2021年市财源建设中存在的问题及发展思路

1、XXXX 年市财源建设中存在的问题及发展思路（可编辑）市财源建设中存在的问题及发展思路我市财源建设中存在的主 要问题的发展思路内容摘要经济决定财政财政促进经济。财源建设情况直接或间接影响经济发展水平和速度因此财源建设必须坚持科学发展观按照 “五个统筹” 的要求走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。最终实现经济增长、效益增加、财政增收。关键词 财政结构发展近年来随着国家分税制财政管理体制的逐步深化和完善市在经济持续增长、 财政较快增收、 财力不断加强的基础上财政职能范围逐步拓展地方政府调控经济、 促进发展的职能增强。面临新的发展形势如何按照国家产业政

2、策导向调整发展思路做大、做强支柱产业做深、做精传统工业促进经济、财政的可持续发展已成为市财政工作中亟需解的一个重要课题。一、产业及税源结构分析、从产业比重看资源型经济结构特征突出。我市 GDP 中一、二、三产业比重由 * 年的 :调整到 * 年的 :具体表现为 “一增、一降、一平稳” 的发展趋势即一产下降个百分点二产增加个百分点三产下降个百分点。与全国、 全省 * 年平均水平相比一产比重分别下降了、 个百分点二产比重分别增加了、个百分点三产比重分别降低了、个百分点。数据表明以能源、 原材料的开发、 生产为主的重工业是市国民经济持续较快增长的 “发动机 ”短期内这样的推动力是强劲的当经济发展到一

3、定规模时单一性、 粗放型的结构特征必然制约经济的进一步发展。、从税收来源看单一型经济结构明显。以 * 年增值税收为例钢材、 煤炭、 电力三大工业产品提供增值税万元占全市增值税收的占财政总收入的。一段时期以来钢材、 煤炭、 电力增值税收入占财政总收入的比重呈不断上升趋势从* 年的上升到 * 年的上升了个百分点支柱性作用逐年增强群体财源的格局尚待形成。、从税种看共享税主体作用凸显。* 年增消两税万元占营业税万元占企业所得税万元占个人所得税万元占几大税种收入占全市财政总收入的。到 * 年增消两税万元占营业税万元占企业所得税万元占个人所得税万元占几大税种收入比重上升到。从税收结构分析增值税、 所得税增

4、量是拉动我市财政收入的重要增长极。*l 第三各级各部门 “生财 ”意识有待进一步强化。各级政府和财政部门对财政支出中要确保和兜底的项目、对象、标准在不断地扩大、 提高并且都以立法的形式固定下来但对财政收入却没有类似的法规、政策加以强化。第四现行的财政体制对地方发展经济、 培植财源的激励作用有待加强。* 年实施分税制改革后中央对财权的集中力度进一步加大。* 年市上划中央和省级的收入共万元到 * 年我市上划中央和省级的收入已达到万元绝对额增加万元同比增长。三、处理好财源建设中可持续发展的问题第一财源建设需与产业结构调整相协调。市是一个以煤炭、电力、建材、钢铁为主导产业的重工业基地具有丰富的煤炭资源

5、。二产中主要以能源、 原材料的开发、 生产及初级加工为主产业链较短。* 年以来农业的产值在整个国民生产总值中的比重虽在逐步下滑仍然达到左右。工业产值在整个国民生产总值的比重逐步稳定上升但畸重畸轻的格局仍然存在工业化进程仍需进一步加快。市具有较好的资源优势和区位优势铁路、 公路主干线基本形成网络推动了人流、物流、金融、信息及其他服务行业的快速发展三产是今后经济财政发展的潜力所在。第二财源建设必须符合国家产业政策的导向。目前我市经济仍较落后总量小、 积累能力弱短期内做大经济、 提升自身财力是当务之急。招商引资和审批项目时应处理好财源建设中长期发展和短期赢利的关系既要考虑经济效益同时也要充分估价资源

6、和环境成本不能盲目追求持续的发展而不顾眼前经济的需要也不能光顾着眼前的利 益而忽视经济持续发展的需要。要在保证我市现阶段的经济发展需要的基础上进行财源建设的 规划找到最佳结合点要避免急功近利盲目引进不符合国家产业政策 的项目与企业。第三处理好支柱财源和后续财源的更替。市已拥有较好的工业基础重工业门类较为齐全。煤、电工业产值在我市国民生产总值的比重较大作为支柱产业对 我市经济社会发展做出了重要贡献。在当前及今后一段时期内煤电工业仍将充当全市经济增长、社会进步的支撑。市经济要起飞必须依托其资源优势延伸产业链做大、做强煤电工 业尽快增加发展资金积累为我市今后的产业结构调整及升级换代奠 定坚实基础。另

7、一方面各县区要根据自己的特点依托本地优势资源及区位、环境、资金条件因地制宜的加快特色经济发展宜工则工、宜农则农、宜 商则商促进经济良性发展建立起财源建设的长效机制推进我市各县 区之间经济的协调发展。第四处理好财源建设与 三农问题”的关系。我市农村经济还十分落后农村居民收入水平不高城乡间发展差 距较大二元经济结构特征突出。我们在加快工业发展的同时要注重稳定农业基础按照中央统筹城乡社会经济协调发展的要求把解决”三农问题 ”放在突出位置。在以增加财政收入为主要目的财源建设中大力促进农村经济发展增加农民收入逐步缩小城乡差距。四、市财源建设的发展思路经济决定财政财政促进经济。财源建设情况直接或间接影响经

8、济发展水平和速度因此财源建设必须坚持科学发展观按照 “五个统筹 ” 的要求走科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。最终实现经济增长、效益增加、财政增收。在下一步工作中要继续坚持财政工作从l 立足煤、电大项目进一步壮大煤炭、电力、钢材、建材四大支柱产业。重点围绕 “煤焦煤化工、 煤电高载能” 的发展思路千方百计延伸产业链提高产品附加值充分发挥优势产业优势原材料的作用走高效环保可持续发展之路把我市建成西部的能源化工基地将资源优势转为经济优势。在合理有序发展煤电大项目的同时积极促进交通运输、建筑建材、餐饮服务等行业的协调发展扩大和培植新的财源。、搞活国有

9、企业促进非公有制经济发展。财源建设要着眼于提高经济效益坚持以市场为导向为企业创造 公平竞争的政策环境切实帮助大中型企业作好电力、 煤炭、 原材料等生产要素的协调和服务支持骨干企业通过技术改造、 企业改制提高其装备水平和科技含量加快企业的发展。鼓励中小企业通过改制、改组、联合、兼并盘活资产焕发生机。发展壮大非公经济扶持一批市场前景好的民营企业使之成为工业经济的新生力量。、积极发展新兴加工业。抓住东部沿海地区产业升级其加工制造业西移”的机会结合我市特色资源和人力资源优势积极引进一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强的新工业不断增强工业发展后劲。（二）调整农业产业结构稳定农业基础积极发展特色财源、加

10、大农业投入加快农业产业结构调整。一方面加大农业投入从土地出让金划出不低于的土地开发资金支持农业土地开发和整理建成高标准基本农田。积极争取农业综合开发、扶贫、以工代赈、退耕还林等项目集中使用农业资金改善农业基础设施。另一方面因地制宜进行农业产业结构调整。根据实际自然条件和农业基础调整农、林、牧、渔结构发展收入弹性大市场需求空间大的产业稳定农业基础。、发展农产品加工业推进农业产业化。提高初级农产品附加值延伸农业产业链既有利于农业增效、农民增收又有利于开发市场提高农业竞争力。要在政策、资金上培植有特色、规模大、起点高、带动力强农产 品加工企业以促进农业产业化如充分利用农产品资源优势加快核桃乳、姜茶、

11、土豆系列副食品加工、发挥龙头企业带动作用。通过扶持一批龙头企业引导农产品向专业化、基地化方向发展。形成市场牵龙头龙头带基地基地连农户的格局推动农村经济发 展进一步拓宽基础财源。、加快小城镇建设步伐和乡镇企业的发展。小城镇作为农村各生产要素的聚集地能吸纳农村富余劳动力只 有加速乡镇企业发展提高城镇化水平才能繁荣农村经济逐步缩小城 乡差别。、充分利用资源和交通优势积极发展特色农业、生态农业和观光 农业开辟特色财源。（三）做大城市经济搞活商贸流通及旅游业积极培育新兴财源属 泛珠三角南贵昆经济区攀西资源开发区有着重要的战略地位。随着工业化的发展的交通枢纽地位更显突出而与之相应的城市 发展却跟不上。近年

12、我市城市基础设施投入很大城市规模和城市品位都上了一 个台阶。但由于财力有限基础设施投入不足城市经济难以做大。加快城市化进程提高经营城市水平的根本途径在于：、建立健全 多渠道、多元化的投融资体制拓宽城市建设的投融资渠道加大基础设 施投入。通过基础设施投资带动相关房地产、金融等产业的发展扩大城市规模完善城市功能增加城市人口总量充分发挥城市经济辐射带动作 用为工业的发展提供良好的发展环境。、加快第三产业的发展培植新的财源增长点。尽快完成城区商业网点建设规划合理布局城区商业网点和专业 批发市场。着力构建大市场、大流通的格局把打造成西南地区物流、 人流中 心促进商业贸易、货运仓储业发展繁荣城市经济增加财政收入。、发挥气候资源和旅游资源优势做好前景规划和旅游开发全力打 造 凉都”品牌发展特色旅游使旅游业成为我市的特色产业。（四）优化经济环境加大招商引资的力度用 项目理念”打造优势 增强招商竞争力。依托优势资源和优势产业搞好项目的策划强化项目库建设加大 项目包装力度。软硬并举优化环境。改善投资的硬环境以及政策环境、 法制环境、人文环境等软环境 提升招商吸引力。（五）加快财税体制改革做到节流与开源并重、进一步深化部门 预算、国库集中支付、政府采购等财税改革严格支出管理树立节流也 是增加财政收入的思想。按照 要吃饭、二要