大学形势与政策论文-国际安全形势

1、摘要：虽然现在国际形势总体稳定，但世界仍然面临着相互交织的传统安全威胁 与非传统安全威胁，当前国际局势的潮流和趋势让世界各国之间得竞争加强，世 界格局处于变动之中，并不安宁。关键词：形势 政策国际安全序言：国际安全形势的不断变化，是一种客观存在，而对国际安全形势的看法，感 知能力不同，思维方式不同，采用的方法论不同，会得出不同的结论。天灾与人祸 并存，可知与不可知的风险同在，传统与非传统威胁相互交织，构成当前多种威胁 的复杂特征。一、当前多种安全威胁的趋势1、传统安全面临复杂挑战自从国家出现以后，国家间的军事威胁就一直存在。但军事威胁称作传统安 全威胁，是上世纪七八十年代提出来的，为了区别于人

2、类社会出现的新安全威胁， 人们开始把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安 全威胁。传统安全威胁主要包括国家面临的军事威胁和威胁国际安全的军事因 素。（1）全球军备继续呈现上升态势世界正在经历转型，前景充满不确定性，主要国家为了确保各自战略安全， 在经济形势恶化的情况下，依然纷纷着力加强战略力量。斯德哥尔摩国际和平研 究所的统计数字显示，2009年在统计涉及的120个国家中，65%的国家增加了军 事开支，包括20国集团的16个主要发达经济体和发展中经济体。从地区看，2009 年几乎所有地区军费开支都在增长，亚洲和大洋洲的增长速度最快，年增长速度 为8.9%。南亚的增速尤为

3、突出，高达10.9%。（2）核裁军、防扩散形势不容乐观1）大国核裁军取得重要发展，但仍面临诸多变数2）国际防扩散形势仍然严峻3）朝核、伊朗核问题前景不明朗（3）领土和领海争端日趋尖锐1）南海区域安全面临更多不确定因素。2）北极争夺持续升温。3）中日在钓鱼岛海域的摩擦不断2、非传统安全内涵不断扩大非传统安全威胁，是相对传统安全威胁因素而言的，是除军事、政治和外交 冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。例如：经济 安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、走私贩毒、非法移民等新问 题，都属于非传统安全威胁范畴（1）恐怖主义与反恐进入“后拉登时代”本拉登作为“基地”组织领导

4、人、世界头号恐怖主义分子的精神领袖，虽在 巴基斯坦被美军击毙，但本拉登已成为当代全球恐怖主义的象征，他的死会使恐 怖主义遭受历史性挫折，同时也消弱了恐怖主义的影响力与号召力。但同时应认 识到，拉登的死并不意味着“基地”组织就此消亡，更不是恐怖主义的终结。本 拉登在遭美通缉同时，逐渐不再对“基地”组织进行直接领导，而在伊拉克、也 门、索马里等西亚北非地区建立众多具有独立运作能力的分支机构，所以恐怖主 义活动也不会因拉登死去而停歇。（2）日本核事故给国际核能产业敲响警钟2011年3月，日本福岛第一核电厂因9.0级大地震导致核泄漏，污染周边 环境，辐射尘向全球飘散，造成国际恐慌和外交风波。国际原子能

5、机构总干事田野之弥指出，国际社会应该对目前的全球核安全应 对框架进行重新评估。欧洲国家已为146个核电厂拟定了共同的检测准则，统一 自然灾害、技术故障的压力测试；而德国搁置了将所有核电站的使用年限平均延 长12年的方案，宣布关闭了 17座核电站中的7座，提高了核电站安全监管标准， 并决定于2022年前彻底放弃核能，用可再生能源替代发电。在2011年5月举行 的八国集团峰会上，法国、俄罗斯都提出了关于核能应对的一些提议。种种迹象 表明，日本福岛核危机很可能催生新的国际核能安全机制。（3）网络战拉开帷幕如今，网络空间的军事化和政治化趋势加剧，并成为各国所看重的外交新战 场，互联网的影响力越来越大。

6、随着北约和美国网络空间国际战略的出台，网络 战从暗中布阵走向公开较量，上升到空前的战略高度。（4）粮食安全问题突出全球粮食危机再现。2011年2月联合国粮农组织估计，全球9亿人目前正 挨饿。世界银行4月14日表示，目前全球粮食价格比一年前高出36%，数以百 万计的人将由此陷入更深的贫困。二、 多种安全威胁催生了军队多样化的使命在当今世界的防务与安全领域，我们不难看到这样一种相互矛盾的现象。一 方面，维护和平、避免对抗、促进发展成为各国的共同目标，成为不可抗拒的历史 潮流;另一方面，几乎所有国家都在推动军队的转型，改善军队的装备，提升本国 军队的作战能力。即使是在金融危机最困难的时期，全球军费开

7、支不仅没有下降, 反而大幅提升，仅2009年的军费开支就比2007年增长了 10.9%。这种现象背后, 除印证了各国战略互信不足外，也说明了各国领导人已经敏锐意识到，应对多种 安全威胁，有必要提升军队的核心军事能力，拓展军队多样化的使命。1、 各个国家维护本国核心利益的意志不会轻意动摇只有保证各个国家的自身安全，才能实现共同安全。应该承认,从以战争解决 问题，到以发展军力保持力量的平衡来避免冲突，是一种时代的进步，尽管这种进 步并不是最好的选择。2、 军队的职能在扩展。非传统安全威胁给人类造成的人员伤亡和经济损失，已经远远超过了传统安 全威胁造成的损失。据不完全统计，仅近l0年来，全球发生的较大规模的恐怖事 件就导致11.5万余人死亡，直接经济损失达8000亿美元;而全球发生的重大自然 灾害造成至少70万人死亡，直接经济损失达3万亿美元。在大规模战争已经很 久没有光顾地球的时期，人们不由自主地把关注点放在非传统安全领域。有的西 方国家提出，军队已经从本土防卫军向反恐与维和的远征军转变。在亚洲安全会 议上，一些国家的国防部长甚至提出，亚太地区自然灾害频发，各国军队的主要任 务应该是