二级建造师公路工程知识点：变更与索赔

1、一、公路工程变更.工程变更的概念及产生原因工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是 指合同文件中设计图纸、技术规范或工程量 清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条 件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新 增工程。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙; 有客观原因，如不可预见的事故、由自然或社会原因 引起的停工和工期拖延等。.工程变更的基本类型取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不 能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的 情况除外。改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已 批准的施工工艺或顺序

2、。为完成工程需要追加的额外工作。.变更程序变更的提出(1)在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情 形的，监理工程师可向承包人发出变更意向书。变更 意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间 要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要 求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣 工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变 更意向书要求提交变更实施方案的，由监理工程师按 合同约定发出变更指示。(2)在合同履行过程中，发生合同约定变更情形 的，监理工程师应按照合同约定向承包人发出变更指ZJo(3)承包人收到监理工程师按合同约定发出的图 纸和文件，经检查认为其中存在合同约定变更情形的

3、， 可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应说明 要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理工程 师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究， 确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14d 内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由 监理工程师书面答复承包人。(4)假设承包人收到监理工程师的变更意向书后认 为难以实施此项变更，应立即通知监理工程师，对其 说明原因并附详细依据。监理工程师与承包人和发包 人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。.承包人的合理化建议(1)在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图 纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应 以书面形式提交监理工程师

4、。合理化建议书的内容应 包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其 他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理工程师 应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变 更的，应按合同约定向承包人发出变更指示。(2)承包人提出的合理化建议缩短了工期，发包人 按合同条款中工期提前的规定给予奖励;承包人 提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经 济效益的，发包人按工程专用合同条款数据表中规定 的金额给予奖励。.工程变更的审批程序工程变更通常实行分级审批的管理制度。(1)一般工程变更的审批程序。所谓一般工程变 更，通常指一些小型的，监理工程师有权直接批准的 工程变更工作，其审批程序大致如下：工程

5、变更的提出人向驻地监理工程师提出工程 变更的申请，包括变更的原因、工程变更对造价的影 响等分析，必要时附上有关的变更设计资料。驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评 估，并写出初步的审查意见。总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申 请进行进一步的审定,并签署审批意见。总监理工程 师签署工程变更令。承包单位组织变更工程的施工(包括可能的设 计工作)。监理工程师和承包人协商确定变更工程的造价 及办理有关的结算工作。(2)重要工程变更的审批程序。重要工程变更通常 指对工程造价影响较大、需要业主批准的工程变更工 作。其审批程序是：监理工程师在下达工程变更令之 前，一是要报业主批准，二是要同承包人协商

6、确定变 更工程的价格不超过业主批准的范围。如果超过业主 批准的总额，监理工程师应在下达工程变更令之前请 求业主作进一步的批准或授权。(3)重大工程变更的审批程序。重大工程变更通常 指一些对工程造价的影响很大、可能超出设计概算(甚 至投资估算)的工程变更。对这些工程变更工作，业主 在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的 批准。各省对工程变更的审批程序会有所不同。四、变更工程的造价管理1.变更的估价原那么根据公路工程标准施工招标文件的有关规定， 变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结 算。其中，变更工程的单价原那么，其一是约定优先原 那么，其二是公平合理原那么。除专用合同条款另有约

7、定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理:(1)如果取消某项工作，那么该项工作的总额价不予支付。(2)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子 目的，采用该子目的单价。(3)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子 目、但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目 的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工 作的单价。(4)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单 价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析 表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工 作的单价。(5)如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包 人违反合同或承包人责任造成的，那么这种违约引起的 任何额外费用应由承包人承当。五、公路工程施工索赔管理施工合同索赔是指在施工合同履行过程中，合同 一方因对方不履行或不适当履行合同义务而遭受损失 时向对方提出