药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编

1、食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编之药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编食品药品监管总局稽查局2017年6月食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇 编使用须知为规范食品药品行政处罚行为，并为下一步向社会公开行政 处罚决定书做准备，按照总局的统一部署，总局稽查局抽调10个省（市）食品药品监管部门的稽查业务骨干组成编写组，编写了食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编（以下简称汇编），以指导基层稽查人员规范查办案件并制作执法文书。汇编分为食品、药品、医疗器械、化妆品四个部分，分 别收集、整理、编写了近几年来各地发生的典型违法案件，基本 涵盖了各产品在生产、经营、使用等环节的常见违法情

2、形，同时 基本涵盖了各产品在行政处罚中涉及的各种处罚种类。汇编在编写和使用中有几个重点问题需要明确，主要包括以下七个方面：一是行政处罚决定书应当包括六个基本要素：当事人基本信 思、违法事实、相关证据、行政处罚依据和种类、行政处罚执行 方式和救济途径、作由行政处罚的机关名称和时间。二是汇编编写的主要依据是中华人民共和国行政处罚 法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国药品管理 法、医疗器械监督管理条例、化妆品卫生监督条例等法律 法规。由于近几年中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国药品管理法实施条例等法律法规均进行了修订，汇编中案件对违法行为的处罚均适用违法行为发生时的法律条款。三是汇编所

3、选案例大多基于执法实践中碰到的真实案例， 必要时对办案程序、时间节点、法条适用等方面进行了适当改编， 以期达到更好的指导效果。同时，为保护当事人和涉案第三方的 隐私权等合法权益，汇编对当事人名称、作由行政处罚决定的 机关名称、涉案第三方名称等信息进行了适当隐去。四是鉴于各地适用的地方性法规、地方政府规章以及行政处 罚裁量基准各不相同，适用的行政处罚案卷标准、听证程序启动 标准、货值金额或违法所得计算标准、案件移送时机、财务规定 等也并不一致，因此在实际执法中，各地应当根据本行政区域的 具体规定立案调查、定性裁量、作由处罚，并制作相应的执法文 书。所制作的行政处罚决定书应当同时符合汇编要求的行政

4、 处罚决定书基本要素。五是汇编中部分行政处罚决定书裁量依据仅引用到中 华人民共和国行政处罚法第二十七条第一款第四项“其他依法 从轻或者减轻行政处罚的”，未对各地适用的裁量依据作具体表 述。在具体执法办案中，各地应当根据中华人民共和国行政处 罚法及属地裁量依据对具体案件进行裁量，并在行政处罚决定 书中明确具体裁量依据。六是根据中华人民共和国行政处罚法等法律法规的规定， 对当事人应当予以从重、从轻、减轻或者免予处罚的，在行政处 罚决定书中应当说明具体法律依据和理由。七是公开行政处罚案件信息时，应当严格按照总局关于行政处罚案件信息公开的有关规定执行由于汇编编写时间较仓促、编写组人员执法实践经验有 限

5、等原因，编写中难免有疏漏和不妥之处，敬请批评指正。2017编写组年6月附:省（市）局参加 食品药品常见违法行为行政处罚决定书 编写汇编 编写组人员名单食品组重庆：市局 刁雪洋、巫山县分局 李娇、江北区分局 冯金梅 海南：省局 张远前、海口市局 程肖霞、三亚市局朱颖 山东：省局孙国梁、东营市局 延爱丽、济宁市局韩斌 药品组江苏：省局刘雨治、淮安市局 邹晓熔、南京市局 崔婕 安徽：省局 赵俊强、梁立松、铜陵市局陈文辉、合肥市局马骏 吉林：省局 张通、王晓婷、延边州局王守德化妆品组广东：省局 江伟豪、广州市局 李嵩、中山市局 李海霞上海：市局 胡骏、冯晓、龚颖、浦东局 金静医疗器械组北京：市局 李德

6、全、丰台区局 龙璐、海淀区局 胡日露湖南：省局王辉、韦力、岳阳市局 李俏奇药品生产环节： TOC o 1-5 h z 一、药品生产企业超药品生产许可证许可范围生产药品案 1二、医疗机构未取得医疗机构制剂许可证配制制剂案 .5三、药品生产企业生产假药案 10四、医疗机构配制假药制剂案 14五、药品生产企业未经批准擅自改变处方生产药品（假药）案 19六、药品生产企业生产劣药（含量）（国抽）案 24七、药品生产企业更改生产批号案 28八、药品生产企业使用不合格辅料生产药品（劣药）案 32九、药品生产企业未按照规定实施药品生产质量管理规范案 .36十、药品生产企业使用未经批准的药品包装材料生产药品案

7、40十一、药品生产企业使用不合格药包材生产药品案 44十二、药品生产企业出租药品生产许可证案 47十三、药品生产企业为无证经营药品行为提供药品案 50十四、药品生产企业在核准的地址以外的场所储存药品案 54药品经营环节：一、互联网企业未取得药品经营许可证网络销售药品案 57二、个人未取得药品经营许可证销售假药案 61三、个人未取得药品经营许可证销售劣药案 66四、零售药店药品经营许可证过期经营药品案 71五、药品批发企业超药品经营许可证许可范围擅自经营胰岛素案75 TOC o 1-5 h z 六、零售药店超许可范围经营药品案 79七、药品生产企业在核准地址以外的场所现货销售药品案 .83八、药

8、品批发企业销售假药案 87九、互联网企业网络销售假药案 95十、零售药店销售假药吊销药品经营许可证（及从业资格罚）案100十一、药品批发企业销售劣药（裂片）案 105十二、零售药店销售劣药（装量）案 108十三、药品批发企业未按照规定实施药品经营质量管理规范（警告）案112十四、零售药店未按照规定实施药品经营质量管理规范（提请吊销药品经营许可证）案 116十五、零售药店未按照规定实施药品经营质量管理规范吊销药品经营许可证案120十六、药品批发企业出租药品经营许可证案 124药品使用环节：一、医疗机构使用假药案（免于其他处罚） 128二、医疗机构使用假、劣药品案 134三、医疗机构使用超过有效期

9、药品案 139四、医疗机构超诊疗范围使用药品案 143药品生产环节一、药品生产企业超药品生产许可证许可范围生产药品案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（YZ）食药监药罚，2017? 12号 当事人：DF中药饮片有限公司地 址：（营业执照注册地址）邮 编：XXXXXX统一社会信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：王某某性别：男 职务：董事长违法事实：根据对你公司超许可范围生产药品的举报，我局执法人员于 2017年2月7日依法对你公司生产车间、仓库进行了现场检查， 对相关人员进行了询问调查。发现你公司生产中药饮片龙骨的行 为超生药品生产许可证许可的生产范围。经查明，你公司于

10、2016年11月11日生产（锻制）中药饮片 龙骨（批号：20161111）50kg o而你公司药品生产许可证许可 的生产范围为中药饮片含直接服用饮片，净制、切制炮炙（炒制、 炙制、蒸制、煮制）、其他（烟制）,并不包含锻制。你公司未 经批准超生药品生产许可证许可范围擅自生产（锻制）的中 药饮片龙骨，属于中华人民共和国药品管理法第四十八条第三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依 照本法必须批准而未经批准生产”的情形，应当按假药论处。上述违法生产的中药饮片龙骨全部销往YJ县中医院，销售金额5000元整，货值金额 5000元整，违法所得 5000元整。根据中华人民共和国刑法第一四十一

11、条生产、销售假药 罪的获罪情形，你公司上述生产（锻制）中药饮片龙骨的行为涉 嫌构成生产假药罪，依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规 定第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违 法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等， 根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序 罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主 义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最 高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉 嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安 机关移送”的规定，我局于 2017年2月27日将此案移送 YB州

12、公 安局，并抄送YB州人民检察院。YB州公安局认为你公司生产 （锻 制）假药龙骨的违法行为情节轻微，不足以构成生产假药罪，决 定不予受理，将案卷退回我局作行政处罚。相关证据：举报信；现场检查笔录；询问调查笔录；龙骨批生产记录复 印件；DF中药饮片有限公司销售由库单；DF中药饮片有限公司销售增值税发票；DF中药饮片有限公司药品生产许可证、药品2GMPffi书、营业执照复印件等相关证据材料。处罚依据和种类：你公司未经批准超生药品经营许可证许可范围擅自生产 （锻制）龙骨的行为，违反了中华人民共和国药品管理法第 四十八条第一款“禁止生产 （包括配制，下同）、销售假药”的规 定。依据中华人民共和国药品管

13、理法第七十三条“生产、销 售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生 产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证； 构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的有关规定， 我局执法人员于 2017年3月23日依法向你公司送达了行政处 罚事先告知书（YZ）食药监药罚告，2017? 12号。你公司在 规定时限内未提由申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：.没收违法所得5000元整；.处货值金额3.5倍的罚款，计175

14、00元整。上述罚没款合计 22500元整。请在接到本处罚决定书之日起 15日内将罚没款缴到 YB市工 商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行 政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%； 口处罚款如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向JL省食品药品监督管理局或者 YB州人民政府申请行政复议， 也可 以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。（公章）2017年4月7日注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法

15、院强制执行。二、医疗机构未取得医疗机构制剂许可证配制制剂案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（JN）食药监药罚，2016? 15号当事人：TJS社区卫生服务站地址：（医疗机构执业许可证核准地址 ） 邮编：XXXXXX组织机构代码证： XXXXXXXXXXXXX法定代表人：李某某性别：男 职务：主任违法事实：根据“在TJS社区卫生服务站开的大力克止咳糖浆无任何外包装，怀疑是假药”的举报，我局执法人员于2016年5月17日对你站进行了现场检查，并对相关人员进行了询问调查。在你站药房发现有配制好的没有外包装的大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）和开具大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）的处方。你

16、站未能提供医疗机构制剂许可证和大力克止咳糖浆的医疗机构制剂注册批件，我局执法人员对现场发现的尚未使用的95瓶大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）予以扣押。经查明，你站在未取得医疗机构制剂许可证和医疗机 构制剂注册批件的情况下，擅自将磺胺喀陡混悬液和小儿止咳 糖浆两种药物混合配制成大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶），并贴上大力克止咳糖浆及用法用量的标签，通过开具处方给患者使用。你站未经批准擅自配制的医疗机构制剂，属于中华人民 共和国药品管理法第四十八条第三款规定的“按假药论处”的 情形，即该款（二）项规定的“依照本法必须批准而未经批准生 产”的情形，应当按假药论处。你站自 2015年8月至

17、2016年5 月期间从XX医药有限公司购进磺胺喀陡混悬液（标示生产企业： 海南制药厂有限公司；批准文号：国药准字H46020468;规格：150ml/瓶）1000瓶和小儿止咳糖浆（标示生产企业：重庆国泰康 宁制药有限责任公司；批准文号：国药准字Z50020317;规格：100ml/瓶）780瓶，共配制大力克止咳糖浆 （规格：100ml/瓶）2500 瓶，截至调查日，使用了 2405瓶，剩余的95瓶被我局扣押。使 用价格每瓶18.00元，使用金额计 43290元整。上述大力克止咳 糖浆（规格：100ml/瓶）货值金额45000元整，违法所得金额43290 元整。根据中华人民共和国刑法第一百四十一

18、条生产、销售假 药罪的获罪情形，你站上述配制制剂的行为涉嫌构成生产假药罪。 依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第三条“行政执 法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、 违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社 会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高 人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、 妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安 部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规定，我局于2016年5月24日将你站无证配制制剂一案移送至NJ市公安局J

19、N分局，并抄送JN区人民检察院。2016年6月22日，NJ市 公安局JN分局认为，TJS社区卫生服务站无证配制假药制剂的违 法情节不足以构成生产假药罪，将案卷退回我局作行政处罚。相关证据：举报登记表；现场检查笔录；询问调查笔录；处方笺复印件； 自配口服药品说明书；小儿止咳糖浆和磺胺喀陡混悬液购进 票据复印件；小儿止咳糖浆和磺胺喀陡混悬液购进、库存情况表； 处方笺及门诊相关科室核算联复印件；配制、使用大力克止咳糖 浆统计表；JN区食品药品监督管理局 涉嫌犯罪案件移送书(JN) 食药监药罪移，2016? 3号;NJ市公安局JN分局关于当事人 不宜认定为构成生产假药罪的公函及退回材料；TJS社区卫生

20、服务站医疗机构执业许可证复印件；被我局扣押的大力克止咳 糖浆实物样品等相关证据材料。处罚依据和种类：你站未取得医疗机构制剂许可证和医疗机构制剂注册 批件擅自配制大力克止咳糖浆的行为，违反了中华人民共和 国药品管理法第二十三条第一款“医疗机构配制制剂，须经所 在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意，由省、 自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，发给医疗机 构制剂许可证。无医疗机构制剂许可证 的，不得配制制剂”、第四十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药”的规定。鉴于你站未取得医疗机构制剂许可证配制假药大力克止 咳糖浆的行为存在违法的主观故意，且同时违反了上述两条法律

21、 规定，具有从重处罚的情形。依据中华人民共和国药品管理法 第七十二条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证 或者医疗机构制剂许可证生产药品、经营药品的，依法予以 取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、 销售的药品（包括已售生的和未售生的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及 行政处罚程序的相关规定， 我局执法人员于2016年7月4日依法 向你站送达了行政处罚事先告知书（JN）食药监药罚告，2016? 15号和听证告知书（JN）食药监药听告，2016? 15号。 你站在规定的时限内未向我局申请听证，未提由申辩意见，陈述 时对违法事实的认

22、定无异议。据此，我局决定对你站给予以下行政处罚：.没收假药大力克止咳糖浆 95瓶（详见没收物品清单）；.没收违法所得43290元整；.处货值金额4倍的罚款，计180000元整。上述罚没款合计 223290元整。请在接到本处罚决定书之日起15日内到NJ农业银行JN支行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%口处罚款。如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向NJ市食品药品监督管理局或者 NJ市JN区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向JN区人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼

23、，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。公章）2016年7月14日注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。三、药品生产企业生产假药案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（Y）食药监药罚（2016） 53号 当事人：BCT中药饮片有限公司地 址：（营业执照注册地址）邮 编：XXXXXX统一社会信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXXXX 法定代表人：程某某性别：女 职务：董事长违法事实：根据HN省2016年省级药品监督抽验计划，我局执法人员 于2016年5月12日对你公司中药库房合格品区的中药饮片木通（标示生产企业：BCT中药饮片有

24、限公司，批号： 20150201）进行 了抽样。经YZ市食品药品检验所检验（报告书编号：YP201610035）, 结果不符合规定（【性状】项：不符合规定；【鉴别】项：显微特征不符合规定，薄层色谱不符合规定）。上述不符合药品标准规定的木通，属于中华人民共和国药品管理法第四十八条第二款 规定的假药的情形，即该款 （二）项规定的“以非药品冒充药品或 者以他种药品冒充此种药品的”情形，应当判定为假药。2016年6月15日，我局执法人员向你公司送达了药品检验报告书，进行 了现场检查，对相关人员进行了询问调查，并扣押了尚未销售的 中药饮片木通21.4 kg。你公司在规定时间内未对检验结果提由复10 验申

25、请。经查明，你公司 2015年1月13日，从药材市场购进药材木 通30kg ,2月12日用于生产中药饮片木通 28 kg（批号：20150201）, 无剩余，2月14日经检验合格验收入库。3月5日销售给XKL药品零售连锁有限责任公司 3 kg , 4月8日销售给QY县药材公司 中心大药房人民路店 3 kg,销售价均为9.35元/ kg,销售金额合 计56.10元。截至调查日，除被我局抽样的0.6 kg外，尚未销售的21.4 kg被我局扣押。上述中药饮片木通货值金额261.80元，销售金额56.10元，违法所得56.10元。根据中华人民共和国刑法第一百四十一条生产、销售假 药罪的获罪情形，你公司

26、上述生产木通的行为涉嫌构成生产假药 罪，依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第三条“行 政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金 额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破 坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和 最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序 罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、 公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依 法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规 定，我局于2016年6月20日将此案移送 YZ市公安局，并抄送YZ 市人民检察院。2016年6月29日，

27、YZ县公安局认为你公司生产 假药木通的违法行为情节轻微，不足以构成生产假药罪，决定不11 予受理，将案卷退回我局作行政处罚。相关证据：YZ市食品药品检验所药品检验报告书(编号：YP201610035);药品抽样记录及凭证；现场检查笔录；询问调查笔录；药品批生 产记录和入库记录复印件；销售发票和清单复印件；YZ市食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书(Y)食药监药罪移，2016? 3号;YZ市公安局关于当事人不宜认定为构成生产假药罪的公 函及退回材料；BCT中药饮片有限公司药品生产许可证 、药 品GMPffi书和营业执照复印件；扣押的中药饮片木通实物 样品等相关证据材料。处罚依据和种类：你公司生产

28、、销售假药木通的行为，违反了中华人民共和国药品管理法第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。依据中华人民共和国药品管理法第七十三条“生产、销 售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生 产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证； 构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的有关规定， 我局执法人员于2016年8月2日依法向你公司送达了 行政处罚 事先告知书(Y)食药监药罚告，2016? 53号。你公司在规定12 的时限内未提由申

29、辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：1,没收假药木通21.4 kg （详见没收物品清单）；.没收违法所得56.10元；.处货值金额3.5倍的罚款，计916.30元。上述罚没款合计 972.40元。请在接到本处罚决定书之日起15日内到YZ市食品药品监督管理局财务科办理缴纳罚没款手续，到指定银行缴纳罚没款。逾 期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行政处罚法第五十一 条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3例处罚款。如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向 HN省食品药品监督管理局或者 YZ市人民政府申请行政复议， 也可 以于6个月内依法向Y

30、Z市QST区人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。公章）2016年8月12日注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。13四、医疗机构配制假药制剂案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（H）食药监药罚（2016） 30号当事人：HA市第三人民医院地址：（医疗机构执业许可证核准的地址） 邮编：XXXXXX组织机构代码： XXXXXXXXXXXXX法定代表人：沈某某性别：男 职务：院长违法事实：2016年7月4日，我局执法人员在对你院监督检查时，在你 院药房中抽取了你院制

31、剂室配制的健脑宁神口服液（批号： 20160520,规格：10ml）和参黄口服液（批号：20160513,规格： 10ml）各100支。上述两个品种的制剂产品，经HA市食品药品检验所依据XX省食品药品监督管理局医疗机构制剂标准检验 ， 结果均不符合规定【鉴别】不符合规定（未检由红参）o 2016年7月22日，我局执法人员向你院送达了药品检验报告书（编号：Y201607013、Y201607015）,并对你院的制剂室进行了现场检查， 对相关人员进行了询问调查，扣押了尚未使用的健脑宁神口服液（批号：20160520,规格：10ml） 3840支、剩余的参甚口服液 （批 号：20160513,规格：

32、10ml）1320支。你院在规定时限内未提由复 验申请。14经查明，你院配制的健脑宁神口服液和参黄口服液，红参是 其有效成份。在上述两个批号健脑宁神口服液和参黄口服液的配 制过程中，你院未经批准擅自改变处方中红参的使用方法，导致 制剂产品中未检由红参，检验结果不符合规定。你院未经批准， 擅自改变处方中红参使用方法配制健脑宁神口服液（批号：20160520,规格：10ml）和参黄口服液（批号：20160513,规格： 10ml）的行为，属于中华人民共和国药品管理法第四十八条第 三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依 照本法必须批准而未经批准生产”的情形，上述产品应当按假药 论处

33、。批号为20160520的健脑宁神口服液共配制 5770支，截至 调查日，已使用1930支，剩余3840支；批号为20160513的参甚 口服液共配制5410支，截至调查日，已使用 4090支，剩余1320 支。综上，你院共配制上述两种制剂产品11180支，使用6020支，剩余5160支被我局扣押。上述两种制剂产品的使用价格均为4.00元/支，货值金额44720元整，使用金额24080元整，违法所得24080 元整。根据中华人民共和国刑法第一百四十一条关于生产、销 售假药罪的获罪情形，你院配制假药制剂的行为涉嫌构成生产假 药罪。依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第三条“行政执法机关在依法查

34、处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金 额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破 坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和15 最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序 罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、 公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依 法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规 定，我局于2016年7月28日将此案移送 HA市公安局，并抄送HA 市检察院。2016年8月9日，HA市公安局认为你院配制使用假药 制剂未造成危害后果，违法情节不足以构成生产假药罪，将案卷 退回我局作行政处罚

35、。相关证据：现场检查笔录；调查询问笔录；HA市食品药品检验所检验报告书（编号：Y201607013、Y201607015）; HA市第三人民医院制剂 配制批记录；健脑宁神口服液（批号： 20160520,规格：10ml） 和参黄口服液（批号：20160513,规格：10ml）制剂处方；使用价 格表；HA市食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书（H）食药监药罪移，2016? 30号;HA市公安局案卷退回通知书； 健脑宁神口服液、参黄口服液的医疗机构制剂注册批件复印 件；HA市第三人民医院医疗机构执业许可证、医疗机构制剂许可证复印件；被我局扣押的制剂样品实物等相关证据材料。 处罚依据和种类：你院配制

36、假药制剂的行为违反了中华人民共和国药品管理 法第四十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药”的规定。16鉴于你院在配制健脑宁神口服液和参甚口服液两种制剂厂品 的过程中，未经食品药品监督管理部门批准，擅自改变处方中红 参使用方法，两种制剂同时判定为假药， 且该院于2016年4月13 日因配制上述两种制剂使用未经批准的药包材接受行政处罚不久 又再次违法，属于情节严重。依据中华人民共和国药品管理法第七十三条“生产、销 售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生 产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证 明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销

37、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局于 2016年8月17日依法向你院送达了行政处 罚事先告知书(H)食药监药罚告，2016? 30号和听证告知 书(H)食药监药听告，2016? 30号。你院在规定的时限内未 向我局提由听证申请，未提由申辩意见，陈述时对违法事实的认 定无异议。据此，我局决定提请JS省食品药品监督管理局撤销你院健脑 宁神口服液、参黄口服液的制剂批准文号，吊销你院医疗机构 制剂许可证，并对你院给予以下行政处罚：.没收假药制剂健脑宁神口服液、 参黄口服液共计5160支(详 见没收物品清单)；.没收违法

38、所得24080元整；173.处货值金额四倍的罚款，计 178880元整。上述罚没款合计 202960元整。请在接到本处罚决定书之日起15日内到HA市农业银行城中支行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行 政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的 3%； 口处罚款。如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向JS省食品药品监督管理局或 HA市人民政府申请行政复议， 也可以 于6个月内依法向HA市HY区人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。公章）2016年8月29日注：

39、本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。18五、药品生产企业未经批准擅自改变处方生产药品（假药）案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（YZ）食药监药罚，2017? 18号 当事人：YR药品生产有限公司地址：（营业执照注册地址）邮编：XXXXXX统一社会信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：张某某性别：男 职务：董事长违法事实：根据对你公司未按处方生产安宫牛黄丸的举报，我局执法人员于2017年3月23日依法对你公司生产安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX规格：3g*10丸）的情况进行了现场检查， 并询问调查了相关人员，查阅了

40、你公司获取的安宫牛黄丸药品注册批件以及所附的药品标准，发现你公司生产的安宫牛黄丸（批准文号：国药准字 Z2202XXXX批号：20161228;规格：3g*10丸） 所用的原料与药品注册批件所附的药品标准规定的处方不一致，用胆红素替代处方中的牛黄投料生产。我局执法人员当即对涉案原料胆红素、药品安宫牛黄丸（批准文号：国药准字 Z2202XXXX 批号：20161228;规格：3g*10丸）进行了扣押。经查明，你公司于 2016年12月2日从江西省叶某某个人手 中购进胆红素原料5kg,替代安宫牛黄丸处方中的牛黄用于安宫牛19黄丸生产。截至调查日，共用胆红素替代牛黄作为原料生产安宫 牛黄丸（批准文号

41、：国药准字 Z2202XXXX批号：20161228;规格：3g*10丸）5000盒，销售4000盒，尚未销售的 1000盒及尚未使 用胆红素0.5公斤被我局扣押。该安宫牛黄丸销售价格 30元/盒, 货值金额150000元整，销售金额 120000元整，违法所得120000 元整。你公司未经批准，擅自改变处方用胆红素替代牛黄生产的安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX批号：20161228;规格：3g*10丸），属于中华人民共和国药品管理法第四十八条 第三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依 照本法必须批准而未经批准生产”的情形，应当按假药论处。根据中华人民共和国刑

42、法第一百四十一条关于生产、销 售假药罪的获罪情形，你公司用胆红素替代牛黄生产安宫牛黄丸（批准文号：国药准字 Z2202XXXX批号：20161228;规格：3g*10丸）的行为涉嫌构成生产假药罪。依据行政执法机关移送涉嫌 犯罪案件的规定第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过 程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造 成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害 社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关 于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标 准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追

43、究刑事责任的，必须依照20本规定向公安机关移送”的规定，我局于2017年4月6日将此案移送YB州公安局，并抄送 YB州人民检察院。YB州公安局认为你 公司生产假药安宫牛黄丸 （批准文号：国药准字Z2202XXXX批号: 20161228;规格：3g*10丸）的行为未造成危害后果，违法情节不 足以构成生产假药罪，将案卷退回我局作行政处罚。相关证据：举报信；现场检查笔录；询问调查笔录；胆红素购进由库单； 胆红素购货款结算收据；YR药品生产有限公司安宫牛黄丸（批准文号：国药准字 Z2202XXXX批号：20161228;规格：3g*10丸） 批生产记录；安宫牛黄丸注册批件、药品标准复印件；YR药品生

44、产有限公司药品生产许可证、药品GMPffi书、营业执照； 扣押的安宫牛黄丸、胆红素样品实物等相关证据材料。处罚依据和种类：你公司未经批准，擅自改变处方用胆红素替代原料药牛黄生 产假药安宫牛黄丸的行为，违反了中华人民共和国药品管理法 第四十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药”的规定。鉴于你公司未经批准擅自改变处方，为谋取不正当的利益， 存在违法的主观故意，属于从重处罚的情形。依据中华人民共 和国药品管理法第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生 产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额 二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责21令停产、停业整顿；

45、情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于 2017年4月14日依法向你单位送达了行政处罚事先告知书 (YZ)食药监药罚告，2017? 18号和听证告知书(YZ)食 药监药听告，2017? 18号。你公司在规定时限内未向我局申请听证，于 2017年4月17 日向我局陈述时，对违法事实的认定无异议。提由的申辩意见， 认为未造成危害后果，要求从轻处罚。我局经过复核认为，你公 司擅自改变处方存在违法的主观愿意，且该药为临床急症用药， 理应在法定的处罚幅度内从重处罚，故对你公司提由的申辩意见 不予采纳

46、。据此，我局决定报经JL省食品药品监督管理局提请国家食品 药品监督管理总局撤销你公司安宫牛黄丸的批准证明文件，并对 你公司给予以下行政处罚：.没收安宫牛黄丸(批准文号：国药准字 Z2202XXXX批号： 20161228;规格：3g*10丸)1000盒，胆红素0.5公斤(详见没 收物品清单)；.没收违法所得120000元整；.处货值金额5倍罚款，计750000元整。上述罚没款合计 870000元整。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到 YB市工22 商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行 政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%； 口处罚款。如不服本

47、处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向JL省食品药品监督管理局或者 YB州人民政府申请行政复议， 也可 以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。公章）2017年4月28日注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。23六、药品生产企业生产劣药（含量）（国抽）案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（YZ）食药监药罚，2017? 13号 当事人：DH制药有限公司地址：（营业执照注册地址）邮编：XXXXXX统一社会信用代码： XXXXXXXX

48、XXXXXXXXXX法定代表人：李某某性别：男 职务：董事长违法事实：根据吉林省食品药品监督管理局关于调查国家抽检不合格 药品的通知 （吉食药监函，2017? 30号），你公司生产的磷酸苯 丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX批号：20161010;规格：20m ,经广东省药品检验所检验 （报告书编号：HL2016c2365 , 结果不符合国家药品标准规定（不合格项检查项下含量均匀度、 溶生度和含量测定项）。依据中华人民共和国药品管理法第四 十九条第二款“药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药” 的规定，上述磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字 H2004XXXX 批号：20161

49、010;规格：20m应当判定为劣药。我局执法人员 于2017年1月10日向你公司送达了药品检验报告书，并进行了 现场检查和对相关人员进行了询问调查，扣押了召回的 500盒磷 酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX批号：20161010;24 规格：20mg）。你公司在规定时限内未提由复验申请。经查明，你公司于 2016年10月10日生产批号20161010的 磷酸苯丙哌林片5000盒，先后全部销往 DD医药股份有限公司等 3 家药品经营企业。2016年12月10日，你公司自检中发现该批次 药品不合格，随即启动药品召回程序。截止调查终结，你公司共 销售磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准

50、字 H2004XXXX批号： 20161010;规格：20mg） 5000盒，召回 500盒，实际销售 4500 盒。上述药品销售价格 2.50元/盒，销售金额11250.00元整，违 法所得11250.00元整，货值金额 12500.00元整。召回的500盒 磷酸苯丙哌林片被我局扣押。 相关证据：广东省药品检验所检验报告书（编号：HL2016c2365）；现场检查笔录；询问调查笔录；磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准 字H2004XXXX批号：20161010;规格：20mO批生产记录复印件； DH制药有限公司成品由入库台账、产品销售记录、增值税发票、 随货同行单复印件；DH制药有限公司药品生

51、产许可证、药品 GMPffi书、营业执照复印件；我局扣押的磷酸苯丙哌林片（批 准文号：国药准字 H2004XXXX批号：20161010;规格：20m样 品实物等证据材料。处罚依据和种类：你公司生产劣药磷酸苯丙哌林片的行为，违反了中华人民 共和国药品管理法第四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”25的规定依据中华人民共和国药品管理法第七十四条“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生 产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的， 责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”

52、，以及行政处罚程序的相关规定， 我局执法人员于2017年2月23日依法向你单位送达了行政处 罚事先告知书(YZ)食药监药罚告，2017? 13号和听证告 知书(YZ)食药监药听告，2017? 13号。你公司在规定的时 限内未提由申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异。据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：1,没收磷酸苯丙哌林片 (批准文号：国药准字H2004XXXX批 号：20161010;规格：20m 500盒(详见没收物品清单)；2,没收违法所得11250元整；3,处货值金额2倍罚款，计22500元整。上述罚没款合计33750元整。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到 YB市工商

53、银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共和国行 政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的 3%； 口处罚款。如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向26JL省食品药品监督管理局或者 YB州人民政府申请行政复议， 也可 以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。（公章）2017年3月9日注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。27七、药品生产企业更改生产批号案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（S）食药监药罚

54、，2016? 40号 当事人：NGYD药饮片有限公司地址：（营业执照注册地址）邮编：XXXXXX统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：中某某性别：男 职务：董事长违法事实：2016年7月5日，我局执法人员在对你公司进行监督检查时， 发现你公司包装车间正在包装的半枝莲（批号150701）,当天生产已完成包装的鸡内金 （批号150401）、板蓝根（批号150601）、 白前（批号160301）,包装上标示的生产批号不符合一般按照生 产日期标注生产批号的方式。经现场调查，查阅你公司的相关文 件规定，你公司中药饮片生产批号的确定方式是用产品的生产日 期进行标注，有 6位数字

55、组成，前两位表示生产年度，中间两位 表示生产月份，后两位表示当月生产的同一品种的不同批次。根 据你公司生产批号的确定规定，上述4种产品标注的批号均与生产日期不相吻合。经查明，你公司分别于 2015年4月、6月、7月先后生产和 入库上述相同批号的鸡内金88.3kg、板蓝根 73.5kg、半枝莲2891.2kg , 2016年3月生产白前199.7kg。包装车间发现的 4种产 品，均为套用之前生产的相同产品的生产批号。你公司将新生产 的中药饮片生产批号改用以前已有的生产批号的行为，属于中 华人民共和国药品管理法第四十九条第三款“按劣药论处”的情形，即该款（二）项规定的“不注明或者更改生产批号的情

56、形，上述改用之前已有的生产批号生产的4种中药饮片应当按劣药论处。其中半枝莲生产96kg,标示销售价格12元/kg ;鸡内金生产58.6kg ,标示销售价格 15元/kg ;板蓝根生产 100.6kg ,标 示销售价格30元/kg ;白前生产42kg ,标示销售价格 48元/kg。 截至调查日，上述 4种产品尚未销售，均被我局扣押。合计货值 金额7056.00元，无违法所得。相关证据：现场检查笔录；询问调查笔录；半枝莲、鸡内金、板蓝根、 白前等4种中药饮片批生产记录复印件；半枝莲、鸡内金、板蓝 根、白前等4种中药饮片销售价格单打印件；NGY碇药饮片有限公司关于批号标注规定的说明；NGY5药饮片有

57、限公司药品生产许可证、药品GMPUE书、营业执照复印件；扣押的半枝 莲、鸡内金、板蓝根、白前 4种中药饮片样品实物等相关证据材 料。处罚依据和种类：你公司的上述行为违反了中华人民共和国药品管理法第 四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”的规定。29鉴于你公司违反规定，在药品生产过程中有组织、有计划、 有目的的更改生产批号，具有违法的主观故意，属于情节严重。 依据中华人民共和国药品管理法第七十四条“生产、销售劣 药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、 销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令 停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销药品生产许 可证、药品经营许

58、可证或者医疗机构制剂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局 于2016年8月19日依法向你公司送达了 行政处罚事先告知书 （S）食药监药罚告，2016? 40号和听证告知书（S）食药 监药听告，2016? 40号。你公司在规定时限内未申请听证，未提 由申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：.没收劣药半枝莲（批号150701） 96kg,鸡内金（批号150401） 58.6kg、板蓝根（批号 150601） 100.6kg、白前（批号 160301） 42kg（详见没收物品清单）；.处货值金额2倍罚款，计14112元整；

59、.责令停产。请在接到本处罚决定书之日起15日内到SY市政务中心市食品药品监督管理局窗口开具非税收入缴款通知单，到市财政 局窗口开票缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据中华人民共 和国行政处罚法第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款30 数额的3%；口处罚款。如不服本处罚决定， 可在接到本处罚决定书之日起 60日内向 HN省食品药品监督管理局或者 SY市人民政府申请行政复议， 也可 以于6个月内依法向SY市DX区人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履 行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。公章）2016年8月31日注：本文书一式三份，分别用于存档

60、、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。31八、药品生产企业使用不合格辅料生产药品（劣药）案食品药品行政执法文书行政处罚决定书（YZ）食药监药罚，2017? 20号 当事人：GZ制药有限公司地址：（营业执照注册地址）邮编：XXXXXX统一社会信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXXXX 法定代表人：金某某性别：男 职务：董事长违法事实：根据吉林省药品检验所不合格检验报告书（编号： JL20170009），你公司用于生产药品复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX规格：10g:75mg）的药用辅料白凡士林（批 准文号：X食药准字 F20090004;批号：201603