安全生产标准化白皮书

1、广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书(V2.0)广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产委员会编制二一年八月前 言安全生产标准化的基本要求是，企业在生产经营和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

2、 安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，安全生产标准化是社会化大生产的要求，是社会生产力发展水平的反映。优秀企业要出名牌，出人才，出效益，就必须严格执行国家标准、行业标准；进入国际市场要执行国际标准。有条件、有实力的优秀企业自订的企业标准，甚至高于国标、行标。而不执行法定标准的企业，不仅市场竞争力无从谈起，而且违法生产经营，丧失诚信准则，甚至导致重特大事故发生。 细节反映真实，细节决定成效。相对于法律法规，标准更细致，更周密。只有建立健全安全标准体系，企业认真贯彻执行各项标准，安全生产工作才能真正落实到位。为此，为规范公司各级领导和部门的安全职责，落实安全生产责任制，贯彻“谁主管，谁负责”

3、的原则，实行全面、全员、全方位、全过程的管理，建立一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任制，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产。广东南方电信规划咨询设计院有限公司安委会二一年八月修编说明公司于二六年十月颁布并执行广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书（试行版）。于二八年四月颁布并执行修编后的广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书(V1.0)。广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书（V2.0）由公司安委办组织公司具有安全管理经验的专业技术人员在广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书(V1.0)的基础上进行修编，经安

4、委会审批后颁布实施。广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮书（V2.0）由公司安委办负责解释。公司于二一年八月颁布修编后的广东南方电信规划咨询设计院有限公司安全生产标准化白皮(V2.0)，从二一年八月一日起开始执行。 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc266697979 前 言 PAGEREF _Toc266697979 h 2 HYPERLINK l _Toc266697980 修编说明 PAGEREF _Toc266697980 h 4 HYPERLINK l _Toc266697981 第一部分 安全生产标准化总纲 PAGEREF _T

5、oc266697981 h 8 HYPERLINK l _Toc266697982 1.1 公司概况 PAGEREF _Toc266697982 h 8 HYPERLINK l _Toc266697983 1.2 安全生产标准化工作的指导方针 PAGEREF _Toc266697983 h 9 HYPERLINK l _Toc266697984 1.3 安全生产标准化工作原则 PAGEREF _Toc266697984 h 9 HYPERLINK l _Toc266697985 1.4 安全生产标准化工作的总体目标 PAGEREF _Toc266697985 h 10 HYPERLINK l

6、_Toc266697986 第二部分 安全生产管理机构设置与职责分工 PAGEREF _Toc266697986 h 11 HYPERLINK l _Toc266697987 2.1 安全生产管理机构和人员设置 PAGEREF _Toc266697987 h 11 HYPERLINK l _Toc266697988 2.2 安全生产管理的职责分工 PAGEREF _Toc266697988 h 15 HYPERLINK l _Toc266697989 第三部分 安全生产标准化管理制度 PAGEREF _Toc266697989 h 38 HYPERLINK l _Toc266697990 3.

7、1 综合安全篇 PAGEREF _Toc266697990 h 38 HYPERLINK l _Toc266697991 3.1.1 安全生产管理总则 PAGEREF _Toc266697991 h 38 HYPERLINK l _Toc266697992 3.1.2 安全生产目标管理制度 PAGEREF _Toc266697992 h 41 HYPERLINK l _Toc266697993 3.1.3 安全生产工作会议制度 PAGEREF _Toc266697993 h 43 HYPERLINK l _Toc266697994 3.1.4 安全生产责任书管理制度 PAGEREF _Toc2

8、66697994 h 46 HYPERLINK l _Toc266697995 3.1.5 安全生产教育管理制度 PAGEREF _Toc266697995 h 49 HYPERLINK l _Toc266697996 3.1.6 财务安全管理制度 PAGEREF _Toc266697996 h 53 HYPERLINK l _Toc266697997 3.1.7 房屋租赁安全管理制度 PAGEREF _Toc266697997 h 58 HYPERLINK l _Toc266697998 3.1.8 生产（办公）场地安全管理制度 PAGEREF _Toc266697998 h 60 HYPE

9、RLINK l _Toc266697999 3.1.9 劳动保护与职业卫生管理制度 PAGEREF _Toc266697999 h 65 HYPERLINK l _Toc266698000 3.1.10 劳动保护用品管理制度 PAGEREF _Toc266698000 h 67 HYPERLINK l _Toc266698001 3.1.11 危险品安全管理制度 PAGEREF _Toc266698001 h 70 HYPERLINK l _Toc266698002 3.1.12 消防安全管理制度 PAGEREF _Toc266698002 h 73 HYPERLINK l _Toc26669

10、8003 3.1.13 车辆安全管理制度 PAGEREF _Toc266698003 h 77 HYPERLINK l _Toc266698004 3.1.14 机动车准驾证管理制度 PAGEREF _Toc266698004 h 84 HYPERLINK l _Toc266698005 3.1.15 境外派驻人员安全管理制度 PAGEREF _Toc266698005 h 89 HYPERLINK l _Toc266698006 3.1.16 生产安全事故报告和调查处理制度 PAGEREF _Toc266698006 h 97 HYPERLINK l _Toc266698007 3.1.18

11、 商业秘密保护制度 PAGEREF _Toc266698007 h 109 HYPERLINK l _Toc266698008 3.1.19 安全生产档案管理制度 PAGEREF _Toc266698008 h 116 HYPERLINK l _Toc266698009 3.1.20 档案室安全管理制度 PAGEREF _Toc266698009 h 122 HYPERLINK l _Toc266698010 3.1.21 物资仓库安全管理制度 PAGEREF _Toc266698010 h 125 HYPERLINK l _Toc266698011 3.1.22 出版室安全生产管理制度 PA

12、GEREF _Toc266698011 h 127 HYPERLINK l _Toc266698012 3.1.23 外派人员安全管理制度 PAGEREF _Toc266698012 h 129 HYPERLINK l _Toc266698013 3.1.24 员工宿舍安全管理制度 PAGEREF _Toc266698013 h 133 HYPERLINK l _Toc266698014 3.2 业务技术篇 PAGEREF _Toc266698014 h 136 HYPERLINK l _Toc266698015 3.2.1 通信工程设计项目安全管理制度 PAGEREF _Toc2666980

13、15 h 136 HYPERLINK l _Toc266698016 3.2.2 系统集成项目施工安全管理制度 PAGEREF _Toc266698016 h 140 HYPERLINK l _Toc266698017 3.2.3 特种作业、危险作业安全管理制度 PAGEREF _Toc266698017 h 144 HYPERLINK l _Toc266698018 3.2.4 计算机机房安全管理制度 PAGEREF _Toc266698018 h 146 HYPERLINK l _Toc266698019 3.2.5 计算机网络系统安全维护管理制度 PAGEREF _Toc26669801

14、9 h 149 HYPERLINK l _Toc266698020 3.2.6 电子档案安全管理制度 PAGEREF _Toc266698020 h 154 HYPERLINK l _Toc266698021 3.2.7 通信业务/劳务分包安全管理制度 PAGEREF _Toc266698021 h 156 HYPERLINK l _Toc266698022 3.2.8 交叉作业安全生产管理制度 PAGEREF _Toc266698022 h 170 HYPERLINK l _Toc266698023 3.2.9设计文件安全质量规定(暂行) PAGEREF _Toc266698023 h 17

15、2 HYPERLINK l _Toc266698024 第一章 总 则 PAGEREF _Toc266698024 h 172 HYPERLINK l _Toc266698025 第二章 工程设计必须执行的国家和行业相关技术规范 PAGEREF _Toc266698025 h 174 HYPERLINK l _Toc266698026 第三章 设计文件安全质量考核管理规定 PAGEREF _Toc266698026 h 174 HYPERLINK l _Toc266698027 第四章 设计说明安全质量规定 PAGEREF _Toc266698027 h 176 HYPERLINK l _To

16、c266698028 第五章设计图纸安全质量规定 PAGEREF _Toc266698028 h 177 HYPERLINK l _Toc266698029 第六章工程预算安全规定 PAGEREF _Toc266698029 h 180 HYPERLINK l _Toc266698030 第七章设计文件安全质量审核规定 PAGEREF _Toc266698030 h 180 HYPERLINK l _Toc266698031 第七章附 则 PAGEREF _Toc266698031 h 181 HYPERLINK l _Toc266698032 3.2.10 设计文件风险评估实施办法(v1.0

17、) PAGEREF _Toc266698032 h 182 HYPERLINK l _Toc266698033 3.2.11 安全风险管控制度 PAGEREF _Toc266698033 h 185 HYPERLINK l _Toc266698034 3.3 检查考核篇 PAGEREF _Toc266698034 h 190 HYPERLINK l _Toc266698035 3.3.1 安全生产检查考核制度 PAGEREF _Toc266698035 h 190 HYPERLINK l _Toc266698036 3.3.2 安全生产责任追究制度 PAGEREF _Toc266698036

18、h 196 HYPERLINK l _Toc266698037 第四部分 应急预案和安全规程 PAGEREF _Toc266698037 h 199 HYPERLINK l _Toc266698038 4.1 应急预案 PAGEREF _Toc266698038 h 199 HYPERLINK l _Toc266698039 4.1.1公司生产安全事故综合应急预案 PAGEREF _Toc266698039 h 199 HYPERLINK l _Toc266698040 4.1.2 公司火灾事故专项应急预案 PAGEREF _Toc266698040 h 212 HYPERLINK l _To

19、c266698041 4.1.3 公司交通事故专项应急预案 PAGEREF _Toc266698041 h 228 HYPERLINK l _Toc266698042 一、总则 PAGEREF _Toc266698042 h 228 HYPERLINK l _Toc266698043 二、事故类型和危害程度分析 PAGEREF _Toc266698043 h 229 HYPERLINK l _Toc266698044 三、应急处置基本原则 PAGEREF _Toc266698044 h 231 HYPERLINK l _Toc266698045 四、组织机构及职责 PAGEREF _Toc26

20、6698045 h 231 HYPERLINK l _Toc266698046 五、预防与预警 PAGEREF _Toc266698046 h 234 HYPERLINK l _Toc266698047 六、信息报告程序 PAGEREF _Toc266698047 h 237 HYPERLINK l _Toc266698048 七、应急处置 PAGEREF _Toc266698048 h 238 HYPERLINK l _Toc266698049 八、应急物资与装备保障 PAGEREF _Toc266698049 h 241 HYPERLINK l _Toc266698050 九、附则 PAG

21、EREF _Toc266698050 h 241 HYPERLINK l _Toc266698051 4.1.4公司XX 办公场所火灾事故现场处置方案（模板） PAGEREF _Toc266698051 h 245 HYPERLINK l _Toc266698052 4.1.5 XX分公司交通安全事故现场处置方案（模板） PAGEREF _Toc266698052 h 281 HYPERLINK l _Toc266698053 4.2 安全规程 PAGEREF _Toc266698053 h 289 HYPERLINK l _Toc266698054 4.2.1 通信工程勘察安全操作规程和设计

22、安全注意事项 PAGEREF _Toc266698054 h 289 HYPERLINK l _Toc266698055 4.2.2 系统集成项目施工安全操作规程 PAGEREF _Toc266698055 h 317 HYPERLINK l _Toc266698056 第五部分 国家安全生产法律法规汇编 PAGEREF _Toc266698056 h 326 HYPERLINK l _Toc266698057 5.1 中华人民共和国安全生产法 PAGEREF _Toc266698057 h 327 HYPERLINK l _Toc266698058 5.2 中华人民共和国电信条例 PAGER

23、EF _Toc266698058 h 350 HYPERLINK l _Toc266698059 5.3 通信工程质量监督管理规定 PAGEREF _Toc266698059 h 372 HYPERLINK l _Toc266698060 5.4 中华人民共和国工程建设标准强制性条文(信息工程部分) PAGEREF _Toc266698060 h 381 HYPERLINK l _Toc266698061 5.5通信建设工程安全生产管理规定 PAGEREF _Toc266698061 h 428 HYPERLINK l _Toc266698062 5.7 刑法修正案（六） PAGEREF _T

24、oc266698062 h 452 HYPERLINK l _Toc266698063 第六部分 安全生产常识汇编 PAGEREF _Toc266698063 h 454 HYPERLINK l _Toc266698064 6.1 正确使用灭火器 PAGEREF _Toc266698064 h 455 HYPERLINK l _Toc266698065 6.2 高坠事故的预防 PAGEREF _Toc266698065 h 457 HYPERLINK l _Toc266698066 6.3 灭火的基本方法和报警 PAGEREF _Toc266698066 h 461 HYPERLINK l _

25、Toc266698067 6.4 火场逃生技能 PAGEREF _Toc266698067 h 464 HYPERLINK l _Toc266698068 6.5 消防的基本知识 PAGEREF _Toc266698068 h 467 HYPERLINK l _Toc266698069 6.6 电气消防安全 PAGEREF _Toc266698069 h 468 HYPERLINK l _Toc266698070 6.7 安全用电常识 PAGEREF _Toc266698070 h 472 HYPERLINK l _Toc266698071 6.8 雷电灾害的预防 PAGEREF _Toc26

26、6698071 h 473 HYPERLINK l _Toc266698072 结束语 PAGEREF _Toc266698072 h 477 HYPERLINK l _Toc266698073 附录 安全生产标准化台帐、考核表 PAGEREF _Toc266698073 h 478 宣贯篇4.2 安全规程4.2.1 通信工程勘察安全操作规程和设计安全注意事项通信工程勘察工作除参照本规程要求外，还必须遵守国家、行业和当地的勘察安全操作规程。当本规程与国家、行业和当地的勘察安全操作规程相冲突时，以国家、行业和当地的勘察安全操作规程为准。第一章 基本安全操作规程第一条 现场勘察人员数量要求：为确保

27、通信工程勘察中的人员及财产安全，在下通信管道人孔或登高勘察时，要确保二人（不少于二人）以上进行现场勘察。第二条 工程设计人员在电力线附近勘察时应注意：如在通信线路附近有其他线缆，在没有辩清其性质时，勘察中一律按电力线处理。电力线与电信线碰触或电力线落在地上时，应立即停止勘察，通知相关单位人员到现场排除事故。第三条 工程设计人员在室外勘察时应注意个人防雷、防电：（一）遇雷雨、大雾天气，不应对室外高压设备进行查勘，如果必须进行查勘，应穿好绝缘靴。（二）室外勘察遇到雷雨天气时，应停止勘察，等雷雨过后再继续勘察；若无法避免时，要注意个人防雷。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等处，应有防止触电的措施，

28、如穿绝缘靴、避免人体触及墙面、设备等。（三）遇雷雨天气，不得靠近避雷器装置；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其他类似金属装置；切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电性高的物体；减少使用手提电话。（四）雷雨天气查勘应注意的其它事项为：尽量不在户外或室外逗留；最好穿塑料等不浸水的雨衣；如有条件，可进入宽大金属构架或有防雷设施的建筑物、汽车或船只内；如依靠有建筑物或高大树木屏蔽的街道躲避，应离开墙壁和树干8米以外；应尽量离开小山、小丘或隆起的道路，离开海滨、湖滨、河边、池旁，离开铁丝网、金属晒衣绳以及旗杆、烟囱、宝塔、独树、没有防雷保护的小建筑物或其它设施。在旷野无法

29、躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。在空旷场地不宜打伞，不宜把井钩等铁件拿在手上。不宜进入无防雷设施的临时棚屋、岗亭等低矮建筑。第四条 工程设计人员在建筑工地现场查勘时，必须遵守建筑工地的安全保护纪律，做好安全保护措施。对在建建筑物勘察时应注意：（一）进入在建建筑物勘察时，需建设方现场人员陪同。必须戴安全帽、穿反光背心等警示服。（二）小心观察空中是否有往下投掷物料，注意自身安全。（三）严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入在建建筑物。（四）在在建建筑物内行走要注意安全，小心地上堆积物、沟坑，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。第五条 进入通信机房勘察时应注意：（一）进入机房时需佩带工作

30、证。严禁私自拉、合开关（照明开关除外）。（二）勘察过程中，严禁触摸电气设备带电部分。对电气设备进行查勘时，人体不应同时触及不同的金属物体，以防止遭受意外电击。对电气设备进行查勘时，双脚应站在绝缘垫上，禁止站在活动金属梯上查看电气设备。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等处，应有防止触电的措施，如穿绝缘靴、避免人体触及墙面、设备等。对电气设备进行查勘时，应保持良好的精神状态，养成眼观、耳听、鼻闻、手试（设备温度）的习惯，以及时掌握设备运行的现状，防止电气事故的发生对人身造成伤害。（三）对低压设备进行查勘时，人体或其所携带工具与带电体的距离不应小于0.1米；对于有高压配电装置（10KV及以下）的地

31、方，应确保人体或其所携带工具与高压带电部分的最小净距离为0.7米。对于有隔离栅栏的高压设备，如变压器等，不得越过栅栏。（四）测量应使用皮卷尺，不得使用金属尺在有电气设备的机房进行测量;不得在有高压设备的场所使用卷尺进行测量。（五）遇雷雨天气，不得靠近避雷器装置。第六条 设计人员进入通信机房，应严格遵守相应的规章制度。进入通信机房，禁止使用如手机等的强电磁场干扰设备，避免对生产设备特别是传输设备产生电磁干扰。对于采用架空地板的机房，勘察过程应注意避免踏空、使用地板吸引设备打开地板、勘察后盖好。在架空地板上安装设备应采用加固底座，并注意避免破坏地板下原有线缆，在无架空地板机房敷设线缆时，一律采用上

32、走线方式，必要时，应增加走线架及尾纤槽等。第七条 设计人员应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故所必要的建议措施。设计人员必须亲临现场，认真做好勘查记录（有条件时，可采用拍照或录像等方式），由建设单位相关人员或现场维护人员签字确认。对于现场情况不符合规范要求的，应及时向建设主管单位反映，并在工程设计图纸或说明中标注及详加说明。第八条 遇到有地面开挖工程（如地槽，地线极板）时，必须经物业所有者确认核对设计地点下方是否存在其他设施（如电力、煤气或通信设施），并将确认结果记录在案。根据需要在设计说明和图纸上标注，确保设计安全。第九条 所有由建筑物外部引入的线路（包括电力线、用户线、通

33、信光、电缆）必须采取放电过压过流的防范措施。通信设备的安装必须严格按照有关的接地规范对设备进行接地设计。第十条 工程设计必须符合通信工程建设环境保护技术规定的要求，所采用的设备的环保指标（如电磁辐射、噪声、可能产生的对人体有毒、害物的挥发等）必须符合规定的标准，确保不对周围环境造成严重影响。第十一条 通信工程中需要引接电源的，必须对原有电源系统（如 熔丝、整流器、蓄电池）容量予以核实，并按照有关要求填报用电申请表，由维护人员签字，报请相关主管部门备案，确认是否满足新增设备的用电需求。经确认的用电申请表作为设计文件的一部分附在设计文件中。如发现现场实况不能满足要求时，应及时报告相关主管部门，提出

34、扩容需求，或更改工程方案。第十二条 设计人员对于正在运行中的网络系统进行扩建改造工程设计前，必须在运维部门的指导下，制定周全稳妥的割接方案，并经建设主管单位核准，以确保在通信业务尽量不受或少受影响的情况下工程顺利实施。第十三条 工程设计中若个别地方达不到安全标准的限值时，设计人员应遵守如下规定：（一）查勘后在设计方案上报请建设单位注意安全问题点，提示现场客观条件限制情形，并上报公司安全生产负责人。（二）针对安全问题点提出防范和加固措施（可征求公司安全生产负责人意见），经建设主管部门认可后在设计中实行。（三）在设计说明和施工图中标出安全上的重点、难点，说明所采用的加固工艺，防范措施和施工安全注意

35、事项。（四）在设计会审时作重点讲述，作好原始记录的保管、存档。第十四条 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的电信建设工程，设计人员应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的建议措施。第三章 危险作业安全操作规程通信工程勘察设计中的危险作业包括：攀高勘察作业、野外勘察作业、人孔（地下室）内勘察作业、强电磁辐射环境下勘察作业。第十五条 高空作业条件规定（一）任何时候不允许攀登通信杆、10米以上（不含10米）的升高架及10米以上（含10米）的支撑杆。遇有雷雨、大雾、降雪、小雨、大风、黑夜或雨后铁塔仍水迹未干时，严禁攀登铁塔、10米以下升高架、10米以下支撑杆。（二）存在严重

36、锈蚀现象的铁塔、升高架、支撑杆不可攀登。（三）除非必要，一般情况下不建议攀登50米（含50米）以上的铁塔，攀登超过30米（含30米）的铁塔应至少有另一名同事共同攀登或在塔底照应；女员工不允许攀登25米（含25米）以上铁塔。第十六条 高空作业操作规程（一）防护用品和攀爬准备：攀登铁塔、升高架、支撑杆时必须系上安全带；攀登铁塔或登高时建议穿摩擦力大的鞋，禁止穿尖头皮鞋、裙子登高；攀登前应检查身上勿携带易挂住铁塔的物品，检查安全带是否结实无损、安全扣是否完整，并除下手表，手镯等易与铁塔相碰刮的器物。勘察工具应妥善装于包内，防止攀登过程中漏出，并将包稳妥背好，方可攀登铁塔；严禁攀爬时手中持有物品。（二

37、）攀爬技术要领：攀爬铁塔时要注意抬头观察，留意有无鸟巢、蜂窝等危险物，如果不能妥善处理应及时下撤，严禁冒险攀爬；攀登铁塔应稳扎稳爬、安全第一，切忌一味求快、盲目攀比；攀登时必须手脚并用，双手抓稳，用一只脚踩稳爬梯后，方可移动另一只脚；严禁在脚部移动时双手同时离开铁塔爬梯；严禁在攀登铁塔时与人交谈、使用手机等分散注意力的行为；当攀登铁塔觉得体力不济时，应将安全带系上铁塔并稍作休息，严禁不系安全带停留在铁塔爬梯上休息。（三）攀爬保护：当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，其它人不应同时攀登，应待攀登人员已到达顶部后再开始攀登；当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，塔底（杆底）严禁站人，防止高空坠物；如

38、果必须同时在塔底（杆底）作业，则必须配戴安全帽；遇有复杂、不易攀登的天面时，如无梯子等辅助工具，严禁冒险攀爬，应到周围寻找到工具后再攀爬；严禁从一个天面跳跃到另一个相邻的天面。第十七条 野外勘察操作规程（一）在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近测量时，不准使用妨碍火车、船只通行的信号标志。（二）测量路上如遇有河流，在未弄清河水深浅时，不准趟水过河。（三）查勘测量过程遇有地势高低不平的地方，严禁跳跃，以防跌撞扎伤。在山岭上攀登，应注意周围环境的情况，不准站在有裂缝易松动的地方或不牢固石块的边缘上。查勘过程中严禁坐在高处无遮拦的地方休息，防止坠落。（四）在林区、草原或荒山等地区进行查勘测量时，严禁烟

39、火；如遇客户或协作单位人员用火，应予以劝止；确需动用明火时，应征得相关部门同意，制订并采取严密的防范措施。测量过程中需进行树木砍伐的，应征得相关部门或树木所有人的同意；必要时请主管部门协助解决。（五）在山区勘察时，应准备好常用药品，并穿长裤、设法扎好裤脚，尽量避免在密集草丛中行走，防止蛇、蚂蝗等叮咬；在鞋面上涂上一层肥皂可以有效吓阻蚂蝗。在炎热或寒冷天气在野外勘察作业必须注意防暑、防寒。（六）在高压线下方或附近进行查勘时，查勘人员的身体距高压线及电力设施最小间距应保持：1KV35KV的线路为2.5米；35KV以上的线路为4m。（七）雷雨天气不宜在高处、空旷处大树或机房下停留，如人员仍在山上，则

40、要抓紧时间尽快下撤；不宜靠近建筑物的外墙以及电气设备，以防止雷电或电磁脉冲伤害。第十八条 人孔（地下室）内勘察操作规程（一）开启人孔（地下室）盖前，应在人孔（地下室）周围设置明显的安全警示标志，如：围栏、红旗等，作业完毕，确认人孔盖盖好后再撤除。启闭人孔盖应用开启钥匙，防止受伤。（二）进入人孔（地下室）查勘应遵守：必须先通风10分钟后，确认无易燃、有毒、有害气体后再下孔作业，作业人员必须戴好安全帽。通风方式可采用自然通风或排风布及排风扇，布面应设在迎风方向。（三）人孔（地下室）内如有积水，必须先抽干；抽水时抽水机的排气管不得靠近孔口，应放在人孔外的下风处。作业人员下人孔时必须穿防水裤和胶靴。（

41、四）在人孔内查勘时，人孔外应有专人看守，随时观察人孔内人员情况。发现人孔（地下室）或电缆管道存在有害或易燃气体时，千万不要用明火，不要进入现场。（五）查勘期间应保持不间断的通风，并使用仪器对人孔（地下室）内气体进行适时检测；查勘人员若感觉不适应如头晕、呼吸困难，必须立即呼救，并迅速离开人孔，待采取通风措施后再查勘。 （六）向人孔（地下室）内查勘人员传递工具、用具时，必须用绳索拴牢，小心传送。（七）上、下人孔（地下室）时使用的梯子必须放置牢固，不准把梯子搭在人孔内线缆上，严禁查勘测量人员蹬踏光、电、线缆或线缆托架、托板等附属设施。（八）尽量避免下雨天时在人孔内勘察，不得已时，应在人孔上面设置挡雨

42、器具。（九）人孔内严禁吸烟，严禁任何人将易燃、易爆及有毒物品带进电缆地下室或人孔内。第十九条 强电磁辐射环境下操作规程（一）在存在强电磁辐射的场合勘察时应穿着防辐射服。（二）勘察时，与宏蜂窝天线应保持至少1米的距离，如需在天线附近逗留，可选择在天线下方或背面，应尽量避免在天线方向1米内工作，无法避免时应尽量减少逗留时间；尽量避免在天线正面登高。（三）在宏蜂窝天线与广播、电视发射天线共铁塔时，严禁攀爬此类铁塔。（四）在存在寻呼机天线天面勘察时，应尽量减少勘察时间。（五）严禁触摸射频导体（如馈线连接头），以免“射频灼伤”。（六）请注意射频设备所贴不同颜色的警告标志，避免接近该类可能影响健康的设备：

43、蓝色表明可能存在超过安全标准的辐射；黄色提醒采取措施，以免超过安全标准的辐射；红色存在危险，生命受到威胁。第四章 通信线路专业安全操作规程第二十条 线路勘察设计人员应注重查勘时的人员和车辆安全，在高速公路及桥梁涵洞等危险地段和位置应穿反光背心等警示服，带警示牌。上、下人（手）井、地下室和上楼、上杆时作好安全防范措施，尤应注重盖回人（手）井盖和防护板。第二十一条 线路设计人员应注意设置勘察现场标志。在下列地点工作，必须设立信号标志，白天用红旗、晚上用红灯，以便引起行人和各种车辆注意。（一）道路拐角或公路转弯处。（二）有碍行人或车辆通行处。（三）跨越马路架线需要车辆暂停止时。（四）已经揭开的人（手

44、）孔处，必要时可设围栏、并请交通民警协助，以保证安全。第二十二条 线路设计人员在野外勘察、人孔内及电缆地下室勘察时，必须严格按照“第二章：危险作业安全操作规程”中相关条款的规定进行操作。第二十三条 通信线路工程必须严格按照有关的接地规范对光、电缆（杆路）进行接地设计。第二十四条 通信线路勘察设计应高度重视架空线路距强电、高压线的安全距离和应采取的防范措施。电信线路在设计时应详细勘察，并按设计规范，保持通信线路与电力线的空间距离；对易发生危险的地方应加重点标记；对于高压线跨越，又不能停电作业的地方，设计时应将搭建保护架子的材料、用工等列入设计；与电力线跨越处在图纸上应详细标明；对与电力线交叉部位

45、，必须采取有效的防护措施，有关防护要求及措施在工程设计说明中编述。做好原始纪录的保管、存档，在设计会审时重点强调。第二十五条 线路工程设计中若个别地方达不到安全标准的限值时，参照“第一章第六条”的规定进行操作。第二十六条 除本章的安全规定外，线路设计人员应根据实际项目情况，参照“第一章：基本安全操作规程”和其它章节的相关规定进行操作。第五章 交换传输设备专业安全操作规程第二十七条 交换传输设备工程必须按照强制性条文做好防雷设计，工程图纸和设计说明均需有相关的说明。机房内防雷接地与工作接地分开设置；所有外部引入的线缆（电力线、光、电缆）的地线、护套、加强芯等严禁接入设备工作地。禁止架空电力线直接

46、引入机房。第二十八条 交换传输设备工程新增设备需要引接电源的，按“第一章第四条”的规定进行操作。第二十九条 对于正在运行中的交换传输设备网络系统进行扩建改造工程设计时，按“第二章第五条”的规定进行操作。第三十条 交换传输设备工程设计中若个别地方达不到安全标准的限值时，参照13条的规定进行操作。第三十一条 设计人员现场查勘时，应严格遵守通信机房相应的规章制度和建筑工地的安全保护纪律，应注重查勘时的人身安全，具体参照“第一章：基本安全操作规程”的相关规定进行操作。第三十二条 除本章的安全规定外，传输交换设备设计人员应根据实际项目情况，参照“第一章：基本安全操作规程”和其它章节的相关规定进行操作。第

47、三十三条 机房工艺要求（一）机房工艺必须按照邮电通信建筑抗震设计规范、邮电通信建筑抗震设防分类标准进行抗震设计。设备的安装必须按照通信设备安装抗震设计规范进行抗震加固处理。（二）通信机房的工艺要求必须符合电信专用房屋设计规范的各项要求。对不符合设备承重要求（如商品房等非专用电信机房）或有墙体裂缝等明显损伤的机房、天面，应向建设单位提出楼面承重以及其它安全要求，并在工程设计图纸或说明中标注或说明，由建设单位确定更换机房或聘请专业设计单位采取加固修复措施。（三）关于拆除墙体的设计，应向房主了解该墙体是否承重墙以及其它需注意问题，以避免出现拆墙带来的承重或其它问题，并在图纸中备注拆墙注意事项。（四）

48、拆除墙体或开孔洞设计时应考虑到墙内管线等隐蔽设施，并在图纸中备注以提醒施工注意，尽量避免施工出现问题。（五）机房设计时，应有“注意机房防漏、防渗水”的要求，设备安装位置尽量避开馈线洞和空调口的下方。（六）机房内所有墙洞、楼地板洞、地槽等均需采用非燃烧材料密封，凡近期不使用者均需用非燃烧材料封闭。（七）设备安装设计时应注意综合考虑机房设备的维护、扩容、安装的方便。（八）空调设计时应注意排水以及对周围环境的影响。（九）通信设备的安装必须严格按照有关的接地规范对设备进行接地设计。机房内通信设备及其供电设备正常不带电的金属部分、进局电缆的保安装置接地端以及电缆的金属护套均应做保护接地，与地线排可靠连接

49、，在接地排接线端子连接处做镀锡处理。（十）机房防火设计必须符合邮电建筑防火设计标准；设计文件中须说明所采用的设备、材料必须符合防火、阻燃的要求。（十一）所有由建筑物外部引入的线缆（包括电力线、用户线、通信光缆）必须采取放电过压过流的防范措施。（十二）通信机房内的通信线缆布放必需遵守相关规范，原则上采用上走线方式布线；交流电缆与直流电缆、电源线与信号线要求分开布放，不可交叉；各类电源线(-48V,220V,380V)均须与其它信号线分隔布放,并加阻燃PVC线槽套装。（十三）通信机房内不得设有各类水管、与工程无关的走线架（管）不得穿过机房。第六章 通信电源专业安全操作规程本专业安全操作规程分四部分

50、：查勘、设计文件的编制、设计审核、设计会审。主要内容分为：供电系统（交流系统、直流系统）、电源设备（设备选型、设备配置、容量计算）、接地及防雷、导线的选择及布放（导线型号选择、导线规格的计算、走线方式、三线分离原则）、机房及设备安装（机房承重、抗震加固）。第三十四条 电源专业设计人员在勘察设计时，必须严格遵照通信电源工程设计规范，包括：通信电源设备安装设计规范（YD5040-97）、通信设备安装抗震设计规范（YD5059-98）、通信局（站）雷电过电压保护工程设计规范（YD/T5098-2001）、通信工程电源系统防雷技术规定（YD5078-98）、通信局（站）接地设计暂行技术规定（综合楼部分

51、）（YDJ26-89）、移动通信基站防雷与接地设计规范（YD5068-98）等及设计中涉及到的其它规范要求。第三十五条 工程查勘（一）通信电源专业设计人员在进行工程查勘时，必须遵守“第一章：基本安全操作规程”相关条款的规定进行操作。（二）为保证设计文件满足电信工程安全生产的需要，工程查勘应重点注意的安全事项有：1、机房承重电源设备一般体积大，重量重，对机房的承重要求高，如变压器、柴油发电机、UPS、蓄电池等，查勘时必须重点了解机房的荷重，包括向有关方面核实或通过建设单位委托有关方面出具机房荷重证明。2、供电系统供电系统的安全可靠性是通信电源设备安装设计必须严格遵守的首要条件。（1）对于新建局（

52、站）或新建电源设备如直流系统、UPS系统，查勘时应重点对市电的种类进行了解，即区分市电供电方式为第一类？第二类？或不可靠的第三、第四类？了解市电的种类，以对设计中需要考虑的设备进行安全合理的配置。（2）主要设备的容量及负荷值：通信电源设备安装，都需要考虑上级电源设备的容量及负荷，以确定上级电源设备是否满足本期电源设备的容量需求。查勘时必须核实整个上级交流供电系统中各级主要设备的容量及现有最大负荷值，主要设备包括：变压器、低压配电设备（断路器、熔断器等）、柴油发电机组、整流器、蓄电池组、直流配电柜、电源列柜等。查勘时应注意：1、设备的容量应为在用设备的容量，对于备用设备或已经停用的设备，其容量是

53、否可用应与动力维护单位核实，如直流系统中关闭的整流模块等。2、由于表计存在误差或失灵，因此不能仅仅依据测量仪表的数值来确定其负荷值（如设备上的电流表指示值等），应使用其他仪表（如钳型电流表）进行比较从而确认。 （3）主要设备对应的电缆线径：电源系统中各级设备的对应电缆的载流量是否满足其下级设备的需求是系统能否安全运行的重要保障。随着设备的不断增加，以及之前的电缆配置不尽合理，电源设备容量与对应的电缆线径明显不适配的现象难以避免。因此，查勘时不能忽略对本次新增设备以上各级电源设备对应的电缆线径进行核实，避免由于本次增加负载造成电缆过载。3、交流系统保护接地交流供电系统配电装置的接地是为确保人身及

54、设备的安全，保证电源设备的可靠供电。低压配电系统的接地有三种基本型式（TN系统；TT系统；IT系统），查勘时应核实交流系统的保护接地方式，其中重点是区分TN系统中的三种型式：TN-S 系统（既通常所称的三相五线及单相三线）、TN-C系统（既通常所称的三相四线）及TN-C-S系统。只有弄清楚现有系统的接地方式，才能在此基础上采用正确的保护接地。4、防雷雷电过电压将威胁人身和设备的安全，因此电源设备设计一般都包含防雷保护设计，以达到将过电压降低到设备允许的水平。而防雷保护采用的一般原则是分区保护和多级保护。因此，在查勘时不仅要明确交流系统的接地型式，以确定避雷器的安装方式，还应明确本次安装的电源设

55、备属于哪种防雷保护范围及所处的级别，以及明确设备的耐压水平，以正确选择避雷设备。查勘时应遵循并考虑到的电源系统防雷保护的主要措施有以下几点：（1）、微波站和地球卫星站等局站的市电高压引入线路，如采用高压架空线路时，其进站端上方宜设架空避雷线，长度为300500m，避雷线的保护角应不大于25度，避雷线（除终端杆外）宜每杆作一次接地。（2）、位于城区的电信局，市电高压引入线路宜采用地埋电力电缆进入局（站），其电缆长度不宜小于200m。（3）、电力变压器高、低压侧均应各装一组避雷器，避雷器应尽量靠近变压器装设。（4）、出入局（站）的交流低压电力线路应采用地埋电力电缆，其金属护套应就近两端接地。低压电

56、力电缆长度宜不小于50m，两端芯线应加装避雷器。5、走线方式通信机房设备种类多，大量的有源设备及无源设备采用各种线缆进行布放，走线复杂，安全隐患多。设计必须遵守“三线分离”原则，即通信机房内交流线、直流线、信号线分开敷设，满足阻燃安全的要求。因此，查勘时应重点对电源设备对应的电源线走线路由进行查勘，尽可能保证交流线与直流线分开敷设，电源线与信号线分开敷设，并各自采用专用的走线架（槽、管道）布放（难以分开的加防护套管）。除满足上述要求外，还应遵照建设单位的要求，尽可能采用上走线方式。6、导线的选择查勘时，应明确导线沿途所经过的环境条件，包括易燃、易爆、腐蚀、水浸、外力损伤、环境温度等种种可能导致

57、导线损坏的情况，从而采取有效措施（正确选择导线的型号、外加保护措施等）避免损坏的发生。7、原始记录的保管、存档上述查勘资料，应作为设计的依据，并做好保管及存档工作。第三十六条 设计文件的编制应在设计说明、施工图纸中将安全问题全面落实，进行安全技术的论证和交底。（一）设计说明：对于涉及到人身及设备安全问题的，必须进行详细的说明。说明包括市电的种类、交、直流供电系统的现状、系统运行方式、主要设备的容量及负荷值、接地系统的现状，本次安装设备的各项技术指标及技术参数、应用范围、机房的承重、设备的抗震加固等。对于上述内容中存在或可能存在的安全问题，应重点进行说明并提出切实可行的解决措施。设计应注意的重点

58、：1、设计文件应对电源系统进行详细的安全论证，说明系统的可靠程度，不能流于形式只做表面的描述。2、配电开关的容量配置应遵守级差配合原则，下级开关容量不得大于上级开关容量。3、导线的选择应根据其负荷量及敷设情况进行严谨的计算，并依据其载流量表选取，不得随意选择。4、电源设备（包括配电设备）的负荷预测应统筹考虑，多方求证核实，不得随意取值，尤其应核对用电设备厂家提供的负载功耗数值，不应随意降低来满足电源设备的配置需要。例如，在建设单位已经提出了电源设备建设规模的情况下，设计人员仍然必须根据设计原则进行核算，不应盲目套用数据来肯定。（二）施工图纸：设计人员应该按照施工图纸用于指导工程施工的原则认真绘

59、制施工图。施工安全问题，尤其是电源设备施工安全问题是设计人员必须考虑到的。对于查勘中发现的安全隐患、设备的停送电、设备的割接、设备的承重加固等，应在施工图中使用文字重点说明，进行安全技术交底。必要时，应绘制详图配合文字的说明。第三十七条 设计审核设计文件编制完成后，应由理论基础扎实、实践经验丰富的电源专业人员进行审核。必要时，由负责审核的电源专业人员提出并召集其他专业人员共同会审，以解决单一专业不能解决的其他安全问题。第三十八条 设计会审在由建设单位组织的设计会审中，设计负责人应重点进行安全技术的交底。对于设计人员不能明确解决的安全遗留问题，应在会审时提出，要求建设单位解决，不得隐瞒或遗漏。对

60、于建设单位出于部分理由提出的不利于安全的要求，不应盲目遵从，应坚持“安全第一，预防为主”原则。第七章 数据专业安全操作规程第三十九条 工程设计时应符合设计规范以及最新消防安全法律法规与防火标准文件，符合防火、防水、防雷击、防腐蚀、防震、防噪音。第四十条 数据专业对通信机房的要求参照“第四章 交换传输专业安全操作规程”相关条款的规定。第四十一条 设计文本中应在技术要求方面和管理要求方面对网络安全提出要求。在技术方面上，网络安全由以下几个方面组成：物理安全，网络安全和信息安全。物理安全：保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误以及各种计算机犯罪行为导