以“法”为根以“治”为本运用法治思维和法治方式化解矛盾努力创造和平幸福乾安

1、以“法”为根以“治”为本运用法治思维和法治方式化解矛盾努力创造和平幸福乾安中国共产党第十八次全国代表大会报告指出：“法治是治理国政的基本方针。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓宽人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾

2、、维护稳定能力”。“法治思维和法治方式”首次被写入党代会的报告，这是对贯彻落实依法治国基本方略的新阐述、新要求，颇有深意，发人深思。将法治思维提到如此高度，说明了当下“人治思维”还有，也反映了加紧养成法治思维，善用法治思维，增强化解矛盾、维护稳定能力的现实性和迫切性。所谓法治思维，主要是指想问题、作决策、办事情，必须心中有法，办合法事，合法办事，权之以法。法治思维强调的是思想转变，在思想层面提出明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出明确要求。必须坚持依靠法治思维方法分析观察问题，运用法律手段妥善解决问题，才能有效的化解各类社会矛盾。通过司法实践，依法化解社会矛盾是达到法治权威、公平正

3、义的社会效果与法律效果统一具体体现，是进一步提升司法机关执法为民的公信力的必然需求，对强力推进依法治国发挥着重要的作用，为建成小康社会创造法治环境和全面深化改革开放提供法治保障。今年以来，我县各级综治系统坚持依法治县，积极组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进单位、进市场“八进”活动，不断提高全民学法尊法守法用法自觉性，为深化法治乾安建设创造良好的社会环境。一、坚持依靠法治思维方法分析观察问题，统筹协调各种利益冲突，最大限度减少社会不稳定因素。以“五级人民调解网”为平台，充分发挥社情民意信息员作用，广泛收集给类信息，依靠法治思维方法，认真分析当前社会矛盾纠纷根本原因和问

4、题，因时事宜及时解决。在进一步加强和推进社会矛盾纠纷排查调处中，特别是在深入细致调查摸底的环节方面，要认真分析各类社会矛盾纠纷的内在原因、根本性质、种类范围，摸脉确诊，分类归纳，依法定性，分类实施。按照“条块结合，以块为主”和“谁主管，谁负责”，分级负责、归口办理，“谁的问题、谁解决”的原则，从切实维护人民群众的根本权益出发，依法化解矛盾，不偏不依，使引发矛盾纠纷的双方当事人满意，从而达到彰显各类调解组织“公开、公正、公平”法律效力，保障大调解工作机制高效快捷运转，把问题解决在萌芽状态。一是健全完善“日排查、周调度、月汇总、季分析”工作机制。实现排查化解工作动态化、常态化。力求矛盾纠纷化解成功

5、率在95%以上，90%以上的矛盾纠纷解决在基层。二是健全完善社会稳定风险评估机制。建立健全民生服务保障体系、维护群众权益机制，加强源头管理。重大决策、重大项目出台前、开工前风险评估率达到100%。三是确定矛盾纠纷分级预警管理办法。确定分级处置的责任主体、程序等预案，形成信息统计、台账管理、分流交办、结果反馈、考核督办等工作机制。四是强化完善应对处置涉日维稳等重大突发事件办法。细化各类应急处置预案，加强实战演练，提升应急处置能力和水平。一旦发生重大突出事件，依法果断处置，防止矛盾激化和事态扩大。依靠法治思维方法，妥善协调各种社会利益关系，确保社会长治久安。在调解处置社会利益冲突的过程中，运用“底

6、线思维”的方法，对可能影响社会稳定的最大风险加强研判，完善和落实工作预案。一是强化执法司法处理力度。紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的重点问题，依法整治黑恶势力、暴力恐怖、涉枪涉爆、多发性侵财犯罪等违法犯罪活动，切实维护人民生命财产安全。二是加强法律监督，确保公正执法。充分利用执法检查、案件评查等监督措施，对违法办案程序的司法机关和办案责任人，依照法律法规，实施责任倒查力度，确保公平正义在执法监督中的法律效果。三是加强民生化解，提高执法办案的透明度。大力推行阳光司法，逐步扩大警务公开、检务公开、审务公开的内容和范围，认真落实人民陪审员、人民监督员行风评议员制度。二、坚持运用法治手段妥善解决问题

7、，依法化解社会矛盾，最大限度增加社会和谐因素。运用法律手段调节经济社会关系，激发社会管理创新活力，力推经济建设科学发展。通过司法实践，运用法律手段在社会处理矛盾中具有重要的、不可替代的作用，是加强和创新社会管理重要措施，把处理社会矛盾纳入法制化、规范化的轨道，有利于深化改革、推动发展。从社会矛盾发展起因看，社会矛盾产生的根本原因多数是经济欠发达和利益失衡等客观因素造成的，其主要原因是由于一些基层单位对待群众态度冷横硬推，遇着问题相互推诿扯皮，致使一些群众的合理诉求不能通过正常的途径解决。造成“小事拖大、大事拖炸”。但是有的上访当事人问题已经得到圆满解决了，仍然不满足需求，有的威逼党政机关主要领

8、导，更有甚者干扰和阻拦上级机关工作秩序，不问青红皂白，动辄无理取闹，引发缠访、重复访、无理访案事件现象时有发生，对于这些屡教不改、严重危害和干扰和破坏了社会治安秩序的违法人员必须依照法定规定，从严从快惩处，达到实现法治权威、公正公平的法律效果，从而践行司法机关执法为民的公信力。运用法律手段化解矛盾，维护公平正义，促进社会和谐稳定。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”社会主义法治原则，让公平正义成为人们看得见、感受得到的结果，使法治乾安建设真正成为吸引并惠及人民群众的法治成果。不仅社会各方面的利益关系得到妥善协调，而且社会矛盾得到正确处理，为法治乾安建设创造公正高效的社会环境。运用法律手段预防和

9、打击犯罪，优化社会发展环境。坚持“打防并举、标本兼顾、重在治本”的方针，打击是手段，预防是根本，稳定是前提，改革是动力，发展是目的，严厉打击干扰和破坏社会主义经济秩序的各类违法犯罪活动，积极有效预防和减少违法犯罪等治安问题，堵塞违法犯罪空隙，减少安全隐患，有利于优化社会发展环境，同时，为深化法治乾安建设健康有序的发展提供强有力的动力和重要保障。三、坚持依法治县，加强普法教育，为推进法治乾安建设创造良好的社会环境。以社会主义法治理念教育为指导，引领和规范党员干部学法遵法用法守法行为。正确引导和教育广大党员干部认真学习社会主义法治理念，自觉运用正确的理念武装头脑，指导工作。牢固树立并自觉践行依法治

10、国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导科学理念，切实提高党员干部维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义、促进改革发展能力，不断提高严格、公正、文明执法的水平以组织开展丰富多彩的法治文化活动为载体，强力推进社会主义法治文化建设。注重法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，出精品、创品牌，日益满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动，在全社会形成崇尚法律、遵

11、守法律、维护法律权威的社会风尚。以扎实推进依法治县工作为目标，着力提升全民法治维权观念。组织开展多层次、多领域依法治县工作。推进依法治县创建活动，建立健全各项制度，总结推广经验，提高创建能力。开展依法行政示范单位创建活动，提高依法行政水平。开展民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范校、诚信守法企业等基层法治创建活动，推进基层依法治理。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，集中开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。近年来，全国普遍开展的平安创建活动，是加强和完善社会管理的有效工作载体，只有以“法”为根，以“治”为本，运用法治思维和法治方式化解矛盾，并不断改进方式方法，协调各方面社会力量，整合各种社会管理资源，狠抓薄弱环节，提高社会管理总体水平，努力实现“三个进一步、三个