第一框政府的权力：依法行使2

1、忆一忆：1、我国政府的宗旨和工作的基本(jbn)原则是什么？2、如何坚持对人民负责(fz)的原则？宗旨:为人民服务基本原则:对人民负责（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法共二十七页 第四课 我国政府(zhngf)受人民的监督 P43 共二十七页第一(dy)框 政府的权力：依法行使共二十七页1、识记依法行政的含义及具体要求；2、理解(lji)政府科学决策、民主决策、依法决策的重要性；3、理解政府依法行政的必要性和重要性；（重点）4、分析归纳政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策。（难点）学习(xux)目标：共二十七页南方都市报 20

2、13-11-02 “集中加工”背后的企业之死 小榄推广(tugung)餐饮具消毒企业集中生产，要求餐馆联系基地内企业供货，此举被指干预企业自主经营权，引起争议。我们身边(shnbin)的案例：共二十七页小榄食安办文件通知称，从当年(dngnin)7月1日起，全镇餐饮具消毒企业要集中生产、规范管理，并规定：我镇各餐饮单位、自办(含社区组织的)宴席，如使用集中消毒餐饮具，须与食品基地内餐饮具集中消毒企业联系供货如使用未经集中监管的不安全集中消毒餐饮具，将按照相关法律法规处罚，并予以媒体曝光。 行政机关是否(sh fu)存在不合法的行政行为？缘起：共二十七页 面对政府的强力推动，叶子聪和他的小企业洁

3、诚却因租金、装修费用等原因，坚持不肯搬迁进食品加工基地。2013年9月底，这家成立3年的企业最终倒闭。叶子聪认为，洁诚之死与政府发文、通报“不合格”、上门“建议”等一系列干预企业自主经营权的行政行为有关，准备提起行政诉讼。叶子聪反映，镇内负责卫生检查的防保所在餐厅、酒楼上门检查卫生的时候，还曾“建议”餐饮企业不要再使用洁诚的消毒餐具，改用基地内的消毒餐具，导致镇内客户持续流失。数家(sh ji)酒店的老板向南都记者确认了类似情况曾发生。 企业主如是说： 共二十七页 行政法研究专家、北京大学法学院教授沈岿指出：以行政命令、强制推行的方式来实现集中生产的做法明显违反了行政法原则，属于违法干涉企业生

4、产经营自主权；在这一不合法的基础上，行政部门所作出的不合格通报如果具有选择性，就属于不平等(pngdng)对待，违反了行政法上的平等对待原则。 专家(zhunji)如是说：共二十七页依法行政谁:法:行:政:政府(zhngf)及其公职人员宪法(xinf)和法律行使国家权力含义：政府及其公职人员的权力由法律授予，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。一、政府依法行政1、依法行政的含义 共二十七页行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议(xn zhn f y)法 行政许可法 共二十七页2、政府(zhngf)依法行政的必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本(j

5、bn)要求。政府依法行政，体现了对人民负责的原则。共二十七页3、政府依法行政的具体(jt)要求合法(hf)行政（从依据看-法律、法规、规章）程序正当（从程序看-遵循法定原则）权责统一（从责任看-承担法律责任）共二十七页公民(gngmn)-政府(zhngf)-社会- 危害 侵害公民的合法权利 滥用职权败坏形象权威丧失 有法不依法治淡薄保障人民权利与自由 加强政府廉政，提高政府威信 防止行政权力缺失与滥用，提高行政管理水平推进社会民主法制建设4、依法行政的意义如果叶子聪的述求始终没有得到回音，你认为有可能产生哪些不良影响？共二十七页政府(zhngf)为什么要依法行政？从根本上讲，是由我国国家性质、

6、政府的性质决定的，政府依法行政体现(txin)了对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。记一记（必要性P43+意义P44）必要性 P43：意义 P44：共二十七页二、科学决策(juc) 民主决策(juc) 依法决策(juc)1、政府权力行使的环节：决策、执行(zhxng)、监督等共二十七页“三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个(y )烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资

7、料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力(qunl)的行使有何警示意义？共二十七页2、政府(zhngf)决策： 在科学决策方面，不断完善(wnshn)决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序； 为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。（1）重要性：关系着国计民生。（2）要求：审慎行使权力

8、，坚持科学决策、民主决策和依法决策。共二十七页法治社会法至上(zhshng)依法行政不可违群众利益无小事民主决策树权威寄语(j y)同学：共二十七页政府(zhngf)的权力：依法行政是什么(shn me)？具体要求（3个）为什么？必要性（2方面）重要性（意义）3方面，4小点怎么办？权力行使的环节（3个）审慎行使权力 科学、民主、依法决策（具体要求 4个）决策监督课堂小结执行贯彻依法治国 提高行政管理水平体现对人民负责的原则对人民对政府对社会共二十七页当堂(dn tn)训练 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为 （ ）依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国(y f

9、 zh u)方略的要求这是依法治国方略的根本原因A BC DA共二十七页公共权力(qunl)切莫滥用镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。镜头二：某市政府为奖励(jingl)纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2、政府及其工作人员应如何行使权力？探究与共享（P43）共二十七页 镜头二理由不正当，该市政府滥用权力，不利于营造遵守交通规则的社会(shhu)氛围，对社会(shhu)造成

10、不良影响。1 、镜头一理由不正当，该市政府滥用政府权力(qunl)，不利于经济的发展。共二十七页2、政府及其工作人员应如何(rh)行使手中的权力？（1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政（2）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府及其工作人员要置身于民主(mnzh)和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。共二十七页对金榜(jnbng)P40-42 答案选择题（按顺序(shnx)）C B B C 共二十七页快速背书，华山论剑：一、依法行政1、含义：政府及其工作人员的权力由 授予，行使权

11、力必须依据 规定。P432、必要性：政府依法行政是贯彻 方略、提高 的基本要求，体现了_。P433、具体要求：_、 、_等.P434、重要意义：P44有利于保障人民群众的 ；有利于加强 ，保证政府及其工作人员 ，提高政府的 ；有利于防止行政(xngzhng)权力的 和 ，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 建设。共二十七页二、科学决策 民主决策 依法决策 1、权力行使的环节：_、_、_。P442、科学决策：P44（1）必要性：政府决策关系着_。 （2）具体体现(txin)： 在科学决策方面，不断完善决策信息_和 ，提高决策的科学性； 在民主决策方面，增强决策 和 ，使决策能够更好反映 、集中 ；在依法决策方面，坚持决策的内容符合 的规定和要求，决策的过程符合 。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全 _ 制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。共二十七页内容摘要忆一忆：。1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。行政机关是否存在不合法的行政行为。2013年9月底，这家成立3年的企业最终倒闭。行政法研究专家、北京大学法学院教授沈岿指出：以行政命令、强制推行的方式来实现集中生产的