爱国卫生运动行政执法

1、PAGE - PAGE 13 - 爱国卫生运动行政执法 行政执法主体 授权执法的组织广州市爱国卫生运动委员会办公室法律依据：1、广东省爱国卫生工作条例第五条：“各级爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)由同级人民政府有关部门和相关单位组成，在同级人民政府领导下负责组织协调本行政区域的爱国卫生工作。爱卫会办公室负责爱国卫生日常工作。”2、广东省除“四害”管理规定(广东省政府令1997第33号)第五条：“各级爱国卫生运动委员会在同级人民政府领导下，负责四害的组织、协调和指导工作。爱卫会办公室负责本规定的实施。”3、广州市除四害管理规定第五条：“广州市爱国卫生运动委员会负责本市除四害工作的组织、协调和

2、指导，其办公室负责本规定的具体实施。”4、国务院关于加强爱国卫生工作的决定(国发198922号)第二点：“全国和各级爱国卫生运动委员会是国务院和各级人民政府的非常设机构，负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治疾病工作。”5、国务院关于加强爱国卫生工作的决定第五点：“全国和各级爱卫会办公室，是全国和各级爱卫会的办事机构，担负着委员会日常大量的、繁重的工作任务，要配备与工作任务相适应的人员。各级爱卫会办公室应承担组织、协调各部门共同履行社会卫生工作职责的任务。”6、关于禁止在公共场所吸烟的通告(穗府199594号)第六点：“本通告由县级以上卫生行政管理部门组织实施。爱卫办和市容环卫、环保、

3、工商等部门按各自职能协助监督管理。”“三定规定”文号：穗编字200194号。广州市爱国卫生运动委员会办公室行政执法依据序号法律、法规、规章名称制定、发布机关 生效时间1国务院关于加强爱国卫生工作的决定(国发198922号)国务院1989.3.72广东省爱国卫生工作条例广东省人民代表大会常务委员会2003.9.13广东省除“四害”管理规定(广东省政府令1997第33号)广东省人民政府1997.12.314广州市除四害管理规定(穗府199459号)广州市人民政府1994.7.25广州市控制吸烟协会行政执法依据序号法律、法规、规章名称制定、发布机关 生效时间1烟草控制框架公约(2003年5月21日在

4、世界卫生组织第56届世界卫生大会上获得一致通过；2005年8月28日在十届全国人大第十七次会议决议批准通过)世界卫生组织、全国人民代表大会常务委员会2005.8.282广东省爱国卫生工作条例广东省人民代表大会常务委员会2003.9.13关于禁止在公共场所吸烟的通告(穗府199594号)广州市人民政府1995.9.154关于成立广州市控制吸烟协会的通知(穗爱卫19959号)广州市爱卫会1995.7.22广州市爱国卫生运动委员会办公室行政执法行为（共11项）广州市爱国卫生运动委员会办公室行政处罚(共8项)一、单位、住户有积水孳生蚊虫的处罚种类：警告、罚款法律依据：1、广东省除“四害”管理规定第二十

5、条：违反本规定的单位或个人，由街道、镇(乡)爱卫会根据下列不同情况分别给予警告、限期整改、罚款处理：单位、住户的沟渠、沙井、容器积水孳生蚊虫的，责令限期清理，并可按水体面积计算罚款，单位每平方米(不足一平方米按一平方米计)罚款100元至500元，住户罚款10元。逾期仍不改正者，可加倍处罚。2、广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办批准：单位、住户的粪池、粪缸、水池、沟渠、容器积水、建筑工地积水而孳生蚊虫的，责令限期清理，并按水体面积计算罚款，单位每平方米（不足一平方米者按一

6、平方米计）罚款100元，住户罚款50元。逾期仍不改正的，加倍处罚。二、单位、住户堆积垃圾等原因而孳生蝇蛆的处罚种类：警告、罚款法律依据：1、广东省除“四害”管理规定第二十条：违反本规定的单位或个人，由街道、镇(乡)爱卫会根据下列不同情况分别给予警告、限期整改、罚款处理：单位、住户堆积垃圾或粪池、粪缸不密封而孳生蝇蛆的，责令限期清理，并可对单位罚款300元至500元，住户罚款50元。逾期仍不改正者，可加倍处罚。2、广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办批准：单位、住户堆积垃圾

7、、腐烂有机物，已孳生蝇蛆虫的，责令限期清理，并对单位处以500元、住户50元罚款。逾期仍不改正的，加倍处罚。三、单位室内“四害”密度超过本规定标准的处罚种类：警告、罚款法律依据：1、广东省除“四害”管理规定第二十条：违反本规定的单位或个人，由街道、镇(乡)爱卫会根据下列不同情况分别给予警告、限期整改、罚款处理：单位室内“四害”密度超过本规定标准的，责令限期除害，并按房间数计算每间可罚款100元至500元。逾期仍不改正者，可加倍处罚。2、广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办

8、批准：单位室内的四害中的一害超过规定标准的，责令限期除害，并按房间数计算，每间罚款100元。逾期仍不改正的，加倍处罚。四、管线沟、暗渠没有封密而成为四害孳生地的处罚种类：罚款法律依据：广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办批准：管线沟、暗渠没有封密而成为四害孳生地的，责令限期清理，并按长度计算，每米处以100元罚款。逾期仍不改正的，加倍处罚。五、新建及改建房屋、道路、街巷的沙井没有按规定设置活动闸板、水封曲管的处罚种类：罚款法律依据：广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情

9、形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办批准：新建及改建房屋、道路、街巷的沙井没有按规定设置活动闸板、水封曲管的，责令限期改正，并对建设单位按每个处以500元罚款。逾期仍不改正的，加倍处罚。六、除“四害”服务效果未达到本规定要求的处罚种类：罚款法律依据：1、广东省除“四害”管理规定第二十一条：为除“四害”提供有偿服务的单位或个人，应确保除“四害”质量。除“四害”效果未达到本规定要求的，应责令限期改进或处以1000元以下罚款，所罚款项由提供有偿服务的单位或个人负责。2、广州市除四害管理规定第二十条：凡雇请街道、镇除四

10、害管理站或除害杀虫专业机构承包除四害的单位或住户，如在承包期内违反本规定被罚款，属于承包责任的，所罚款项由承包者负责。七、街道、镇除四害管理站、除害杀虫服务机构未经批准超越承包范围的处罚种类：罚款法律依据：广州市除四害管理规定第十七条：凡有下列情形之一的，由街道、镇爱卫会给予处罚，但罚款累计超过2000元的须经区、县级市爱卫办批准，累计超过5000元的须经市爱卫办批准：街道、镇除四害管理站、除害杀虫服务机构未经批准超越承包范围的，责令限期改正，并处以200元至500元罚款。逾期仍不改正的，加倍处罚。八、外地进入本市承包除四害工作的单位或个人，未经登记的处罚种类：罚款法律依据：广州市除四害管理规

11、定第十九条：外地进入本市承包除四害工作的单位或个人，未经登记的，由市爱卫办责令其停止除害工作，并罚款500元至2000元。广州市爱国卫生运动委员会办公室行政检查 (共2项)一、城市、城镇爱国卫生综合检查(创建国家卫生城市、卫生村、卫生镇，除“四害”，农村改水改厕)法律依据：1、广东省爱国卫生工作条例第二十一条：各级人民政府应当加强对农村生活饮用水的卫生管理，保护生活饮用水水源，提高农村生活饮用水质量；推广镇级或联片建设自来水厂，改善农村居民饮用水卫生条件。2、广东省爱国卫生工作条例第二十二条：各级人民政府应当加快农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。农村建新房时应当同时建设

12、卫生户厕。3、广东省爱国卫生工作条例第二十四条：各级人民政府应当组织创建卫生城市和卫生镇、卫生村活动，实行卫生检查评比制度。4、广东省爱国卫生工作条例第二十六条：各级爱卫会应当定期对爱国卫生工作进行指导、检查、督促，对不开展爱国卫生工作或者开展爱国卫生工作不力的，由本级政府爱卫会责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并建议有关部门依法处理。5、广东省爱国卫生工作条例第三十条：违反本条例其他规定的，按照法律、法规和规章，由有关的行政部门处罚；未依法处理的，县级以上爱卫会应当督促该部门依法处理。6、广东省爱国卫生工作条例第三十一条：对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举，各级爱卫会及其委

13、员单位应当及时处理。7、广东省除“四害”管理规定第十五条：县级以上爱卫会办公室设除“四害”监督员。除“四害”监督员由从事除“四害”工作的专业人员和管理人员担任。除“四害”监督员由县级以上爱卫会任命并发给证件。除“四害”监督员行使下列职责：(一)依据本规定对辖区的除“四害”工作进行监督管理；(二)宣传除“四害”知识，指导除“四害”检查员工作；(三)处理违反本规定的事件。8、广东省除“四害”管理规定第十六条：街道和镇(乡)爱卫会设除“四害”检查员。除“四害”检查员由街道和镇(乡)爱卫会任命，报上一级爱卫会备案。除“四害”检查员行使下列职责：(一)在除“四害”监督员指导下，检查、督促本地区单位和住户

14、的除“四害”工作；(二)协助除“四害”监督员处理违反本规定的事件。9、广东省除“四害”管理规定第二十七条：农村应结合“两管五改”(即管水、管粪、改水、改厕、改灶、改畜圈、改造环境)为重点的环境卫生治理，有计划地组织群众开展除“四害”活动，使其逐步达到控制标准。10、广州市除四害管理规定第十一条：市、区、县级市爱卫会办公室（下称爱卫办）负责本辖区除四害工作的检查监督，街、镇爱卫会负责本辖区内除四害工作的组织实施。11、广州市除四害管理规定第十五条：全市性统一的除四害行动，由所在区、县级市爱卫办组织实施。所需的药物由市爱卫办会同市卫生防疫部门确定，药物由市爱国卫生服务中心统筹，分派街道、镇供应。1

15、2、国务院关于加强爱国卫生工作的决定第二点：全国和各级爱国卫生运动委员会是国务院和各级人民政府的非常设机构，负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治疾病工作。它的主要任务是：拟定、组织贯彻国家和地方爱国卫生和防治疾病的方针、政策和措施；统筹协调国务院和各级人民政府的有关部门及社会各团体，发动广大群众，开展除四害、讲卫生、防治疾病活动；广泛进行健康教育，普及卫生知识，提高人口卫生素质；开展群众性卫生监督，不断改善城乡生产、生活环境的卫生质量；检查和进行卫生效果评价，提高人民健康水平。爱国卫生工作的基本方针和方法是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。13、全国爱卫会

16、关于印发国家卫生城市标准和国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法(试行)的通知(全爱卫发20056号)全文二、控烟工作管理(已委托广州市控制吸烟协会执行)法律依据：1、世界卫生组织烟草控制框架公约(2003年5月21日在世界卫生组织第56届世界卫生大会上获得一致通过；2005年8月28日在十届全国人大第十七次会议决议批准通过)第5条(一般义务)：每一缔约方应根据本公约及其作为缔约方的议定书，制定、实施、定期更新和审查国家多部门综合烟草控制战略、计划和规划。为此目的，每一缔约方应根据其能力：(a) 设立或加强并资助国家烟草控制协调机构或联络点； (b) 采取和实行有效的立法、实施、行政和/或其他措施

17、并酌情与其他缔约方合作，以制定适当的政策，防止和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾。在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时，各缔约方应根据国家法律采取行动，防止这些政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响。2、广东省爱国卫生工作条例第十九条：积极开展创建无吸烟单位、无烟草广告城市活动。禁止在医院、影剧院、候车（机、船）室、公共交通工具内、大中型商场、图书馆、展览馆、博物馆、会议厅（室）、体育场馆、学校和专供未成年人活动的场所吸烟。禁止吸烟的场所应当设置禁止吸烟标志。3、广东省爱国卫生工作条例第三十一条：对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举，各级爱卫会及其委员单位应当及时处理。4、关

18、于禁止在公共场所吸烟的通告第一点：在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟： （一）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房等； （二）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆、展览馆的展示厅； （三）幼托机构的幼儿活动场所，室内儿童活动场所； （四）机关、团体、部队、学校、企事业单位的课室、礼堂、会议厅（室）和设有空调设备的办公室； （五）机场、车站、码头的候机、候车、候船厅（房）； （六）飞机、火车、公共汽车、电车、出租汽车内； （七）影剧院、歌舞厅、卡拉厅（房）、音乐茶座厅（室）、录像放映厅（室）及体育比赛场馆； （八）设有空调设备的饮食厅（室）、经营场所。 机场、车站、码头的候机、候车、候船厅（房）等公共场所必须设置吸烟区，其他禁止吸烟的公共场所，有条件的也应设置吸烟区。 5、关于禁止在公共场所吸烟的通告第二点：禁止吸烟的场所，必须设置禁止吸烟标志。 6、关于禁止在公共场所吸烟的通告第三点：禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责： （一）制定和执行本单位禁止吸烟的管理制度和惩罚措施； （二）在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具； （三）做好禁止吸烟的宣传教育工作。 7、关于禁止在公共场所吸烟的通告第四点：每年月日的“世界无烟日”，销售香烟企业（含个体摊档）停售香烟一天。 8、关于禁止在公