运营收费管理突发事件应急预案(定稿)

1、商界分公司公路收费站突发事件应急预案暂行陕西省交通建设集团公司商界分公司二0一一年四月目 录 TOC o 1-3 u 1总那么 PAGEREF _Toc276365107 h 31.1编制目的 PAGEREF _Toc276365108 h 31.2编制依据 PAGEREF _Toc276365110 h 31.3适用范围 PAGEREF _Toc276365112 h 31.4指导思想和原那么 PAGEREF _Toc276365115 h 32应急体系及职责 PAGEREF _Toc276365122 h 42.1应急机构体系 PAGEREF _Toc276365123 h 42.2应急机

2、构 PAGEREF _Toc276365125 h 52.3应急机构职责 PAGEREF _Toc276365129 h 53运行体系 PAGEREF _Toc276365133 h 53.1监控 PAGEREF _Toc276365134 h 63.2预警 PAGEREF _Toc276365137 h 63.3报告 PAGEREF _Toc276365140 h 63.4举报 PAGEREF _Toc276365162 h 83.5通报 PAGEREF _Toc276365165 h 84预警级别的划分 PAGEREF _Toc276365173 h 94.1级预警 PAGEREF _To

3、c276365175 h 94.2级预警 PAGEREF _Toc276365177 h 94.3级预警 PAGEREF _Toc276365179 h 94.4级预警 PAGEREF _Toc276365181 h 105应急响应 PAGEREF _Toc276365183 h 105.1分级响应及处置 PAGEREF _Toc276365184 h 105.2响应的升级与降级 PAGEREF _Toc276365190 h 115.3指挥协调 PAGEREF _Toc276365193 h 115.4紧急处置 PAGEREF _Toc276365196 h 125.5响应终结 PAGERE

4、F _Toc276365199 h 126后期处理 PAGEREF _Toc276365202 h 126.1善后处理 PAGEREF _Toc276365203 h 126.2总结报告 PAGEREF _Toc276365206 h 137保障措施 PAGEREF _Toc276365208 h 137.1信息保障 PAGEREF _Toc276365209 h 137.2医疗保障 PAGEREF _Toc276365214 h 137.3人员保障 PAGEREF _Toc276365216 h 147.4技术保障 PAGEREF _Toc276365220 h 147.5物资保障 PAGE

5、REF _Toc276365222 h 147.6资金保障 PAGEREF _Toc276365225 h 147.7演习演练 PAGEREF _Toc276365227 h 147.8宣传培训 PAGEREF _Toc276365230 h 158考前须知 PAGEREF _Toc276365232 h 158.1使用抢险救援器材方面的考前须知 PAGEREF _Toc276365233 h 158.2采取救援对策或措施方面的考前须知 PAGEREF _Toc276365237 h 158.3实施现场自救和互救的考前须知 PAGEREF _Toc276365243 h 168.4应急救援结束

6、后的考前须知 PAGEREF _Toc276365248 h 168.5其他需要特别警示的考前须知 PAGEREF _Toc276365252 h 179 附那么 PAGEREF _Toc276365255 h 179.1预案管理与更新 PAGEREF _Toc276365256 h 179.2制定与解释部门 PAGEREF _Toc276365259 h 179.3预案实施或生效时间 PAGEREF _Toc276365261 h 1710预案内容 PAGEREF _Toc276365261 h 1710.1突然停电应急预案 PAGEREF _Toc276365261 h 1710.2出口打

7、印机出现故障应急预案 PAGEREF _Toc276365263 h 2110.3通行费遭抢劫应急预案 PAGEREF _Toc276365264 h 2310.4收费现场发生火灾应急预案 PAGEREF _Toc276365265 h 2510.5车流量猛增出现拥堵应急预案2810.6收费车道发生交通事故应急预案 PAGEREF _Toc276365267 h 3010.7恶劣天气应急预案 PAGEREF _Toc276365268 h 3210.8大规模群众围堵收费站应急预案 PAGEREF _Toc276365269 h 3510.9抗冰除雪保畅应急预案3810.10收费现场发生地震应急

8、预案 PAGEREF _Toc276365271 h 4210.11收费系统网络平安应急预案4710.12计重设备出现故障应急预案 PAGEREF _Toc276365274 h 5010.13司机对称重结果有异议应急预案 PAGEREF _Toc276365275 h 52附件 PAGEREF _Toc276365276 h 54附件1：分公司收费应急预案响应系统 PAGEREF _Toc276365277 h 54附件2：分公司收费站突发事件成员单位应急受理举报 PAGEREF _Toc276365278 h 55附件3：分公司收费站突发事件报告、通报时限及责任主体56附件4：分公司收费站

9、突发事件报告单57附件5：分公司收费站突发事件总结报告58附件6：分公司收费投诉、举报登记表59附件7：分公司收费站突发事件通报60附件8：分公司各级应急领导小组成员通讯录611.总 那么1.1 编制目的为确保分公司运营收费管理工作平安、平稳、有序开展，建立、健全和标准应急机制，提高对运营收费突发事件的防范和应急处置能力，确保在各类突发事件发生时或发生后及时排除险情，按照“积极预防，有效应对的要求，快速有序地处置各类收费站突发事件，最大限度减少突发事件造成的收费站通行不畅，人、财、物受损，保障收费站平安畅通，公路收费平稳有序和运营收费管理工作正常开展。1.2 编制依据依据?中华人民共和国突发事

10、件应对法?、?中华人民共和国公路法?、?收费公路管理条例?、?中华人民共和国交通部公路交通突发公共事件应急预案?、?陕西省突发公共事件总体应急预案?、?陕西省公路交通突发公共事件应急预案?、?陕西省高速公路全计重收费突发事件应急预案?、?陕西省公路收费站突发事件应急预案暂行?等有关法律法规、政策规定编制本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在商界分公司管辖内公路收费站突发事件引起的公路收费站收费工作中断或较长时间堵塞，需要及时处置和疏通的应急行动;公路收费站及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保公路收费站畅通的应急行动。本预案以 “分公司管理所收费站 三级体制为模

11、拟对象。1.4指导思想和原那么全面预防，全程控制。在公路收费站收费工作中，发生停电、设备故障、通行费遭受抢劫、收费现场发生火灾、车流量猛突增导致交通拥堵、收费车道发生交通事故、恶劣天气、群众围堵收费站、发生大雪冰冻和地震等自然灾害、收费光缆突然断裂、收费网络突然瘫痪、计重设备出现故障及司机对计重结果有异议等情况时，应当迅速启动相应应急预案并实施全程控制。分级管理，分级响应。根据突发事件发生的地点、时间、涉及的范围、性质和危害程度，对突发事件的应急实行分级管理，分级响应。明确职责，落实责任。按照“分公司统一领导、收费管理科负责、综合办公室指导协调、各管理所和收费站联合行动的收费站突发事件应急工作

12、机制，落实各自职责。科学决策，依法应急。采用先进的科学技术，充分发挥领导作用，统筹管理、民主决策，依法标准应急处置工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。加强监测，群防群控。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的收费站突发事件，要做到早预防、早发现、早报告、早控制。及时反响，快速行动。对收费站突发事件快速反响，及时启动相应预案，严格控制事态开展，有效开展应急救援工作，做好善后处理和整改督查工作。2应急体系及职责2.1应急机构体系根据我省高速公路收费管理工作特点，结合分公司实际，收费站应急机构体系由分公司、管理所、收费站三级应急机构组成，分别成立相应的应急领导小组，下设

13、办公室，由本级收费管理部门负责具体工作事宜附件1。2.2应急机构分公司应急领导小组组长由分公司经理担任，副组长由分公司副经理担任，成员由分公司各部门负责同志组成。管理所应急领导小组组长由管理所所长担任，副组长由管理所副所长担任，成员由管理所各部门负责同志组成。收费站应急领导小组组长由收费站站长担任，副组长由收费站副站长或站务担任，成员由收费站收费、治超有关同志组成。各级应急领导小组名单详见附件8.2.3应急机构职责分公司应急领导小组主要职责：负责指挥、协调、统筹安排应急响应工作，保证行动的快速、有序、高效执行，防止因行动紊乱而造成不必要的损失，并且直接督察管理所应急领导小组的日常工作，向上级和

14、有关部门汇报或通报有关应急情况。管理所应急领导小组主要职责：负责现场应急的指挥工作，进行本级应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对收费现场的应急处置工作，向分公司应急领导小组汇报现场情况以及善后处理情况或建议。收费站应急领导小组主要职责：负责现场具体应急处置工作，向管理所应急领导小组汇报现场情况及善后处理情况或建议。3运行体系3.1监控建立统一的收费站突发事件监控、报告网络体系，加强信息管理和综合利用，构建各级收费管理单位之间的信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常的监控和抽检，及时研究分析收费工作的各个环节，排除平安隐患，

15、做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的收费站突发事件信息评估和预警体系。各级监控部门要充分发挥监控功能，实时掌握各收费车道的细节，及时发现隐患、提前排除。各级应急领导小组设置信息专员负责收集汇总、及时传递、分析整理相关信息，定期发布突发事件应急防范的综合信息。3.2预警管理所征费股、收费站要按照各自职责，加强对收费工作的重点环节、重点场所、尤其是收费车道和收费亭内的设备设施的日常监管，建立收费站突发事件的信息报告系统。各级监控部门要对收费站上报的可能引发突发事件的预警信息进行分析，严重的要报请本级应急领导小组同意后，发布突发事件的预警信息，做好应急准备工作。3.3报告建立健全收费

16、站突发事件的报告系统。包括收费站突发事件的专项信息、信息报告和通报系统以及社会监督、舆论监督信息的采集和报送系统等。突发事件报告、通报及责任主体见附件3报告单位1各收费站；2各管理所；3维修部门；4路政部门。报告人员1各收费站的有关工作人员收费员、票证员、稽查员、外勤、班长、站长；2各管理所有关工作人员监控员、股长、所长；3维护高速公路通行的路政人员；4设备维护、养护人员；任何单位和个人对收费站突发事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。报告范围级以上收费站突发事件均属于报告范围；报告程序及时限见附件3收费站突发事件发生发现后，事故现场有关人员应立即报告当班班长

17、，班长接到报告后立即向值班站长报告，同时向所监控报告。值班站长向所应急小组报告。所监控室接到报告后立即向分中心监控室报告，并根据突发事件处理的进程或者上级的要求做出书面报告。突发事件处理结束后，5个工作日内作出总结报告报分公司应急领导小组。报告要求1收费站突发事件报告单。应尽可能报告事件发生的时间、地点、危害程度、伤亡人数、目前现场根本情况、报告单位及报告联系人和联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及控制情况等，尽可能报告事件的简要经过、直接经济损失估算等信息见附件4。2总结报告。包括收费站突发事件应急及处置情况、鉴定结论、事件发生原因和影响因素分析、今后对类似突发事件的防范

18、和处置建议、对引发收费站突发事件的有关责任部门、单位和责任人进行追究和建议见附件5。3.4举报任何单位和个人有权向集团公司收费管理部、分公司收费管理科及监控室中心举报收费站收费过程发生的突发事件以及收费员、相关单位、人员不按规定收费，不履行收费监管职责的行为见附件6。有关部门接到举报后，应及时组织对举报事项进行调查处理，或者及时通报相关部门进行调查处理。3.5通报收费站突发事件发生后，收费站、管理所、分公司、集团公司等有关部门之间应当及时通报见附件7。通报内容对严重损害收费公路收费形象、表达收费工作缺乏和收费管理漏洞，给收费工作带来负面影响的突发事件和隐患。通报方式1分公司接到报告后，应当及时

19、向监控中心、各管理所进行通报。2分公司接到报告后，必要时应当向事件发生地的镇、区、市、旅游景区和临近兄弟单位通报，对有进一步影响的，还应责成管理所和收费站及有关单位加强预警预防工作。3向新闻宣传主管部门通报。对于级及以上等级突发事件，分公司要在上报集团公司、交通运输厅、省政府的同时，由分公司综合办公室及时向当地新闻主管机构通报情况，以便及时做好舆论监督和引导工作。4预警级别的划分根据突发事件发生时对公路收费站的影响，收费站突发事件分为四级预警。分别为级预警特别严重预警、级预警严重预警、级预警较重预警、级预警一般预警，依次用红、橙、黄、蓝表示。4.1级红色预警特别严重预警发生大规模冲击收费站事件

20、、暴力抗费、且危及10人以上生命平安，严重危及社会稳定和公共交通平安；造成经济损失10万元以上或无法正常收费；严重堵塞交通超过2小时车辆无法通行，通行能力影响超出本路段；或急需省政府协调有关地方政府、相关部门时，拟发出公路收费站突发事件级预警。4.2 级橙色预警严重预警发生群体性冲击收费站事件、蓄意袭击工作人员、且危及10人以下，5人以上生命平安，影响社会稳定和公共交通平安；造成经济损失10万元以下，5万元以上或收费受到严重影响；交通堵塞2小时以下，1小时以上车辆无法通行；或急需省级交通部门、公安部门协调时，拟发出公路收费站突发事件级预警。4.3 级黄色预警较重预警发生抗费事件或危及5人以下生

21、命平安，影响收费秩序；造成经济损失5万元以下、1万元以上；交通堵塞1小时以下，30分钟以上车辆无法通行；或急需集团公司报告省厅且需市级交通部门、公安部门协调时，拟发出公路收费站突发事件级预警。4.4 级蓝色预警一般预警因收缴争议，影响正常收费，堵塞收费车道；造成经济损失1万元以下；交通堵塞30分钟以下，10分钟以上车辆无法通行；或急需分公司、集团公司协调时，拟发出公路收费站突发事件级预警。5应急响应5.1分级响应及处置公路收费站突发事件按照其发生过程、性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别严重事件级、严重事件级、较严重事件级和一般事件级四个等级。特别严重事件级：对符合本预案的公路收费

22、站级预警条件的公路收费站突发事件，收费站立即向管理所、分公司报告情况，控制事态开展。分公司应急领导小组立即启动并实施本级公路收费站应急预案，会同各管理所成立收费站突发事件应急指挥部，开展应急处置工作，同时报集团公司、省交通运输厅备案。当突发事件升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请集团公司和有关部门启动相应的应急预案。严重事件级：对符合本预案的公路收费站级预警条件的公路收费站突发事件，收费站立即向管理所、分公司报告情况，控制事态开展。分公司应急领导小组立即启动并实施本级公路收费站应急预案，会同各管理所成立收费站突发事件应急指挥部，开展应急处置工作，同时报集团公司、省交通运输厅备案。当突发事

23、件升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请集团公司和有关部门启动相应的应急预案。较严重事件级：对符合本预案的公路收费站级预警条件的公路收费站突发事件，收费站立即向管理所、分公司报告情况，控制事态开展。管理所应急领导小组立即启动并实施本级公路收费站应急预案，会同各收费站成立收费站突发事件应急指挥部，开展应急处置工作。分公司应急领导小组派员参加协助，同时报集团公司备案。当突发事件升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请分公司和有关部门启动相应的应急预案。一般事件级：对符合本预案的公路收费站级预警条件的公路收费站突发事件，收费站立即向管理所、分公司报告情况，收费站报管理所同意后予以确认，收费站应

24、急领导小组组织人员予以解决或控制事态开展，同时报分公司备案。当突发事件升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请管理所和有关部门启动相应的应急预案。5.2响应的升级与降级响应的升级：当突发事件随时间开展进一步加重、有扩大影响的趋势、情况复杂难以控制时，应当报本级应急领导机构或上级有关部门审定，及时提升预警和反响级别。响应的降级：对突发事件危害已迅速消除，不会进一步扩散的，经本级应急领导机构审定，相应降低响应级别或者撤销预警。5.3指挥协调各级应急领导小组决定启动?应急预案?相应级别应急响应，成立指挥部，提出应急行动的原那么和要求，协调指挥应急力量实施救援行动。各级应急领导小组办公室负责向本级应

25、急应急领导小组提出应急救援重大事项决策建议，派出有关人员参加、指导现场应急救援指挥工作，协调、组织实施应急救援，及时向本级和上级应急领导小组报告应急救援行动的进展情况。5.4紧急处置现场处置主要依靠突发事件发生地收费站的应急处置力量。事态出现急剧恶化的情况时，现场应急领导机构指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，及时制定紧急处置方案，经报请分公司应急领导小组办公室同意后，迅速采取紧急处置措施。5.5响应终结收费站突发事件的隐患或相关危险因素消除后，由本级应急领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测确无危害和风险后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场。应急响应终结后，本级应急

26、领导小组办公室继续对事件发生收费站和责任人的整改工作进行监督，及时跟踪整改情况；汇总应急处理工作情况报告，向有本级应急领导小组和有关方面提出具体处理意见和建议，经审定同意后通报处理结果。6后期处理6.1善后处理按照收费站突发事件等级，分级负责组织突发事件的善后处置工作包括伤员治疗、资金补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除突发事件的负面影响，妥善安置、慰问受害和受影响人员，恢复正常收费工作秩序。造成突发事件的责任单位和责任人应当按有关规定对受害人给予赔偿，如果给收费人员或收费站设施设备造成损坏的，应责成有关人员进行赔偿。由于自然灾害导致的一切损失按照国家有关规定自行解决处理

27、。6.2总结报告收费站突发事件的善后处置工作结束后，本级应急领导小组应总结分析应急处置的经验教训，提出改良应急工作的建议，完成应急救援的总结报告，并报送上级应急领导小组。7保障措施7.1信息保障分公司应急领导小组安排专人负责信息收集和汇总保存工作，建立专项的收费站突发事件信息报告机制和信息档案系统。管理所要建立完善的收费站突发事件应急信息报告机制，安排应急信息专员，专门负责收费站突发事件信息的收集、处理、分析、发布、上报和保存等工作。收费站要密切配合应急信息专员的工作，及时和信息专员取得联系，保证各站收费站突发事件应急信息的及时传递和上报，加快收费站突发事件的应急响应速度，确保 高速公路全线收

28、费站突发事件信息的实时传递和共享，为实现全线收费工作顺利进行提供信息保障。应急信息专员要充分发挥桥梁和纽带作用，及时沟通。假设遇到重大收费站突发事件，需要及时快速联系公安交警、路政执法、医疗单位、新闻媒体等部门，协助处置收费站突发事件。7.2医疗保障收费站必须配备足够的应急医疗用品及其他急救用品，假设造成人员伤害的，可以立即开展救援工作。伤情严重的，应急信息专员需要迅速联系急救中心，迅速启动相关的应急预案，确保救治人员最快速度赶赴现场，开展医疗救治工作。7.3人员保障为了保证收费站突发事件应急工作的顺利完成，人员保障是最为关键的一环，分公司、管理所、收费站要成立收费站突发事件应急领导小组，落实

29、人员，要积极调动全体工作人员的积极性，主动参与到收费站突发事件的应急工作当中来。7.4技术保障当收费站突发事件发生后，各收费站及时联系所监控，各管理所应急领导小组及时报分公司监控中心和分公司应急领导小组，由分公司监控中心联系维护单位、公路研究院和相关技术部门快速实施样本采集、检测、为收费站突发事件的定性提供科学依据，并及时实施救援，恢复正常工作。7.5物资保障分公司应急领导小组应当组织后勤管理和相关部门及时补充采购应对收费站突发事件的设备、设施和物资供给，保障应急物资的充足储藏，所需经费应列入分公司财务预算。各管理所应急领导小组要及时向分公司汇报应急设备设施和物资的储藏情况，提前向分公司上报采

30、购方案，由分公司同意前方可采购。7.6资金保障分公司财务科应按照财务预算，遵循实事求是、客观分配的原那么，负责安排和落实公司收费站突发事件应急准备和应急救援工作所需的经费，保证及时、足额到位，并对经费使用情况实施监督。7.7演习演练分公司应急领导小组及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求的原那么，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展收费站突发事件的应急演练，并开展竞赛评比活动，鼓励各管理所、收费站不断完善应急工作。各管理所自行组织所管辖收费站开展应急演练活动，并做好总结，定期进行改良。7.8宣传培训分公司及各管理所、收费站应当加强收费人员对收费站突发事件应急的业务

31、培训、普及应急处置知识、增强应急处理能力、提高应急和防范意识。具体的应急业务技能培训由各管理所、收费站自行安排，并参与分公司组织的应急培训活动。8考前须知8.1使用抢险救援器材方面的考前须知使用灭火器时要注意平安，防止对人身造成伤害；使用防护器具和不法分子搏斗要注意自身防护，不防卫过当。使用抢险救援器材时，一定要正确选用，例如电线、电器设备发生漏电时切忌使用铁棒、湿的木棍等导电工具。8.2采取救援对策或措施方面的考前须知实施应急救援时要遵循迅速平息、减轻人员伤亡、保护救援设备、控制事态恶化。处理火灾事故时，必须保护人身平安，救援要在确保人员不受伤害的前提下进行。发现火灾时应边救火，边报警，并且

32、人员在逃生时应掌握正确的逃离方法。处理大规模群众围堵收费站突发事件时，一定不能慌乱、有关负责人要冷静、沉着应对，组织路政、外勤人员迅速保护收费员和收费设备、票款和票据平安转移，并防止发生人员伤亡，做好闹事群众的安抚和劝说工作。应对收费现场发生地震突发事件时，一定要组织工作人员迅速撤离室内空间，到空旷地躲避，最大限度地减少伤亡。处理司机对称重结果有异议突发事件时，工作人员一定首先要端正态度、使用文明用语向司机解释，解释收费政策、并耐心劝导司机人员，切忌与司机人员发生争执而引发投诉，甚至暴力冲突。8.3实施现场自救和互救的考前须知如果发现车道或收费亭等有限空间有受伤人员，迅速用平安带系好被抢救者两

33、腿根部及上体，妥善提升使患者脱离危险区域，防止影响其呼吸或触及受伤部位。如果因发生危险货物爆炸事故导致收费亭缺氧或产生毒气，一定要迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。 工作人员实施自救时一定要保证不损害其他人，并且尽量不破坏收费设施和相关设备。工作人员实施互救时，一定要注意施救方法，不懂施救的要立即向其他人求援，不要擅自实施导致负面效果。8.4应急救援结束后的考前须知应急救援结束后，有关负责人一定要保护好事发现场，以便于公安、交警、医疗和技术检测机构侦查取证和检测。应急救援结束后，有关人员要立即实施紧急措施疏导交通，保证现场车辆的平安撤离和事发现场的善后处理工作。应急救援结束后，相关

34、负责人要迅速召开专题总结会议，做出下一步安排，并向上级机关和单位汇报。8.5其他需要特别警示的考前须知当收费车道发生危险货物爆炸、毒气泄漏等交通事故时，务必组织人员迅速撤离现场，保证工作人员人身平安，随后立即采取防护措施，防止事故进一步扩大。收费站现场发生地震时，务必保证人员迅速撤离，并要尽量保证收费车道内的车辆迅速离开，防止造成人员伤亡。9 附那么9.1 预案管理与更新管理所应急应急领导小组应会同有关部门对本预案的执行情况进行定期检查，发现问题和改良意见及时报分公司应急领导小组及其办公室。分公司应急领导小组及其办公室根据上级有关要求和形势变化，及时对本预案进行修订、更新。9.2 制定与解释部

35、门本预案由商界分公司负责制定并解释。本预案有关数量的表述中，“以上含本数，“以下不含本数。9.3 预案实施或生效时间本预案自发布之日起实施。2021年8月起实施的?收费站突发事件处理应急预案?、?联网收费机电系统平安应急预案?同时废止。10预案内容10.1突然停电应急预案预防措施1各收费站应配备UPS电源和两套发电系统。2各收费站安排专人负责，实行24小时值班制度。3做好日常发电机及UPS的维护和保养工作，保证发电机空负荷运转，并定期对线路等供电设施进行检查维修，确保收费站实时供电。4做好与当地供电部门的联系，及时掌握外供电情况。应急措施1供电应急措施收费站外供电源原因突然停电。当班班长立即报

36、告值班站长，并启用备用发电机供电，值班站长向管理所监控室报告。如发电机不能正常供电，值班站长立即向管理所应急领导小组报告，管理所迅速携带移动式发电机供电，并且组织维护人员进行抢修。收费站电力线路原因突然停电。当班班长立即报告值班站长，并启用备用发电机供电，值班站长向管理所监控室报告。管理所监控室报告分中心监控室，并联系或通知维护单位，做好详细记录。管理所维护人员与维护单位维护人员立即赶赴现场抢修，保证UPS供电系统正常工作。如抢修人员现场无法排除电力线路故障，管理所立即组织敷设临时线路进行临时供电，同时上报分公司应急领导小组，并继续组织专业技术人员抢修。2收费现场应急措施如果因停电或其他原因造

37、成收费系统瘫痪，致使收费工作不能正常进行时，值班站长应将情况迅速报告管理所值班领导，并由值班领导上报管理所应急领导小组。管理所接到报告后，所长带着应急领导小组成员立即赶赴现场指挥，组织人员及时疏导或分流车辆，防止交通拥堵，并向司机做好解释工作。分公司应急领导小组及时将情况报告集团公司和省收费中心，请示是否可以使用定式通行卡和定额票。省收费中心同意后，负责通知各联网收费站点，做好宣传工作，通知过往车辆提前择路分流。收费人员在入口发放定式纸制通行卡，加盖收费员工号章，注明入站时间和车牌号码。收费人员在出口正常回收IC卡，礼貌询问司机入口站点，按车型收取通行费，并使用定额票据。待收费站正常供电后，管

38、理所票证员将停电期间各站使用的票、卡单独存放，并将通行费收入以报表的形式上报分公司收费管理科。突然停电应急流程详见图1.图1 突然停电应急流程报告所监控室报告管理所应急领导小组立即启用发电机正常供电当班班长报告值班站长报告分中心监控室组织技术人员迅速抢修报告分公司应急领导小组启用移动式发电机供电分中心监控室做好监控记录应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站出现突然停电故障无法修复发电机损坏报告管理所值班领导报集团公司和收费中心使用定式通行卡和定额票进行收费通行请示站内供电系统瘫痪修复完成供电正常外供电源停电短时无法修复瘫痪组织技术人员迅速抢修敷设临时线路供电同意组织组织专业人员维修领导小知路

39、政、交警施修10.2出口打印机出现故障应急预案预防措施1收费系统维修人员应实行24小时值班制度。2维修人员做好收费系统的日常保养，定期进行检修。3各管理所需要至少配备2部打印机，以备急用。应急措施1打印机无法正常工作，当班班长应及时将情况报告值班站长和管理所监控，管理所监控上报监控分中心及管理所、维护单位。2当班班长及外勤立即封闭该车道，疏导车辆由正常收费车道通行。管理所维护人员与维护单位维护员携带备用打印机迅速赶赴现场，及时更换故障打印机。3经管理所监控室同意后，故障车道通行车辆的票据在其他正常车道进行打印，收费员做好记录。4管理所监控室接到报告后进行全程录像，并做好记录，以备核查。5收费站

40、票证室要做好报表核对以及票据缴销工作。报告所监控室更换、维修损坏打印机报告当班班长报告值班站长报告监控分中心向管理所应急领导小组汇报所监控室全程录像并做好记录应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站打印机突然发生故障组织维护人员携备用打印机赴现场所监控全程录像并记录报告分公司应急领导小组封闭故障车道，疏导车辆从正常车道通当班收费员发现故障指导协助图2 出口打印机出现故障应急流程10.3通行费遭抢劫应急预案预防措施1各管理所和收费站应加强夜间值班巡查制度。2收费现场必须配备平安防范器械，并在每个收费亭内安装报警器，定期检查报警器工作是否正常。3管理所监控应对收费广场实施24小时全程录像。4外勤应

41、禁止闲杂人员在收费广场逗留。5收费人员坚决执行“亭门反锁制度，并保证收费亭门、窗、锁完好无损。6各收费站应加强平安教育，收费人员必须保持高度警惕。应急措施1遇到劫匪抢劫时收费员应迅速启动亭内报警系统，并迅速拨开亭内 报所监控室。2管理所监控室接到收费员报警后立即拨打110报警 ，及时做好对收费现场的录像工作，并报告管理所值班领导，由值班领导向管理所应急领导小组汇报。3值班站长立即组织站内人员持器械赶赴现场控制事态开展。4收费人员应在保证自身平安的前提下，尽量确保票款平安，并且尽量拖延作案分子逃离时间，等待公安及其他人员赶到。5假设劫匪逃离现场，管理所监控室应及时上报分中心监控室，由分中心监控室

42、室报告省联网中心，对劫匪进行联合堵截，同时报分公司应急领导小组。6在劫匪离开后，收费站票证员应当清点票款，做好记录。管理所应急领导小组向分公司应急领导小组汇报。 图3 通行费遭抢劫应急流程报告所监控值班站长带人持器械赶赴现场控制事态收费员迅速启动报警系统报告值班站长报告分中心监控室全省范围内联合堵截立即拨打110报警，严密监控和录像应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站发生通行费抢劫事件收费员保护自身平安的同时保护票款平安协助公安机关抓获劫匪报告联网收费中心劫匪逃离现场收费员清点票款，做好记录向管理所应急领导小组汇报10.4收费现场发生火灾应急预案预防措施1收费站应配备各种灭火器材，定期检查

43、、及时更换。2保持收费站各种电源线路和插座的完好，不得将任何火源或者易燃易爆品带入收费亭。3定期对收费人员进行培训，保证收费人员快速、正确使用灭火器具。4收费站应不断加强平安教育，防患于未然。应急措施1收费人员发现火情后，应立即报告当班班长，当班收费人员根据着火介质类型迅速使用灭火器灭火可燃气体及带电设备着火用碳酸氢钠干粉灭火器，可燃液体及一般固体物质火灾用泡沫灭火器,扑灭后报值班站长和管理所监控室备案。2假设大火无法迅速扑灭，当班班长迅速将火情向管理所监控室汇报，并在保证人身平安的情况下将现金、票据等转移到平安地带,疏导车辆进入平安区域。3管理所监控接到报告后，立即将情况向管理所值班领导报告

44、。如火情严重，值班领导报管理所应急领导小组，并迅速赶赴现场指挥救援。4在保障人身平安的前提下，当班班长应组织人员清理火灾现场的易燃易爆物品，防止火势继续蔓延，必要时封闭事发车道。5值班站长拨打“119”报警，简明阐述时间、地点、火情后，迅速组织人员，持灭火器具赶赴收费现场灭火，尽量防止或减少人员伤亡及财产损失，及时疏散过往车辆，确保交通畅通，以保证消防车辆顺利进出。6假设收费车道内有车辆发生火情，尽可能将车辆移出车道进行灭火，如火势过猛，收费人员应携票款迅速撤离。图4 收费现场发生火灾应急流程报告所监控当班班长组织人员使用灭火器灭火收费员迅速启动报警系统报告当班班长报分公司应急领导小组，并赶赴

45、现场指挥救援立即拨打119报警 应急结束后期处置事故调查、改良措施收费现场突然发生火灾收费员保护自身平安的同时迅速转移票款清理火灾现场必要时封闭车道收费员清点票款，做好记录报告管理所应急领导小组大火无法迅速扑灭报告值班站长消防人员进行现场灭火现场火情势过猛报所值班领导备案10.5车流量猛增出现拥堵应急预案预防措施1收费站必须合理安排收费人员和开启收费车道，上岗人员不得擅离岗位，保证收费车道的充分使用。2根据实际需要，各收费站务必在节假日来临5天前向分公司申请节假日期间需要配备的便携式收费机数量。3加强收费人员的业务培训，保证收费员熟练掌握各项收费政策、车型判断以及对收费操作中特殊情况的处理技能

46、。应急措施1节假日期间，值班站长可安排业务能力较强的人员上岗，尽量缩短单车发卡、收费时间，提高收费效率。2当班班长必须做好现场指挥和解释工作，及时疏导车流。3票证人员准备足额IC卡、票据、零钞，以备所需。4值班站长根据车流量顶峰期的时间差，随时调整车道出入方向，适时启用移动式收费机。5时刻保证收费现场的正常供电，如供电系统出现问题，应当迅速启动停电应急预案。6所监控室密切关注收费现场情况，做好录像及记录工作。图5 节假日车流猛增出现拥堵应急报告所监控室当班班长做好现场指挥并疏导交通流现场收费员报告当班班长所监控室做好录像和记录工作应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站现场车流量猛增票证人员准

47、备足额的IC卡、票据和零钞调整车道出入方向启用移动式收费机迅速启用停电应急预案报告值班站长保证收费现场的正常供电供电系统出现问题流程10.6收费车道发生交通事故应急预案预防措施1注重平安教育，提高全体工作人员交通平安意识。2班长及外勤人员必需着平安防护服，收费人员过往收费车道时，要“一停、二看、三通过，注意过往车辆，设有地下人行通道的，应行走地下人行通道，保障人身平安。3在雨、雪、雾等恶劣天气条件下，值班站长要通知工作人员及时翻开雾灯，提醒车辆减速慢行、谨慎驾驶。4收费人员应及时阻止行人、自行车、摩托车穿行收费站。5收费现场配备必要应急救助药品及其他急救物品。应急措施1收费车道发生交通事故时，

48、当班班长应迅速报告管理所监控室和值班站长。2值班站长接到报告后，迅速组织有关人员封闭车道，疏导车辆，开启并保证其它车道通行顺畅。3管理所监控室接到报告后，立即报告所值班领导，并通知路政和交警部门，假设有人员伤亡那么立即拨打120急救。如遇到重特大级和级事故，所值班领导报告分公司值班领导，并由分公司值班领导向集团公司汇报。4收费人员应对伤员进行必要的现场急救，并保护好事故现场。5高交大队、医务人员到达后，收费站工作人员要做好配合工作。图6 收费车道发生交通事故应急流程报告所监控室当班班长报告值班领导并通知路政、交警应急结束后期处置事故调查、改良措施收费车道发生交通事故组织人员迅速封闭事故车道报告

49、值班站长保护好现场并对伤员进行救急报告分公司应急领导小组属于特重大事故拨打120急救事故处理完毕上报集团公司出现人员伤亡10.7恶劣天气应急预案预防措施1各收费站需要与气象部门保持联系，随时掌握天气的变化情况。2遇有恶劣的雨、雪、雾天气，值班站长需进行现场办公以确保车道畅通。3各收费站务必备足预防恶劣天气的各种物资及材料。4各收费站务必确保车道信号灯和防雾灯的工作正常。应急措施1高交部门提出封闭道路后，分中心监控室室及时通知各所监控室，所监控室通知相应的收费站做好封闭道路的配合工作。2分中心监控室及时向收费中心、集团公司及交通电台上报道路封闭情况，并依据? 分公司道路信息管理方法?发布道路封闭

50、信息。3当道路封闭解除后，分中心监控室及时上报省收费中心、集团公司及交通电台，并依据? 分公司道路信息管理方法?改变道路信息的内容。4雪天收费站应组织人员及时清理积雪，并抛洒沙子等防滑物品，确保收费站区的通行顺畅。管理所监控室高交部门通知封闭道路分中心监控室通知各收费站做好封闭配合应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站出现恶劣天气情况向集团公司和收费中心上报道路封闭情况发布道路信息改变道路信息解除道路封闭向集团公司和收费中心上报道路解除信息通知天气恢复正常上报图7 出现恶劣天气应急流程10.8大规模群众围堵收费站应急预案预防措施1不断提高收费人员的文明效劳水平，提倡文明效劳手势，严禁收费人员

51、使用文明忌语。2加强对收费人员的政策知识培训，要求收费人员在收费现场发生特殊情况时，能够耐心向司机人员做好政策解释。应急措施1收费员向监控室和值班站长报告，并保持冷静、坚守岗位、反锁收费亭门窗。如果发生集体殴打收费员行为，收费员应保护好票款，并且迅速撤离收费亭。2所监控室接到报告后，立即向管理所值班领导和分中心监控室报告，及时录像并拨打110报警。监控员要及时准确记录收费站名、报告人、事件发生时间、事件处理完毕时间等。3值班站长和全体驻站人员，应迅速到达现场，疏散群众、疏导交通、保护财产。4管理所值班领导接到报告后立即赶赴现场，会同值班站长尽快与群众交涉，妥善处理，以免事态扩大而产生不良后果。

52、5事情结束后，所监控室应向分中心监控室报告。分中心监控室向分公司值班领导汇报。责任1坚持“统一指挥、分级负责、信息快报的原那么，按照收费站管理所分公司集团公司的顺序，实行逐级报告制度。2实行责任追究制，对因工作失职、渎职造成处置不力、处理缓慢的单位或个人追究责任，并进行严肃处理。紧急事态处置结束以后，收费站、管理所应分析总结应急经验与教训，提出改良应急处置和救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并书面报告分公司应急领导小组。报分中心监控室当班班长报告所监控室做好录像和记录应急结束后期处置事故调查、改良措施收费站发生群众围堵收费站携全体人员到现场疏散所监控室向值班领导和分中心监控室报告报告管理所

53、值班领导值班领导赶赴现场解决处理处理结束发生殴打收费员收费员保护好票款并迅速撤离现场拨打110报警值班站长拨打120有伤员图8 大规模群众围堵收费站应急流程10.9抗冰除雪保畅应急预案预防措施1在冬季来临前，各收费站对全体员工进行抗冰除雪常识培训，提高全体员工抗冰除雪、抵御冰雪灾害的能力。2坚持落实保畅责任，入冬之前备足除雪工具、防滑沙、工业盐和融雪剂，实时检修车道信号灯和防雾灯。3及时掌握准确的短期天气预报信息，提前做好冰雪等恶劣天气的应急预防工作。应急措施1遇到冰雪天气，各收费站开启所有车道防雾灯，收费员应提醒司机降低车速，并与前车保持足够的平安距离。2下雪初期，收费站应当安排人员及时清理

54、车道、广场、匝道、站区、及收费设施外表的积雪，防止积雪成冰。3路面结冰时，在车道、广场、匝道、站区内抛洒工业盐和融雪剂，保证道路畅通。每个作业点要有专人负责平安工作，确保收费人员平安作业。4道路封闭后，收费、治超必须留有值班人员坚守岗位，及时清理积雪。在做好解释工作的同时，收费站还应做好效劳工作，为滞留司机人员提供开水、食品、医疗外用药品和御寒物资等力所能及的帮助。5收费站应与当地交警保持密切联系，提前针对突发事件做出应急处理，确保车辆快速通行。6高交部门提出封闭道路后，分中心监控室及时通知各管理所监控室，管理所监控通知相应收费站做好封闭配合工作。分中心监控室向集团公司、收费中心及交通电台上报

55、，并依据? 分公司道路信息管理方法?发布道路封闭信息。7道路封闭解除后，分中心监控室上报集团公司和收费中心，并依据? 分公司道路信息管理方法?改变道路信息内容。监控室值机人员应做好记录，并负责特殊情况的上传下达。具体应急程序1中雪，路面有少量积雪，应急小组应当领导及时组织人员对车道、广场、匝道路面抛洒防滑沙、融雪剂。同时及时通知收费员、治超员提醒过往车辆谨慎慢行，雪停后，应急领导小组组织人员清理广场、匝道的积雪，信息宣传小组做好记录及时上报路况。2当路面积雪严重、能见度低，收费站应当及时上报管理所，通知各收费、治超班组提醒过往车辆，做好解释和效劳工作。组织人员物资，做好抢险准备。雪停后，立即组

56、织人员上路去除责任区内的所有积雪，在重点路段抛洒防滑沙、融雪剂。安排充足人员上岗，做好开放前的准备工作。及时掌握路面情况，上报管理所应急领导小组并做好记录。开放交通后，及时上报通行情况并做好记录。3夜间、雨、雪、雾天及时提醒司机谨慎驾驶，严禁超载超速，在上级部门要求封闭车道实施交通管制的情况下，做好司机人员的思想工作，不放人情车，不与司机人员吵架、斗殴，对成心滋事、无理取闹的人员及时报告高交大队。4发生重特大交通事故后应先报案、并上报主管上一级，值班所长、监控室，竭力采取紧急救援措施救助伤病员，同时配合交警部门疏导堵塞的车辆上下站，做好司机人员的思想工作，对持U型卡的车辆，及时报告站长及所监控

57、室予以快速解决，重大交通事故、恶劣天气的情况下要配发宣传资料、设置警示标牌。责任对于责任心不强、工作态度怠慢，延误除雪保畅的人员实行责任追究制，对玩忽职守的人员进行严肃处理，同时对在道路抢险工作中表现突出、做出优异成绩的个人予以表彰和奖励。 收费站全部开启防雾灯高交部门提出封闭道路应急结束后期处置事故调查、改良措施收费现场出现冰雪天气抛洒工业盐或融雪剂收费站安排人员清理积雪路面结冰时管理所监控室通知各收费站做好封闭配合分中心监控室报集团公司和省收费中心解除道路封闭向集团公司和收费中心上报道路解除信息通知通知封闭道路批准通知图9 抗冰除雪保畅应急流程10.10收费现场发生地震应急预案预防措施1各

58、收费站对征管人员进行防震知识培训，开展地震灾害中的自救和互救训练，加强员工的平安警示教育，不断提高员工的防震、抗震意识和根本技能，防患于未然。2各收费站站长必须实行24小时值班，与当地气象、地震监测部门保持联系。地震发生时要及时组织全体人员迅速、有序地撤离危险区，保障员工和企业财产平安。3各收费站配备防震棚两顶，活动房两间，以便地震发生后员工夜间住宿。4各收费站必须定期组织防震演练。应急措施：1如遇到地震突发事件，各收费站值班站长立即启动抗震应急预案，当班班长立即按响警报器、吹哨子，提醒站内外人员进行紧急撤离。2在确保工作人员人身平安的情况下，当班班长组织收费员迅速将收费亭内的财产转移至平安地

59、带，立即切断各种电源，防止烫伤、触电和发生火情，并暂时停止收费、发卡工作。同时，班长、外勤组织封闭进出车道，禁止所有车辆进入收费车道，做好现场管理工作，安抚、疏导司机人员。3迅速关闭、切断站区内输电、燃气、供水系统应急照明系统除外，熄灭各种明火，防止震后滋生其它灾害。4监控室人员应携带监控室配备的无绳 迅速疏散、撤离至平安地带，并保证与上下级的即时沟通。震后采取措施1震后迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救援工作，及时将受伤人员转移至附近救护站抢救。2检查收费大棚、收费亭、办公楼、宿舍、食堂、澡堂、发电房等地设备设施是否受损，如有受损情况，及时上报所办公室，确保各项设备设施的完好、正常运转，如

60、无异常情况后，由站长安排工作人员进入工作岗位，恢复正常工作。同时疏散过往车辆，指挥受阻车辆有条不紊通过收费站，确保交通畅通。3积极协助当地党委、政府做好思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定员工心态，调动一切积极因素，迅速恢复收费站的工作与生活秩序，全力维护收费站的平安稳定。4及时与地震、气象部门取得联系，掌握地震灾情的实时变化情况。5组织人员救援和保护重要设备、重要财物，加强收费站所辖区域的值班和巡逻，防止各类犯罪活动发生。6收费员上班期间要保持良好的精神面貌，做好救灾运送物资车辆的登记、上报、保畅工作，确保运送救灾物资车辆的平安通行。7认真搞好各项物资保障，积极筹备饮食饮水、防冻防雨、抢险设