第13讲费用索赔控制一

1、第七节费用索赔控制 、内容讲解从一定意义上讲，索赔费用的计算比索赔资格或权利的确认更为复杂。索赔费用的计算不仅要依据合同条款与合同规定的计算原则和方法，而且还可能要依据承包商投标时采用的计算基础和方法，以及承包商的历史资料等。此外，在工程的实施过程中，成本增加或工期延长的发生时间及其他原因常常相互交织在一起， 很难清楚、准确地划分开。特别是像生产率降低损失及工程延误引起的承包商利润和总部损失等这一类索赔费用的确定，更是难以准确地计算出来，并得到业主和承包商双方的一致认可。一、费用索赔的定义所谓费用索赔是指承包商在由于业主的原因或双方不可控制的发生变化而损失的条件下， 向业主提出补偿其费用损失的

2、要求。因而，索赔费用应是承包商根据合同条款的有关规定，向业主索取的合同价以外的费用。首先需明的是，索赔是双向的。一、常见的索赔内容(一)承包商向业主的索赔1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为和恶 劣，是一个有经验的承包商无法的不利的自然条件与人为，导致了承包商必须花费的时间和费用，在这种情况下，承包商可以向业主提出索赔要求。地质条件变化引起的索赔。一般来说，在招标文件中规定，由业主提供有关该项工程的勘察所取得的水文及地表以下的资料。但在合同中往往写明承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了 和检查

3、，包括地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对他自己对上述资料的解释负责。但合同条件中经常还有另外一条：在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外的外界 或条件，在他看来这些 和条件是一个有经验的承包商也无法预见到的，则承包商应就此向监理工 提供 ，并将一份副本呈交业主。收到此类通知后，如果监理工 认为这类 或条件是一个有经验的承包商无法合理预见到的，在与业主和承包商适当协商以后， 承包商延长工期费用补偿的权利，但不包括利润。以上两条并存的合同文件，往往是承包商同业主及监理工程师各执一端争议的缘由所在。工程中人为 引起的索赔。在施工过程中，如果承包商遇到 构筑物或 ，如地下电缆、管道和

4、各种装置等，只要是图纸上并未说明的，承包商应立即通知监理工 ，并共同 处理方案。如果导致工程费用增加(如原计划是机械挖土，现在不得不改为人工挖土)，承包商即可提出索赔。这种索赔发生争议较少。闲置机器而引起的费用是索赔的主要部分。当未预知的情况所产生的影响是不可避免时，监理工应立即与承包商就解决问题的办法和有关费用达成协议，给予工期延长和成本补偿2工程变更引起的索赔在工程施工过程中，由于工地上不可预见的情况，环境的改变，或为了节约成本等，在监理工 认为必要时，可以对工程或其 的外形、质量或数量做出变更。任何此类变更，承包商均不应以任何方式使合同作废或无效。但如果监理工 确定的工程变更单价或价格不

5、合理，或缺乏说服承包商的依据，则承包商 就此向业主进行索赔3工期延期的费用索赔工期延期的索赔通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期；二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失。一般这两方面的索赔要求分别编制。因为工期和费用索赔并不一定同时成立。例如：由于特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求补偿；也有些延误时间并不影响关键路线的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺。但是，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，就有可能获得这些损失的补偿，有时两种索赔可能混在一起，既可以要求延长工期，又可以获得对其损失的补偿。凡属于客观原因造成的延期，属于业主也无法预见到的情况

6、，如特殊反常天气等，承包商可得到延长工期，但得不到费用补偿。凡纯属业主方面的原因造成拖期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿4施工费用的索赔解决这一问题建议采用“奖金”的办法，鼓励承包商克服 ， 施工。即规定当某一部分工程或分部工程每提前完工一天，发给承包商奖金若干。这种支付方式的优点是：不仅促使承包商早日建成工程，早日投入运行，而且计价方式简单，避免了计算 施工、延长工期、调整单价等许多容易扯皮的繁琐计算和5业主不正当地终止工程而引起的索赔由于业主不正当地终止工程，承包商 要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项 用、保险费、 利息、保函费用

7、的支出(减去已结算的工程款)，并 要求赔偿其 损失6物价上涨引起的索赔对固定总价合同不予调整。这适用于工期短、规模小的工程。按价差调整合同价。在工程结算时，对人工费及材料费的价差，即现行价格与基础价格的差值，由业主向承包商补偿。即：1)材料价调整数(现行价一基础价)材料数量；人工费调整数(现时工资一基础工资)(实际工作小时数+加班工作小时数 X 加班工资增加率)；对及利润不进行调整。(3)用调价公式调整合同价。在每月结算工程进度款时，利用合同文件中的调价公式，计算人工、材料等的调整数7法律、货币及汇 率变化引 起的索赔法律改变引起的索赔。如果在基准日期(投标截止日期前的 28 天)以后，由于业

8、主国家或地方的任何 、法令、政令或其他法律或规章发生了变更，导致了承包商成本增加。对承包商由此增加的开支，业主应予补偿。货币及汇率变化引起的索赔。如果在基准日期以后，工程施工所在国或其机构对支付合同价格的一种或几种货币实行货币限制或货币汇兑限制，则业主应补偿承包商因此而受到的损失8拖延支付工程款的索赔如果业主在规定的应付款时间内未能按工的支付向承包商支付应支付的款额，承包商可在提前通知业主的情况下，暂停工作或减缓工作速度，并获得任何误期的补偿和其他额外费用的补偿(如利息)。9业主的风险(1)FIDIC 合同条件对业主风险的定义业主的风险是指：1)、行动(不论宣战与否)、外敌行动；工程所在国内的

9、叛乱、主义、军事或篡夺，或内战；承包商及承包商和分包商的其他雇员以外的在工程所在国内的或；工程所在国内的、资、电离辐射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此类、辐射或放射性引起的除外；由音速或超音速飞行的飞机或飞行装置所产生的压力波；除合同规定以外业主使用或占有的工程的；由业主或业主对其负责的其他所做的工程的设计；不可预见的或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用。(2)业主风险的如果上述业主风险列举的任何风险达到对工程、货物，或承包商建造工程造成损失或损害的程度，承包商应立即通知工，并应按照工的要求，修正此类损失或损害。如果因修正此类损失或损害使承包商延误和(或

10、)招致增加费用，承包商应进一步通知工（ 二） 业主向承包商的索赔由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包商的行为使业主受到损失时，业主可向承包商提出索赔。1工期延误索赔一般要考虑以下：(1)业主损失；(2)由于工程拖期而引起的利息增加； (3)工程拖期带来的附加监理费；(4)由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物的租赁费。至于误期损害赔偿费的计算方法，在每个合同文件中均有具体规定。一般按每延误一天赔偿一定的款额计算，累计赔偿额一般不超过合同总额的 5102质量不满足合同要求索赔当承包商的施工质量不符合合同的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在缺陷责未满以前未

11、完成应该负责修补的工程时，业主向承包商责任，要求补偿所受的经济损失。如果承包商在规定的期限内未完成缺陷修补工作，业主有，并根据承包商的索赔的规定，要求：根据竣工时间的延长的规定，如果竣工已经或将受到延误，对任何此类延误给予延长期；任何此类成本应计人合同价格，给予支付。业主的风险的 6)和 7)项的情况，还应包括合理的利润；10不可抗力(1)FIDIC 合同条件对不可抗力的定义不可抗力系指某种异常事件或情况：1)一方无法控制的；2)该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的；3)发生后，该方不能合理避免或克服的；4)不能主要归因他方的。只要满足上述 1)2)项的条件，不可抗力可以包括但不限于下列各

12、种异常事件或情况：1)、行动(不论宣战与否)、外敌行为；2)叛乱、主义、军事或篡夺，或内战；3)承包商和承包商的其他雇员以外的的、喧闹、混乱、 或停工；4) 、 资、电离辐射或放射性污染，但可能因承包商使用此类 、 、辐射或放射性引起的除外；5)自然 ，如 、飓风、台风或火山活动。 (2)不可抗力的 如果承包商因不可抗力，妨碍其履行合同规定的任何义务，使其 延误和(或)招致增加费用，承包商 根据承包商的索赔的规定要求：根据竣工时间的延长的规定，如果竣工已经或将受到延误，对任何此类延误给予延长期；如果是不可抗力的定义中第 1)4)目所述的事件或情况，并且 2)至 4)日所述事件或情况发生在工程所在国时，对任何此类费用给予支付权雇佣他人来完成工作，发生的成本和利润由承包商负担。如果承包商自费修复，则业主可索赔重新检验费3承包商不履行的保险费用索赔如果承包商未能按照合同条款指定的项目投保，保险有效，业主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要的保险费可在应付给承包商的款项中扣回4对超额利润的索赔如果工程量增加很多，使承包商预期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同价应由双方调整，收回部分超额利润。由于的变化导致承包商在工程实施中降低了成本，产生了超额利润，应重新调整合同