环境影响评价报告书编制单位采购谈判文件(DOC 36页)

1、PAGE 德宏德众建设工程管理咨询有限公司 第 页瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划环境影响评价报告书编制单位采购谈 判 文 件交易编号：DHCG（竞）2016-050（D）招标编号：DHDZ2016- 28(竞) 采 购 单 位：瑞丽国家重点开发开放试验区工委管委综合办公室招标代理机构：德宏德众建设工程管理咨询有限公司联 系 人: 段应本地 址：芒市芒罕路30号（州人防办旁）电 话15184951328日 期：2016年 10 月 25日供应商注意事项为遵循采购活动的有关规定,供应商代表人（法定代表或授权委托人）须按时参加开标会议,不缺席或迟到。供应商应在谈判文件

2、递交截止时间前提交以下证件及资料： 1、供应商的资质证书 (复印件) 2、企业法人营业执照(复印件) 3、法人代表人资格证明书和授权委托书原件、代表人身份证(复印件) 4、拟任本项目环境影响评价工程师证书(复印件) 以供谈判小组查验，所提交的资料必须加盖公章。 目 录第一章 TOC o 1-3 h z u 竞争性谈判公告第二章 谈判须知及谈判须知前附表 第三章 合同条款及格式第四章 采购需求第五章 谈判文件格式 附件 第一章 谈判公告 经德宏州政财政局府采购管理部门批准，受瑞丽国家重点开发开放试验区工委管委综合办公室委托，现就瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划环境影响评价报告书编制单位采购 以

3、竞争性谈判方式采购，欢迎国内具有合法有效资质及合同履行能力的企业参与谈判，有关事项公告如下：一、采购人：瑞丽国家重点开发开放试验区工委管委综合办公室联系人：张君旭 联系电话、采购代理机构：德宏德众建设工程管理咨询有限公司联系人：段应本 联系电话目名称：瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划环境影响评价报告书编制单位采购 交易编号：DHCG(竞)2016-050（D）招标编号：DHDZ2016-28（竞）四、项目概况与谈判控制价： 1、谈判控制总价：98万元 2、评价范围：评价空间范围为规划的瑞丽试验区全境和联动发展的芒

4、市遮放镇、风平镇、轩岗乡及陇川县章凤镇，总面积约2133km2，并根据实际情况辐射周边区域。 五、供应商资格要求： 1、具有参加本项目谈判的供应商应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件。 2、具有有效的税务登记证、组织机构代码证、营业执照（或三证合一）、建设项目环境影响评价资质证书乙级（含乙级）以上资质等级或者具有省级及以上环保部门认可能够编制规划环评的能力。3、供应商近3年应承担过类似项目的规划环评报告书编制工作或环境规划工作业绩2项（附合同或者中标通知书）；4、供应商所投服务应符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标准；如国家有关部门对投标人或其投标产品有强制性规定或要求的，则

5、投标人及投标产品必须符合相应规定或要求。5、此项目不接受联合体谈判。六、获取谈判文件地点、时间及费用： 供应商报名需携带税务登记证、组织机构代码证、营业执照（或三证合一）、企业资质证 、项目负责人环境影响评价工程师证书、法定代表人身份证明等复印件。授权委托书原件、授权委托人身份证原件 ， 基本账户开户许可证复印件，以上复印件加盖公章， 即可购买谈判文件。 地点：德宏州公共资源交易中心时间：2016 年11月09日至 2016年11月11日上午8：30-11:30下午2：30-5:30谈判文件售价：500元/套，售后不退。七、谈判保证金：投标保证金的形式：转账、网银(其它方式转账的视为无效),投

6、标保证金金额：人民币壹万玖仟元整（￥19000.00）,提交时间：于投标截止时间前汇入并保证投标时必须到户，到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准，未按时到账的保证金无效,收款单位：德宏州公共资源交易中心,开 户 行：中国银行德宏州阔时路支行,账 号：135614598493,联系电话：（0692）2275638,注意事项：必须在投标截止时间前将投标保证金以电汇或者转账方式从投标人的基本账户汇出，在投标截止时间前保证金必须到账，如未按照要求提交保证金的，其投标文件作否决其投标处理，同时要在转账单据内注明投标项目名称，相关信息以进账为准。八、招标代理费：参照计价格【2002】1980号文（由中

7、标供应商承担）九、递交谈判文件截止时间： 2016年11月17日15:00十、开标时间及地点：时间： 2016年11月17日 15：00地点：德宏州公共资源交易中心第三会议室十一、发布媒体：在云南省政采购网（ HYPERLINK ）、云南省公共资源交易信息网（ HYPERLINK ）、德宏州公共资源交易中心网（ HYPERLINK ）同步发布。 德宏德众建设工程管理咨询有限公司 2016年11月07日 第二章 谈判须知及谈判须知前附表（一）、谈判须知前附表项号条款号内 容说明与要求11.1采购名称瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划环境影响评价报告书编制单位采购22.1项目地点德宏州管辖内33.

8、1承包方式招标方式总价包干、竞争性谈判44.1质量标准通过评审55.1采购范围评价空间范围为规划的瑞丽试验区全境和联动发展的芒市遮放镇、风平镇、轩岗乡及陇川县章凤镇，总面积约2133km2，并根据实际情况辐射周边区域。 66.2服务期限要求供应商在满足质量要求的前提下，自行填报合理工期，但不得超过 90日历天。77.1资金来源财政资金88.1供应商资质等级要求 1、具有参加本项目谈判的供应商应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件。 2、具有有效的税务登记证、组织机构代码证、营业执照（或三证合一）、建设项目环境影响评价资质证书乙级（含乙级）以上资质等级或者具有省级及以上环保部门认可能够编制规划

9、环评的能力。3、投标人近3年应承担过类似项目的规划环评报告书编制工作或环境规划工作业绩2项；4、投标人所投服务应符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标准；如国家有关部门对投标人或其投标产品有强制性规定或要求的，则投标人及投标产品必须符合相应规定或要求。5、此项目不接受联合体谈判。99.1谈判有效期 30 日历天（从谈判文件递交截止之日算起）1010.1投标保证金 投标保证金的形式：转账、网银(其它方式转账的视为无效)投标保证金金额：人民币壹万玖仟元整（￥19000.00）提交时间：于投标截止时间前汇入并保证投标时必须到户，到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准，未按时到账的保证金

10、无效。收款单位：德宏州公共资源交易中心开 户 行：中国银行德宏州阔时路支行账 号：135614598493联系电话：（0692）2275638注意事项：必须在投标截止时间前将投标保证金以电汇或者转账方式从投标人的基本账户汇出，在投标截止时间前保证金必须到账，如未按照要求提交保证金的，其投标文件作否决其投标处理，同时要在转账单据内注明投标项目名称，相关信息以进账为准。 1111.1踏勘现场及答疑答疑时间：2016年11月12日以前踏勘现场时间：供应商自行组织进行现场踏勘1212.1谈判文件份数一份正本, 三 份副本。1313.1谈判文件提交地点及截止时间地点: 德宏州公共资源交易中心第三会议室时

11、间: 2016年 11月 17日15:001414.1谈判会谈判时间: 2016年 11月17日15:00地点: 德宏州公共资源交易中心第三会议室1515.1业绩要求近3年内2项类似业绩1616.1付款方式签订合同后，30天内付至合同总价款的50%， 通过评审后付40%， 剩余10%为质保金，1年后无息退还。1717.1采购预算98万元1、项目情况说明1.1本采购项目说明详见本须知前附表第1项第8项；1.2本采购项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购非招标采购方式管理办法等有关法律、法规和规章，通过竞争性谈判的方式选定供应商。2、采购范围及服务周期2.1本项目的采购范围详见本须知前附表第5

12、项。2.2本采购项目的服务周期要求详见本须知前附表第6项。3、资金来源3.1本采购项目资金来源详见投标须知前附表第7项。 4、合格的供应商4.1参加谈判的供应商必须具有独立的法人资格和相应的资质；至少须满足前附表第8条所要求的资质等级。4.2为具有被授予合同的资格，供应商应提供满足竞争性谈判文件要求的材料，以证明其符合谈判合格条件和具有履行合同的能力。供应商应提交有关确立供应商法律地位的原始文件或复印件（机构代码证、营业执照（或三证合一）、企业资质证书、项目负责人环境影响评价工程师证书、法定代表人身份证明等复印件。授权委托书原件、授权委托人身份证原件，基本账户开户许可证原件或彩色扫描件，以上复

13、印件加盖公章 ）。5、踏勘现场 5.1供应商自行踏勘6、谈判费用 6.1招标代理费参照计价格20021980号相关标准收取,由成交供应商全部承担。6.2 供应商应承担其参加本采购活动编制谈判文件与递交谈判文件所涉及的一切费用。（二） 谈判文件7、谈判文件的组成7.1 谈判文件包括下列内容：第一章 竞争性谈判公告第二章 谈判须知及谈判须知前附表 第三章 合同条款及格式第四章 采购需求第五章 谈判文件格式 7.2 除7.1内容外，采购人在提交谈判文件截止时间前，以书面形式发出的对谈判文件的澄清或修改内容，均为谈判文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。 7.3 供应商获取谈判文件后，应仔细检查

14、谈判文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得谈判文件3个工作日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同时应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的谈判文件没有按谈判文件要求提交全部资料，或谈判文件没有对谈判文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该谈判文件将被拒绝。8、谈判文件的澄清 8.1供应商对谈判文件条款如有不清楚的地方，供应商应在收到谈判文件后，于2016年11月12日17：00前（北京时间）以书面形式或传真形式（电话传真向采购代理公司提出，过时不予办理，由此造成

15、的一切后果由供应商自行承担。采购单位及采购代理公司，将以书面形式就各供应商提出的疑问做出解答并发给所有参加谈判的单位。其它形式的解答必须以上述书面形式予以确认，否则，解答无效。无论是采购人根据需要主动对谈判文件进行必要的澄清，或是根据供应商的要求对谈判文件做出澄清，采购人都将于谈判答疑时间前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有供应商发送，该澄清作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。9、谈判文件的修改 9.1 谈判文件发出后，在提交谈判文件件截止时间 3日前，采购人可对谈判文件进行必要的澄清或修改。 9.2 谈判文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，谈判文件的修改内容作为谈判文件的组成

16、部分。 9.3 谈判文件的修改均以书面形式明确的内容为准。当谈判文件、谈判文件的修改（包括澄清、补充等）在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.4为使供应商在编制谈判文件时有充分的时间对谈判文件的修改（包括澄清、补充等）内容进行研究，采购人将酌情延长提交谈判文件的截止时间，具体时间将在谈判文件的修改（包括澄清、补充等）通知中予以明确。（三）谈判文件的编制10、谈判文件的语言及度量衡单位10.1谈判文件和与之有关的所有文件均应使用 中文 。10.2除规范另有规定外，谈判文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、谈判文件的组成11.1谈判文件由竞争性谈判函部

17、分、商务部分及其他资料组成。11.2竞争性谈判函部分主要包括下列内容： 11.2.1 法定代表人身份证明书； 11.2.2 谈判文件签署授权委托书； 11.2.3谈判文件要求供应商提交的其他谈判资料。11.3商务部分主要包括下列内容： 服务报价表、供应商服务本项目人员一览表、服务技术方案12、谈判文件格式 12.1供应商提交的谈判文件应包括本须知第11条中规定的内容且使用谈判文件所提供的谈判文件要求各式（表格可按同样格式扩展）。13、谈判报价 13.1 本项目谈判报价采用本须知前附表第3项所规定的方式。13.2 供应商的谈判报价为供应商在谈判文件中提出的各项支付金额的总和。13.3 供应商的谈

18、判报价，应完成本须知第2条和合同条款中所列内容的全部工作，作为供应商计算单价或总价的依据。14、谈判货币14.1本项目谈判报价采用的币种为： 人民币 。15、谈判响应有效期15.1谈判响应有效期见本须知(前附表)第9项所规定的期限，在此期限内，凡符合本谈判文件要求的谈判文件均保持有效。成交人的谈判文件有效期延长与合同有效期相同。16、谈判响应担保（不适用）16.1供应商应按有关规定提交本须知前附表第10项所规定数额的谈判担保。在提交谈判文件时，出具其提交后的有效凭据供查验。16.2对于未能按要求提交谈判担保的谈判，采购人将视为不响应谈判文件而予以拒绝。17、谈判保证金17.1谈判保证金为谈判文

19、件的组成部分之一。18、谈判文件的份数和签署18.1供应商应按本须知前附表第 12项规定的份数提交谈判文件。18.2谈判文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在谈判文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。18.3谈判文件封面、谈判响应函均应加盖供应商印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在谈判文件中须同时提交谈判文件签署授权委托书。谈判文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则谈判文件签署授权委托书无效。18.4谈判文件不应随意涂改或行间插字，如确需修改，修改处应

20、加盖供应商的印章或谈判文件签字人签字并盖章。（四）谈判文件的提交19、谈判文件的装订、密封和标记19.1谈判文件的装订要求：谈判响应函部分、商务部分装订成一册。19.2谈判文件的密封要求：供应商应将所有谈判文件的一正三副共同密封在一个外层密封袋内，并在外层密封袋加盖密封章，未密封的谈判文件将不予签收。（格式详见附件）19.3如果谈判文件没有按本投标须知第19.1款、第19.2款，加写标记及密封, 谈判文件将被拒绝。20、谈判文件的提交20.1供应商应按本须知前附表第13项所规定的地点，在截止时间前提交谈判文件。21、谈判文件提交的截止时间21.1谈判文件的截止时间见本须知前附表第13项规定。2

21、1.2供应商可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交谈判文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的谈判截止时间为准。21.3到谈判文件递交截止时间止，供应商收到的谈判文件少于3个的，采购人将依法重新组织招标。22、迟交的谈判文件22.1供应商拒收在本须知第21.1条规定的投标截止时间以后递交的谈判文件。 （五）谈 判23、谈判23.1监督部门代表按“注意事项”的内容对相关证书进行查验。23.2谈判流程。（1）当众查验谈判文件密封状况，公开拆标、唱标；（2）对供应商资格进行审查；（2）谈判小组逐一与资格审查合格的供应商进行谈判；（3

22、）有效报价中，分两轮进行报价，以第二轮报价作为最终报价，第二轮报价不得高于首次报价，供应商若不进行第二轮报价或报价高于首轮，则以首次报价作为最终的报价，参与最后的排序，最终报价相同时，按前一次报价低者优先。由谈判小组按最终报价由低到高排序，推荐第一、二、三名成交候选供应商。23.2.1谈判由招标代理机构组织并主持。23.2.2 对开标过程进行记录，供应商对唱标结果进行签字确认，并存档备查。24、谈判文件的有效性24.1 谈判时，谈判文件出现下列情形之一的，应当视为无效谈判文件。24.1.1 谈判文件未按照本须知第19条的要求装订、密封和标记的；24.1.2 逾期送达的或未送达指定地点的；24.

23、1.3 不符合“注意事项”要求的；（6）合同授予6.1 定标方式除供应商须知前附表规定谈判小组直接确定中标人外，采购人依据谈判小组推荐的成交候选供应商中确定成交人，谈判小组推荐的成交候选供应商人数为3名。6.2中标候选人公示采购人在云南省政采购网（ ）、云南省公共资源交易信息网（ ）、德宏州公共资源交易中心网（ ）同步公示成交候选供应商。6.3 中标通知采购人以书面形式向中标人发出成交通知书，同时将中标结果通知未中标的供应商。 6.4 履约担保6.4.1在签订合同前，成交人应按谈判须知前附表规定的担保形式和竞争性谈判第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人

24、提交履约担保。6.4.2 成交人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其谈判保证金不予退还，给采购人造成的损失超过谈判保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。6.5 签订合同6.5.1采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起30天内，根据竞争性谈判文件和成交人的谈判申请文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其谈判保证金不予退还；给采购人造成的损失超过谈判保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。 6.5.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交人退还谈判保证金；给成交人造成损失的，还应当赔偿损失。7.纪律和监督7.1 对招标人的纪

25、律要求采购人不得泄漏竞争性谈判活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。7.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者谈判小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响谈判工作。7.3 对谈判小组成员的纪律要求谈判小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对谈判申请文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在谈判活动中，谈判小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响程序正常进行。7.4 对与评标活动有关的工作人

26、员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对谈判申请文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。7.5 投诉供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。8.需要补充的其他内容8.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：( l ）竞争性谈判文件递交截止时间止，供应商人少于3 个的；( 2 ）经谈判小组评审后否决所有供应商的；( 3 ）成交候选人均未与采购人签订合同的；( 4 ）法律规定的其他情形。8.2 自购买

27、竞争性谈判文件之日起，供应商应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（竞争性谈判的澄清、修改等）能及时通知供应商，并能及时反馈信息，否则采购人不承担由此引起的一切后果。第三章 合同条款及格式环境影响评价报告编制合同项目名称： 瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划环境影响评 价报告书编制单位采购项目地点：瑞丽试验区全境和联动发展的芒市遮放镇、风平镇、 轩岗乡及陇川县章凤镇，总面积约2133km2 合同编号： 委托方（甲方）：瑞丽国家重点开发开放试验区工委管委综合办公室 受托方（乙方）：签订地点： 签订日期： 环境影响评价报告编制服务合同委托方（简称甲方）：瑞丽国家重点

28、开发开放试验区工委管委综合办公 室 受托方（简称乙方）：甲方委托乙方承担 瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划 项目的环境影响评估报告编制工作。根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境管理条例、国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知的有关精神规定，经双方协商一致，同意签订本合同，以资共同执行。一、项目建设内容1、生产规模： 2、项目总投资： 二、环评收费及支付方式1、本项目环评费用确定方式：固定总价(含税、监测费、编制费、评审费、评估费等所有费用)共计人民币： 。2、支付方式：合同签订一周内预付 元整（￥： 元），监测部门的合格监测报告完成后

29、再付 元整（￥： 元），完成环境影响评估报告书编制，通过专家评审、技术评估，甲方获取到环保局批复后，五日内甲方付清余款 整（￥： 元）。每次付款前，乙方应事先向甲方提交当期应付款项的合格发票，否则甲方有权暂停付款。三、报告书的评审和交付时间1、项目环境影响评估报告评审单位是 市环保局。2、合同生效且甲方提交编制环评报告书所需的资料后，乙方于二十五 个工作日内完成报告书的编制工作（包括监测部门的监测结果完成），并提交环保局的合格审批意见。甲方在合同生效后五个工作日内提交齐全乙方所需的资料。 3、乙方负责对所提交的环评报告中出现的遗漏和错误负责修改或补充，修改或补充时间已包含在以上的提交期限内。如

30、因不可抵抗外力因素导致乙方无法按期履约，合同期限应顺延，延长的时间由双方重新商定。4、乙方向甲方提交通过审批的环境影响评估报告（环保局审批通过稿）正式版10份（环保部门存档的由乙方提供），电子版一份。四、双方责任（一）甲方责任：1、向乙方提供该项目备案确认书（及政府相关部门的文件）、工程可行性研究报告（含电子版本）和地勘报告、厂区平面图及其它必须的相关技术资料，并对这些资料的解释和可靠性负责。2、为乙方顺利完成环境影响评价任务提供必要的协助。3、按照合同约定的方式和时间向乙方支付环评费用。（二）乙方责任：1、根据甲方提供的技术资料，研究该项目有关文件，现场踏勘，分析该项目的建设对环境可能带来的

31、影响，得出评价结论，并提出相应的对策措施，编写项目环境影响评价(报告书)。2、安排、组织项目环境影响评价(报告书)的评审会。3、负责按照专家评审意见和评估机构的评估报告要求对项目环境影响评价(报告书)进行修改。4、对成果资料和甲方提供的所有资料负有保密责任。未经甲方同意，不得将甲方提供的资料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用。乙方要妥善保管甲方提供的资料。如因乙方原因丢失，应当负责赔偿甲方相关的经济损失。5、乙方负责协助甲方进行项目环境影响评估报告书的送审、报批及召开专家技术评审会的有关事宜。（协助甲方拿到环保局批复）6、协助设计单位在有关设计文件中落实有关环境保护措施与内容。7、乙方

32、提交环境影响评估报告书不能满足合同约定时间要求时，每延误一天，乙方向甲方支付1000元/天的违约金。8、乙方提交的环境影响评估报告书不能满足合同约定要求时，乙方应负责修改、完善直至达到合同约定要求，合同约定时间延误责任及给甲方造成的损失，由乙方承担。 五、其它事宜1、环境影响评估现状监测费、环境影响评估报告书评审费、环境影响技术评估费由乙方承担。2、甲方根据合同约定按时提供评审相关资料，如未按时提交，在编制、评审期间国家产业政策调整而造成的项目不能正常审批，责任由甲方承担。3、因甲方原因不能继续履行合同的，乙方不退还预付评价费用。因乙方原因导致不能继续履行合同的，乙方要退还甲方预付评价费，并且

33、要赔偿甲方因此而造成的项目进展延期损失费用。. 4、由于乙方原因致使环评报告不能通过环保局及相关部门的审查，乙方必须进行修改，直至通过审查，由此增加的一切费用均由乙方自行承担。由于甲方未按真实情况提供资料导致乙方未能通过专家评审、提交合格的技术成果和审批意见，甲方承担相应损失。六、违约责任1、甲方迟延合同约定时间提供资料，影响工作进度，乙方完成工期顺延；如所提供资料不准确，影响评估工作质量时，双方应协商签订补充协议，明确修订评估工作完成时间。超过合同约定时间的，甲方有权追究乙方违约责任。2、乙方的工作人员，在工作期间获悉的甲方的有关资料等不得用于除完成本合同项下义务外的其他任何地方，也不得将获

34、知的技术、资料、图纸等告知其他任何第三方。否则，将追究乙方违约及其他法律责任。3、任何一方违约给对方造成损失时，由违约方承担对方损失。七、合同争议与仲裁执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决，也可以请求调解。当调解不成时，双方同意由项目所在地仲裁委员会仲裁。或向项目所在地人民法院起诉。八、本合同一式肆份，双方各执贰份，经双方法人代表或法人代表代理人签字并加盖公章后生效，任何一方不得擅自涂改、变更或解除合同，双方履行完合同约定条款后，本合同即行终止。委托方： 受托方：法定代表人： 法定代表人：委托代表人： 委托代表人：开户银行： 开户银行：银行帐号： 银行帐号：联系人： 联系人：日 期：年 月

35、 日 日 期：年 月 日第四章 采购需求项目背景2010-2012年，国务院陆续下发中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011号）、国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发201111号）和国务院办公厅关于同意广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案的函（国办函2012103号），德宏州按照国务院的要求组织编制了瑞丽国家重点开发开放试验区建设总体规划（以下简称规划）。规划期限为20132022年。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）等法规文件的相

36、关要求，发挥规划环境影响评价的指导作用，瑞丽国家重点开发开放试验区综合办组织云南省环境工程评估中心和南开大学开展规划的环境影响评价工作，2014年12月取得环保部批复。 2015年12月24日，国务院印发关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号），要求沿边重点地区的支撑保障水平。包括加快推动境外和境内段互联互通项目建设、加强边境城市航空口岸能力建设、加强口岸基础设施建设等4条具体的政策措施，同时，提出实行有差别的产业政策。支持沿边重点地区大力发展特色优势产业，对符合产业政策、对当地经济发展带动作用强的项目，在项目审批、核准、备案等方面加大支持力度。支持在沿边重点地区优

37、先布局进口能源资源加工转化利用和进口资源落地加工项目，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地，鼓励优势产能、装备、技术走出去。支持沿边重点地区发展风电、光电等新能源产业，在风光电建设规模指标分配上给予倾斜。环保部2005年12月30日印发的关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）要求：加强规划环评与项目环评联动，是指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。产业园区规划环评。应以推进区域环境质量改善以及做好园区环境风险防控为目标，在判别园区现

38、有资源、环境重大问题的基础上，基于区域资源环境承载能力，针对园区规划方案，在主体功能区规划、城市总体规划尺度上判定园区选址、布局和主导产业选择的环境合理性，提出优化产业定位、布局、结构、规模以及重大环境基础设施建设方案的建议；提出园区污染物排放总量上限要求和环境准入条件，并结合城市或区域环境目标提出园区产业发展的负面清单。开展产业规划环境影响评价的必要性1.1落实国家政策和法律法规的的要求新颁布的环境保护法（2015年1月1日颁布施行）第十九条指出：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价

39、的建设项目，不得开工建设。规划环境影响评价条例（国务院令第559号）第一章第二条要求：“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价”瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划作为总规基础上的六个专项规划之一，属于国家要求开展规划环境影响评价的范畴，环境保护部、省环境保护厅等环境主管部门多次下文要求开展规划环境影响评价，加强规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动，充分

40、关注规划环境影响评价结论对于建设项目环境影响评价的指导和约束作用。开展产业规划环境影响评价是落实国家法律法规和省、州环境主管部门要求的重要举措。1.2提高决策准确性的需要随着试验区建设的进一步推进，总规和各专项规划的逐步实施，实施后可能对环境造成各种不利影响，为提高决策的准确性，尽可能减轻在试验区建设及运营过程中对环境产生的负面效应，切实协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关系，需要对各专项规划组织开展环境影响评价工作。1.3落实总规规划环评的要求根据环保部批复的关于云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划环境影响评价工作意见的函（环办函20141776号）中有关加快推进工业园区的规划修编和规

41、划环境影响评价工作的要求，试验区综合办全面综合地考虑瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划实施过程中可能产生的环境影响，按照总规规划环评的要求组织开展产业发展规划的规划环评，落实总规规划环评的要求。产业规划环评目的（1）从切实加强环境保护和生态建设的角度，以降低区域发展和经济增长对生态环境的不利影响为目标，以资源环境承载力和生态适宜性为约束条件，综合评价规划实施可能带来的环境影响，为试验区发展提供环保方面的蓝本。（2）按照环境保护和循环经济发展的要求，深入分析和论证规划重点发展片区、重点发展产业的规模、结构、布局的合理性，提出规划完善和调整的相关建议，更好为产业布局和项目落地提供环保决策依据。（3

42、）论证规划与区域其它相关发展规划的协调性，调查评价区环境质量现状，开展环境影响预测、资源环境承载力分析，划定规划区域生态红线，并在此基础上提出减缓不利生态影响的对策措施。（4）根据规划目标和区域发展现状，制定避免、减轻和控制不良环境影响的对策措施，力争将规划实施可能产生的不良环境影响降到最低，促进规划区域社会、经济和环境三者之间的协调发展。评价对象和范围4.1评价对象以瑞丽国家重点开发开放试验区产业发展规划为主要评价对象，结合瑞丽国家重点开发开放试验区建设总体规划的有关要求，对瑞丽国家重点开发开放试验区产业发展规划进行全面的环境影响评价。4.2时间范围产业发展规划确定的规划时间，期限为 201

43、3 -2022 年。基准年： 2012 年；中期规划为： 2013 -2017年；远期规划为： 2018-2022 年4.3空间范围评价空间范围为规划的瑞丽试验区全境和联动发展的芒市遮放镇、风平镇、轩岗乡及陇川县章凤镇，总面积约2133km2，并根据实际情况辐射周边区域。五、评价指导思想和基本原则评价的指导思想：以生态文明建设为统领，以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，通过开展瑞丽国家重点开发开放试验区建设产业发展规划环境影响评价，建立和完善环境与发展综合决策机制，协调经济发展与环境保护之间的矛盾，促进生产力的合理布局、资源的优化配置及产业结构的优化。按照经济社会发展和生态环境保护并重的发

44、展思路，提出环境保护措施和政策建议，避免规划实施对环境造成的不良影响，实现社会经济的全面、协调、可持续发展，努力把瑞丽国家重点开发开放试验区建设成经济繁荣、环境友好、生态安全的宜居生态型城区，美丽云南的新亮点。（1）可持续发展原则从可持续发展角度评价瑞丽重点开发开放试验区产业规划实施后可能产生的环境影响，提出完善规划的对策及环保措施，并通过环境影响评价建立起可持续改进的环境管理机制，从而保证该区域发展符合可持续发展规划的要求，保证瑞丽重点开发区的经济、社会协调发展。（2）生态优先原则结合具体实际，在宏观规划、中观管理和微观调控等多个层面全面落实生态优先的原则，并在长期与短期、绝对与相对、整体与

45、局部等多个方面体现生态优先原则的内涵。（4）预防为主原则将对环境问题的考虑、环评成果及时纳入到瑞丽重点开发区的产业发展规划中，预防瑞丽重点开发开放试验区产业发展规划实施后可能产生的环境影响。并通过循环经济、清洁生产、污染全过程控制和产业结构优化，从源头控制环境问题的发生；通过节能、降耗，提高资源及原材料利用率，最大限度地减少污染物的产生。（5）全面评价和重点突出相结合原则在全面分析、识别发展产业发展规划可能产生的资源环境影响的基础上，筛选出主要环境问题，并作为评价重点，突出重点环节、重点污染源和重点污染因子。（6）公众参与原则评价过程中将组织多种形式和层次的公众参与，包括部门访谈、专家咨询和公

46、众问卷调查、网络调查等，充分了解政府相关部门、专家及公众对瑞丽国家重点开发开放试验区总体规划及其规划环评的意见和建议，综合考虑各相关方的利益，取得公众理解和支持，并提高规划环评的有效性。可操作性原则尽量选择理论完善、实用可行的预测、评价方法；环评结论和建议应符合实际、针对性强；环保措施应做到技术可行、经济合理、效果可靠，能为相应部门采纳，具有可操作性。六、评价内容和重点6.1评价内容（1）根据规划目标和规划区域的环境现状调查结果，识别规划实施可能带来的主要环境影响、影响途径及其敏感性，确定环境影响评价因子，建立规划环境影响评价指标体系。（2）开展规划与上层规划、区域经济发展规划、环境保护规划等

47、相关政策和功能区划的协调性分析。（3）根据规划试验区产业布局的规模和特点，综合分析规划实施可能带来的主要环境问题及制约规划区发展的主要环境因素。（4）针对规划实施可能引起的主要环境问题开展影响预测与评价，包括对生态环境、水环境、大气环境、声环境、环境风险以及社会环境的影响评价等内容。同时应结合区域特征，分析规划实施可能对周边敏感区域的不利影响。（5）开展规划区域水资源、土地资源等因素的承载力分析，同时针对重点影响要素开展大气环境、水环境等环境容量计算工作，制定试验区污染物排放总量控制方案。（6）结合规划特点，制定规划实施过程中的环境监测与跟踪评价计划。（7）根据环境影响预测与评价结论，从环境保

48、护角度论证规划空间布局和产业布局的环境合理性，从资源承载能力和环境容量两方面，对试验区规划方案（包括规划区选址、产业结构与布局、基础设施建设等）进行环境影响分析和综合论证，提出修改和完善规划的建议和对策、规划实施中应重点考虑的环境保护对策措施。6.2评价重点（1）综合分析区域的发展优势和资源环境约束条件，明确规划区在资源节约和污染控制方面的目标和指标。（2）综合分析和评价规划区存在的主要环境问题，提出解决问题的建议。（3）从切实加强环境保护和生态建设的角度，综合分析规划实施可能带来的主要环境问题及制约规划区发展的环境因素。（4）分析确定规划区水、土地、大气等环境容量和承载力。（5）对规划区产业规划方案（包括规划区选址、产业结构与布局、基础设施建设等）进行环境影响分析和综合论证，提出修改和完善规划的建议和对策、规划实施中应重点考虑的环境保