工业企业安全生产基础管理

1、工业企业安全生产基础管理一、依法生产经营否决项1、生产经营活动符合工商登记核准范围，且在有效期内。提供企业法人营业执照、组织代码复印件并盖单位章。2、矿山、建筑施工、危险化学品等生产企业持有安全生产许可证。相关生产企业提供许可证。3、剧毒品使用、重大化学危险源企事业依法登记。相关企业提供。4、从事特种行业或使用特种设备等依法办理规定的相关证照，且在有效期内。特种设备：特种设备安全监察条例（国务院373号令）第二条、第八十八条，特种设备目录（国质检锅200431号）。提供特种设备台帐及技术档案。台帐：有名称、型号、规格、数量、分布状况、检验日期，维护责任人、日常使用状况的运行记录，定期维护保养记

2、录。技术档案：有出厂合格证、使用维护说明、安装技术文件等资料；安全防护装置资料；大修或改造记录；安全附件、安全防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；运行故障和事故记录。特种设备产品合格证、使用登记证、法定资质单位的定期检验报告。 5、禁止使用明令淘汰的生产工艺、设备和危险物品。二、落实安全生产责任1、开展安全责任签约和员工安全承诺。有层层签订的责任书，在责任制的基础上要有针对性有考核记录2、明确各部门的安全生产责任制。有以公司文件形式的安全生产责任制文本，涵盖企业内各级管理者（含班组长）、从业人员，且与职能相符。江苏省安全生产条例第十条生产经营单位的安全生产责任制应当明确

3、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。安全生产责任制是明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、各有关部门和从业人员之间，在生产经营活动中各自应负的安全生产责任的制度。要层层分解和落实到基层、车间、班组和个人。“安全生产，人人有责”。明确每个岗位从业人员具体安全生产责任。建立健全全员安全生产责任体系。3、落实“一岗双责”要求，企业主要负责人依法履行安全生产管理职责。“一岗双责”管生产又管安全。主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员。一是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权；二是日常生产经营活动的直接

4、指挥者，也就是生产经营单位是其日常工作的地点；三是在生产经营单位日常活动中能够有效的实施指挥和决策；四是生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。主要负责人安全生产责任制，明确是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。有以公司文件形式的文本。主要负责人安全生产管理职责。安全生产法第十七条、省安全生产条例第九条，1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案；6、及时、如实报告生产安全事故；7、向

5、职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况；8、接受负有安全生产监督管理职能的部门依法进行的监督检查；9、接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。4、建立安全生产考核制度，实行安全生产“一票否决”，安全生产考核奖惩制度落实到位。有以公司文件形式的制度文本否决评优评先有考核记录 5、企业负责人定期召开会议，听取研究安全生产工作，并有记录。组织定期安全会议由企业最高管理者主要负责人主持。听取研究安全生产工作，形成决议并贯彻执行。6、企业负责人定期组织、参加安全检查，并有记录安全检查制度要明确企业负责人定期组织参加综合性安全检查。主要负责人带队，各有关部门负责人参加。每月不少于一次。7、按规定提取

6、安全生产费用，缴纳风险抵押金。三、组织保证体系有以公司文件形式的文本或聘书有安全员登记表有职责（见责任制）、有考核生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员职责省安全生产条例第十三条1、按规定设置安全生产管理机构。安全生产法每十九条，省安全生产条例第十二条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。2、按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在三百人以下的

7、，至少配备1名专职安全员；超过三百人的，至少配备3名专职安全员；超过一千人的，至少配备8名专职安全员；超过五千人的，至少配备15名专职安全员。船舶修造企业，从业人员在50人以下的至少配备专职1名；50300人专职不少于2名；3001000人专职不少于5名；超过1000人专职不少于8名；2000总吨以上的单船专职不少于1名。其他生产经营单位，从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全员。3、形成安全生产管理网络管理网络须覆盖到企业所有部门、车间、班组。未形成网络不得评为C类以上企业。4、制定事故应急处置预案，并定期组织演练。按照AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编写

8、导则，根据风险评估结果，针对潜在事件和突发事故，制定事故应急处置预案；组织从业人员定期演练并有记录；定期评审预案；报上级备案。5、工会组织或员工代表参与监督管理。安全生产法每五十二条；有监管记录。四、培训教育。安全生产法每二十、二十一、二十二、二十三，省安全生产条例第十五、十六条；有培训制度、计划、方案、教案、试卷等资料；有从业人员培训档案；有教育培训的人员、资金和设施保障。1、对从业人员进行安全“三级”教育。有“三级”教育记录卡。有培训内容、教育者和受教育者签字，有教育日期，附有考试试卷，合格上岗；对象：新从业人员岗前培训；学时：从事危险作业的人员不少于24学时；内容：1公司：企业基本情况，

9、安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识，安全生产事故典型案例；2车间：企业规章制度，生产工艺流程，作业场所和工作岗位存在的的危险因素、防范措施以及事故应急措施；3班组：操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识。2、特种作业人员经培训合格持证上岗。有特种作业人员台帐；有按规定经专门安全作业培训，取得的特种作业操作资格证书，并定期参加复审。 3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职。有企业主要负责人接受有关部门培训，安全生产知识和管理能力考核证书 ；每年接受在岗安全生产教育和培训的

10、时间不得少于八学时。4、安全管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职。有企业安全生产管理人员接受有关部门培训，安全生产知识和管理能力考核证书 ；每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于八学时。 5、采用新工艺、新技术、新材料、新设备的进行专门安全教育培训。有采用“四新”的专门培训资料；采用“四新”投产前，企业应编制新的安全技术操作规程；采用“四新”投产前，对有关人员进行专门培训，不少于四学时，经考试合格，方可上岗操作；对换岗、离岗六个月以上复工的从业人员进行专门培训，不少于四学时，经考试合格，方可上岗操作。6、教育督促员工执行规章制度和操作规程。有教育档案，从业人员岗前“三级”教

11、育、每年再教育不少于四学时；有班组教育活动记录，每月不少于2次；有班组技术交底记录，每日工作布置时应进行技术交底，明确当日作业的危险危害因素、作业安全要点、安全措施和应急处理方法等内容；有班组班前安全喊话记录。7、组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，宣传教育形式多样，针对性强，覆盖面广。有方案计划、宣传活动记录照片、总结等；8、厂区、生产作业现场具有浓厚的安全生产氛围。有宣传标语、宣传栏等；警示标志，如重大危险源的警示，厂区道路的限速、限高、禁行，施工场地的警戒区域，危险地域（坑、井、洼、沟、陡坡）设围栏、警示，职业危害的警示等。五、日常管理有公司文件形式的规章制度、操作规程等文本；

12、有执行情况的工作记录。1、建立健全安全生产规章制度。省安全生产条例第十一条，有针对性、可操作性，企业无项的不计。1）安全生产教育和培训制度；2）安全生产检查制度；3）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；4）危险作业管理制度；省条例第二十三条。危险作业的范围：爆破作业，大型设备（构件）吊装作业，设备大修作业，建筑物、构筑物拆除等建设工程活动中的危险作业，临近高压输电线路作业，在密闭空间内作业。危险作业是生产过程中容易发生安全生产事故的一个重要环节。进行危险作业，应当执行本单位的危险作业管理制度。安排专门人员进行现场管理，作业前向作业人员详细说明作业安全要求，检查安全措施落实

13、情况；负责现场安全管理，监督操作人员遵守操作规程，纠正无违规操作，检查安全措施，处理现场紧急事件等。专门人员，是指具有一定的专业知识，熟悉相关危险作业的有关技术和操作规程，并具有一定管理能力的人员。5）安全生产奖励和惩罚制度；6）劳动防护用品配备和管理制度；7）安全生产事故报告和处理制度；8）其他保障安全生产的规章制度。2、建立健全各岗位安全生产职责与操作规程。操作规程发放到相关岗位，从业人员熟悉本岗位的安全操作规程；根据生产工艺、技术、设备设施特点、原辅材料及产品的特征，根据有关法律、法规、规章和标准，有针对性的规定的、具有可操作性的、保障安全生产的工作运转制度及工作的方式、方法和操作程序；

14、情况发生变化应及时修订、评审。3、定期检查规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实执行情况。有检查记录。生产经营单位内部安全生产检查的主体是单位依法设立的安全生产管理机构和配备的安全生产管理人员。这是安全生产管理机构和安全生产管理人员的一项法定职责。既是权力也是责任。有权检查相关部门和人员履行安全生产责任制、落实安全生产防范措施、遵守操作规程和规章制度的情况，对检查中发现的问题有权提出处理意见。必须依照法律、法规规定和单位规章制度的要求，认真履行这一职责，不能懈怠，不能应付差事。4、落实安全生产经济政策，保证安全生产投入，按规定提取安全生产费用，缴纳风险抵押金等。有专项费用台帐，做到专款专用。用

15、于：提供符合国家或行业标准的作业条件；安全设施和装置的添置、维护和改造；提供符合国家或行业标准的劳动防护用品；职业安全卫生评价和检测；安全教育培训。 5、制订隐患排查治理制度和方案，有排查治理记录。有制度和方案。对检查中发现的事故隐患及其他安全问题要及时提出处理意见。根据隐患排查治理制度的要求进行治理。必须件件有交待，条条有着落，没有得到处理的不能放过。 隐患整改是保证安全生产的需要，也是生产经营单位的法定义务。制订整改计划，明确问题所在、整改目标、整改步骤、整改措施、责任人、费用、期限等。对事故隐患整改情况进行跟踪并记录在案。6、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”。有资料。建设工程的安

16、全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。是安全生产的物质基础。有的建设项目不考虑必要的安全设施，有的与主体工程不配套等。6、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时”。同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施的设计。安全设施的设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求。同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施同时进行施工，不得偷工减料，降低建设质量。同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，同时投入生产和使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施摆样

17、子，不予使用。7、对本单位安全生产事故隐患及危险源应当登记建档，对需要上报的危险源应及时上报相关部门。有事故隐患排查治理档案和报表。有危险源档案。事故隐患与危险源的区别。8、组织对危险辨识和评估，制订管理制度，落实安全措施。重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险物质的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险物质数量有关。 安全生产法中的概念重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险化学

18、品安全管理条例中的概念重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。概念之间的区别与联系危险物质：一种或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。危险化学品：包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 重大危险源与重大事故隐患和事故的关系重大危险源的辨识危险物质及其临界量标准重大危险源的评价辨识各类危险因

19、素及其原因与机制 依次评价已辨识的危险事件发生的概率 评价危险事件的后果 进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的 联合作用 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较， 检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平 重大危险源的评价重大危险源的管理企业在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织管理措施，对重大危险源进行严格控制和管理。重大危险源的安全报告企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明

20、重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。 重大危险源的管理措施生产经营单位对重大危险源应当登记建档，登记的内容包括：重大危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害等。登记建档应当注意保证档案的完整性、连贯性。 生产经营单位对重大危险源应当进行定期检测、评估、监控 ；生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；生产经营单位应当告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的

21、应急措施。这是生产经营单位的一项法定义务。 9、工程发包，厂房设备租赁签订规范安全协议，明确并履行安全责任。安全生产法第四十一条；具备安全生产条件，是指承包人、承租人必须具备有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准规定的保障安全生产所必需的设施、设备、管理制度以及人员等方面的条件。 资质条件，是指根据法律、法规、规章规定，从事特定行业或项目的生产经营活动所应当具备的资格。如，具有相应的技术人员、设施、设备，有健全的管理制度等。据建筑法的有关规定建筑工程的发包，承包方必须具备与该工程相适应的资质等 。六、职业卫生与劳动保护工伤保险劳动防护用品职业卫生1、参加工伤保险，缴纳保险金。有从业人员名册；有参保合同和参保人员名单；有投保证明发票。未参加不得评为B类以上企业。2、劳动合同按规定载明安全条款。有劳动合同文本，按规定载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。一些生产经营单位强迫劳动者与其订立“生死合同”，一旦发生人身伤亡事故，只给受害人或其家属很有限的补偿.就不再承担任何责任的情况，法