张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价环境影响报

1、张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价环境影响报告书（征求意见稿）张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司二二年一月张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响报告书征求意见稿目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc28876076 1规划概述 PAGEREF _Toc28876076 h 1 HYPERLINK l _Toc28876077 1.1规划内容 PAGEREF _Toc28876077 h 1 HYPERLINK l _Toc28876078 1.2规划范围 PAGEREF _Toc28876078 h 1 HYPERLINK l _Toc28876

2、079 1.3规划时段 PAGEREF _Toc28876079 h 1 HYPERLINK l _Toc28876080 1.4规划定位、功能与发展目标 PAGEREF _Toc28876080 h 1 HYPERLINK l _Toc28876081 1.5规划布局 PAGEREF _Toc28876081 h 2 HYPERLINK l _Toc28876082 2区域环境现状 PAGEREF _Toc28876082 h 3 HYPERLINK l _Toc28876083 2.1大气环境现状 PAGEREF _Toc28876083 h 4 HYPERLINK l _Toc28876

3、084 2.2地表水环境现状 PAGEREF _Toc28876084 h 4 HYPERLINK l _Toc28876085 2.3声环境现状 PAGEREF _Toc28876085 h 4 HYPERLINK l _Toc28876086 2.3地下水环境现状 PAGEREF _Toc28876086 h 5 HYPERLINK l _Toc28876087 2.5土壤环境现状 PAGEREF _Toc28876087 h 5 HYPERLINK l _Toc28876088 3环境保护目标 PAGEREF _Toc28876088 h 5 HYPERLINK l _Toc288760

4、89 3.1大气环境敏感目标 PAGEREF _Toc28876089 h 6 HYPERLINK l _Toc28876090 3.2地表水环境敏感目标 PAGEREF _Toc28876090 h 6 HYPERLINK l _Toc28876091 3.3声环境保护目标 PAGEREF _Toc28876091 h 6 HYPERLINK l _Toc28876092 3.4生态环境保护目标 PAGEREF _Toc28876092 h 7 HYPERLINK l _Toc28876093 4规划环评结论 PAGEREF _Toc28876093 h 9 HYPERLINK l _Toc

5、28876094 4.1规划环境影响分析 PAGEREF _Toc28876094 h 9 HYPERLINK l _Toc28876095 4.2环境风险分析 PAGEREF _Toc28876095 h 10 HYPERLINK l _Toc28876096 4.3区域环境资源承载力分析 PAGEREF _Toc28876096 h 11 HYPERLINK l _Toc28876097 4.4规划选址合理性分析 PAGEREF _Toc28876097 h 11 HYPERLINK l _Toc28876098 4.5规划目标合理性分析 PAGEREF _Toc28876098 h 12

6、 HYPERLINK l _Toc28876099 4.6规划用地规模合理性分析 PAGEREF _Toc28876099 h 13 HYPERLINK l _Toc28876100 4.7产业结构合理性分析 PAGEREF _Toc28876100 h 13 HYPERLINK l _Toc28876101 4.8规划布局合理性分析 PAGEREF _Toc28876101 h 13 HYPERLINK l _Toc28876102 4.9环保基础设施建设 PAGEREF _Toc28876102 h 14 HYPERLINK l _Toc28876103 4.10优化调整建议 PAGERE

7、F _Toc28876103 h 14 HYPERLINK l _Toc28876104 4.11评价结论 PAGEREF _Toc28876104 h 151规划概述1.1规划内容张家港医疗器械高新产业园于2019年2月经张家港市人民政府批准成立（张政复20196号文），位于江苏扬子江国际冶金工业园（锦丰镇）范围内。2019年6月，江苏扬子江国际冶金工业园资产经营有限公司和张家港市锦丰镇资产经营公司共同出资成立了张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司，2019年10月，张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司组织编制了张家港医疗器械高新产业园总体规划，规划范围：东至杨锦公路、南至港丰公路、西至兴业

8、路，北至锦绣路，规划面积2345亩。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作。为此，张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司委托江苏润环环境科技有限公司开展了张家港医疗器械高新产业园总体规划环境影响评价工作。受委托后江苏润环环境科技有限公司在张家港锦阳医疗器械产业园发展有限公司及当地环保部门的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，按照国家最新的规划环评“三线一单”要求、产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作要求，编制完成了张家港医疗器械

9、高新产业园总体规划环境影响报告书。1.2规划范围东至杨锦公路、南至港丰公路、西至兴业路，北至锦绣路，规划面积2345亩。1.3规划时段基准年2019年，近期2019-2020年、中期2021-2025年、远期2026-2030年。1.4规划定位、功能与发展目标（1）规划定位与功能利用现有产业基础、资源优势，大力发展医疗器械、新材料等产业，打造集总部、研发、孵化、生产、检测、培训、贸易为一体的医疗器械高新产业园。（2）规划发展目标规划总目标：进一步做大做强现有骨科医疗器械产业，引进国内外先进的研发机构、优势企业落户，力争到2030年，医疗器械产业实现全产业链发展，建成具有全国影响力的“长三角医疗

10、器械产业园区”。1.5规划布局以江苏扬子江国际冶金园（锦丰镇）总体规划（2016-2030）2018 年修改版和各类专项规划为依据，结合园（镇）优良的医疗器械产业基础，按照“区域联动发展、产业集聚集群、产业集中连片区生态相互协调”的要求，以张家港医疗器械高新产业园为主要载体，引导产业要素资源向相应地块集聚发展，着力推动医疗器械产业构建为“一核、四区”的空间布局。一核：即以长顺创谷工业园等为载体的集医疗器械技术研发、中试、孵化等为一体的医疗器械产业创新核心承载区，扶持培育江苏省骨科医疗器械产业创新中心，努力打造苏州市医疗器械产业发展的引领极、创新创业的集聚地。联合园（镇）欣荣博尔特、艾迪尔等优势

11、企业的研发中心、检验检测机构和锦丰科技创业园的医疗器械贸易集聚区，深化产业链协同创新，构建高效协作的区域医疗器械产业创新网络，为推动园区医疗器械产业集聚发展，培育园（镇）经济发展新动能提供重要支撑。四区：按照“园区承载产业、产业支撑园区”的发展理念，借力园（镇）在医疗器械产业的先发优势，依托产业载体优势和制造业基础，积极推进医疗器械产业向高端化发展，着眼产业链上下游核心要素，明确“以龙头企业带动、关联产业配套、中小微企业支撑、专业化协作”的产业集群路径，依托现有企业，引入核心研发机构，联系区域功能，形成研发孵化区、先进制造区、健康服务区、综合配套区，其中，研发孵化区、先进制造区是园区医疗器械产

12、业的核心承载区。研发孵化区。主要位于园区南部，依托长顺创谷工业园、待引入的医疗器械研发中心，推动园区医疗器械产业研发，以骨科医疗器械研发与孵化、智能康复设备研发与孵化为重点方向，因势利导构建本地研发中心、上海和苏州“研发飞地”相互协同的创新生态体系，为“长三角医疗器械科技城”提供优质智力支撑，成为“长三角医疗器械产业发展轴线”的主要研发孵化区。先进制造区。主要位于园区北部、西部、东部，以吉美瑞、国立医疗、远闻科技等优势企业为基础，引进国内外原材料及组件供应、血管介入等高值医用耗材、医疗设备等主要领域龙头及优势企业，促进产业链之间的资源整合与上下游企业的集聚，形成自身产业特色并具有竞争力的产业集

13、聚区。健康服务区。主要位于园区中南部，充分发挥园（镇）在医疗器械等方面的基础，推动现有医疗器械企业转型升级，提前布局医疗服务领域，积极引进康复服务机构，努力打造健康服务产业集聚区。综合配套区。主要位于健康服务区北部、南部，结合现有及拟引入医疗器械、高端制造企业需求，预先布局物流仓储、污水处理、商务服务等生产性服务业集聚区，考虑满足园区各类人才居住需求，布局人才公寓、小型商业体等生活集中区。2区域环境现状2.1大气环境现状根据2018年张家港市环境状况公报，产业园所在区为环境空气质量不达标区域，超标因子为NO2、PM2.5、PM10、O3；由城北小学自动监测点2018年监测数据可知，NO2年平均

14、浓度和24小时平均第98百分位数浓度、PM2.5、PM10年平均浓度和24小时平均第95百分位数浓度、O3最大8h平均浓度第90百分位浓度均不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。补充监测的氟化物小时值满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；HCl、硫酸雾、氨、硫化氢小时值满足环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参照限值；非甲烷总烃小时值满足大气污染物综合排放标准详解浓度参照限值。区域大气自动监测站点监测数据表明2013-2018年间区域SO2、细颗粒物年均浓度逐年降低，臭氧年90%分位8h浓度基本保持逐年增加趋

15、势，NO2年均浓度总体保持稳定，CO 95%分位日均浓度波动较大，但整体略有升高，可吸入颗粒物除2014年升高外，其余年份均逐年降低。2013-2018年，除可吸入颗粒物、细颗粒物指标超标、二氧化氮、臭氧不稳定达标外，各指标年均值均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。总体来说，近年来张家港市大气环境质量有所改善，但仍不能完全达到环境质量要求。2.2地表水环境现状共设置5个监测断面，监测因子为：pH、SS、CODCr、氨氮、总氮、总磷、高锰酸盐指数、石油类、LAS、挥发酚、总氰化物、氟化物、硫化物、六价铬、总铬、镍、锌。监测结果表明，各监测断面中各监测因子指标均能满足地表

16、水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。2016年2018年间各断面水质综合污染指数基本呈逐渐减小趋势，地表水水质总体有所好转，基本能达到相应水质目标。2.3声环境现状现状监测结果表明，N1-N8监测点位均满足声环境质量标准（GB30962008）中3类区标准要求，N9-N12监测点位均满足声环境质量标准（GB30962008）中4a类区标准要求，项目所在地声环境质量良好。根据张家港市环境监测站2006-2015年噪声监测数据，区域1、2、3 类区昼间、夜间等效声级年均值基本不变，4a 类区昼间、夜间等效声级值年均值均呈现显著的上升趋势。这是由于近年来随着张家港经济的快速发展，园区的企

17、业在不断增加，车流量也不断增加。2.3地下水环境现状由上表可知，各监测点位地下水中挥发酚、总氰化物、砷、镉、锌、碳酸根、六价铬、石油类、硫化物、铜、镍均未检出，铅部分未检出，除D3和D4硝酸盐外其余监测点各个监测因子均能达到地下水质量标准(GB/T14848-2017)中类及以上标准限值。2.5土壤环境现状监测结果表明，项目所在地各土壤监测因子符合土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(GB36600-2018)第二类用地筛选值相关要求，区域土壤环境质量现状较好。3环境保护目标3.1大气环境敏感目标根据对项目周边环境的调查，项目周围大气环境保护敏感目标详见表3.1-1。表3.1-1 项目周

18、围大气环境保护敏感目标环境要素环境保护目标名称坐标/m方位距离（m）规模环境功能XY空气环境向阳村2753983538416E50约1208户3425人环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准及其修改单洪福村2744633537065E50约1325户4225人悦来社区2737983536692S200约3864户13000人镇北社区2760423539130NE600约3985户7438人郁桥村2762353537313E1370约776户2338人洪桥村2749613535803SE1207约1098户3427人建设村2775463538027NE2100约2668户8200人店

19、岸村2737893539404W1140约2262户7005人福利村2723053538473W1920约1660户4676人注：上表中距离指与园区边界最近距离。3.2地表水环境敏感目标主要为园区周边及区内主要河流，见表3.2-1。表3.2-1 区域水环境保护敏感目标名称长度（km）河流走向规模方位/最近距离(m)水质目标二干河23.6南北小河E/1340类九龙港（油车港）10.0南北小河W/紧邻类南中心河8.5东西小河N/紧邻类3.3声环境保护目标园区区内及边界外200米范围内的居民区等,见表3.3-1。表3.3-1 声环境重点保护目标环境要素环境保护目标名称坐标/m方位距离（m）规模环境功

20、能XY声环境向阳村2753983538416E50约1208户3425人声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准洪福村2744633537065E50约1325户4225人悦来社区2737983536692S200约3864户13000人3.4生态环境保护目标根据江苏省生态红线区域保护规划确定，见表3.4-1。根据江苏省国家级生态保护红线规划确定，见表3.4-2。表3.4-1 江苏省生态红线区域保护目标名称主导生态功能范围方位/与园区边界最近距离（m）长江张家港三水厂饮用水水源保护区水源水质保护一级保护区：取水口上游500米至下游500米，向对岸500米至本岸背水坡之间的水域范围和一级

21、保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区范围：一级保护区以外上溯1500米、下延500米的水域范围和二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围，准保护区范围：二级保护区以外上溯2000米、下延1000米的水域范围和准保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。总面积4.03km2，一级管控区0.96km2，二级管控区3.34km2。NW/2840一干河新港桥饮用水水源保护区水源水质保护一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级

22、保护区和准保护区，一级保护区以外上溯4000米、下延1500米的水域范围和相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围（不包括沙洲湖饮用水水源保护区一级管控区）。总面积1.42km2，一级管控区0.40km2，二级管控区1.02km2。SW/2390沙洲湖（应急水源地）饮用水水源保护区水源水质保护一级管控区：沙洲湖整个水域面积350亩以及沿一干河的保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。整个保护区范围为东至华昌路，南至张杨公路，西至斜桥路，北至长兴路。除一级管控区外其余该保护区区域为二级管控区，（不包括一干河清水通道维护区部分）。总面积1.07km2，一级管控区0.34k

23、m2，二级管控区0.73km2。SW/7170长江（张家港市）重要湿地湿地生态系统保护该保护区范围包括双山岛滩涂及滩涂所对应的水域范围；长江张家港三水厂饮用水水源取水口上游4000米至下游2000米的长江（张家港）水域范围（其中已划为长江张家港饮用水源保护区范围的除外）；农场河口至常沙河口滩涂及滩涂所对应水域。总面积54.40km2，二级管控区54.40km2。NW/2700一干河清水通道维护区水源水质保护该保护区为锦丰店岸至杨舍六渡桥水域及两侧各500米陆域范围，全长14千米（不包括新港桥饮用水水源保护区部分）。总面积12.66km2，二级管控区12.66km2。W/1900表3.4-2 江

24、苏省国家级生态保护红线规划生态保护红线名称类型地理位置区域面积（km2）方位/与园区边界最近距离（km）长江张家港三水厂饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：取水口(120368.80E，315923.48N）上游500米至下游500米，向对岸500米至本岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区和准保护区：一级保护区以外上溯3500米、下延1500米的水域范围和二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围4.43NW/2840一干河新港桥饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：取水口（1203347E，315

25、410N）上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。沙洲湖整个水域以及沿一干河的保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区和准保护区：一级保护区以外上溯4000米、下延1500米的水域范围和相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围1.3SW/2390沙洲湖（应急水源地）饮用水水源保护区饮用水水源保护区沙洲湖整个水域以及沿一干河的保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。以及东至华昌路，南至张杨公路，西至斜桥路，北至长兴路的范围2.51SW/71704规划环评结论

26、4.1规划环境影响分析（1）大气环境影响分析SO2、NO2、PM10最大落地浓度分别为2.6964g/m3、19.9976g/m3、42.5277g/m3，占标率分别为0.5393%、7.9990%、9.4506%，均满足相应标准限值的要求。 锡及其化合物最大落地浓度为1.3851g/m3，占标率分为2.3085%，满足相应标准限值的要求。TVOC最大落地浓度为10.3922g/m3，占标率分为0.8660%，满足相应标准限值的要求。氨、硫化氢最大落地浓度分别为0.2787g/m3、0.2787g/m3，占标率分别为0.1393%、2.7866%，均满足相应标准限值的要求。 氯化氢、硫酸雾、氟

27、化物最大落地浓度分别为5.8272g/m3、3.7618g/m3、0.8278g/m3，占标率分别为1.9424%、7.5237%、4.1389%，均满足相应标准限值的要求。 综上，园区各污染物最大落地浓度占标率为1%Pmax9.4506%10%，园区产业不含电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃等高耗能行业，且不使用高污染燃料，因此评级等级为二级，不需要进一步预测和评价，项目实施后，各污染物浓度预测结果占标率均小于10%，对周围环境不利影响较小，不会改变该区域大气环境功能。（2）水环境影响分析张家港医疗器械高新产业园废水接锦丰污水处理厂处理，污水厂建成规模3万吨/天，目前实际处理量2.5万吨/天，

28、远期规划处理污水量10万吨/天，中水回用量10万吨/天，污水远期规划全部回用，不外排。（3）声环境影响分析在落实各项声环境防治措施的情况下，园区声环境质量可达到功能区要求。（4）固体废物环境影响分析在落实各项固废污染防治措施的情况下，园区产生的固废对环境无不良影响。（5）态环境影响分析园区的开发建设对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性具有不可避免的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证人居生态环境质量不降低。（6）地下水环境影响分析根据产业发展规划，分析入园企业类型，并根据环境影响评价技术导则 地下水（HJ610-2016）判断，张家港医疗器械高新产业园主要

29、涉及金属制品加工制造及表面处理及热处理加工企业，即为地下水类项目；塑料制品制造企业，即为地下水类项目。产业园范围内建设用地均不涉及集中式饮用水水源地等敏感、较敏感地区，因此入园企业的地下水评价等级多为三级评价或不需评价（IV类项目）。园区建成后内规划排水体系为雨污分流，园区内入驻企业表面处理废水均经处理达回用标准后回用于生产，不外排，其他生产废水和生活污水全部接入锦丰污水处理厂（园区外）集中处理，雨水经收集后就近排入水体。在园区建设针对各类地下水污染源都作出相应的防范措施的前提下，能够有效地减轻因园区建设对地下水环境产生的影响，因此，园区建设不会对区域地下水水质产生明显的不利影响，能够维持现有

30、地下水的环境功能。（7）土壤环境影响分析根据本次土壤环境质量现状监测，所测各项指标均符合土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB366002018）第二类用地标准筛选值相关要求，说明土壤环境质量现状较好。园区在正常情况下对土壤环境基本无影响，只有当区内企业所使用的有毒有害原辅材料发生泄漏的情况下对泄漏点附近的土壤造成一定的影响，但是一般对周边的表层土壤影响很小。园区规划不引入重污染的产业，同时园区规划对固体废物临时堆放场所和运输途径严格管理，并做好园区总体的绿化工作。因此，园区建设对土壤环境影响较小。4.2环境风险分析园区使用的化学物品为硫酸、盐酸、二甲苯、有机溶剂等在生产和贮

31、运过程中出现事故会造成泄漏，但由于各原料最大存储量很低，按需要凭单领取，不使用时密封避光保存，在加强人员操作管理及原料存储管理的条件下，发生人员中毒和火灾事件的几率很小，环境风险在可接受范围内，不会对环境产生严重影响。天然气发生泄漏事故，及时关闭阀门即可排除险情，园区在开发过程中严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案的前提下，环境风险是可以接受的。4.3区域环境资源承载力分析土地资源：随着工业、农业、商业和交通运输业等行业发展水平及生产集约化水平的不断提高，单位面积的土地利用率和生产效率将会有进一步的提高，土地资源承载力也将得到进一步的加强。园区人口规模在土地利用生态承载能力的范围内。水资

32、源承载力：园区工业用水、生活用水由张家港第四水厂供给，规划期末园区日最高用水量0.29万t/d，园区所在区域水资源丰富，供水能力充足，且张家港市范围内水域水质总体情况良好，本次规划实施后园区内入驻企业表面处理废水均经处理达回用标准后回用于生产，进一步减少新鲜水耗，区域水资源能够满足现状及发展的水量需求。水环境承载力：张家港医疗器械高新产业园远期废水全部接入锦丰污水处理厂集中处置，沙钢集团已建15万t/d中水回用工程，同时，沙钢正在实施另一座15万吨/d中水回用设施。建成后污水厂尾水可全部接入中水回用工程，零排放，将削减进入二干河废水污染物，区域水环境承载力能满足区域发展需求。大气环境资源：AP

33、法计算结果表明，园区PM10由于在线监测年均值超标、已无环境容量，其余各污染物均有较大剩余容量，本产业园位于（锦丰镇）范围内，根据张家港经济技术开发区总体规划环境影响报告书，冶金园（锦丰镇）规划削减SO2 1198.12t、NOX 10536.3t、PM103377.37t、PM2.52364.16t、VOCS40.1t，待区域污染源削减后，产业园PM10排放量可以满足大气环境可接纳量的需求。4.4规划选址合理性分析经分析，园区选址总体与长江三角洲地区区域规划、江苏省主体功能区规划、苏州市主体功能区划等对该地区的定位、发展方向相一致。张家港医疗器械高新产业园位于张家港“一城四区”市域空间结构中

34、的锦丰片区及制造业空间布局中的临港新兴产业基地，选址符合张家港市城市总体规划（2011-2030）空间布局要求。从生态格局来看，园区选址不涉及生态红线区域，符合江苏省生态红线区域保护规划和江苏省国家级生态保护红线规划相关要求。从大气环境看，根据江苏扬子江国际冶金工业园（锦丰镇）总体规划（2016-2030）(较大修改2018)，园区东北侧部分规划为二类住宅用地，东侧为生态用地，南侧规划为二类住宅用地，西侧规划为一类物流仓储用地，北侧规划为三类工业用地。本次规划的产业发展方向为以医疗器械产业为核心，新材料、新能源、智能制造、高端通讯器件等产业全面发展。排放的废气污染物可能会对区域大气环境带来一定

35、的影响，应加强入区企业日常环境监管，采取有效的防范措施，降低和避免产生不利的环境影响。同时张家港市主导风向为东南风，周边规划的二类住宅用地均不在规划园区的下风向，对住宅用地影响亦较小。从水环境看，区域内废水全部均接管锦丰污水处理厂集中处理，尾水排口设置在二干河，区域内排水不会对周边的水环境敏感目标造成威胁。从环境资源承载力看，张家港医疗器械高新产业园所在区域地表水、大气环境容量能够满足规划发展需求。因此，从规划区选址的规划相符性和环境敏感性综合评价认为，在严格企业环境准入、加强进区企业日常环境监管、建立有效风险防范与应急体系的前提下，规划选址从环保角度基本合理。4.5规划目标合理性分析张家港医

36、疗器械高新产业园规划目标为：进一步做大做强现有骨科医疗器械产业，引进国内外先进的研发机构、优势企业落户，力争到2030年，医疗器械产业实现全产业链发展，建成具有全国影响力的“长三角医疗器械产业园区”。目前，园区现状产业发展已经初具规模，形成以医疗器械、新型建材、五金工具、运动器材等共同发展的产业格局。为了充分发挥园区的产业优势，提升园区产业转型升级、驱动创新，根据产业现状和园区实际情况，积极培育发展智能制造、医疗器械、新材料等高端装备制造业，促进装备制造业变大变强，打造一个充满活力和创新力的现代服务产业园区。园区有优越的交通条件，且规划强调绿色发展之路，建设生态城区，确立了将经济社会发展与生态

37、环境相协调的环保优先理念，强化了环境保护战略地位。通过与区域发展战略及上层规划的符合性分析，园区的目标与发展定位符合国家、江苏省、苏南地区及苏州市的各个层次区域发展战略、城市总规、生态文明建设规划、国民经济“十三五”规划等相关规划政策。综上，园区规划发展目标的确立充分考虑了区域资源环境条件及发展现状，符合上位规划政策要求。因此总体评价认为，规划定位目标的确立合理。4.6规划用地规模合理性分析园区规划用地面积2345亩（约156.33hm2），规划建设用地面积为150.56hm2。对照张家港市土地利用总体规划（2006-2020）（2018年修改），用地布局上，张家港医疗器械高新产业园建设用地大

38、部分属于城镇建设和村镇建设用地、允许建设区，与张家港市土地利用规划基本一致。规划建设用地占用基本农田部分已全部调整为允许建设区，与新一轮土地利用规划相一致。本次规划并未加剧土地资源供给压力，主要是通过存量挖掘，提升土地利用效率等方式，优化产业结构等方式优化土地资源的开发利用。因此本次规划用地规模合理。4.7产业结构合理性分析园区目前已形成为医疗器械、新型建材、五金工具、运动器材等优势产业，且医疗器械产业极具重点培育价值。园区利用现有产业基础、资源优势，大力发展医疗器械、新材料等产业，打造集总部、研发、孵化、生产、检测、培训、贸易为一体的医疗器械高新产业园。根据预测，园区的废水、废气排放量均未突

39、破区域环境容量，区域具有相应的承载能力，会增加区域的环境风险，具有环境可行性。同时，经规划相符性分析可见，园区产业定位符合国家、江苏省、苏南地区及苏州市的各个层次区域发展战略、城市总规、国民经济“十三五”规划、长江经济带工业绿色发展意见、钢铁产业等相关规划政策。综上园区的规划产业结构总体上具有环境合理性。4.8规划布局合理性分析（1）产业布局的环境合理性规划在现有的发展格局基础上，进一步优化布局，形成“一核、四区”的空间布局。 “一区”， 即以长顺创谷工业园等为载体的集医疗器械技术研发、中试、孵化等为一体的医疗器械产业创新核心承载区，扶持培育江苏省骨科医疗器械产业创新中心，努力打造苏州市医疗器械产业发展的引领极、创新创业的集聚地。“四区”即为研发孵化区、先进制造区、健康服务区、综合配套区，其中研发孵化区主要位于园区南部，依托长顺创谷工业园、待引入的医疗器械研发中心，推动园区医疗器械产业研发，以骨科医疗器械研发与孵化、智能康复设备研发与孵化为重点方向，因势利导构建本地研发中心、上海和苏州“研发飞地”相互协同的创新生态体系；