烟花爆竹经营安全管理培训教材

1、烟花爆竹经营安全管理桂西铝城职业安全健康咨询培训中心制2012年11月主 要 内 容一、培训的意义二、烟花爆竹生产经营事故案例三、事故特点和教训四、烟花爆竹经营安全管理现状、问题及对策五、贯彻落实实施意见十个重点、国家安全监管总局关于认真做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知六、烟花爆竹零售经营户安全知识培训的目的和意义：第一、对烟花爆竹零售经营者进行安全知识教育培训是国务院烟花爆竹安全管理条例中明文要求和规定的；第二、生命至尊，安全为天。安全是我们人类生产生活的最基本的需要。安全带给企业的是效益，带给商家的是财富，带给国家的是昌盛，带给人们的是安康。没有安全，就没有一切。第三、烟花爆竹零

2、售经营是一种高风险行业。大家要从事这一高风险行业，就必须学习和掌握有关烟花爆竹零售经营的安全知识。烟花爆竹的基础知识1、烟花爆竹是由氧化剂与还原剂等组成的烟火药为原料制成的传统工艺品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。2、烟花爆竹根据燃放方法、燃放效果、产品结构和制作工艺一般分为烟花与爆竹两大类：烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品；爆竹是指燃放时烟花药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。1、烟花爆竹产品的分类：根据烟花爆竹的产品结构和燃放后的运动形式，可将烟花爆竹产品分为14类

3、喷花类。燃放时以喷射火苗、火星火花为主的产品。根据不同的喷放形式可分为：地面喷花、手持喷花、插地喷花、水面喷花四种。旋转类。燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体，从喷口喷出，推动烟花自身旋转但不升空的产品。根据不同的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花、线吊旋转烟花、手持旋转烟花、固定旋转烟花四种。升空类。燃放时主体由定向器定向升空的产品。旋转升空类。燃放时自身旋转升空的产品。根据不同的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种。吐珠类。燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠、彩花并产生声响的产品。根据燃放的方式可分为地面吐珠烟花、手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等。线香类。用装饰纸或薄纸筒裹装烟火药

4、，或在铁丝、竹竿、木竿或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状制品烟雾类。燃放时以产生烟雾效果为主的产品。根据烟雾达到的效果，可以分为有色烟雾烟花、成型烟雾烟花、残渣成型烟花等。造型玩具类。产品外壳制成各种形状，燃烧时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象效果的产品。根据不同形式的造型可以分为外造型玩具烟花、内造型玩具烟花、弹跳玩具烟花，行走玩具烟花等。摩擦类。用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品。小礼花类。燃放时放置在地面，从主壳体内发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。根据不同的欣赏效果，可分为亮珠花型、小礼花和降落伞小礼花等。礼花弹类

5、。弹体由专门发射工具发射到高空后，能爆发出各种光色、花型图案或其他效果的产品。根据形成的花型可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等。架子烟花类。通过框架固定烟花位置、方向燃放的产品。爆竹类。单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。组合烟花类。上述各类烟花中由两种以上单筒组合而成一个整体燃放时，产生多种效果的产品。2、烟花爆竹的等级：烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四个等级。A级：适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。B级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在25米以上的人或财产不致受到伤害的产品。 B级产品适用于在室外的开放空间燃放。C级：指按照产品说明书燃放

6、时，距离产品及其燃放轨迹在5米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持类产品。C级产品适用于在室外相对开放的空间燃放。D级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在1米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持产品。 D级产品适用于近距离燃放。一、典型烟花爆竹生产经营事故（一）合法生产企业事故案例（二）合法经营企业事故案例（三）非法生产经营事故案例 黑龙江省伊春市华利实业有限公司“816”特别重大事故 陕西省蒲城县新平花炮制造有限责任公司“11” 事故 河南省漯河市豫田花炮厂“1.19”重大烟花爆竹爆炸事故 湖南省宁远县莲花喜炮厂“3.2”事故 （一）合

7、法生产企业事故案例陕西蒲城新平花炮制造有限责任公司“11”事故 2010年1月1日，陕西省蒲城县新平花炮制造有限责任公司在生产双响炮过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、8人受伤。 暴露的主要问题违法分包、转包；危险工序作业人员未经培训上岗；厂区布局不合理；有令不行。 生产线转包给河北、四川及当地的3个承包人分别组织生产，导致生产秩序混乱： 工房不够，在生产区内随意搭建塑料工棚进行插引包装作业插引工房内进行装药作业，半成品库改为作业工房，由此造成严重超员超量（中转库核定50公斤实际达400公斤）；在危险品生产区内使用农用三轮机动车在危险生产区建职工宿舍；1.1和1.3级混建；防护屏障不合格；200

8、9年12月20日违规被查封责令停产整顿,2天后自行恢复生产。违法分包、转包造成生产管理混乱湖南永州市宁远县莲花喜炮厂“3.2”事故 2011年3月2日凌晨6时，湖南永州市宁远县莲花喜炮厂爆竹药物生产线（称、混、装药及药饼中转）发生爆炸，造成4人死亡，1人受伤，两条药物生产线建筑物全部被摧毁。称药、混药、装药在同一工房作业；搬运工交叉作业；严重超药量： 其中，25号装药47公斤;28号装药15公斤;29号装药82公斤。事故主要原因：河南漯河豫田花炮厂“1.19”重大事故 2011年1月19日16时50分，漯河市郾城区豫田花炮厂生产双响过程中，进行封口作业冲压纸片时引发爆炸。事故造成10人死亡、2

9、1人受伤，直接经济损失334.6万元。 生产区内11栋建筑(21间工房)被摧毁，其他11栋建筑受到不同程度破坏，北围墙有10余米被炸开，建筑杂物抛达70-80米远，南围墙有8米多长被摧毁，半成品冲散达百米之远，东围墙在称量房附近有4米被炸成豁口。4个股东在一条生产线上同时各自组织安排生产经营活动，导致管理混乱： 22栋生产工房有四家单独使用的（插引、固引、结鞭工房），共同使用的（原料暂存、称量工房），还有轮流使用的（配装药工房，每天由两个股东轮流使用）；超许可生产双响和B级大爆竹（许可C级爆竹）；改变工房用途:22栋39间有12栋30间改变设计用途,还在工房外空地上(至少7处)进行生产作业或堆

10、放半成品；主要原因严重超人员、超药量： 12个炸坑8个非有药工房或空地，固引工房药量130公斤；事发当天4个股东和安全管理人员均不在现场；4个股东除法人外均未培训。主要原因（二）合法经营企业事故案例河南伊川杜伟烟花爆竹有限公司“412”事故 2010年4月12日，河南省伊川县社伟烟花爆竹有限公司发生爆炸事故，造成4人死亡。 擅自建设基础设施:在库区搭建6间简易储存棚违规动火作业：作业期间，企业主要负责人、专职安全管理人员、仓库守护员和仓库保管员均不在现场.超许可范围储存：简易棚中存放引线、亮珠、烟花爆竹半成品和原材料。暴露的主要问题（三）非法生产经营事故案例 广东省茂名市电白县水东镇蓝田坡村“

11、913” 事故 湖南省永州市蓝山县新圩镇非法生产作坊“610”事故 山东省滨州市阳信县商店镇“1211” 事故广东茂名电白县 “913”非法生产烟花爆竹事故 2010年9月13日15时30分，广东省电白县水东镇蓝田坡村麻行岭果园内一处废弃养猪场，村民非法生产爆竹发生爆炸，造成8人死亡、10人受伤。 湖南永州蓝山县新圩镇非法生产作坊“610”事故 2010年6月10日，湖南省蓝山县新圩镇涵江村枞山背小组廖昌庆兴建的非法爆竹厂内，因插引“工房”内作业的村民争抢大口径爆竹，导致爆竹落地引发爆炸，事故共造成4人死亡。 山东阳信县 “1211”非法生产储存烟花爆竹事故 2010年12月11日16时50分

12、，山东省阳信县商店镇一栋商住两用居民小楼中非法存放烟花爆竹等爆炸物品发生爆炸，导致楼房倒塌，该楼一层公共浴室内的洗浴人员共8人死亡、6人受伤。 非法生产经营事故暴露的问题非法生产经营活动隐蔽性强；氯酸钾等仍未得到有效控制；群众安全意识弱；区域性退出的相关配套措施不到位；联合执法体制机制尚不完善。二、事故特点和教训 爆竹生产事故多发 非主产区事故多发 涉及裸药工序事故多发（一）事故特点 2010年，合法生产企业发生9起较大事故，其中7 起发生在爆竹生产过程，占77.8%。 2011年以来合法生产企业发生 4起较大以上事故，死亡22人，均为爆竹生产事故。1. 爆竹生产事故多发称药、混药和装药作业在

13、同一工房进行，严重超药量；药物粉尘大，不能及时清理；操作台导静电设施不符合标准，操作过程容易产生静电火花导致爆炸；机械插引工房建筑不符合防火隔离要求、药饼超量、切引刀片等工具老化未能及时更换，导致摩擦力增大着火；封口固引工房药饼滞留严重超量，相当于中转库。爆竹生产事故多发的主要原因： 黑龙江省（9家企业） 1起特别重大事故，死亡37人广东省（2006年退出生产） 2010年发生2起非法生产事故，死亡10人 2006年以来，非法生产死亡39人 2008年2月14日佛山20栋烟花爆竹仓库炸毁 2010年2月26日揭阳燃放烟花爆炸死亡23人未统计在内山东省（生产企业不足40家） 2010年2起非法事

14、故、1起合法企业事故，共死亡14人 2009年6起事故，死亡38人2. 非主产区事故多发由于混药、装药易发生摩擦、撞击等，引发燃烧、爆炸;裸露药物作业场所安全基础设施不符合要求,安全防护屏障、建筑结构、防火等级等;改变工房用途，在不应出现裸露药物的场所进行裸药作业;现场超员、超量等违规行为易造成事故扩大;3. 裸药工序事故多发的原因：一要增强工作责任心；二要严格安全准入；三要严格日常监管；四要严格事故查处；五要提高监管能力。（二）事故教训严格禁止分包、转包、一证多厂以及股东各自组织生产。称药、混药、装药分别在独立的三个工房进行作业。称量氧化剂、还原剂时，取料工具和计量工具都要分开；称好后要分别

15、盛装，不得装入同个容器混装；每次称的量要与每次混药的量一致。建立严格的药物领用登记制度，严格各工序的药量；混药、装药、插引、固引工房要严格控制药饼量数量。涉及裸药的工房（称料、混药、装药、插引等）必须安装导静电设施和水冲洗条件，作业人员须着棉质等防静电服装。（三）立即开展爆竹生产企业整顿治理烟花爆竹经营事故的成因分析 究其原因主要有四点：1、物的不安全状态：因为烟花爆竹本身是一种易燃易爆的危险物品。烟火药是烟花爆竹产生声、色、光、烟等效果的源头，同时也是产生燃烧和爆炸事故的罪魁祸首。烟火药中涉及的危险物质主要分以下5种。 (1)易燃固体。指燃点低，对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火焰点燃，燃烧迅

16、速，并能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体。烟花爆竹生产中常用的易燃固体有硫磺、樟脑、铝粉等。(2)自燃物品。指不需与明火接触，即会由自身的化学变化或受环境温度、湿度的影响，升温达到自燃点而自行燃烧的物质。黑火药原料中的木炭粉属于自燃物质。 (3)遇湿易燃物品。指遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量易燃气体和热量的物质。烟花爆竹生产中常用的遇湿易燃物质有铝粉、铝镁合金粉、锌粉、硅铝合金粉、硅铁等。 (4)氧化剂。指具有强氧化性，易分解释放出氧和热量的物质，是烟火药组分中最易发生事故的物质。烟火药中使用的氧化剂主要有硝酸盐类、高氯酸盐类、过氧化物、氧化物、高锰酸盐，以及四氯化碳、六氯乙烷等不含氧

17、的物质。 (5)有毒物质。烟火药原料中的高氯酸钡、氟化钠、氟硅酸钠、六氯乙烷、氧化钡、氯化钡、硫(代)氰酸铜等均属于有毒物品。 烟花爆竹经销活动烟花爆竹事故易发在运输、储存、经营这三个环节。2、人的不安全行为安全意识淡薄、违反操作规程、违规生产、运输、储存、经营3、环境的不良因素高温、火源、受潮、摩擦、撞击、雷电等4、管理落实不到位管理人员不落实，安全投入不足，隐患整治不彻底有关烟花爆竹的法律法规和部门规章规定 烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务院专门制定了烟花爆竹安全管理条例，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全和燃放安

18、全作了十分明确的规定，以国务院第455号令予以公布，于2006年1月21日起施行；为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理总局制定了烟花爆竹经营许可实施办法，以总局第7号令予以公布，于2006年10月1日起施行。2006年制定下发了广西烟花爆竹经营许可实施细则（桂安监发2006124号）对我区烟花爆竹的经营安全要求作了进一步细化。三、关于贯彻落实实施意见的十个重点（一）关于落实企业的安全生产责任和制度（二）关于严格企业安全准入问题（三）关于企业生产经营活动中严格禁止的违规行为（四）关于加强新（改、扩）建项目设计审查和竣工验收（五）

19、关于推进机械化生产（六）关于安全标准化工作（七）关于信息化建设（八）关于打击非法生产经营（九）关于事故调查处理工作（十）关于教育培训工作三、关于贯彻落实实施意见的十个重点主要负责人（法人，安全生产第一责任人）；分管安全负责人；其他负责人（分管生产、销售负责人）；（一）关于落实企业的安全生产责任和制度企业是安全生产的责任主体1. 企业负责人都要对安全生产负责100人(包括临时工)：应设置安全生产管理机构， 专职安全生产管理人员比例 1%(不含企业负责人；100人(包括临时工) ：至少配备1名专职安全生产管理人员。2. 安全生产管理机构设置和人员配备 企业安全管理负责人、专职安全管理员不得得兼职参

20、与生产经营。 具有较强的安全生产意识和责任心；熟悉安全管理的法律法规和规章制度；掌握安全生产操作规程；经过安全培训并取得相应资格证书。安全管理负责人和安全生产管理人员基本要求：3. 建立企业负责人值（ 带）班制度企业负责人值（带）班: 生产期间每天必须安排一名主要负责人、或分管安全或分管生产的负责人在企业带（值）班。带班领导的责任 : 掌握各部门落实安全责任制情况，隐患排查治理情况，当日各岗位人数，及时发现和处理异常和突发事件。 3. 建立企业负责人值（ 带）班制度涉药工序:各涉药工序要确定1名安全生产负责人。（相当车间主任）重点工房（部位）:各重点工房（部位）要指定1人负责安全管理。（相当班

21、组长）4.建立严格的职工上下班考勤登记管理制度 职工上下班、进出厂、要实行严格的登记和管理，企业带班的负责人要掌握当天职工在岗情况。 企业负责人的安全管理职责，安全生产例会制度，安全管理人员的岗位职责，药库和成品库管理、原材料和半成品领用管理、产品购销合同管理、产品流向登记管理，危险工序作业人员持证上岗，劳动防护用品配备和使用，安全费用提取和使用，隐患排查治理，事故报告和应急救援及演练，职工考勤登记，职工安全教育培训，职工劳动纪律及违规违章处罚等。5. 企业主要安全生产规章制度 建立健全相应的记录或台账 至少每两年要修订一次烟花爆竹劳动安全技术规程（GB11652）烟花爆竹工程设计安全规范（G

22、B50161）6. 岗位操作规程制订各岗位的安全操作规程；张贴或悬挂在相应岗位的醒目位置上；及时对操作规程进行修订完善；科学、简明、操作性强 依据（二）关于严格企业准入问题 重要安全基础设施条件 : 占地面积，围墙，外部安全距，内部安全距离，安全防护屏障，工艺布局（药物生产、药库、成品库独立），工房数量（生产规模与工房相匹配），建筑结构防火抗爆，防雷防静电，药物粉尘冲洗和处置；重点危险部位（包括药物仓库、成品库、晾晒场、烘干房等）监控；防尘防静电等劳动保护用品。（二）关于严格企业准入问题 整顿改造提升: 2011年9月底前按照烟花爆竹工程设计规范GB50161-2009进行自检评估，制定整改计

23、划。2012年换证（经营企业重新申请）时，一律执行新的国家标准。安全监管部门严格把关,“十二五”末企业再减少20% 。（三）关于企业生产经营活动中严格禁止的违规行为1严禁许可证过期继续组织生产经营2严禁转包、分包生产经营3严禁出租、转让许可证4严禁虚假整合、一证多厂5严禁“三超一改”6严禁使用违禁药物生产；(氯酸钾/退役双（多）基发射药/退役单基发射药) 7严禁生产企业购买其他企业产品出售或贴牌出售；8严禁采购销售包装标志不合格产品；9严禁生产企业向批发企业和零售点销售礼花弹；10严禁跨省长途运输黑火药、引火线；（三）关于企业生产经营活动中严格禁止的违规行为 设计单位条件； 安全评价机构； 安全监管部门。（四）关于加强新（改、扩）建项目设计审查和竣工验收管理 具有乙级以上工程设计资质，且具有民爆器材、火炸药、弹箭工程、有机化工、石油化工工程建设项目设计经验的单位承担。 设计单位条件： 一个评价机构不能同时承担同一个建设项目的设计和评价； 乙级评价机构不能跨地区承接评价工作。 安全评价机构： 建设