广东人口老龄化现状及产生的负面影响分析

1、2013年广东老年人口比重首次超过8%昨日，新快报记者从广东省统计局2013年广东人口发展状况简析中获悉，2013年末，广东省常住人口达到10644 万人，其中性别比（108.90 ）比2010年略降，但仍是男比女多；而且人口年龄 结构已处于“老年型”时期。采写：新快报记者陈杨制图：王云涛比2012年少生8万人 男女比例高于全国据统计资料显示，2013年末，广东省常住人口为10644万人，比上年末增 长0.47%,但增幅比上年回落0.38个百分点。平均算下来，每平方公里有593人。其中，全省男性 5548.72万人，女性 5095.28万人，性别比（女性为 100）108.90。这一数据比20

2、10年微降（2010年是108.98 ），但仍高于全国平均 水平（105.10 ）。这说明，广东省男比女多的情况比全国严重。同期，全省出生人数及自然增长人数减少，而死亡人数增多（见图一）。目 前出生率为10.71 %。，死亡率4.69 %。，自然增长率6.02 %。另外，人口城镇化发展稳步提升（见图二）。截至 2013年底，全省居住在 城镇的人口比上年净增 72.01万人，增长1.01%，比同期常住人口增幅高 0.54 个百分点。劳动年龄段超七成但老年人抚养比上升据介绍，2013年全省人口年龄结构继续表现出“两头低、中间高”的特征。其中，0-14岁1558.28万人，15-64岁8216.10

3、万人，65岁及以上869.62 万人。这是广东省老年人口比重首次超过8% （见图三）。省统计局表示，按国际通用年龄结构标准衡量，目前广东人口年龄结构已处 于“老年型”时期（见下表）。据了解，人口年龄结构由年轻型过渡到成年型， 再发展到老年型，这是人口老龄化进程的表现，也是人口老龄化测定的一个标准4030-40 3015.96 14.64老年人口比例77.068.17老少比3044.24 55.81广东省人口结构类型及其变化（单位：）区域人口发展不均衡就人口分布区域来看，全省常住人口集聚珠江三角洲地区的格局没有发生改珠三角人口超半数变2013年末，居住在珠三角地区 9个地级市的人口达到5715.

4、19万人，比上 年增长0.45%;占广东省常住人口总量的53.69%,比上年微降0.02个百分点， 处于基本持平状态。广东人口老龄化现状及产生的负面影响分析发布时间：2008-02-03 来源：中华人民共和国国家统计局人口老龄化是指65岁及以上（占总人口 7%或60岁及以上（占总人口 10% 的人口占总的比例不断增加，而14岁及以下的人口占总人口的比例逐渐缩小的 现象。它是通过人口年龄结构的变化，反映社会经济发展、人民生活水平普遍提 高、医疗卫生条件根本改善、生育水平持续下降，以及平均预期寿命延长的过程。 因此，了解广东人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决好由于人口老龄化所带来的各种

5、社会问题，对于促进广东经济和社会持续、稳定、协调发展， 实现率先实现全面建设小康社会目标，有着重要意义。一、人口老龄化现状与特征据2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上人口为656.82 万人，占总人口的7.91%。与2000年“五普”相比，净增130.83万人，增长24.87%, 占总人口的比例上升了 1.74个百分点。按国际上通用的人口老龄化标准衡量， 2000年之后，广东已逐渐进入人口老龄化社会，但其进程较其他省、市（注） 稍为缓慢，这主要是广东社会经济发展迅猛，吸引了大量的省外人口迁移流动， 尤其是劳动年龄人口的不断补充，从而延缓了人口老龄化的进程。在人口老龄化的进程

6、中，广东老年人口表现出如下特征：（一）中龄组的老年人口比例有所增加国际上通常以6569岁（低龄组）、7079岁（中龄组）、80岁及以上（高 龄组）人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2004年人口变动情况抽样调查显示，广东老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为35.59%、 48.32%、16.09%,其中中龄组所占老年人口的比例最高，与 2000年“五普”相 比，上升2个百分点。中龄组的老年人口比例增加，一方面体现了社会文明进步 以及平均预期寿命的延长；另一方面则对今后的社会服务、福利设施规模、结构 及分布等提出了更新、更高要求。（二）城镇、农村人口老龄化的程度不同步，超过 1

7、/2的老年人口在农村 由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。2004年广东城镇、农村的65岁及以上人口比例分别为7.36% 和8.54% （见表2）,比2000年分别上升了 2.41和0.84个百分点。显然，农村 人口老龄化程度高于城镇，且有超过半数的老年人生活在农村地区。 但从人口老 龄化的进程上看，则城镇快于农村。因此，不但要加快城镇老年人口的养老、医 疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。（三）养老主要通过家庭赡养，且绝大多数老年人健康情况良好2004年人口变动情况抽样调查结果显示， 广东65岁

8、及以上老年人与亲属共 同生活的占77.59%,比2000年“五普”下降了 1.62个百分点；而在主要生活 来源方面，靠“子女或其他亲属供给”的65岁及以上老年人口占63.26%。可见， 目前养老的主要模式仍然是通过家庭赡养。然而，随着工业化、城镇化和现代化的水平不断提高，这种传统的家庭养老模式面临着挑战，同期广东的“空巢”家 庭户（指单身老人或一对老年夫妇的家庭）比2000年上升了 1.58个百分点，其中城镇的上升幅度则更为明显，高达 3.32个百分点。与此同时，“三代户”与 “四代户”的家庭分别比2000年下降了 2.11和0.20个百分点。以上现象充分 说明了广东以家庭养老的观念正逐渐弱化

9、。此外，2004年人口变动情况抽样调查还显示，在65岁及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能够自理，绝大多 数老年人的健康状况较为良好。二、人口老龄化对社会经济的负面影响（一）经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程， 社会和家庭的养老负担逐 步加重首先，从发达国家的人口老龄化进程看，人口老龄化的主要因素是生育水平 下降，且这种下降是伴随着工业化、城市化和现代化水平的提高而自然下降的。 因此，这些国家人口老龄化的发展速度较为缓慢，多数要花上近百年以上的时间。 但是，我国从1982年开始，在不到20年的时间内，就完成了经济发达国家用了 几十年、甚至上百年才完成的人口老龄化过程， 人口年龄结构从

10、“成年型”向“老 年型”急剧转变，这就使得人口老龄化的进程不可避免地与经济发展水平不一致。 据有关统计资料显示，经济发达国家进入“老年型”人口时，人均国民生产总值 一般都在1万美元以上，而广东目前人均地区生产总值若按官方汇率折算，只有2000多美元左右。足可见目前经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程。其次，随着65岁及以上老年人口的比例持续上升，将直接导致抚养系数升 高以及劳动年龄人口的负担加重。2004年人口变动情况抽样调查，65岁及以上 老年人口抚养系数为11.82 %，每100名劳动年龄人口大致要比2000年多抚养3 名老年人口。最后，随着上世纪 70年代末出生的人口逐渐进入婚育期，传统

11、的 大家庭模式正向核心家庭模式演变，一对年轻夫妇将要面临赡养4个老年人的困 境,这无论是目前的家庭收入，还是用于赡养的精力和时间，都存在多方面的困 难和问题。因此，如何确保“老有所养、老有所依”将是我们工作的重要问题。（二）老年人口的基本社会保障缺口较大， 建立和完善社会养老保障体系刻 不容缓由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力 较为软弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保障体系重在城镇， 而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保 障。据2004年人口变动情况抽样调查显示， 广东65岁及以上老年人口参加“基 本养老保险”和“

12、基本医疗保险”的比例分别为18.85%、28.06%,其中农村仅分别为3.79%、19.44%。可见，在推进和完善社会养老保障措施的过程中，尤其 是农村的力度亟待加强。三、人口老龄化的应对措施（一）加快社会经济发展步伐，因地制宜地建立和完善社会养老保障体系从经济发达国家的经验来看，在人口老龄化进入高峰期的 2030年前，必 须建立起一整套相应的社会养老保障制度，并且进行足够的资金储备，以应付人 口老龄化给经济发展和社会稳定所带来的压力。在我国上世纪 6070年代生育 高峰时出生的人口将在2030年前后进入老年期，届时人口老龄化进程将会陡然 加速，并预计广东的人口老龄化达到高峰。 因此，我们在建

13、立和完善社会养老保 障体系的过程中，既要借鉴经济发达国家或地区的先进经验， 又要以本身经济发 展的实力为基础，抓住目前劳动力资源丰富、人口抚养系数相对较低等有利的人 口条件，及早研究和制定出相应的政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善， 尤其是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服 务网络体系。同时，还要按照因地制宜的基本原则，改革社会保障制度，扩大社 会保障的覆盖面，并根据城乡老年人口的不同特点和需求， 进一步建立和完善适 合城乡老年人口的社会养老保障体系。城镇应加大力度推行以社区服务为依托的 社会化养老服务事业，而农村重点则要进一步完善社会救济以及以保吃、保住、

14、保穿、保医、保葬为内容的“五保”供养制度。走一条具有中国特色的以国家、 社区、家庭和个人相结合的养老新路。（二）修订和完善法规体系，提高老年人口的社会保障水平人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，其本身并不构成“问题”，但由于 人是生产者同时也是消费者的特性决定了人口老龄化会影响到社会结构变迁，并可能对社会经济发展过程带来一系列问题和影响。 因此，解决人口老龄化问题不 仅是关系到老年人的自身，而且还涉及到社会政治、经济、文化、人际关系等各 个领域，是社会的系统工程，将关系到国家的稳定、社会的发展和率先全面建设 小康社会的目标实现，国家和社会各界应给予高度的重视， 齐抓共管，以促进社 会的和谐发展。目前，在保障老年人合法权益的法规体系方面，先后有广东省 维护老年人合法权益条例（1991年1月起施行）和中华人民共和国老年人 权益保障法（1996年10月起施行）出台，这一方面表明了国家和政府对老年 人权益的高度重视，另一方面对保障老年人合法权益、 发展老年事业，弘扬中华 民族敬老、爱老的传统美德起到了极大的促进作用。 但是由于老年人是社会的弱 势群体，在个别地方及家庭，打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人的事件不时 有所发生。随着人口老龄化的进程加快，老年人口所带来的社会问题逐步显现。 因此，有必要围绕老年人权益保障的主体、内容等，针对新的变化情况，制定出 老年人权