水环境评价与水环境保护

1、水环境评价与水环境保护摘要本文主要描述了水资源的概况，我国水资源现状和三种解决途径，以及水环 境的概念；水环境研究的主要内容即水环境评价和水环境保护的含义目的。随着 国民经济的发展，水资源的开采利用逐步加大，但随之而来的污水排放量也逐步 加重，水环境污染逐步严重，污水治理已成为当务之急。为了控制水污染，保护 水资源，改善生态环境提高人民群众的身体健康，必须采取一些行之有效的措施 来确实抓好水环境的治理，真正起到保护水资源的目的。关键字：水环境 水环境评价 水环境保护一.水资源的概况1,11地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。包括经人类控制并直 接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用

2、途的地表水和地下水，以及江河、湖 泊、井、泉、邀汐、港湾和养殖水域等。水资源是发展国民经济不可缺少的重要 自然资源。在世界许多地方，对水的需求已经超过水资源所能负荷的程度，同时 有许多地区也濒临水资源利用之不平衡。近几十年内，人们在利用和改造自然过程中，开发过度，利用不足，保护不力， 自觉不自觉地对河道的功能水量水质产生了不利甚至有害的影响，造成资源性 缺水，达到水质要求的水不够,有水不能用的情况。水不仅仅是一群分子的集合，而是一个系统，不仅要保护水本身的质和量， 还要保护包括水在内的整个生态系统。只有保护好一个完整的生态系统才能保护 好水资源与水环境。但是，如何评价水环境系统的优劣一直是困扰

3、人们的一个根 本问题，也是现在学术研究关注的焦点。1.我国水资源现状和三种解决途径3中国经济发展向来是走先污染，再治理的老路子，经济飞速发展的最近 十年，水资源紧缺和水污染问题已经到了迫在眉睫的关头。我国水资源面临 先天不足和后天污染的双重困境。首先，我国的水资源总体偏少。在全球范围内，我们属于轻度缺水国家。 中国用全球7%的水资源养活了占全球21%的人口。专家估计中国缺水的高 峰将在2030年出现，因为那时人口将达到16亿，人均水资源的占有量将 为1760立方米，中国将进入联合国有关组织确定的中度缺水型国家的行列。第二，我国水资源空间分布十分不均匀。华北地区人口占全国的三分之 一，而水资源只

4、占全国的6%。我国的西南地区，人口占全国的五分之一， 但是水资源占有量却在46%。所以，水资源差距最大的年份，水资源占有量 最多的省份西藏与天津相比，人均水资源占有量直接的差距是一万倍。第三，我们的问题是资源性缺水及水污染严重。我国每年没有处理的水 的排放量是2000亿吨，这些污水造成了 90%流经城市的河道受到污染，75% 的湖泊富营养化，并且日益严重。所以在南方地区，资源不缺水，但是水质 性缺水。第四，我们的地下水过度取用。北京地下水位从解放初期的5米变成现 在的50米，地下水位每年下降将近1米，因此造成了地面的沉降。从国际 上来说，安全取用地下水，应该是安全取用地下水的补给量的一部分，但

5、我 们现在不仅吃光了利息，而且还在吃老本。第五，水生态环境破坏严重。最后一个问题是水浪费严重，我们每一万 元的GDP用水是世界平均水平的五倍。讨论中国的水市场，就要从这五个方 面来讨论，这个市场是非常大的。光是污水处理的市场，预计就要超过5000 亿元人民币。如果包括以上五项，总数不会少于 2万亿元人民币。在全国范围内，无论是政府还是民间慈善机构，抑或是企业家都再努力 解决日益逼近的饮水问题。也通过三种不同的途径开始了艰巨的饮水治理 之路。2000年全国妇联等组织承办了 “情系西部共享母爱”世纪爱心行动 大型公益活动，募捐善款1.16亿元，用于设立“大地之爱母亲水窖”项 目专项基金，“母亲水窖

6、”项目被载入国务院中国农村扶贫开发白皮书， 这是近十年来第一次全国较大范围的解决饮水问题。来自另外一个方向的力量就是政府部门，广州早在 2005年就进行过水 污染普查，国内于2008年推出完整的中华人民共和国水污染防治法， 开始进行全国性的水污染整治，对水污染严重的长江、黄河、珠江流域进行由于治理水污染周期较长，大力整治。目前各大流域污染已经得到控制改善，牵涉面大，至少需要10年以上才能取得显著效果。与此同时，80年代末开始出现的净水器开始崭露头角，一些社会人士 希望通过净水技术的普及，推广一种廉价而方便的净水解决方案一一净水 器。就目前而言，政府和企业所采取的方式卓有成效，而社会民间力量效果

7、 次之。政府推动大范围污染治理，净水器企业推动家庭饮水治理。两者不从 由面到点，顾全大局又兼顾个体。实际上随着健康意识的提高，民间力量经 过引导可以发挥成为重要的纽带作用。中国的饮水困境有赖点线面三个方 向综合推进，只有这样，困扰中国几十年的饮水之患才能迅速得到解决。二.水环境研究主要讲水环境评价和水环境保护1.水环境及其评价目的1.1水环境的概念2,3,10通常水环境的含义，主要是指其水质环境，即水化学环境，有时也涉及其 生物环境。是影响水质量的环境条件的总称。在日常的水环境评价工作中，都是 通过水质的评价来完成的。这种做法通常忽视了水的动力条件。而水动力条件往 往既决定着水的运动方向。也决

8、定着水质的发展方向。因此，自然界中水环境 是自然界水所处的周边环境条件。包括物理的、化学的及生物的条件的总和。 物理的条件主要是水动力条件，它决定着水的运动方向。也在很大程度上决定着 水质的变化方向。因而，可以把水环境分为两类：一是水力环境，即水动力条 件；二是水质环境，就是通常所说的水环境。这样划分的目的是为了更好地进行 客观的、科学的水环境评价。水环境包括水力环境和水质环境两部分，且水力环 境决定水质环境的变化方向。因而水环境评价应该同时进行水力环境和水质环境 的评价。水质环境评价应该包括现状评价、动态评价和污染程度评价三项内容。 现状评价是对比现状水质与标准之间的关系，而动态评价可反映水

9、质变化的趋 势。由此可实现评价现状、找出原因、制定防治规划措施的水环境评价的目的。 1.2水环境评价目的4,10目前人们普遍的认识水环境评价目的是对水环境的优劣程度做出评价。其 只有指示当前水环境优劣的作用。对于如何应对这样的水环境没有提供足够的依 据。实际上，人们对水环境进行评价的真正目的是了解水环境的现状，让优质的 水环境保持优质，而劣质的水环境要通过改造进行优化使之变得优良起来。实 现这个目的就必须：了解和掌握水环境变化的趋势，水环境是逐渐变得越来 越优还是越来越劣、还是没有什么变化；找出造成水环境变化趋势的原因。有 的放矢地制定水环境改善的规划或措施。开展水环境防治工作。水环境评价是水

10、资源规划和管理的重要基础工作，应注意随时补充新情况和 新资料，以保持评价主要结论及建议的及时、现实和可行。通常应每5年进行一 次检验和修正，10年根据客观形势的发展作较大的补充甚至重新进行评价。对 水资源问题特别突出或十分重要的特定地区要专门进行评价，以保持其实用价值。 此外，全球变化的研究涉及一切领域，气候变化有可能影响水资源时空分布的改 观，需不断加强这方面的预测研究，以为更长远的水资源问题决策参考，从战略 目标上考虑采取相应对策。2水环境评价的内容7,8,9水环境评价的内容是与水环境评价的目的相对应的。不同的评价目的或认识 就会有不同的评价内容。按照目前通常的做法就是对水质现状做出评价，

11、评价 的标准即各种国标或国家行业标准。采用单项的、多项的及综合的方法，包括模 糊评判方法、灰色系统理论等方法来完成这些评价。无论这些评价方法是怎样的 先进都不能够反映水环境的历史及发展、演化进程。因而要实现水环境评价的最 终目的。有的放矢地的进行水环境的改善，就要全面、系统地进行水环境的评 价。综上所述，开展水环境评价应首先开展水物理环境（水力环境）的评价在 此基础上开展水质环境的评价。（1）水物理环境（水力环境）评价水物理环境即水的形成、运动、变化的物理 条件，它决定了水的来源及运动方向。因而也可以简称为水力环境。这是评价总 体水环境优劣的基础，特别是对地下水的水环境更是如此。不动的死水的水

12、质变 化与活动性很强的水质的变化会出现截然不同的的结果。比如，自然界中存在一 处可溶的有毒物质，不管是天然的还是人工造成的，只要有水流经此处，无论是 地下水还是地表水。必然会造成水质的污染；相反，对于不流经此处的水。就不 可能遭受这样的污染。因而清楚了水力环境及其变化趋势，才可以在评价水质环 境的时候阐明原因，找到解决水环境问题的方法或途径。水质环境评价水质环境评价也可以细分为三个部分或三项评价内容，艮即第一.水质现状评价，这是目前通常所进行的水环境评价的内容；第二.水质动态评价，这项工作需要具有长期的动态监测(检测)资料， 对于没有这样的监测资料的地区，可以采用与相类似地区的情况进行对比的办

13、法 予以解决；第三.水质污染程度评价，即利用现状的水质资料。与可能的最初没有遭受 污染时的水质资料进行对比、研究，对其遭受污染的程度做出评价。这样做的优 点是可以明确地了解污染的程度以及哪些组份遭受了污染。3.水环境保护的概念水环境保护是根据我国水环境保护需要，在水资源保护、规划与管理方面形 成了一套理论体系和技术体系，内容吸纳了成熟的、先进的研究成果。其基本内 容包括：水环境保护的主要措施与技术，水环境监测与实验，水污染负荷分析与 预测，水环境演化原理，水环境模拟预测数学模型，水环境质量评价，水环境保 护规划与管理等。3.1建立水环境保护的新概念4,6历史的进程发展到今天的高科技时代，水资却

14、面临着极其严峻的系列挑战， 即：江河污染、淡水短缺、水生态系统蜕变、水土流失严重以及洪旱灾害频发等 等，流域水环境、水生态与水资源问题时有凸现。这些重大问题的交互产生，长 期存在，不断对人类生存与发展产生负面影响，虽无法根除，但防治将持之以恒。 随着科学技术的快速发展，解决流域水环境问题的方法将不断涌现，但纵观科 学体系及技术大全，我们认为，当前最有效的、全新的首选方略是，建立“水环 境保护新概念”。进入21世纪后，人们在关注水、研究水的过程中发现，传统的工程型和资 源型水资源开发利用及其管理模式已不足以从根本上解决中国复杂的水问题， 而且还可能引起自然生态系统的严重退化。在研究过程中还发现，

15、传统的点源重 点污染控制模式，也不能遏制水环境恶化的基本态势。在解决以上两大难题过程中，最根本的途径就是面向生态进行水资源的开发利用与水环境的保护。面向生态的核心就是以最少的水资源索取和最小的物质投入而获得最大的 效益。也就是说面向生态的水资源，在某些方面可以在负成本的条件下得以实现 有利可图。面向生态的水资源开发利用和管理模式，是提高水资源的利用率和治愈水 资源浪费的良方。面向生态的水环境模式，可以使水资源消耗最少，因此，污染也就更少， 有利于水环境的保护。面向生态，应该变水资源的供需导向为水资源生产率提高的导向；变单纯 的分配定额制度为水资源的有偿转让和使用制度。应按不同地区的生态需求决定

16、水资源的开发利用量，艮阡以水定产、以水 定量、以水定林、以水定草、以水定发展。面向生态的水资源开发利用和水环境 保护管理战略，是当前解决中国水问题的唯一出路。众所周知，水资源是综合 国力的重要组成部分，是一切文明的发生源。纵观世界发展史，任何文明的发 生与发展都离不开水。无论是地中海古罗马文明，还是希腊的爱琴海文明或者是 亚西亚古老的大河文明，文明的曙光总是在水的波涛汹涌中闪现，在发展中放 射异彩。3.2水环境保护的具体措施3重视工业污水处理。充分发挥已建废污水处理设施和集中污水厂的功能与作 用。扩建污水处理厂，充分利用水肥资源变害为利，建立污水稳定塘(污水库)， 对污水进行处理。加强水环境保

17、护意识。水污染的主要根源是人们对水环境保护意识淡薄。因 此，要树立起强烈的水环境保护意识，必须对水环境保护的重要性进行大力宣 传，使人人重视水环境保护，人人自觉保护水环境。加强水环境监测，加大投资力度。目前自治区水质监测站很少，无法满足 环境治理、水资源保护进行全方位的服务，因此，必须引起全社会的重视，加 大投资力度，多建一些必要的监测站，用于水环境的治理工作。积极开展排水许可、水质审验。在全区大范围进行排水许可以及水质审验工 作。对污染源进行控制，不合格的污水严禁排放，必须经过处理达标后才能排 入河道或用于灌溉农田。使各用户在有关职能部门的严格监督下，水环境的治理 才能有针对性的开展，达到真

18、正保护水资源的目的。三.对策与建议节约用水。在新增水源工程的同时，强化用水管理，节约用水，发展节水 型工农业生产体系。许多实践证明，节水的经济效益、社会效益非常明显。健全地下水监测井网，及时准确掌握地下水变化动态和时空分布规律，制 定合理的地下水资源开发利用规划。关闭部分水源井，控制地下水开采量，逐步恢复地下水平衡，促进周边生 态环境好转。干旱半干旱地区荒漠植物生长对地下水有很强的依赖性，单纯的灌 溉对他们的生产能力和水分状况没有多大影响，连植物蒸腾作用也没有发生明 显变化。因此，为促进城市周边生态恢复，减少地下水开采量，恢复地下水环 境平衡是最有效的措施，应加大取水许可审批力度。加强污水处理

19、，保护供水水源。为防止地下水免受污染，未经处理的污水 禁止排入霸王河，并严禁在河谷区堆放垃圾和废物，供水水源补给区，要加强 重点防护带建设，防护带不得建立排放“三废”的工厂设施，不得倾倒垃圾和废 渣。制定水资源优化配置方案，确保各行业用水。根据各行业对水质的要求，地 下水可供水量集中保障城市居民生活用水；污水处理厂保证重点工业项目和灌 溉用水。提高城市用水利用率。对城市供水管网进行改造，降低管网漏损。科学运用水价，依法治水。加大水资源征收力度，利用经济杠杆调节税资 源利用量。地区水资源有偿使用虽实行多年，但尚未形成完善的管理制度和体 系，不能充分有效的促进水资源利用效率的提高，使已形成的不合理

20、用水格局 难以改变，应充分运用水行政主管部门的职能，依法治水，加强法制管理，统 筹规划，统一管理，合理分配水资源，提高水资源利用率。加强和提高对水资源内涵和外延的科学理解，区别自然水资源、社会水资 源和知识水资源,准确把握三者关系，统一传统水资源评价和现代水资源承载能 力评价的内涵。不能简单地、机械地把目前全国性水资源评价结果用于各局部地区社会经济 发展规划，应当结合当地实际情况给出更合理的水资源评价结果。各级管理部门应进一步重视并加强水资源评价基础资料的获取和积累工作。 四.前景展望1水资源评价是保证水资源的可持续开发和管理的前提，是进行与水有关活 动的基础“联合国在1977年召开的世界水会

21、议的第一项决议中就指出侧：没有对 水资源的综合评价，就淡不上对水资源的合理规划与管理”并号召各国要进行一 次专门的国家水平的水资源评价活动制定流域水资源保护规划，以规划实施 协调管理。水资源保护规划的内容应包括：水功能区划、水生态环境保护目标、 饮用水生态保护区、污水与污染物排放总量控制指标以及实现规划目标的组织保 证及对策、措施等。依靠高科技，强化信息手段管理。信息手段被专家认为是继 行政与经济手段后，人类环境管理史上第三次革命，是一种全新的管理手段。 一方面，流域水信息是流域水资源与水环境管理的科学依据，现代流域水环境 管理是建立在信息化基础之上的；另一方面，可以迫使环境行为主体改善其行为 对环境的压力，从而达到或实现水资源与水环境保护目标。同时，还可