工商基层信用监管工作手册

1、 工商基层信用监管征求意见稿，拟先供试点单位操作）工作手册一、责任区干部篇11、工作职责2、操作规程3、软件指南二、信用指导员篇1、工作职责2、操作规程3、软件指南三、业务科室篇1、工作职责2、操作规程3、软件指南四、信用综合篇1、工作职责2、操作规程3、软件指南五、探索思考课题1、责任区干部主观评价如何操作？2、信用修复具体操作规程如何制定？3、工商所信用预警工作如何实施？4、信用监管局所联动如何开展？六、相关文件资料1、浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法浙工商综（2005）21号附：企业信用监管评价指标体系个体工商户信用监管评价指标体系信用监管提示目录2、关于开展企业信用指导工作的

2、实施意见浙工商信（2007）14号3、浙江省工商行政管理机关行业信用监管工作指导意见浙工商信（2007）15号4、浙江省工商行政管理机关企业信用预警制度浙工商综（2008）1号5、浙江省信用管理示范企业培育认定办法（试行）浙信促会（2008）3号一、责任区干部篇（一）工作职责负责信用监管在本责任区范围内的各项任务的落实。主要职责是：（1）征集、审核工商信用监管评价指标信息和行业信用监管个性化评价指标信息；（2）根据日常监管情况公正、客观地实施主观信用评价；（3）及时向信用波动企业反馈信用监管评价结果，参与企业信用指导工作；（4）参考信用监管评价等级、信用监管类别和信用监管提示信息，科学合理地实

3、施日常巡查工作；（5）根据企业信用监管评价等级，结合业务工作协助落实各类信用奖惩措施；（6）责任区监管中要严格依据信用监管提示信息的内容和要求，对企业予以注意或者采取相应措施。同时根据巡查实际情况和信用监管所需，及时做好手工信用提示信息和信用预警信息的录入和申请。（二）操作规程1、信用信息征集在日常监管中，应根据省局企业信用监管评价指标体系内容，负责录入、核对、修改“企业荣誉”、“企业管理者素质”、等信用积累信息，负责录入“无照经营”、“行政告诫”、“被消费者投诉”“不履行合同被裁定为责任方”等信用流失信息，负责录入“工商监管责任区干部主观评价”信用信息,负责审核辖区企业提出的异议信用信息。企

4、业年检期间，根据工作权限分配，负责审核网上年检系统企业自行申报的信用积累信息。操作流程图：2、信用反馈责任区干部应根据基层管理系统的首页工作提示，对工商信用监管即时评价后等级降低的企业，及时列入相应的巡查实施计划中，开展信用反馈工作。其中等级由AAA、AA级降到B、C级的企业，应当在评价作出后一个月内实施书面深度报告的信用反馈。对于被处罚或告诫等原因导致信用等级下降的企业，要和案件回访、信用指导等活动相结合，及时向企业反馈信用监管评价结果确保被评价企业及时知晓自身信用评价结果的变化。评价结果反馈后，应及时将反馈情况录入基层管理系统。企业信用监管评价报告以书面形式反馈的，应加盖信用反馈专用章或反

5、馈单位公章。无法送达的应当注明。操作流程图： 3、信用监管提示责任区干部应根据浙江省工商行政管理机关信用监管提示目录，结合巡查实际情况和信用监管所需，及时做好信用监管提示人工录入信息的申请。责任区干部在日常监管中要严格依据信用监管提示信息的内容和要求，对企业予以注意或者采取重点审查、不予办理、巡查告知、告诫、立案、予以落实相应的激励政策或取消已获得的信用资产等相应具体措施。操作流程图：4、信用预警工商所责任区干部应根据浙江省工商行政管理机关企业信用预警制度规定的信用预警范围，征集企业信用预警信息。对于预警信息，责任区干部应在基层管理系统信用预警模块提出预警申请，经工商所所长、业务科室负责人以及

6、县（市、区）局信用办根据审批权限审核确认后。向本企业发布的定向预警由责任区干部向企业反馈。操作流程图：预警操作定向预警在基层管理系统信用预警模块提出预警申请各级审核确认反馈企业5、信用指导工商所责任区干部、县（市、区）局业务科室干部在日常巡查或业务工作中，应对信用监管等级不同的企业实行“差异化”指导。对信用监管等级较高的企业，指导其培育争创驰（著）名商标、知名商号等信用资产，参与“守合同重信用”单位及“信用管理示范企业”等认定活动，以获取更多的信用资产。对信用监管等级较差的企业，应帮助企业提高信用管理水平，修复企业信用等级。对信用监管等级下降的企业，帮企业分析原因，指导企业开展整改，积极修复信

7、用。同时要引导企业加强信用自律，指导企业建立信用管理制度，组织企业参与社会信用活动，协调落实企业信用的其他相关工作工商所信用指导员要切实承担起信用指导的相关综合性工作。操作流程图：6、行业信用监管1、科学选取行业。工商所要因地制宜，优先选取条件成熟、信用监管效果好的行业作为实施对象。以下行业作为实施行业信用监管的重点行业：一是在本地形成产业集聚的重点行业及有关专业市场；二是工商部门承担主要监管职责的行业，如食品流通业、商标印制业、广告业等；三是其他与群众利益密切相关的热点行业工商所选定信用监管行业后，应报县（市、区）局信用办审批或备案。2、建立行业企业信用档案。在工商企业信用信息资源的基础上，

8、工商所联合有关行政管理部门、行业协会，将行政执法和日常管理过程中获取的企业注册信息、监管信息、奖惩信息以及履行行规公约、质量规范、服务标准、对外承诺等信用信息进行归集，采取规范化、标准化、信息化的方式，建立、健全行业企业信用档案，作为评价企业信用的参考依据。3、开展行业企业信用评价。在调查研究的基础上，会同行业组织，根据行业特点，本着简约、实用的原则，合理设臵信用评价指标体系。对于影响本行业长远发展的瓶颈问题，如恶性竞争、品牌建设、技术创新等，要作为重点内容加大权重。工商企业信用监管评价结果、业内互评情况等一般应当纳入指标体系，但具体权重由各地结合实际情况设定。评价等级可以参照工商企业信用监管

9、评价，分为四类六级。指标体系设臵后，应当征求行业企业意见或经行业协会会员代表大会通过。提倡评价结果由行业协会等民间组织公示，工商等部门监督。4、实施信用奖惩。根据行业企业信用评价结果，制订信用奖惩标准。要综合运用工商行政管理职能，参照浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法规定，对不同信用等级的企业实施不同强度、不同频率的分类监管，推行不同手段的激励和惩戒措施。要加强信用公示，公开表彰信用优良企业，曝光严重失信企业。同时要广泛联合有关行政部门、行业组织、企业单位，对信用优良企业给予便利的管理措施及优惠政策；对失信企业，实行各类限制甚至淘汰措施。特别是要引导行业组织对失信企业采取警告、业内批评

10、、公示、开除会员资格等惩戒措施；引导金融机构对信用优良的企业给予放宽信贷额度，降低利率标准等优惠政策；引导业内龙头企业、配套企业建立、健全内部信用管理制度，对信用优良的企业扩大交易额度，提供交易便利；对失信企业限制甚至拒绝与其开展交易活动。5、建立、健全配套制度。各地工商部门可以根据行业信用动态发展情况，定期发布行业信用监管报告，促进和提升行业信用形象，并为政府决策、企业投资等提供参考依据。同时要加强信用反馈、信用提示、信用预警等制度建设，健全与企业、社会及其他部门的互动机制，努力提高信用信息的利用率和透明度。操作流程图： 7、责任区信用日常监管流程图：始、三、软件操作指南1、信用信息征集步骤

11、：登陆“浙江工商基层管理系统”一“信用管理”一“信用征集”-“信用信息征集”-输入查询条件，查询出户口，点击“征集”链接T录入信息T“保存”；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“信用征集”-“信用信息审核”-输入查询条件，查询出未审核信息，点击“审核”链接-录入审核意见-“保存”；分解：信用征集分信用信息征集与信用信息审核。（1）信用信息征集点击“信用信息征集”，查询出户口，点击“征集”，进入如下界面，如图企业棗普拔肆攀人丄冏血百丄IE!百十己土观鑫失评谕企业信用采集列表荣誉名称荣誉荻得年度授予年度授予单位授予日期开始日期结束日期操作信用采集录入荒誉:誦驰著名商标（国家级）V荣誉菽得

12、年度2010v授予年度2010.授予单位1授予日期开始日期L*结束日期备注j企业荣誉：录入荣誉名称、荣誉获得年度、授予年度、授予单位、授予日期等，点击保存。法定代表人荣誉、法定代表人学历、公益捐赠、工商监管积累、工商监管流失、干部主观评价操作同企业荣誉。重点注意：信用信息征集也可通过“检查结果录入”进行操作。点击“工作实施”“检查结果”“检查结果录入”个别录入”，进入以下界面，如图点击工商信用征集，进入以下界面，如图企业荣誉5走代表人抵镭人金益应丄ffllUE宜丄ffllUE宜十邵王現积舉盍失评愉企业信用采集列表荣誉名称荣誉菽得年度授予年度授予单位授予日期开始日期结束日期操作信用采集录入荒善名

13、称驰著名商标国家级）V荣誉菽得年度2010v授予年度2010v授予单位授予日期水开始日期水貉束日期备注接下来的操作同上。重点注意：干部主观评价即干部可主观对企业信用5分以内，因此，各所可自行设定干部在主观评价企业信用时，是否需经书面报批审核。（2）信用信息审核点击“信用信息审核”，查询出户口，点击“审核”，进入如下界面，如图法定代表人学历企业信用列表企业信用审孩燥作慕誉名称开始日期结束日期束誉名称开始日期结束日期审核审核意见企业荣普法定代表人荣誉分别对“企业荣誉”、“法定代表人荣誉”、“法定代表人学历”、“公益捐赠”等内容进行逐项审核操作，经审查对申报的信用信息确认无误的，点击“同意”及“保存

14、”按钮即完成信用信息审核；对发现申报信用信息不实或有异议的，请点击“不同意”及“保存”按钮即退回。通过点击首页工作提示中的“信用信息待审核户数”，可链接“信用信息审核”页面，即可做上述相同操作。“信用信息审核”页面，即可做上述相同操作。特别提醒：年检提交的信用信息申报表既可直接在年检系统审核，也可通过数据交换后在基层管理系统审核。2、信用反馈步骤：登陆“浙江工商基层管理系统”一“信用管理”一“信用反馈”-“企业信用报告”-输入企业名称，反馈年度，点击“查询”按钮-打印企业简明（深度）信用报告-直接送达企业；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“信用反馈”-“企业信用报告”-输入为未反馈

15、-点击“查询”-“反馈录入”-“保存”。分解：信用反馈分企业信用报告和个体信用报告两类1）企业信用报告：查询出需反馈的企业，如图序号企业名称注册号法定代表人积累加分值流失扣分值能力猖分值信用等级信用报告行政建違企业反馈批量反馈1青田县石村生态养殖专业合作社331121NA000086X0.00.00.0A简明/深度反馈录入2青田县益三淡水鱼产销专业合作社331121NA000087X蒋连坤0.00.00.0A简明/深度建蛙录入反馈录入点击“简明”，出现如下简明版企业信用监管评价报告，打印即可。企业信用监管评价报告简明版根苦浙江省工商行啓管理机养企业信用监督管理办法甲规定:I丨I-企业信用监管评

16、价报告主要记载被评价企业的信用信息记尹、信用监管评价结果及相关信用监管提示。丨本报告只向被评价企业反馈，供被评价企业参考，不向其平单位、个人公开；但被评价企业同意公开的除外。企业可以直接向管辖地工商行政管理部门查询本企业信用监管评价报告，也可以通过企业网上年检系统查询。丨企业对评价结果有异议，如用于评价的数据无差错的，不予重新评价；如用于评价的信用数据有差错的，企业可以重新提供同期、有效的信炜数据，经工商行甲管理部q信用监管机构核实其真实卒、淮确性后，予以重新评价。点击“深度”，出现如下简明版企业信用监管评价报告，打印即可。金业信用监管评价报告深度版II说I明I根萨浙江省工商帀政管理机养企业信

17、用监督管理办祛的规定：企业信用监管评价报告主要记载被评价企业的信用信息年录、信用监管评价结果及相关信用监管提示。丨一本报告只向被评价企业反馈，供被评价企业参考，不向耳他单位、个人公开；但被评价企业同意公开的除外。丨企业可以直接向管辖地工商行政管理部门查询本企业信用监管评价报告，也可以通过企业网上年检系统查询。丨企业对评价结果有异议，如用于评价的数据无差错的，不予重新评价；如用于评价的信用数据有差错的，企业可以重新提供同期、有效的信用数据，经工商行政管理部卩信用监管机构核实其真年性、准确性后，予以重新评价。点击“建议录入”，进入如下界面，如图仃政建议求A企业名称：青田县石村生态养殖专业注册号：3

18、31121NA000086K评价年度：2010信用等级：A录入人：录入时间：2010-03-04行政逹议：进一步加强企业信用贺产的积累，积极承担社会责任，促进企业健康发展。保存匸关闭录入行政建议、信用等级等，点击保存。点击“反馈录入”，进入如下界面，如图录入反馈日期、反馈方式、企业回复意见等，点击保存。（2）个体信用报告：操作同企业信用报告。目前尚未对个体出具信用报告。重点注意：信用报告需加盖信用办公章方为有效。反馈录入也可通过“检查结果录入”进行操作。3、信用监管提示步骤：登陆“浙江工商基层管理系统”一“信用管理”一“信用提示”-“提示申请”-输入企业名称，点击“查询”按钮f点击“申请”链接

19、f填写信用提示申请审批表f填写完毕后点击“保存”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“信用提示”-“提示审批”-输入企业名称，点击“查询”按钮-点击“审批”链接一审核信用提示申请审批表，并填写审核意见一填写完毕后点击“保存”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“信用提示”-“提示解除”-输入企业名称，点击“查询”按钮-点击“维护数据”链接-选择要解除的提示，点击“删除”链接；信用监管提示查询分解：信用提示分提示申请与提示审批两个流程。（1）提示申请：分提示申请新增与提示申请维护点击提示申请新增，进入以下界面，如图：企业信用提示申请查诲企业名称企业类型选择全部注册号登

20、记机关选择全部法定代表人行业选择全部住所管辖单位选择全部查询涪空录入需要提示的企业名称进行查询，例如：录入丽水市太平洋购物中心查询，如图：提示申诘新増提示申诘錐护企业信用提示申请查诲企业名称丽水市太平洋购物中心企业类型选樺全部注册号登记机关选樺全部法定代表人行业选择全部住所管辖单位选择全部查询活空总记录数：1案企业信用提示申请列表序号企业名称注册号住所登记机关申诘1丽水市丈平洋购物中心3325013113995中东路423号丽水市工商行政管理局莲都分局申诘点击申请，进入信用提示申请审批表，如图：佶川捉小半请审批衣申诘内客录入信用提示内容、警示内容、开始结束日期等，点击保存进入提示审批流程。提示

21、申请维护操作同提示申请新增。2）提示审批：点击提示审批，录入需要审批的企业，例如：录入景宁特华太阳能科技有限公司查询，如图：企业信用提示审批查谊企业容称景宁特华太阳能科技有限公司企业类型选扌華仝部注册号登记机关选扌華全部法定代表人行业选择全部住所管辖单位选择全部查询洁空总记录数:2条企业1言用提示审批列表序号企业名称注册号住所登记机关审批1景宁特华太阳能科技有限張司3311270LILILILI1322鹤溪頃梅树吁8号杲宁畲族自治县工商行政管理局审批点击审批，进入如下界面，如图：申诘内容提不对象名称景宁特华太阳能科技有限公司性所：鹤溪镇梅树开8号注册号：331127000001322法定代表人

22、:叶国云*信用提示内客：检查中有异常情况需要关注信用提示状态:待审核警示内客：申谙人:彭云根*开始日期:2007-11-07*结束日期2007-11-09审槐内容审核人:*审核日期：2010-03-17审核结果：同意vj审核意见：保存关闭录入审核人、审核结果、审核日期、审核意见等，点击保存（3）提示解除：点击提示审批，录入需要提示解除的企业，例如：录入景宁特华太阳能科技有限公司查询，如图：点击维护数据，进入以下界面，如图：IW用提示列表序号企业名称注册号法定代表人提示日期提示状态修改删除1員宁特华主阳能科技有限公司33112701：11：1001322叶国云2008-06-12有效修改删除关闭

23、点击删除，即可解除提示。信用提示经企监处审核后进入年检、准入等相关系统4、信用预警步骤：登陆“浙江工商基层管理系统”一“信用管理”一“信用预警”-“预警申请”-输入预警信息，点击“保存”按钮T如果要添加企业，点击“添加户口”链接T输入企业名称，点击“查询”按钮-选择要添加的企业，点击“添加户口”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“信用预警”-“预警审批”-输入查询条件，点击“查询”按钮-点击“审批”链接-审核信用预警信息，并填写审核意见-填写完毕后点击“保存”按钮；分解：信用预警分预警申请和预警审批两个流程。（1）预警申请：分预警申请新增与预警申请维护。点击“预警申请”-“预警

24、申请新增”，进入如下界面，如图预警申诸新増预警申诘维护预警信息录入来源侵犯消费看权益且不履行相关义务信息V等级一级预雲V类型定向7预警对象申诘人申诘日期2010-03-04内容保存保存并提交匚录入预警信息来源、预警等级、预警类型、预警对象、内容等，点击保存并提交。点击“预警申请”-“预警申请维护”，查询预警信息，进入如下界面，如图预警申诘新増预警申诘錐护查询渚空序号来源内客等级类型申诘人申诘日期审批状态操作1侵犯消费着权益且不履行相关殳务信一级预警定向夏靖2009-07-01市局驳回修改I删除可对所查询的预警信息进行修改或删除，点击修改，进入如下界面，如图預警信息修改来源侵犯消费着权益且不履行

25、相关义务信息V等级一级预警V类型定向预警对象申诘人柳媾申诘日期2010-03-18内容审批意见f呆存保存并提交添加户口删除户口关闭录入修改信息，点击保存并提交。删除预警信息可直接点击删除。（2）预警审批：由市局企监处统一审批。重点注意：预警信息录入也可通过“检查结果录入”进行操作。5、信用指导（参照信用信息：征集步骤；分解）6、行业信用监管步骤：登陆“浙江工商基层管理系统”一“信用管理”一“行业信用”-“行业设定”-点击“新增录入”按钮-录入行业评价分类信息，点击“保存”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“行业信用”-“行业企业认领”-点击“添加”链接-输入查询，点击“查询”按

26、钮-选择要添加的企业，点击“添加”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“行业信用”-“行业指标维护”-点击“新增”按钮-输入指标体系相关信息，点击“保存”按钮-点击“新增行业评价指标链接-输入行业评价指标相关信息，点击“保存”按钮-点击“设定”链接-输入指标录入项相关信息，点击“保存”按钮登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“行业信用”-“行业信用评价”-输入指标体系名称、评价范围、评价类型、年度，点击“评价”按钮-点击“保存”按钮；登陆“浙江工商基层管理系统”-“信用管理”-“行业信用”-“评价结果查询”-输入查询条件，点击“查询”按钮；分解：（1）行业设定：点击“行业

27、设定”-“新增录入”，进入如下界面，如图行业评谕分类录入*管辖单位0*行业评价分类保存返回行业一般由工商所自行设定，如：服装行业、家电行业等。查询出所要添加的户口，进入以下界面，如图选择所要添加的户口，点击添加即可。也可通过选择经营范围等其他条件查询，多户口批量添加。二是行业企业认领也可进入“户口管理”“户口建档”，如图点击行业认领的选择按钮，进入以下界面，如图全选机床工具行业阀门和旋塞的制造宝剑行业农家乐行业铅笔行业信用评价云和县网吧行业住宿行业家用电器行业选择行业，点击确定，认领完成。点击“行业企业认领”-“管理”，可进行户口退出操作，如毎页显示I20v条记录共有条记录共7页当前第1页国国国回心序号注珊号企业名称法定代表人住所企业类型电话成立日期信用等级行业评价分类退出133112200000416槪江远达铤业有限公司孙振波缙云县壶萌萌工业功能一人有限责任公司（1999-03-25机床工具行业退出233112200000522浙江晨雕机械有限公司卢建飞缙云县売荫工业区兴工私营有限责任公司（自喪0578-31576581995-03-01机床工具行业退出3332