石化企业装置级突发事故应急预案编制的思考与对策

1、石化企业装置级突发事故应急预案 编制的思考与对策施忠华邵明赵亚莲 (中石化上海石油化工股份涤纶事业部安环处)1前言众所周知，石油化工企业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、腐蚀性强等危险危害因 素。在生产、使用、储存、运输、灌装等过程环节中。由于自然或人为、技术等因素，极易 发生火灾、爆炸、毒物泄漏喷出中毒等突发事故。其特点为事故发生突然、扩散迅速、涉及 范围广、危害程度高，给应急救援带来极大困难。国内外石化企业发生的许多特大灾难性事 故教训告诉我们，当事故或灾害不可防止时，编制石化企业突发事故装置级应急预案，组织 及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故或控制灾害扩大蔓延，最大限度地减少灾害事故

2、 对人、财产、环境造成的危害、经济损失和污染。本文着重就石化企业基层单位装置级应急 预案如何编制和应用这一课题作一研究和探讨。2石化企业当前装置级应急预案在编制上存在的缺乏和问题建立石化企业应急预案是事故发生时进行紧急行动，开展救援的根本依据，而装置级应 急预案是石化企业总体应急预案的关键组成局部，是突发事故发生后最前沿的作战阵地，也 是事故发生最直接的救援现场。一切应急救援行动归根结底必须落实到事故发生的基层装 置，而制定一份切实可行的装置级应急预案，是决定突发事故应急救援取得成败的关键。纵 观石化企业一些装置级应急预案在编制上存在重视不够、编制质量参差不齐、内容上过于简 单空乏、甚至流于形

3、式脱离实际，缺乏应急救援灵活性和可操作性、格式上存在雷同化、突 出装置重点特点不够。因而在事故发生的紧急时刻，难以发挥应急预案的救援指导作用，现 将石化企业装置级应急预案在编制上存在的缺乏和问题分析简述如下：21只注重企业级预案的编制，而无视了装置级预案的重视在实际工作中，企业往往将主要精力和功夫放在对企业级应急预案的编制上，而无视 了对装置级这一事故发生最直接现场应急预案的编制，表现在上级部门对装置级预案重视指 导帮助不够，没有从根本上认识到离开了装置级应急预案的制定，企业级应急预案就成了无 本之木，柬之高阁的一纸文件，这是预案编制的最大误区。22企业级应急指挥中心与装置级指挥部指挥衔接不到

4、位94表现为当装置突发事故发生后，短时间内由于企业级应急指挥中心还未及时建立，此时 装置级指挥员表现为对突发事故的处置无所适从，先期处置不及时。一方面存在等候或请示 企业应急指挥中心的指令，另一方面在实际救援行动中，装置级指挥员只能调动有限的人力 物力资源，造成应急指挥上的短暂真空和不到位，从而不可防止地造成事故现场组织指挥反 应缓慢、指挥失灵、救援物资缺乏、抢险救灾力量明显缺乏、通讯联络不畅等诸多不利因素， 是造成一些突发性灾难事故伤亡沉重的重要原因，值得引起重点关注。23装置级应急预案系统分析综合应对控制力不够一些装置级应急预案虽已建立，但明显缺乏对装置潜在的危险源进行系统科学分析，尤 其

5、是对装置发生火灾、爆炸及毒物泄漏喷出全面综台应对认识片面估计缺乏，具体表现为只 考虑危险化学品的灭火，而无视了应用大量消防水灭火，伴随有毒物质可能对环境水体的污 染产生的次生灾害(吉化公司双苯厂爆炸案例就是深刻地教训之一)；只考虑了应急救援人 员的个体防护，而无视了有毒有害气体对周围人群和环境空气的污染(重庆开县矿井硫化氢 井喷案例，就是深刻教训之二)：之考虑对易燃易爆气体的灭火，而无视了在未采取控制泄 漏源措施之前，盲目将气体火灾扑灭后可能造成二次气体爆炸的更严重的灾难事故：只考虑 了现场的应急救援行动的有效进攻，强调发扬不怕牺牲、奋勇作战的精神，而无视了可能发 生威胁救援人员生命及造成更大

6、伤亡的严重后果。针对以上例举的事故现场的诸多不确定因素的发生和变化，要求装置级应急预案编制时，编制人员要以科学求实的态度，克服片面性、 盲目性、务求全面综合考虑，尽可能防止和减少不必要的损失和人员伤亡，有组织地指挥疏 散和撤离。完全符合和表达平安生产法赋予的关于避险的权利，充分表达以人为本的理念， 从而全面提高应对灾情变化和开展的综合救援控制力。24应急预案事故设定过于简单、针对性不强，危急时刻难以充分发挥应有作用 装置级突发事故设定是应急预案制定的关键内容，也是指挥部根据事故发生性质和类型布置救援力量、制定救援措施，打好有把握之仗起着决定性作用。在实际应急救援行动中， 由于现场突发事故对装置

7、造成的极大破坏性，事故现场情形瞬息万变，这给现场救援指挥带 来了极大困难。因而在制定装置级应急预案时，不能过于简单地设定某一类事故类型或者某个事故发生点，必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统地分析评价，识别出重要 的潜在的事故类型、性质、区域、分布及事故后果，做好应急筹划。而要充分考虑突发事故 发生后产生的多个事故类型和多个事故发生点，以及由此而产生的次生、衍生连锁灾害发生 的可能性。如可燃物质泄漏喷出后引起火灾的扩大蔓延，威胁邻近装置和要害部位；爆炸引起的邻近装置和关键设备的连锁反响；建筑物遇火灾、钢结构遇高温受热后强度下降引起倒 塌事故：现场应急救援人员重大伤亡和被困等不可预见等复

8、杂因素。因而在制定装置级应急95预案时，要充分考虑打大仗、硬仗、恶仗的思想和组织准备，表达应急救援从严、从难、从 实战出发，才能临危不乱、沉着应对事故现场错综复杂的不利局面。2 5装置级内部应急力量和外部救援力量之间协同作战衔接不密切表现在救援力量的作战部署上，阶段性救援任务分工不够明确，突出各自救援任务侧重 不够。如装置一旦发生初期火灾时，装置指挥只注重考虑组织内部义务消防应急力量，应用 装置设置的消防设施和器材开展灭火行动，而无视了装置级应急重点任务是根据事态开展趋 势，应坚持把重心放在以工艺紧急处置为主、以稳定平安生产为主、以控制事故蔓延扩大为 主，同时考虑灭火控制。而一旦外部公安消防救

9、援力量到场后，应主动做好灭火衔接，做好 重心转换，坚持灭火抢险以公安消防力量为主体，而企业消防应急力量那么做好各类资源保障， 与公安消防密切配合，并肩协同作战，保证整个应急行动快速、有序，有效进行。综合分析石化企业装置级应急预案存在的缺乏和问题，必须引起企业领导及有关主管部 门的重视和关注，并给予指导和帮助，要突破思想上的认识和误区，提高装置级应急预案的 科技含量和可操作性，制定出切合装置实际的应急预案，才能牢牢把握应急救援行动的主动 权，到达制定企业级和装置级应急预案的宗旨和目的。3石化企业装置级应急预案编制思路和应急对策石化企业装置级应急预案编制时，不仅要充分表达不同装置的普遍相似共性，也

10、要根据 不同装置的实际，突出其重点，才能编制出一份适合装置特点、切实可行的应急预案，到达 事半功倍的预期效果，起到指导装置开展应急救援行动的作用。笔者拟从以下几个方面进行 讨论。31建立高效有序的应急指挥系统是装置突发事故快速处置的关键基层装置是突发事故最直接的事故现场，在最短的时间内，以最快的应急行动，使突发 事故在初起阶段就得到有效的控制和处置，是关系到装置的安危和存亡。园面，应急指挥系 统的建立是应急预案的核心局部。在具体编制中，要考虑在企业级应急预案的总体框架下。 建立装置级应急救援现场指挥部，并建立工艺处置，工程设备抢修、现场抢险救灾、通讯信 息联络、后勤物资保障等假设干个装置应急救

11、援行动小组，组成装置级应急救援指挥体系和网 络，并明确各应急救援行动小组的具体职责和任务，全面指挥整个救援行动开展。并根据突 发事故事态开展趋势，及时向企业级指挥中心报告，或由企业级指挥中心向外部寻求应急救 援力量，使装置级应急指挥部成为指挥有力、决策果断、应对快捷的强有力指挥系统。防止 和防止突发事故发生后装置级应急指挥部建立滞后，造成整个应急救援行动缓慢的局面。从而使装置级应急救援行动始终处于指挥受控状态。3 2保持通讯信息畅通是应急救援科学决策的重要环节96装置突发事故事态的开展瞬息万变，要求装置级应急指挥部要随时掌握跟踪了解事故现 场不断开展的最新态势，保持与事故现场通讯联络畅通无阻，

12、是装置指挥部应对突发事故作 出科学正确的应患对策的前提和重要环节。装置平对要加强对通讯联络设备的维护保养，使 之处于良好临战状态关键时刻发挥作用。同时还要加强通讯联络的应急训练。从而为指挥 部作出正确科学判断和果断决策提供信息上的支持，成为指挥员下达应急指令和决策的耳目，才能沉着应对事故现场各种复杂局面的开展变化，牢牢掌握应急救援的主动权。33适时对应急预案进行修改，是确保装置预案有效性的重要根底 平时要加强对装置级预案的管理，适时对预案内容进行修改和充实，使其不断完善有效，在实际管理中，由于装置级行政管理人员的调整和变动，内部应急救援力量的变动，都要进 行适时的调整和充实，值得引起重视的是有

13、些生产装置经屡次改造，采用了新工艺、增加了 新设各、开发了新产品、提高了生产能力，装置的危险源也发生的很大的变化，随之其危险 危害因素也发生了不同程度的变化。因而在修订预案时必须要作相应的完善和调整。另外， 在装置级应急预案开展应急训练、综合演练时，对暴露出的预案与实际演练不相符合脱离实 际不够完善的问题和缺乏。通过对应急预案演练总结和适用性评估，及时进行修改和充实， 从而使预案修改正程成为不断总结经验，查找薄弱环节的完善过程，确保装置级应急预案充 分有效性、实战性和可操作性。34突出防火、防爆、防毒物泄漏喷出是装置级预案编制的重点 装置级应急预案在编制时要充分反映石化装置危险源现状及分布状况

14、。要突出将防火、 防爆、肪毒物泄漏喷出三个方面的内容编入装置级应急预案中去，并落实具体应对措施。34，1对易燃液体为物料的石化企业生产装置，由于其物质闪点低、自燃点低、火灾危险性 大，在操作管理不善和失控状况下，易造成易燃物料从储罐、设备、管线等薄弱处泄漏喷出， 遇着火源会发生火灾的危险，是编制预案必须考虑的防火重点。342对易燃液体泄漏喷出、蒸发、扩散遇空气混合形成爆炸性混合气体，以及生产储存爆 炸性气相物质的装置、关键设备、中间罐区、大型易爆气体球罐区、灌装站等危险部位和区 域。一旦管理失控爆炸气体泄漏喷出，遇着火源，就会直接酿成牵“一发而动“全身的 恶性火灾爆炸事故。是编制预案必须考虑的

15、防爆要害部位。343对具有有毒有害物质生产、使用、储存的单元和装置，一旦泄漏喷出，不仅可能造成 火灾爆炸，而且还会由于有毒物质的泄漏扩散，会造成对现场救援人员和周边人员的吸入中 毒。尤其要考虑有毒物质对周围水体和环境空气造成灾难性污染等次生事故，其扩散影响范 围可能是无法估量的。因此，在编制装置级应急预案时，要制定全面充分的救灾和疏散等应 对策略。97-35开展对各层次应急培训和演练是实施装置级预案的重要保证要使书面方案的应急预案真正成为突发事故发生时装置应急救援行动的指南，要改变应 急预察由几个人编制，少数人了解，而多数人了解有限的现状，采取从以下三个层面开展学 习、培训和演练的对策，以到达

16、预案的预期效果。351开展以岗位班组应急队员对应急预案的学习。通过班组灵活多样的学习讨论和活动， 大家集思广益、建言献策，使预案更具实战可操作性，在学习中可请预案编制人员进行上课 讲解，内容包括装置危险源特性和分布状况：主要危险源危害辨识和监控，装置突发事件的 报警和处置，应急行动步骤及对策等内容。必要时还可对预案根本知识和内容通过出试题进 行圪、考试。通过一系列形式多样的学习活动，提高装置应急人员对预案的熟悉了解和掌握。352开展以装置级救援力量应急能力的综合培训。为提高装置级应急救援队伍的实战水平 和综合应变能力，装置要定期按预案方案开展应急救援培训，并作为一项经常性的工作，形 成长效培训

17、机制，应急培训的根本内容是提高应急队伍各行动小组在突发事故情况下的事故 报警、工艺设备紧急处置、现场快速抢险堵漏，现场消防设施和器材应用、伤员救护、危险 化学品事故应急处置、紧急组织疏散等不同单项科目的培训。如工艺设各处置应急小组。培 训时可根据装置事故状态下的工艺操作规程，可采取紧急关阀、降温、降压、退料、降负荷、切换、放空等措施，并根据装置事态开展，作出减负荷运行，循环运行，局部停车、紧急停 车等相应工艺措施。通过上述根底训练、专项训练，使装置应急救援既注重整体配合协调能 力，又注重具体专项行动展开，直至落实到岗位，责任到人(如关阀、带压堵漏、灭火器材使用、防毒面具佩戴等具体内容)，全面提

18、高装置级应急力量的整体实战能力。353开展与外部救援力量的综合演练，提高协同作战能力。驻地公安消防部队是外部主要 应急救援的主力军，长期以来，驻地公安消防部队根据所制定的灭火抢险救灾预案，经常深 入各生产装置。了解工艺及危险源状况、熟悉地形、进攻路线、消防水源、开展实地操训练， 对装置的安危起到保驾护航的作用，是石化企业平安生产的保护神。目前存在的问题是：企 业装置义务消防和公安消防联合开展灭火抢险综合演练、密切配合、协同作战还做的不够， 开展的很少。这是装置级应急预案比拟薄弱的环节。要充分发挥军地双方的积极主动性，通 过双方的模拟联合演习，使双方的应急预案联动机制更趋完善，更具有实战意义。36紧急疏散是减少应急现场人员伤亡扩大的有效对策当突发事故经采取应急措施后，仍难以有效控制，并出现大范围和可能开展为严重的灾 难性事故态势时，指挥部必须果断采取防止事故扩大，紧急疏散的应急决策，以减少不必要 的人员伤亡和危害，在具体应用中，坚持的原那么是：事故引起区域或设备容器爆炸威胁影响 救援人员生命的；有引起建筑物及钢结构框架在高温火焰影响下引起突然倒塌，危及救援人一98员生命的：有引起装置有毒物质大量泄漏喷出，