《公文写作培训》教学课件

1、公文写作与处理规范第1页，共72页。 第一部分公文概述第2页，共72页。一、公文的含义 公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。 第3页，共72页。二、公文的特点法定的权威性首先,公文的作者和读者是法定的;其次,适用范围是法定的;第三,发文权限是法定的.2. 格式的规范性3. 执行的时效性第4页，共72页。三、公文的种类及分类党政机关公文处理工作条例中有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。第5页，共72页。公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 按内容及所

2、限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。 按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。 公文的分类第6页，共72页。四、公文的一般格式 一、排版规格正文用3号或4号仿宋体，一般每面排22行，每行排28个字。二、装订要求公文应左侧装订，不掉页。无坏钉、漏钉、重钉。三、公文用纸及版面尺寸采用国际标准A4型纸，尺寸为210mm297mm公文用纸天头（上白边）：37mm1mm公文用纸订口（左白边）：28mm1mm版心尺寸：156mm225mm 第7页，共72页。000001 机密年 特急*文件*号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称,可略） 年年日（印章）（

3、附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 第8页，共72页。000001机密年特急文件 发号 签发人：XXX关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发版头第9页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发主体：（一）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。(二)红线下空2行为标题位置，用2号小标宋体字加粗。主送机

4、关在标题下空1行，左侧顶格。正文用3号仿宋体字，每面22行28字。小标题用3号黑体字加粗。 第10页，共72页。000001机密年 特急文件发号XXXXX关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发1.标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。第11页，共72页。例如：正确：中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关主要内容文种错误：关于召开2016年度工作会议的通知省略发文机关第12页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于

5、工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关第13页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。 第14页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名

6、称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。附件的格式第15页，共72页。000001 机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位）2年月日印发此处的发文机关可以写，也可省略。第16页，共72页。000001 机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负

7、责人签发的日期为准 。第17页，共72页。000001 机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略） 年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。 阿拉伯数字小写第18页，共72页。规范缮印公文除会议纪要和以电报形式发出外，均要盖印章。单一机关制发的公文在落款处可以不署发文机关名称，只标识成文日期和盖章。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。 最基本的缮印原则

8、弧线压年月。第19页，共72页。000001 机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发7.附注是指需要说明的其他事项，如联系人和联系方式。 第20页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发（三）版记包括抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。 第21页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的

9、通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发1.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。 第22页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发2.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。 第23页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文

10、机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发3.版记中的反线 。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别 。 第24页，共72页。000001机密年 特急文件发号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1 2 （发文机关名称，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印发单位） 2年月日印发4. 版记的位置 。版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。 第25页，共72页。000001 机密年 特急*文件*号关于工作的通知（主送机关名称）：（正文） 。附件：1。 2。 （发文机关名称,可略） 二年年日（印章）（附注：

11、） 抄送：，。 （印发单位） 2年年日印发 改 错 练 习第26页，共72页。第27页，共72页。第28页，共72页。 常用公文第二部分第29页，共72页。通 知第30页，共72页。（一）功用适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。第31页，共72页。（二） 特点1. 适用范围广2. 使用频率高3. 行文时效性强第32页，共72页。(三）主要格式标题：发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充等）“通知”（例如：X局关于调整XX市中心区域2016年保障性住房收入标准的紧急通知）主送机关正文：缘由和目的、通知事项、

12、执行要求 落款第33页，共72页。我们最常用的通知文体会议通知第34页，共72页。会议通知正文需交待清楚的几项要素： 会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到时间、地点，以及必要的准备。第35页，共72页。错误分析： 关于召开全省民政工作会议的通知各市人民政府、行政公署，省直各单位： 为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。 参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。 会议拟开五天，地点宾馆，于八月十五日

13、前来报到。 省人民政府办公厅 年月日第36页，共72页。析评：至少有四个毛病一是内容不够明确。会议的名称、议题都清楚，但不够具体明白，不知道研究的具体问题，也不知道与会人员需作什么准备。二是参加会议人员不够具体明确。省直单位包括的范围很广，包括党、政、工、群、公、检、法等，哪些单位参加不够清楚。还有，省直单位负责同志有几个，只来一个或都来，也没有写清楚。三是会期具体未明确。只注明了会议拟开五天，但未明确具体召开时间。四是报到时间不明确。“八月十五日前来报到”，是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到?第37页，共72页。第38页，共72页。报 告第39页，共72页。（一） 功用 适用于向上级机

14、关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （二） 特点1. 汇报性 2. 陈述性第40页，共72页。1. 工作报告用于汇报某一阶段的正常工作。2.情况报告用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。3. 答复报告用于答复上级机关查询的事项。（三） 类 别第41页，共72页。(四) 格式扫描1.标题2.主送机关：为直属上级机关。3.正文报告的缘由报告的内容报告的结语4.落款第42页，共72页。（五）写法要点工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。情况报告一般以 “ 情况原因教训措施 ” 的结构来写。答复报告一般写答复的意见或处

15、理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。第43页，共72页。关于治理水质污染问题的报告市人民政府： 前接政发 2004 10号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是四是解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂 。其次，加大宣传力度其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。专此报告 。 *县人民政府（盖章，可略） 2004年4月4日第44页，共72页。(六)行文规则不得夹带“请示”事项。一般不越级。 第45页，共72页。请 示第

16、46页，共72页。（一）功用适用于向上级机关请求指示、批准。 （二）特点1. 求复性 2.单一性第47页，共72页。1属超出本单位的工作职权范围须经请示批准才能办理的；2对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；3工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；4遇到本单位职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。5属涉及全局性或普遍性的而单位关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。请示的适用范围第48页，共72页。1. 请求批准的请示2. 请求指

17、示的请示3.请求帮助支持的请示4. 请求批转的请示 （三） 类别第49页，共72页。（四） 格式与写法正文重点是两部分内容：请示的缘由“为什么要写请示”请示的事项“请示什么”第50页，共72页。关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院： 据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。是否妥当，请批

18、复。省高级人民法院 年月日第51页，共72页。（五）请示的行文要求1. 必须一文一事2. 不能多头请示一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。3. 一般不得越级请示第52页，共72页。 （六） 请示与报告的区别1. 行文目的不同 报告的主要目的是下情上达，是一种呈报性公文； 请示的主要目的是请上级批准、指示或答复，是呈请性公文。 2. 内容要求不同 请示的内容要求一文一事； 报告的内容可一文一事也可一文数事。3. 行文时限不同 报告是汇报工作和反映情况，可以事前、事中、事后行文； 请示是请上级批准、指示或答复，必须事前行文。 4. 篇幅长短不同 请示一般都比较简短

19、； 报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。5. 收文处理不同 上级收到报告，只须了解情况以作决策参考，不需要答复； 收到请示，则要认真研究，尽快给予答复。 第53页，共72页。第三部分公文写作的常见错误第54页，共72页。 一、文种重复。 例如：“意见”和“通知”同时使用。如：印发关于农村劳动力转移培训就业意见的通知。正确：关于农村劳动力培训转移就业的实施意见。第55页，共72页。 二、回行不当。 词和词组不能拆开。例如：正确：第56页，共72页。题目标题过长时的回行原则1、2、3、第57页，共72页。第58页，共72页。 三、主送机关简称不规范。如：国家人保部，正确：人力资源社会保障部；如：省社保局，正确：省社保基金管理局；如：省发改委，正确：省发展改革委；如：省安监局，正确：省安全监管局。如：市国资委，正确：市国有资产监督管理委员会第59页，共72页。 四、数值范围表述错误。如：“1820岁”应为“18岁20岁”； “22.3%”应写为“2%2.3%”。第60页，共72页。 五、数字表示错误。1同一数字：其中约2/3的感染，不能写成三分之二；2数字不能回行。第61页，共72页。