中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目

1、中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目（项目编号：JXZS20160420GK111）招标文件 深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司2016年4月目 录TOC o 1-3 h z uHYPERLINK l _Toc439144186目录 PAGEREF _Toc439144186 h 1HYPERLINK l _Toc439144187第一部分投标邀请函 PAGEREF _Toc439144187 h 3HYPERLINK l _Toc439144188一、招标公告 PAGEREF _Toc439144188 h 3HYPERLINK l _Toc439144189二、投标资料表 PA

2、GEREF _Toc439144189 h 6HYPERLINK l _Toc439144190第二部分招标项目内容（用户需求书） PAGEREF _Toc439144190 h 11HYPERLINK l _Toc439144191一、总体说明 PAGEREF _Toc439144191 h 11HYPERLINK l _Toc439144192二、项目要求 PAGEREF _Toc439144192 h 12HYPERLINK l _Toc439144193第三部分投标人须知 PAGEREF _Toc439144193 h 13HYPERLINK l _Toc439144194一、说明 P

3、AGEREF _Toc439144194 h 14HYPERLINK l _Toc4391441951 适用范围 PAGEREF _Toc439144195 h 14HYPERLINK l _Toc4391441962 招标人 PAGEREF _Toc439144196 h 14HYPERLINK l _Toc4391441973 招标代理机构 PAGEREF _Toc439144197 h 14HYPERLINK l _Toc4391441984 合格的投标人 PAGEREF _Toc439144198 h 14HYPERLINK l _Toc4391441995 合格的服务 PAGEREF

4、 _Toc439144199 h 14HYPERLINK l _Toc4391442006 投标费用 PAGEREF _Toc439144200 h 14HYPERLINK l _Toc439144201二、招标文件 PAGEREF _Toc439144201 h 15HYPERLINK l _Toc4391442027 招标文件构成 PAGEREF _Toc439144202 h 15HYPERLINK l _Toc4391442038 招标文件的澄清 PAGEREF _Toc439144203 h 15HYPERLINK l _Toc4391442049 招标文件的修改 PAGEREF _

5、Toc439144204 h 15HYPERLINK l _Toc439144205三、投标文件的编制和数量 PAGEREF _Toc439144205 h 16HYPERLINK l _Toc43914420610 投标的语言及计量 PAGEREF _Toc439144206 h 16HYPERLINK l _Toc43914420711 投标文件构成 PAGEREF _Toc439144207 h 16HYPERLINK l _Toc43914420812 投标文件格式 PAGEREF _Toc439144208 h 16HYPERLINK l _Toc43914420913 投标货币 P

6、AGEREF _Toc439144209 h 16HYPERLINK l _Toc43914421014 投标人资格的证明文件 PAGEREF _Toc439144210 h 16HYPERLINK l _Toc43914421115 投标保证金 PAGEREF _Toc439144211 h 16HYPERLINK l _Toc43914421216 投标有效期 PAGEREF _Toc439144212 h 17HYPERLINK l _Toc43914421317 投标文件的式样和签署 PAGEREF _Toc439144213 h 17HYPERLINK l _Toc439144214

7、四、投标文件的递交 PAGEREF _Toc439144214 h 18HYPERLINK l _Toc43914421518 投标文件的密封和标记 PAGEREF _Toc439144215 h 18HYPERLINK l _Toc43914421619 投标截止期 PAGEREF _Toc439144216 h 18HYPERLINK l _Toc43914421720 迟交的投标文件 PAGEREF _Toc439144217 h 18HYPERLINK l _Toc43914421821 投标文件的修改与撤回 PAGEREF _Toc439144218 h 18HYPERLINK l

8、_Toc439144219五、开标与评标 PAGEREF _Toc439144219 h 19HYPERLINK l _Toc43914422022 开标 PAGEREF _Toc439144220 h 19HYPERLINK l _Toc43914422123 评标委员会 PAGEREF _Toc439144221 h 19HYPERLINK l _Toc43914422224 投标文件的澄清 PAGEREF _Toc439144222 h 19HYPERLINK l _Toc43914422325 评标原则和步骤及评标方法 PAGEREF _Toc439144223 h 19HYPERLI

9、NK l _Toc43914422426 投标文件的符合性评审 PAGEREF _Toc439144224 h 20HYPERLINK l _Toc43914422527 投标文件的技术及商务评审 PAGEREF _Toc439144225 h 20HYPERLINK l _Toc43914422628 公开招标失败后处理方式 PAGEREF _Toc439144226 h 21HYPERLINK l _Toc439144227六、授予合同 PAGEREF _Toc439144227 h 22HYPERLINK l _Toc43914422829 复核审查 PAGEREF _Toc439144

10、228 h 22HYPERLINK l _Toc43914422930 接受和拒绝任何或所有投标的权利 PAGEREF _Toc439144229 h 22HYPERLINK l _Toc43914423031 质疑和投诉 PAGEREF _Toc439144230 h 22HYPERLINK l _Toc43914423132 中标通知书 PAGEREF _Toc439144231 h 23HYPERLINK l _Toc43914423233 签订服务合同 PAGEREF _Toc439144232 h 23HYPERLINK l _Toc43914423334 中标服务费 PAGEREF

11、 _Toc439144233 h 23HYPERLINK l _Toc43914423435 招标文件的解释权 PAGEREF _Toc439144234 h 24HYPERLINK l _Toc439144235第四部分合同书格式 PAGEREF _Toc439144235 h 25HYPERLINK l _Toc439144236第五部分投标文件格式 PAGEREF _Toc439144236 h 28HYPERLINK l _Toc4391442371.投标书 PAGEREF _Toc439144237 h 30HYPERLINK l _Toc4391442382.法定代表人证明书、法人

12、授权委托证明书 PAGEREF _Toc439144238 h 31HYPERLINK l _Toc4391442393.投标一览表 PAGEREF _Toc439144239 h 33HYPERLINK l _Toc4391442404.关于资格声明函 PAGEREF _Toc439144240 h 34HYPERLINK l _Toc4391442415.技术响应一览表 PAGEREF _Toc439144241 h 35HYPERLINK l _Toc4391442426.商务响应一览表 PAGEREF _Toc439144242 h 36HYPERLINK l _Toc43914424

13、37.投标人所获得的各级各类资质、认证及荣誉 PAGEREF _Toc439144243 h 37HYPERLINK l _Toc4391442448.办学理念及经营方案 PAGEREF _Toc439144244 h 38HYPERLINK l _Toc4391442459.拟办学校师资待遇及配备力量情况 PAGEREF _Toc439144245 h 39HYPERLINK l _Toc43914424610.投入计划 PAGEREF _Toc439144246 h 40HYPERLINK l _Toc43914424711.投标人运作情况、管理制度 PAGEREF _Toc4391442

14、47 h 41HYPERLINK l _Toc43914424812.同类学校承包经验 PAGEREF _Toc439144248 h 42HYPERLINK l _Toc43914424913.相关承诺 PAGEREF _Toc439144249 h 43HYPERLINK l _Toc43914425014.退还投标保证金说明 PAGEREF _Toc439144250 h 44第一部分投标邀请函一、招标公告深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司受中山市横栏镇资产管理中心的委托，就中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目，接受合格的国内投标人提交密封投标。有关事项如下：、招标项目编号:

15、JXZS20160420GK111、招标项目名称: 中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目、招标内容及数量：招标内容：中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目；学校数量：1所；承租期限：2016年8月1日至2036年7月31日共20周年（详见本项目需求书有关内容）。、投标人资格要求：投标人须具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；投标人须具有教育主管部门颁发的民办小学或初中教育机构办学许可证；投标人须具备与本项目相适应的师资力量、设备设施、专业人员等能力，并具有5年及以上的办学资历及经验；投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的财务能力，拥有足以保证本项目所需

16、投入的资金；投标人在2010年以来所有办学机构均没有发生重大责任事故、无无证办学行为、无通报批评及无年检不合格情况(以2015年12月至投标截止日该校所地教育行政部门出具证明为准；投标人须提供近三年内（时间须包含2013年4月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（原件须附在投标文件正本内）（有效期为自出具之日起2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效）；投标人须在中山市公共资源交易中心进行报名登记。本项目不接受联合体投标、符合资格的投标人应当在2016年4月28日8：3

17、0时起至2016年5月5日17：30时止（法定节假日除外）到中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心E区综合交易窗口现场报名。报名时请提交以下资料： 1、填写承包单位投标报名申请表 2、企业营业执照或非企业组织登记证原件及复印件 3、民办教育机构办学许可证原件及复印件 4、授权人报名须提供法定代表人/负责人证明书、委托授权书及被授权人身份证原件及复印件加盖公章（法人/负责人亲自报名的免委托授权书及被授权人身份证原件及复印件，需带本人身份证原件及复印件加盖公章） 注 承包单位投标报名申请表及 以上资料复印件须加盖投标人公章，原件验证后退还。 招标文件在中山市公共资源交易网自行下

18、载。 已报名单位均被视为已充分理解本公告的有关要求，招标人及招标代理机构均无责任承担 其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果。、投标保证金金额：人民币伍拾万元整。投标保证金缴纳形式：转账，不接受现金。投标保证金必须是通过投标人的法人机构或其它组织帐户按如下规定的时间之前到达招标代理机构指定的账号，并将银行交款回单复印件（加盖投标单位公章）和投标保证金退还说明装入“投标保证金”信封中单独递交。投标保证金应在投标有效期截止日后35天内有效。投标保证金必须在2016年5月24日17 ：00之前缴纳至以下任一个账号，否则为无效保证金。账户名称：中山市公共资源交易中心序号账户号开户银行1中国工商银行中

19、山分行2中国农业银行股份有限公司中山石岐支行3中国银行中山分行营业部4建行中山市分行营业部注明招标编号。注：此账户仅用于收取投标保证金。保证金温馨提示:投标人严格按照招标文件内容，于规定时间内以对公账号转账方式（自然人参与投标，请以本人银行账户进行转账）将保证金汇入指定保证金账号内，否则视为无效保证金。为确保保证金的到账情况以及到账时间，请投标人尽量到银行柜台进行转账，建议不要使用网银。如转账期间出现任何疑问，请立即与我中心工作人员联系，谢谢合作！、开标要求。本次招标在本招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人法定代表或其授权代表人必须携带本人身份证原件出席开标会。、投标文件递交时间：2016

20、年5月 31 日 9:00 至 9:30（北京时间）。、投标截止时间：2016年5月 31 日9:30（北京时间）。、投标文件送达地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。、开标评标时间：2016年5月 31 日9:30（北京时间）。、开标评标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式：招标人联系方式：招标人名称：中山市横栏镇资产管理中心招标单位联系人： 刘先生招标单位联系电话标代理机构联系方式：招标代理机构名称：深圳市建星

21、项目管理顾问有限公司中山分公司招标代理机构地址：中山市东区中山五路南弘业大厦1401招标代理机构联系人：张先生招标代理机构电话：（0760）招标代理机构传真：（0760）88339920 3、市公共资源交易中心地址及联系方式： 地址： 博爱六路22号市行政服务中心（原市博览中心常年展厅）二楼 联系电话：（0760）89817352 中山市检察机关行贿犯罪档案查询指引 （/zt/zsjcy/News/2013/07/22/2475483.shtml）深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司2016年4月27日二、投标资料表序号条款名称编 列 内 容1招标人名称：中山市横栏镇资产管理中心联系人：刘

22、先生电话：联系电话：0760-877687992招标代理机构名称：深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司联系地址：中山市东区中山五路南弘业大厦1401联系人：张先生电话：（0760）3项目名称中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目 4招标范围中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租，即现港源四沙学校土地及东北面约13.7593亩土地使用权出租。5承租期限2016年8月1日至2036年7月31日共20周年6投标人资格要求同招标公告规定的“投标人资格要求”7是否接受联合体投标不接受接受8答疑会 不召开 召开，召开时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分；召开地点：/递交疑问时间：如投标人对招

23、标文件存有疑问，须于2016年 5 月 10 日 17 ：00 前，书面及一份电子文档提交到深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司,逾时不再受理。招标的人答疑文件于2016年 5 月 13 日 17 ：30 前在发布信息的网站上同时发出。9偏离 不允许 允许10投标截止时间同招标公告规定的“投标截止时间”11构成投标文件的其他材料招标文件第五部分“投标文件格式”12投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，报价有效期为90天。13投标保证金见第一部分 投标邀请函14是否允许递交备选报价方案 不允许 允许15投标文件正本和副本份数投标文件正本一份，副本五份，一份电子文件（光盘）。16递交投

24、标文件地点中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。17是否退还投标文件 否 是18报价开封的时间和地点报价开封的时间：同投标截止时间。报价开封的地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。19评标方法本次招标的评标方式符合性评审采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的评标方式，价格、技术及商务评审采用综合评分法。分数按四舍五入原则精确至小数点后二位。20权重分配评分项目价格评分（A1）技术商务评分（A2）权重（A1+ A2）=100%30%70%21评标委员会的组建评标委员会是依中华人民共和国招标

25、投标法和相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。22中标服务费中标人应在收取中标通知书时向招标代理机构交纳中标服务费。中标服务费金额见招标文件第三部分第34条款。中标服务费缴纳至以下账号：户名：深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司，开户银行：中国工商银行中山市高新技术开发区支行，账号：2011022909200135164 注：以上账户仅用于接收中标人缴纳的中标服务费附表1符合性审查表项目名称：中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目招标编号：JXZS20160420GK111序号投标人投标人符合合格投标人的基本条件投标有效期满足招标文件要求投标保证金已足额递交投标文件资

26、料齐全、签署合格投标价格是唯一固定价满足用户需求书要求投标租金是否小于或等于最高限价且大于或等于招租底价的商务无重大偏离或保留是实质性响应招标文件投标人在2010年以来所有办学机构均没有发生重大责任事故、无无证办学行为、无通报批评及无年检不合格情况是否同意进入下一阶段评议1234打“”的原因详细说明：注：1、每一项目符合的打“”，不符合的打“”；出现一个打“”的结论为不通过。 2、结论一栏填写“通过或不通过”。3、初审不通过的投标人不得进入下一评标阶段的评审。评委成员签名： 2016年 月 日 附表2技术商务评分表项目名称：中山市横栏镇原四沙中学地块土地招租办学项目招标编号：JXZS20160

27、420GK111序号评审项目分配分数评议内容1办学理念及经营方案8横向对比投标人对办学理念的理解透彻、经营方案针对性强、措施具体操作性强的得68分；对办学理念的理解较透彻、经营方案针对性较强，措施较具体操作性较强的得35分；对办学理念的理解一般、方案针对性一般、措施不具体操作性不强的得02分；最高得8分。2办学各种规章制度6制度机制完善得56分，制度机制较完善得24分，制度机制不完善得02分。最高得6分。3拟办学校师资待遇及配备力量情况5拟任校长须持有校长岗位培训证，在此条件下具备高级职称的得5分，具备中级职称的得3分，具备初级职称得2分，否则不得分。最高得5分。提供有效证书复印件。6拟办学校

28、专任教师均达到国家规定学历标准，小学教师本科及以上学历达70%以上的得2分；初中教师本科学历达90%以上的得2分；初中教师研究生学历或硕士以上学位达8%以上的得2分。最高得分6分。8横向对比各投标人拟办学校承诺教师平均工资、后勤人员平均工资高低情况（以及对原横栏港源四沙学校教师聘用计划）。优的得8分，良的得6分，中的得4分，差的得2分。4投入计划83年内投标人计划在本校校园建设、设施设备等硬件投入金额2000万元及以上的得68分，金额1500万元（不含1500万元）至2000万元的得35分，其余的得02分。最高得8分。5办学经验5具有民办小学或中学学校的办学经验（提供2015年12月至投标截止

29、日该校所在地教育行政部门出具证明文件），现有5所及以上的得5分，4所的得4分，3所的得3分，2所的得2分，1所的得1分，没有的不得分。(必须提供原件，无原件视作无提供)5投标人所办学校被评为“省一级学校”的得5分，被评为“市一级学校”的得3分。最高得5分。6风险预案4投标人在办学过程中应做好教师群体事件及学生家长群体事件处理预案，方案很详细具体、可行的，为优，其余酌情按良、中、差给分，优的得4分，良的得3分，中的得2分，差的得1分。7奖励性集体荣誉20自2013年1月1日起至投标截止日为止投标人所办的其中1所学校取得的由县级以上党委、政府、教育主管部门组织（发文）评选的奖励性荣誉（以获奖证书、

30、牌匾或相关文件为准）。省级以上的党委、政府与国家教育部组织（发文）评选的得10分，地市级党委、政府与省教育厅组织（发文）评选的得6分，县级党委、政府与市教育局组织（发文）评选的得3分。本项可累积计分，但同一项目只按投标人所交资料的最高级别奖项计一次分，最高得20分。 (必须提供原件，无原件视作无提供)8教育教学业绩15自2013年1月1日起至投标截止日为止投标人所办的其中1所学校的集体或个人在教育主管部门（含教育研究部门、电化教育机构）组织的课题成果、论文、教学竞赛等评比活动中获奖（以获奖证书、牌匾或相关文件为准，获奖教师必须有注明学校)省级一等奖及以上的每项得5分，省级二等奖、地市级一等奖的

31、每项得4分，省级三等奖、市级二等奖、县级一等奖的每项得3分，市级三等奖、县级二等奖的每项得2分,县级三等奖的得1分。（注：同一成果按最高级别奖项计分，不同成果可累加计算，总分不超过15分。）(必须提供原件，无原件视作无提供) 9特色办学10横向对比自2005年1月1日起至投标截止日为止投标人或其所属办学主体特色办学成效明显。优的得710分，良的得46分，中的得13分，差的不得分。(需提供相关证明文件原件，无原件视作无提供)合计100得分总计注：第7、8项评审项目参加评分的须为同一学校。评委成员签名： 2016年 月 日第二部分 招标项目内容（用户需求书）一、总体说明招标项目名称：中山市横栏镇原

32、四沙中学地块土地招租办学项目项目内容及需求：本项目土地位于横栏镇北部裕祥村，占地面积约48.3855亩。其中约34.6262亩目前由中山市横栏港源学校承租开办中山市横栏港源四沙学校，校舍面积约6982.68平方米，校园内建有教学楼3栋，实验楼1栋，教室宿舍楼1栋，行政教师办公楼1栋及200M运动场1个，篮球场3个等建筑设施（具体以原四沙中学现有建筑为准），现有建筑多为20多年的老旧建筑，租赁合同将于2016年7月31日到期，该地块属横栏镇财政结算中心，地类为公共建筑用地，使用权类型为划拨。另外约13.7593亩土地（无证，在横栏镇总体规划中为非建设用地），该地块位于现港源四沙学校东北面，与学校

33、相连并连通沙古公路，可改善学校周边交通状况。招标人现拟定利用本项目土地，招租举办民办学校。中标人未经招标人同意，不得转让承租权。因现有建筑多为20多年的老旧建筑，中标人中标后须拆除老旧建筑重建或对现有建筑加固补强达到相关建筑安全标准，方可使用。承租期限：2016年8月1日至2036年7月31日共20周年。承租租金：招租底价为170万元/年，最高限价为400万元/年。租金每年递增5%（即第N年租金=中标价*1+(N-1）*5%）。租金规定在当年九月三十日前一次性缴交。投标人的投标租金小于或等于最高限价且大于或等于招租底价者为有效投标报价，否则为无效标函，不予评审。经营内容：招标人提供该项目土地使

34、用权，中标人必须自筹资金投入建设。中标人依法、依规经营民办学校，承租期满之日将学校以及学校所办的所有证件和证照移交给招标人，并承担其期间的一切风险。建设项目的质量要求：建设工程的质量达到国家规范要求的合格标准。租赁期满或合同终止后，该学校所有地上附着物（包括所有建筑物、设施等）及相关证照都归中山市横栏镇财政结算中心。本项目通过租赁形式，利用租赁物，办成一所小学到初中的民办学校，主要招收在横栏镇工作的外来员工子女就读。办学年限未满而中途退出办学的，所投入的一切仪器设备设施均属出租单位。承租者需自行取得相关的办学资格，并严格按照法律法规的规定和有关教育行政部门的要求进行招生。承租者制定的课程计划须

35、严格按照国家规定的课程计划和中山市有关教育行政部门的要求开设课程。原港源四沙学校的旧生源，若其需留在本民办学校就读的，必须安排学位，在横栏镇工作的外来员工子女需在本校就读的，优先安排学位。并确保现在有学位（学籍）的学生正常读书。承租者要有足够的学历达标的教师。教师队伍必须按国家、省、市的有关要求科学合理配备，并做好教师聘后管理，且严格按照教师继续教育的有关要求，加强教师的学习培训，不断提高教师队伍的整体素质。因本项目现租赁方为横栏港源四沙学校，在正常情况下，若原横栏港源四沙学校的具备相应任职资格且愿意留校继续工作的教职员工，中标人须与其签订至少一年聘用合同。中标人须确保不影响现在学校的正常办学

36、，维持学校正常教学秩序，确保学校正常运作。二、项目要求中标人在经营过程中必须合法，并按相关部门颁发的法律法规执行。合同期内，如中标人有违约行为或擅自解除合同，招标人有权收回中标人的经营权和无条件接收中标人所有资产，还有没收中标人的履约保证金，并且不承担中标人的所有债务及法律责任。中标人对拟办民办学校必须具有独立的经营管理权，并对学校经营负全部责任。中标人按照市场经济的规律进行办学，实行自主经营，自负盈亏，自担经营风险和经营责任。中标人须按照横栏镇的卫生、治安的要求，做好教师和学生的饮食卫生和安全防范工作，要完善安全管理制度和措施，保障教师及学生安全，并承担经营期间教师和学生的安全责任，出现事故

37、一切责任由中标人负责。设备设施的损坏，中标人要及时补充更新。合同期内，中标人收取的各种费用须经中山市物价局或相关部门批准，同时在中山市教育和体育局和横栏镇文体教育局备案。中标人必须遵守本学期费用本学期收取的原则，不得提前收取费用。合同期内，中标人只具有经营管理权，该校的财产所有权仍属招标人所有。招标人有权在合同期或中标人书面确认不再继续承租该校的前一年到该校清点所有物品。当合同期满或中标人不再继续承租时，学校建筑以及由中标人投资的所有物品必须交回给招标人，无偿归招标人所有。中标人须与教师及其他员工签订聘用合同，并按国家、省、市有关规定和要求，落实好教师及其他员工的各项福利和待遇。中标人必须严格

38、按规定进行财务管理，接受教育行政部门和镇财政局的财务监督，确保教师及其他员工的福利待遇。当合同期满或中标人不再继续承租时，中标人要做好教师及其他员工的安置分流工作，并负责相关费用。如中标人与教师及其他员工发生各种纠纷，中标人应积极妥善解决。民办学校由中标人自主经营，自主管理，但必须自觉遵守国家及各部门制定的法律法规和政策规定，接受上级有关部门和镇政府属下职能部门的监管，如教育、安监、环保、卫生、财政、综治、公安等。中标人必须在办学过程中做好安保措施，具体包括监控设施、充足的保安等。第三部分 投标人须知一、说 明1适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述的项目。1.2本招标文件有关

39、条款由深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司负责解释。2招标人2.1 本招标项目的招标人特指中山市横栏镇资产管理中心。3 招标代理机构3.1 招标代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标项目的招标代理机构特指深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司。简称招标代理机构。4 合格的投标人4.1 合格的投标人的具体条件见“投标邀请函”。4.2只有法律上和财务上独立、合法运作，并独立于招标人和招标代理机构的投标人才能参加投标。5 合格的服务5.1 合格的服务是指投标人为满足招标文件要求提供的服务。6 投标费用6.1 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了

40、任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。6.2投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。二 招标文件7 招标文件构成7.1 招标文件共五部分，有关内容如下：第一部分 投标邀请函第二部分 招标项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款和技术规范等资料。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。7.3 本招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文

41、件内容的理解和解释。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标代理机构和招标人。招标代理机构对其在“投标资料表”中所述日期前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9 招标文件的修改9.1 投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。9.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。9.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招

42、标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止期。并将此变更通知所有招标文件收受人。在推迟了投标截止时间的情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。三 投标文件的编制和数量10 投标的语言及计量10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和招标人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。10.2 投标文件中的所有计量单位均执行中华人民共和国的计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人编写的投标文件应包括招标文件“第五部分 投标文件格式”的所有

43、内容。11.2 投标人应将“投标文件”装订成册，并填写“投标文件目录”。12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”进行填写。12.2 投标人须对本招标文件“招标项目内容”所列的所有内容进行投标。13 投标货币13.1 投标报价货币：人民币。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2 投标人提交的合格性的证明文件应当是真实可信的且使招标代理机构和招标人满意。15 投标保证金15.1 投标人应提交“投标资料表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2 投标保证金是为

44、了保护招标代理机构和招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标代理机构和招标人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第15.7条的规定没收投标人的投标保证金。15.3 投标保证金应用投标货币即人民币，并采用下列任何一种形式：转帐，不接受现金缴纳，款项必须在规定的时间之前到达招标代理机构指定的账号，并将银行交款回单复印件（加盖投标单位公章）和投标保证金退还说明装入“投标保证金”信封中单独递交）投标保证金缴纳见第一部分 投标邀请函。15.4 凡没有根据本须知第15.1和15.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第27条的规定视为非响应投标而予以拒绝。15.5 如无质疑或投诉，未中标的投标

45、人的投标保证金，将于按照本须知第16条规定的投标有效期满后或在发出中标结果通知书之日起5个工作日内原额退还投标人（保证金不计利息）；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还（保证金不计利息）。15.6 中标人的投标保证金，在中标人与招标人签订招标合同后5个工作日内不计利息原额退还。15.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；中标人在规定期限内未能根据本项须知第33条规定签订合同；中标人在规定期限内未能根据本项须知第34条规定交纳中标服务费；投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。16投标有效期17.1 根据本须知规定，投标应

46、在规定的开标日后的“投标资料表”中所述时期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第15条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。17 投标文件的式样和签署17.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标资料表”中规定数目的副本及一份电子文件（

47、光盘），每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。17.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中，否则将被视为非响应性投标而予以拒绝。投标文件的副本可采用正本的复印件。17.3投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章/手印。17.4 传真和电传的投标文件将被拒绝。17.5任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。17.6 投标文件应使用A4纸, 并须在每一页上签注顺序页码。四 投标文件的递交18投标文件的

48、密封和标记18.1 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表（从投标文件正本中复印）和投标保证金分别用两个信封密封提交，并在信封上标明“投标一览表”和“投标保证金”字样。18.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好密封，电子文件（光盘）封装在正本内，且在封套上标明“正本”、“副本”字样。在封口处加封条。18.3封套均应按以下要求标记：“递交：深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司项目名称：（项目名称） 项目编号：（招标编号） 包号：（如有分包）在（投标截止时间）前不得启封”的字样。18.4封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。18.5如

49、果封套未按本须知的要求密封和加写标记，招标代理机构对误投或过早启封，概不负责。19投标截止期19.1 招标代理机构在本招标文件规定的地址，接收投标文件的时间不迟于“投标资料表”中规定的截止日期和时间。19.2 招标代理机构可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。20迟交的投标文件20.1 招标代理机构将拒绝并原封退回在本须知第19条规定的截止期后收到的任何投标文件。21投标文件的修改与撤回21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但招标代理机构必须在规定的投标

50、截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。21.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第18条规定编制、密封、标记和发送。21.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。21.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第15条的规定被没收。五 开标与评标22开标22.1 招标代理机构在“投标邀请函”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有投标人法定代表人或其授权代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。22.2 开标前，由监督人员（或投标人代表）检查所有投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标代理

51、机构工作人员折封并进行开标。22.3开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知(如果有的话)、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及招标代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。22.4在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。22.5招标代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。22.6 开标后，投标文件概不退还。23评标委员会23.1 依中华人民共和国招标投标法及有关法规组建评标委

52、员会，评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。23.2 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐中标候选人。24投标文件的澄清24.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。25 评标原则和步骤及评标方法25.1 评标原则：评标工作应依据中华人民共和国招标投标法以及国家和地方政府有关政府招标的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。25.2 评标步骤及定标规

53、定：第一阶段：先进行投标人符合性评审。第二阶段：对通过第一阶段符合性评审的投标人进行价格、技术及商务评审。25.3 评标方式：本次招标的评标方式符合性评审采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的评标方式，价格、技术及商务评审采用综合评分法。分数按四舍五入原则精确至小数点后二位。25.4 评标委员会将参照本项须知第27条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评定。26投标文件的符合性评审26.1 评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺

54、。26.2无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：投标人未提交投标保证金或金额不足的；投标有效期不足的；投标人不符合合格投标人的基本条件；投标租金为无效投标报价的；投标文件主要资料不齐全或签署不及格的；投标价不是唯一固定价不满足招标文件中标有星号“”的被视为重要指标要求的；投标资料虚报或谎报的；不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的；投标人在2010年以来所有办学机构均没有发生重大责任事故、无无证办学行为、无通报批评及无年检不合格情况；评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。26.3 符合性评审标准：详见附表1。27 投标文件的技术及商务评审27.1

55、 评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行技术、商务评审、价格评审，评标委员会对每一投标文件按招标文件规定的评审内容和标准进行技术、商务评议和比较，评出其技术（商务）评审得分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术（商务）评审评分（精确到小数点后2位）。然后，评出价格评分（精确到小数点后2位），将技术（商务）评分和价格评分相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名，出现并列得分时，由评标委员会成员投票确定排名，若并列得分的投标单位中有原承租单位，则原承租单位排名优先）。最后评标委员会将依

56、据综合得分的次序推荐三名中标候选人。27.2 评分标准：a）价格评审标准：以通过初审的所有投标人的投标报价最高的为评标基准价，等于基准价的满分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分（投标报价/评标基准价）价格权值100。b）技术商务评审标准：详见表2。28 公开招标失败后处理方式28.1 如开标当天,符合招标要求的投标人不足法定三家，本项目重新组织招标。六 授予合同29复核审查29.1 评标委员会或招标人保留审查预中标单位是否有能力令人满意地履行协议资格的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、实物等方面的核实或现场考察。如果审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的

57、投标人能否令人满意地履行协议资格作类似的审查(如审查通过,则自动成为预中标单位)或重新招标。30接受和拒绝任何或所有投标的权利30.1 招标代理机构或招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。31质疑和投诉31.1 投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公示期间以书面形式向招标人或者招标代理机构提出质疑,逾期质疑无效。31.2 投标人对评标结果持有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构书面提出质疑，招标人或招标代理机构在收到质疑后3个工作日内将以书面

58、传真的形式作出回复（回复的原件，提出质疑的投标人可到招标代理机构现场领取）。31.3 投标人提出质疑时应当提交质疑书原件，并署名（加盖单位公章）。质疑书应当包括下列主要内容：1）质疑人的名称、地址、电话等；2）所质疑的项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；3）提起质疑的日期。招标代理机构：深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司地 址: 中山市东区中山五路南弘业大厦1401传 真 系 人：张先生31.4 质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标代理机构有权

59、将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱招标秩序的恶意质疑者，将上报相关管理部门依法处理。31.5 被质疑的投标人须配合招标代理机构进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。31.6质疑人对招标人或招标代理机构的质疑回复不满意的或未在规定时间内给予回复的，质疑人可向相关部门书面进行投诉。31.7投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：1）一年内三次以上投诉均查无实据的；2）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。附注：投标人出具的书面信函须加盖单位公章且署名，匿名信不予

60、受理。32中标通知书32.1 中标人由招标人依法确定后，由招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标人应当在中标结果公布后3个工作日内前往招标代理机构领取中标通知书，否则如因中标人逾期领取通知书导致合同未能签署、项目工期延误等，中标人须承担中标资格被取消、投标保证金被没收、赔偿损失等一切后果。32.2中标通知书是合同的重要组成部分，对招标人和中标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，招标人无正当理由改变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。33签订服务合同33.1 中标人应按中标通知书指定的时间（内）、地点与招标人签订服务合同。33.2 中标人应当在收到招标人通知或领取中标通知书