可复制强的特点，易于转化为商业产品进展推广。该产品具有广阔的市场空间，转化为商品后，其边际本钱极小，将产生巨大的经济效益。二、国外现状和开展趋势国外社区信息化程度相对较高，社区居民可享受到来自社区的各种信息化效劳。但是，由于国家体制、经济开展状况和社区模式巨大不同，现有的国外社区信息化的经历对我国社区信息化开展并不适宜，在此不再

10、表达。2.1国根本情况及开展趋势1. 我国电子政务标准建立现状和问题我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，20年来在中央政府的积极推动下，我国的电子政务已经取得了重大进展，国家各部委先后实施了一系列国字号信息系统工程，实现政府部管理的电子化和网络化。但是，正是自上而下的条条管理机制，导致政府各部门在实施电子政务时不能统筹兼顾，而是各自为政、互不相顾，最明显的问题就是政府不同的业务系统之间互联互通问题到目前都没有解决。一方面，政府垂直管理体系的信息化水平正在不断提升；另一方面，不同垂直业务系统的横向业务集成难度越来越大，最基层的政府部门的横行业务联系的困难，已经到了相当严重的地步，甚至已成为

11、构建办事处电子政务系统的最大障碍。针对这些的问题，很多专家学者都不约而同的提出了建立统一技术标准的解决方案，这无疑具有重要意义。但在电子政务标准的研究与制定工作中，由于自上而下的电子政务建立路线，政府垂直部门的需求差异大，技术复杂，因而存在着不少困难，至今已经出台的电子政务标准，都没有真正解决横向连通和信息共享的问题，越到基层问题越严重。分析其原因主要是：标准的研究是面向政府各部门现有的职能展开，而政府部门职能是动态变化的，往往在标准建立过程中，目标就发生了变化。我们认为：标准的制定要面向政府管理和效劳的对象社会，面向社会的微观群体，即居民、企业、地理空间等，只有这样才能保证电子政务开展的可持

12、续性。也就是说，我国电子政务系统开展到今天，应改变为自下而上的建立路线，并在此思想的指导下，建立各种信息化标准，重新构建完整的电子政务系统。当然，目前还有很多理论和实践问题需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。2. 办事处信息化标准建立现状和问题街道办事处是城区政府的派出机构，是政府系列中最基层的组织，为整个政府的运转，提供最为根本的、全方位的、最主要的支撑。同时办事处又代表整个政府对辖区自然人、法人、公共资源和社区进展具体和直接的管理和效劳。办事处管理辖区所有社区的方案生育、民政救济、劳动社保、公共卫生、区域经济、突发灾难性事务政治、经济、自然等众多各自相对独立的繁杂事务。目前，办

13、事处信息化建立是政府电子政务系统的延伸，上级政府各职能部门都按其工作有利的原则，对办事处信息系统提出建立要求，造成重复建立和信息孤岛现象严重。各个系统自成体系，数据重复录入、多处维护和数据不一致，数据资源无法共享，无法支持跨部门的应用，各个系统独立开发和实施，系统需要专人负责，系统管理维护困难，增加办事处的工作压力。另外，随着我国社会的快速开展，现有信息系统无法跟上管理的需要，上级政府部门在电子政务系统外的数据采集和统计工作要求成为经常现象，社区居民和辖区企业反感，大大加大了办事处人员工作难度和强度。造成上述现象的外表原因在于我国“条块分割的二维管理体制，但根本原因是在办事处信息化建立中，没有

14、针对办事处工作特点和工作环境的专门的信息化标准，而是简单的沿用了政府电子政务标准。办事处信息化标准建立中，数据标准是整个标准体系的根底，标准的制定要面向管理和效劳对象，而不是面向上级政府职能部门。正是因为这种认识上的偏差，使得能够整合办事处业务的信息化系统标准至今未能出现。3. 社区信息化标准建立需求按照民政部的定义，社区是指聚居在一定地域围的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。经过十几年的建立，我国社区开展已经初具规模，在和谐社会建立、社会经济开展、人们安居乐业等方面发挥着重要作用。民政部作为社区建立和管理的职能部门，早在20

15、01年就制定公布了“全国民政系统信息化20012005年开展规划纲要“，提出了以社区建立为中心，以信息技术为手段，以社区效劳为切入点，为社区居民提供全方位的信息和效劳，实现现代化社区管理和效劳。然而，经过多年的开展，社区信息系统也只是单一功能的应用，例如社区、居民呼叫中心等，社区信息化统一平台一直未能出现。分析其原因主要有以下两点：首先，社区的建立与办事处工作密不可分，社区信息化也必须与办事处信息化融为一体，才能够更好的享用政府资源，同时政府采集社区的数据才能做到直接、准确、及时。也就是说，社区信息化是电子政务系统的最末梢，办事处信息化没有实现，社区信息化就无从谈起。其次，社区是生活共同体，就

16、有本社区特有的应用需求，社区信息化就不能等同于电子政务，还有自身效劳于社区的应用需求，也需要标准加以规。目前，社区信息化标准还是一个空白。4.我国各地区社区信息化标准建立案例近几年来，各地已经意识到社区信息化标准建立的重要性，纷纷开场本地区标准的研究和实践。以市2006年出台的全国首个社区信息化标准为例，其主要分为数据采集规、代码规、数据元规、数据格式规、数据交换规、系统接入规等局部，其标准构造和涉及的容是正确的。但是，该标准建立的思路，仍是按照各级政府部门延伸到社区的管理方面需要进展的，如社区民政系统、社区方案生育系统、社区卫生系统、社区综治系统、社区劳动保障系统等。这种思路建立的信息化标准

17、，无法实现真正的互联互通，也就无法整合政府各部门的信息资源，更不能适应社会转型期系统需求快速变化的要求。因此，按此标准实施的社区信息化系统应用差强人意，至今还没有很成功的案例。5. 各级政府的社区信息化标准建立规划国家“中长期科学和技术开展规划纲要2006-2020“中，关于城市开展的思路中指出：加强信息技术应用，提高城市综合管理水平。开发城市数字一体化管理技术，建立城市高效、多功能、一体化综合管理技术体系。重点研究开发城市网络化根底信息共享技术，城市根底数据获取与更新技术，城市多元数据整合与挖掘技术，城市多维建模与模拟技术，城市动态监测与应用关键技术，城市网络信息共享标准规，城市应急和联动效

18、劳关键技术。国家信息化领导小组第五次会议通过的“20062020年国家信息化开展战略“中，推进社会信息化被列为我国信息化开展的战略重点之一。社区信息化作为社会信息化的重要组成局部，其容也被明确指出，即整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区效劳。2007年，民政部基层政权和社区建立司与信息产业部信息化推进司联合成立社区信息化标准研究起草小组。据信息化推进司相关人士介绍，目前，包括“社区效劳信息系统功能规应用标准在的社区信息化标准框架体系图正在修订，2008年将完成局部标准的制定。“战略“中在有关电子政务的说明中明确要求：规政务根底信息的采集和

19、应用，建立政务信息资源目录体系，推动政府信息公开。整合电子政务网络，建立政务信息资源的交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能。我国城乡一级街道办事处信息化工程需按照以上要求，根据自身特点，提出既适应本地区经济、社会开展，又同城市信息化过程协调一致的信息化开展思路。说明国家对办事处信息化标准的建立还处在考察阶段。“市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要“指出，加快开展电子政务，完善市场监管、社会治安、审计监察等关键业务信息系统，推动政务信息资源的优化配置和跨部门政务协调，根本建成网络环境下的“一体化政务体系和“一站式公共效劳体系。开发公共信息资源，重点建立法人单位、人口、

20、空间地理和宏观经济四大公共根底数据库。加强信息技术在社会各领域的广泛应用，提高全市信息化水平。“市中长期科学和技术开展规划纲要“2006-2020年中，将信息化与信息效劳的研究列为重点开展工程，启动“数字城市和行业信息化工程，推进政府行政管理、公众效劳和教育、医疗与公益性效劳的信息化进程。“纲要“在社会开展领域的自主创新中指出：构建医疗卫生、人口与安康、公共事业平安、城市规划、综合交通科技创新体系，在社会开展领域关键技术实现突破，坚持科技自主创新与吸收、引进、推广相结合，加快开展社会开展科技产业，为建立“平安、构筑和谐社会提供科技支撑。 “纲要“在自主创新保障措施中指出：加强对重要技术标准制定

21、、采用工作的指导协调，推动技术法规和技术标准体系建立，促进技术标准制定与科研、开发、设计、制造、采用相结合，保证标准的先进性和效能性。采取有力措施引导产学研各方面共同推进重要技术标准的研究、制定和优先采用。积极参与国际、国家标准的制定，推动地方标准、企业标准成为国家标准、国际标准。由此可见，社区信息化标准建立是国家信息化工作近2年的重点，也是尚未解决的重大难点之一。综合以上5个方面所述，我国电子政务开展取得了卓越的成绩，但是深入到基层办事处信息化和社区信息化时，遇到了前所未有的困难和问题，严重阻碍了国家整个信息化的进程。信息化是一个新生事物，在初期以国家意志自上而下的进展强力建立是必要的，但是

22、开展到一定程度，就会发生质的变化，这时就需要对开展方向进展调整和变革，使其适应新环境的要求。要想务实有效地推进社区信息化建立，就必须找准社区信息化建立的着力点，这个点就是满足社区管理和效劳对象需求，要面向社区制定信息化的标准。这就是本工程的思想根底。2.2 申请承当单位目前研发应用情况。本单位成立于2000年，是专业化从事信息化、智能化软硬件产品研发、生产、销售的企业，本单位自主研发的智能小区系列化产品已经推向市场，受到客户的一致好评。2007年，本单位承当了我市*街道办事处社区信息化平台的研发任务，在前期调研中发现我国还没有社区信息化标准，于是研发初期沿用了电子政务的标准。在系统研发过程中发

23、现，电子政务标准无法满足社区信息化要求，系统功能无法到达预想的社区信息化目标，其实际效果受到了一定影响。研发团队在仔细分析了社区信息化包括办事处信息化特点根底上，得出了社区信息化不能沿用电子政务标准的结论，并提出了社区信息化应该面向社区而不是面向政务制定标准体系。随后，研发团队深入到各社区进展了广泛而深入的调研，提取了大量真实的社区资料，同时展开了深入细致的分析和研究。我们认为，在详细统计、分析社区运行和管理规律前提下，在复杂适应系统、元数据规等建模理论的指导下，建立社区固有属性数据模型，并在数据模型框架下建立数据标准，进一步建立社区信息化标准体系，从而实现社区信息化是可行的。在此思想的指导下

24、，本单位已经完成*社区信息化系统，并已上线试运行。目前，本单位研发团队正在更广泛的收集信息，从理论高度重新研究社区信息化数据标准，试图建立一部更加完善、科学、标准、广泛的社区信息化数据标准。三、现有研究根底、特色和优势3.1 我们对办事处信息化和社区信息化的认识社区与办事处的严密关系，以及社区建立的特点，决定了办事处信息化与社区信息化必须一体化建立，是一个统一的平台。以下所述的社区信息化包含了办事处信息化。按照政府对社会的管理体制，办事处与其它各级政府在环境、效劳对象、职能、工作模式等方面有着重大差异，主要表现在：1.面对的环境不同办事处处于我国政府系列层次塔中的最基层，同上层各级政府不同，它

25、的上层面对的是上一级政府部门条条，下层所面对的是企业和居民块，是条块的结合点；而其它各级政府上下层面对的都是政府各部门，是条条中的一个节点。2.管理、效劳的对象不同社区信息化系统管理及效劳的对象是上级政府部门和属地企业及居民，重点效劳对象是后者；而其他各级政府的电子政务系统主要管理效劳对象是上下级政府部门，为企业和居民效劳是其次要功能。3.工作模式不同管理效劳对象不同，其工作模式必然不同。各级政府的电子政务系统，主要是按照职能纵向垂直实施的，管理效劳于上下职能部门；社区信息化系统对上级部门可以仍然遵循其他各级政府的方法，但对辖区企业、社区进展管理和效劳时，如果仍然遵循旧的方法，不仅使得办事处本

26、身力量分散、资源得不到成分利用，辖区居民和企业也因为面对众多的职能部门而疲于奔命。正是因为存在这样巨大的差异，社区信息化系统不能沿用电子政务的建立路线。从社会系统构造的角度说，社区位于纵横交汇点，信息系统的复杂度也相应最高。“上面千条线，下面一根针，政府管理的方方面面都落到了社区这个点上。这个点就是信息系统的信息源，是社区的最根底的数据，信息源可以往上延伸到政府各个部门。因而，社区信息化先天存在一个必须整合信息资源的问题，只有从社区这个层面上进展标准的制定和建立，才能保证在社区层面上实现各种应用的互联互通、信息共享共用，防止信息孤岛的出现。例如人口根底数据标准建立，任何一个政府部门的职能，不可

27、能单独完成对人口根底信息的采集，这项工作必须整合到社区，从单个家庭开场，逐步到区、城市，一直到全国。社区信息化必须面向社区居民、单位企业、空间地理等客观实体的信息资源管理，在此前提下建立社区信息化标准体系，并在此标准指导下建立信息化系统。该系统的数据集是描述实体固有属性的，完全包含并远远大于政府各职能部门对管理社区所需要的数据集。政府电子政务所需的各种信息，只是对实体固有属性数据集中局部数据的加工运算和传输，政府对社区管理需求发生变化时，只是数据加工运算的方法和传输目标不同，固有属性数据集不会发生变化，满足了社区建立的可持续特性。另外，固有属性数据集来自客观实体，并按照科学的方法进展标准化，与

28、*一特定的应用无关，到达数据资源的充分共享，从根本上消除了信息孤岛。3.2 工程特色和创新本工程具有以下特色合创新点：1提出了建立社区固有属性数据模型及标准的观点和方法任何社区都有其固有的属性，这些属性不以人们对其管理的意志为转移。社区的固有属性是由居民、单位和空间地理固有属性，以及它们之间的相互作用关系组成的，通过建模工具建立的三者的数据模型和根底数据标准，能够完全描述社区的固有属性。2 提出了基于社区固有属性根底数据标准的社区信息化统一平台的建立思路社区信息化的标准应该建立在社区固有属性数据标准的根底上，其它标准是相对可变的，甚至是区域性的。社区信息化的统一平台，主要表达在社区固有属性根底

29、数据标准的统一性上。解决了社区固有属性根底数据标准的统一性，就可解决信息化的互联互通、信息共享、可持续开展等问题。3提供了通用根底数据库中间件技术应对社区信息化应用功能个性化的解决方案根底数据库是描述社区固有属性的实体，将其开发成为通用中间件产品，提供给应用软件开发商，非常方便地解决了社区信息化应用个性化问题。4提出了社区信息化系统满足社区建立可持续开展的新思路社区固有属性的数据是相对稳定的，而处理则根据实际应用需要复杂多变的。根据固有属性建立起来的数据以及社区通用根底数据库，能够适应政府部门职能部门对社区管理和社区效劳功能的调整，满足可持续开展需要。5论证了为什么社区信息化标准不能沿用现有电

30、子政务标准社区位于社会系统纵横交汇点上，与其它各级政府在环境、效劳对象、职能、工作模式等方面有着重大差异，社区信息化必须整合信息资源，信息系统的复杂度高，所以社区信息化系统不能沿用电子政务的建立路线。6提出了办事处信息化与社区信息化的一体化建立思路办事处工作与社区的建立和开展严密相连，是社区信息化主导者和建立者。社区信息化与办事处信息化融为一体，才能够更好的享用政府资源，同时政府采集社区的数据才能做到直接、准确、及时，社区信息化是电子政务功能的延伸和拓展。3.3 现阶段研发现状本单位现已经研发了一套面向社区应用的社区信息化初级产品，并已经在*办事处投入运行，实现销售收入10万元整。该产品已经实

31、现了一个相对简单的社区信息化标准，包括数据标准，但这个标准尚需改善。目前本单位正在进展社区客观实体固有属性的深入研究，准备建立完善的社区数据标准，并据此完善社区信息化产品，使其能够在各个社区推广应用。3.4 我们的优势本单位常年从事小区智能化系统的研发和实施业务，对社区信息化、智能化应用需求有着非常深刻的理解。几年来，本单位与各级政府保持着经常的沟通，特别是与驻地的街道办事处的合作已有多年，熟悉办事处现有的工作职责、业务流程、办事方法，了解政府电子政务系统应用状况。特别是在2007年以来，本单位开展的社区信息化研发和实施业务，在社区信息化领域已经从事了大量的实践和研究，为完本钱工程打下了坚实的

32、根底。本单位现有管理科学与工程专业博士1名，计算机专业硕士、自控专业硕士各1名，本科学历专业人员12名，专科学历人员3名，拥有一支构造合理的专业研发团队和市场开拓队伍。本单位现有专业效劳器的网络化软件开发环境，同时还拥有嵌入式开发平台的硬件开发环境，能够承当包括软硬件协同运作的信息化、智能化系统研发任务。经过多年的实践，本单位建立了一整套科学的工程研究和开发管理体系，能够保证工程研发的有序、顺利进展。四、应用或产业化前景、市场需求。4.1 工程主要应用领域及产业带动作用本工程的研发成果主要应用于办事处信息化和社区信息化。众所周知，信息系统中数据标准是其标准体系中最重要、最根底、最复杂、最稳定的

33、标准，数据标准建立起来后，其它与数据标准相关的标准信息视图、传输、平安标准等也就随之很容易建立，再加上各有地方特色的标准网络标准、环境标准、政务应用标准等构成完整的社区信息化标准体系。标准体系建立后，社区信息化系统的构建就迎刃而解了。社区信息化数据标准的推出，可以免除众多社区信息化应用研发企业的前期数据调研繁重工作，防止重复劳动，保证高质量的完成具体社区信息化应用工程。由此可见，本工程可以解决了社区信息化共性方面的难题，研究成果可带动整个社区信息化产业安康、快速、稳定开展。4.2 工程市场需求及市场规模社区信息化是城市信息化的根底，它处于我国信息化建立的最末稍。城市信息化的特点在于“自下而上，

34、只有社区管理、运行“信息化了，城市的信息化才成为可能，国家信息化才有望实现。因此，社区信息化已经成为社区建立中不可或缺的系统，是市场上急需的系统产品。按照最低估计，一个完整的社区信息化系统需30万元应用软件费用，其中数据标准或标准数据库为10万元。市城建区按照50个办事处估计，则本工程市市场规模在500万元左右，境市场规模预计在5000万左右。如面向全国推广，预计国市场规模在10亿元左右。五、研究容与预期目标5.1 工程研发容社区是指一定地域围的社会，是社会的组成细胞。社区客观实体是由社区的居民包括居民家庭、单位包括企业、机关单位、社区效劳机构和地理空间包括各种建筑、道路、公共设施组成。社区建

35、立可分为管理和效劳：管理包括了政府管理和居民自我管理；效劳包括政府公共效劳、社会公益效劳、企业商业效劳、居民自我效劳等。社区信息化就是运用各种信息技术和手段，在社区围为政府、居委会、居民和单位搭建互动信息平台，建立沟通效劳渠道，从而使管理更加高效、效劳更加优质，最终使居民满意、企业认同，提升居民的生活质量，区域经济得到开展。因此，社区信息化必须满足社区的整体需要，而不是*一个方面的需要。所以，社区信息化的构建必须面向社区，而不能面向政府职能管理。社区是由居民、单位和地理空间组成，社区的固有属性就由这三者的固有属性以及它们之间的关系和相互作用组成。本工程就是在统计、分析和研究的根底上，提炼居民、

36、单位和地理空间各自的固有属性集，使用科学的理论方法，建立各个体的固有属性数据模型，在此根底上研究三者固有属性的关系模型。在个体数据模型和关系模型指导下，制定社区固有属性根底数据标准。依据此标准开发社区信息化通用根底数据库产品，提供给社区信息化应用软件开发商使用。通用根底数据库产品是一个数据库中间件，能够满足社区信息化的应用功能需要。它包括数据库实体，数据库中根底数据元素说明，数据库构造说明，二次开发说明等。社区信息化应用软件开发商，根据具体的社区应用功能和数据库说明，在数据库中设计增加应用表单，对通用根底数据库中数据元素进展加工、存储和显示即可。5.2 工程预期目标1总体目标：工程完毕时，区固

37、有属性根底数据标准，开发完毕通用根底数据库中间件。2工程总投资：工程研发方案投资60万元。3经济指标：工程完成后，产品年销售额到达500万元，年税收新增50万元，年纯利润新增100万元。4质量指标：数据标准符合国家标准规定，并备案。数据库中间件产品通过国家测试，并申报软件著作权。六、研究方案、技术路线、组织方式与课题分解6.1调研调研工作主要是充分收集实体社区现状资料，以及现有的涉及社区的法律法规、标准、学术论文等。实体社区调研以市和省为主，兼顾国较为兴旺地区。所收集的资料应能够全面反映我国社区现状和未来5年的开展，为数据模型的建立打下根底。6.2 资料分析研究充分分析调研所收集的各种资料，结

38、合社区未来开展趋势，研究社区运行、管理规律，撰写社区调研报告，对我国社区状况和形态给出科学的结论。本阶段工作是本工程的关键点之一。6.3 建模在社区调研报告的根底上，分析描述社区固有属性特点，并应用系统论及复杂自适应系统CAS等理论，对社区固有属性建立数据模型，并给出建模分析报告和社区固有属性数据模型。此项工作涉及了较高的理论水平，将与师大学信息科学与工程学院合作完成。调研、分析、建模三项工作是一个循环迭代的过程，需要反复几次才能完成。6.4 标准撰写在社区固有属性数据模型框架下，依据国家标准的规定，撰写社区固有属性数据标准，其中包括：数据定义标准、数据分类标准、数据元素标准、编码标准、一致性标准等。6.5 通用根底数据库中间件开发根据社区固有属性数据标准，开发可供社区各种信息应用系统共享的通用根底数据库中间件产品，作为数据标准的使用例，并提供给用和二次开发说明。初期在Windows SQL数据库平台上开发，根据需要再开发Oracle、DB2等数据库平台的标准数据库。6.6 总结验收以上工作全部完毕后进展总结，建模分析报告、数据标准、通用数据库申报著作权，数据标准报国家