环评咨询服务方案

1、环评咨询服务方案（一）总体规划环评思路工作方案我公司对于该项目环评非常重视，由总经理牵头、总工组织协调，从公司层 面上进行本项目环评工作，并启动按“省级项目程序”进行。现将技术方案介绍 如下：（1）方案综合说明I、接受委托，进行现场踏勘、初步环境调查、现有企业入驻情况及排污情 况调查，收集历年环境监测数据等。II、编制环境影响评价实施方案，确定评价范围、评价标准、评价等级、主 要评价内容、评价重点，设定主要评价专题的工作内容和深度，拟定环评工作的 实施计划。III、分析园区原有规划的落实情况，阐述园区现状产业结构及规模，分析现 状产业结构及规模的合理性；回顾园区配套基础设施及环保工程的建设及运

2、行情 况，分析其设置的合理性以及运行存在的问题。IV、对现有入园企业进行回顾性评价：核实现有入园企业是否符合园区及城 镇产业规划，所有入园工业项目是否达到环保要求，现有入园企业资源能源消耗 情况及污染物排放情况分析，卫生防护距离落实情况；V、按环评实施方案进行环境监测及现状调查，对区域环境质量进行评价， 并分析园区开发至今的区域环境质量变化情况、生态环境演变特征等；VI、调查园区环境管理现状，对园区的规划环评执行情况、环境管理及环境 监测体系现状进行阐述，分析存在的问题；阐述园区开发至今，周边区域针对园 区的环保投诉情况，分析投诉的主要问题及矛盾，针对园区存在的问题提出解决VII、根据产业园区

3、规划方案和区域资源环境特点，开展主要污染物的影响 预测，分析规划实施可能造成的直接、间接或累积不良环境影响，论证规划实施 的区域资源环境承载力，提出园区污染物总量控制方案；VIII、针对预计的不利环境影响拟定环境影响减缓措施;IX、进一步提出规划优化调整建议、跟踪评价计划；X、通过信息公开、问卷调查、环评报告书公示、座谈会等形式，广泛听取 公众意见，提出改进建议；XI、编制该项目环境影响报告书；XII、将环境影响报告书报送环保主管部门进行技术评估和审查，拿到环保 部门批文。(2 )项目环境影响评价流程评价任务的提出现场踏勘调研环境影响因子识别与筛选确定环境保护目标环境现状监测= 环境现状调查与

4、评价=公众参与公示环评执行标准=!V111111环境空气，气象特征 .、 、 环境空气质量 .环境空气敏感点分布及类型水环境水功能区划.、. 一 水又水质现状.水环境污染源声环境环境质量现状.现有噪声源分布及类型 一 噪声敏感点分布及类型社会环境资源开发条件 . . _. 一土地利用、 .产业结构、* 一 .现有企业及占地情况生态环境. 农业区划、植被状况土壤种类水土保持水土流失现状水土流失类型治理措施等水土保持规划耳环境影响预测 U预测模式L -，环境空气 区域污染气象分析 .、一. 环境影响预测TSP、PM0、NQ、SO,及特征污染物水环境地表水环境影响分析., 一地下水环境影响分析声环境

5、.、一, 环境噪声、一 交通噪声社会环境生态环境水土保持城镇规划、八一经济发展资源开发基础设施.动植物生境破坏农业生态土地占用 土地利用水土流失发生区域、面积.、一 新增水土流失量 工程水土保持效果U|环境保护措施及建议规划优化调整建议，跟踪评价计划环境影响评价流程图（二）规划环评工作内容、工作方案及计划工作量1、工作内容及计划工作量1.总论1.1规划的一般背景1.2编制依据1.2.1环境保护法律1.2.2环境保护法规、规章1.2.3环境保护技术规范1.2.4相关文件及技术资料（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;（2）全国地下水污染防治规划（2011-2020年）；（3

6、）“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；（4）节能环保“十三五”规划；（5）重点区域大气污染防治“十二五”规划；（6）国家环境保护“十三五”规划；（7）“十三五”危险废物污染防治规划；（8）“十二五”节能环保产业发展规划；（9）全国主体功能区规划；（10）全国生态功能区划；（11）大气污染防治行动计划；（12）水污染防治行动计划；（13）京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则；（14）河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（15）河北省生态环境保护“十三五”规划；（16）河北省生态功能区划；石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年计划；1.3评价目的和意义1.3.1评价目的跟踪

7、评价是指对规划实施后实际环境影响进行评价，并与环评报告分 析结果进行对比分析，发现有明显不良影响的，应及时提出改进意见；贯彻落实国务院规划环境影响评价条例，从源头预防开发区的环境 污染和生态破坏，加快产业结构调整和产业布局优化，提升环境承载力；通过对*市经济开发区的跟踪评价，了解开发区总体规划、环评报告 与审查意见要求的执行情况，掌握开发区环境质量及变化趋势，排查开发区存在 的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措 施万案；通过调整、改进、完善开发区总体规划，提出合理和实用的环境保护 措施及对策，为开发区的可持续发展提供科学的依据；跟踪评价取得的数据、资料和评价结

8、果应能够为开发区规划的调整及 下一轮规划的编制提供参考，同时为开发区入区项目的管理提供依据。1.3.2评价意义针对原规划要点、环评结论和审查意见要求，通过对开发区开发强度、 土地利用、功能布局、产业定位等执行情况的调查，分析实际开发状况与总体规 划、原环评及其批复之间的差异，找出开发建设中存在的问题。通过对开发区内已建、在建和拟建企业调查，开发区及周边地区环境 质量现状监测，及重点污染源废气、废水、噪声污染治理设施的监测，进一步排 查开发区存在的环境问题，并针对性地提出整改补救措施。对环保基础设施的建设运转情况进行调查，在分析现状存在问题的基 础上提出优化污染防治措施的方案。结合开发区产业定位

9、和区域环境敏感特征，分析开发区风险防范措施 的落实、风险应急预案制定中存在的问题，并提出优化整改方向。1.4评价原则全程互动原则、一致性原则、整体性原则、层次性原则、公众参与原则、科 学性原则、反馈性原则。1.5评价内容与评价重点评价内容一览表序号项目内 容1总论规划的一般背景，编制依据，评价目的和意义，评价原则，评价 内容和评价重点，评价时段，评价因子、评价等级和评价范围， 环境保护目标，评价方法及评价标准，评价技术路线。2规划发展情 况和环境管 理回顾性评 价规划简介，规划环境影响报告书内容简介，规划的实施情况（发展 规模及土地利用情况分析、进区企业概况与产业政策、产业定位 相符性分析、与

10、原规划布局相符性分析）、开发区环境管理回顾性 评价（环境管理体系、机构及制度分析、建设项目管理情况）。3区域现状调 查与评价自然环境现状（地理位置、地形地貌、地层地质、水文地质、地表 水系、气候气象、土壤、植物资源、动物资源、矿产资源），社会 环境概况，资源和能源利用现状及跟踪评价，环境功能区划，饮 用水源分布等调查与评价。4企业污染物排放情况调 查与评价企业污染源调查与评价，重点污染源控制措施调查与评价，企业 达标排放分析，总量控制分析，企业污染源及污染控制措施回顾 性评价小结。5开发区基础 设施建设及 污染控制措 施跟踪评价与规划环保基础设施相符性分析，污水处理厂建设及污染防治措 施情况分

11、析，供热情况分析，供气情况分析，固废集中存储与处 理处置，污染控制政策的落实情况。6环境质量现状调查和监 测选取与原规划环评相同的大气环境质量监测点、地表水环境质量 监测点、地下水质量监测点、声环境质量现状监测点和监测因子， 对区域环境空气、地表水、地下水、声环境质量进行监测。将监 测数据与原监测数据进行对比，分析规划实施期间的区域大气环 境、地表水、地下水和声环境质量变化情况及趋势，判断规划实 施对环境质量的实际影响。7环境影响跟 踪评价开发区实际环境影响与原环评预测结果对比分析。8环境影响对策和措施有 效性分析对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 有效性的分析和评估。9

12、公众意见跟 踪调查通过进行公众参与调查，分析规划实施后公众对*市经济开发区 的关注程度，对规划实施后环境质量变化情况、环保治理措施的 满意度，重点关注原环评期间被调查者意见。召开座谈会，听取 各专家、居民及现有企业的意见。10清洁生产与循环经济评 价清洁生产水平分析、典型企业清洁生产水平分析、开发区清洁生 产水平分析、小结、建议、循环经济分析、循环经济建设现状、 循环经济建设建议。11环境风险评 价重点风险源识别及分布、开发区建区以来环境事故发生情况、环 境风险防范措施、地面水、地下水及大气环境风险防范措施、环 境风险应急预案编制。12生态环境保护与建设评 价生态环境现状调查与分析评价、采取的

13、生态保护及恢复措施。13规划实施过 程中存在的 主要环境问 题及解决方 案规划实施过程中存在的环境问题与制约因素分析、解决方案与调 整建议、主要存在问题、整改建议及实施进度要求。14评价结论评价结论及建议。1.6评价时段1.7评价因子主要从：大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、固体废物、生态环 境、社会经济方面进行评价。1.8评价等级和评价范围根据导则规定，本次跟踪评价与原环评的评价范围基本保持一致，并综合考 虑最新环保政策文件的有关要求而确定。1.9环境保护目标1.10评价方法及评价标准（1）大气环境保护目标及保护级别评价范围内主要居民点为大气环境保护目标，保护级别为达到环境空气质 量

14、标准二级标准和（工业企业设计卫生标准）（TJ36-79）中居住大气中有害物 质最高允许浓度。（2）地表水环境保护目标及保护级别评价范围内沙河为地表水环境保护目标，保护级别为达到地表水环境标准(GB3838-2002 )中V类标准。地下水环境保护目标及保护级别地下水保护目标主要为评价范围内地下水，保护级别为地下水质量标准 (GB/T14848-93 )中山类标准。声环境保护目标及保护级别声环境保护目标主要为规划区附近村庄及规划范围内小区和工业区内企业 厂界，其保护级别分别为声环境质量标准(GB3096-2008) 2类标准和声环 境质量标准(GB3096-2008) 3类标准。生态环境保护目标生

15、态环境主要保护目标为规划区内的生态环境，开发过程中做好水土保持； 保证绿色工业园区生态系统结构按规划实施，工业园区绿化面积及绿化率达到规 划目标。1.11评价技术路线跟踪评价是指规划实施后及时组织力量，对该规划实施后的环境影响及预防 或减轻不良环境影响对策和措施的有效性进行调查、分析、评估，发现有明显的 环境不良影响的，及时提出并采取相应的改进措施。根据中华人民共和国环境影响评价法：“第十五条对环境有重大影响 的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告 审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施”。根据规划环境影响评价条例(中华人民共和国国务院令第55

16、9号)中 第二十五条规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的 环境影响之间的比较分析和评估；规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性 的分析和评估；公众对规划实施所产生的环境影响的意见；跟踪评价的结论。跟踪评价主要包括三部分内容，对已实施部分规划的回顾性评价、对未实施部分规划的预测评价、战略调整。根据*市经济开发区规划特征分析，跟踪评价对开发区规划内容与实施规划 前进行详细对比分析，以规划发展情况、规划环评及审查意见、开发区基础设施 建设及污染控制措施回顾性评价、企业污染源及污染控制措施回顾性评价、环境 质量现状调

17、查和监测、环境风险评价、公众参与、规划实施过程中存在的问题、 制约因素及解决方案作为本次评价的重点。我公司提出的跟踪评价的程序见下图。环境影响跟踪评价工作程序工业区总体规划、环评及审查意见2.2工业区规划环评内容简介原环评报告书主要评价结论如下：2.2.1环境空气影响分析结论各环境空气保护目标中，SO2的小时平均浓度预测值为0.05530.0674mg/m3, 最大占标率为13.36%，NO2的小时平均浓度预测值为0.04850.0983mg/m3，占标 率为40.9%，PM10的日均浓度预测值为0.05820.696mg/m3，占标率为46.4%，SO2 的日均浓度预测值为0.03630.1

18、8mg/m3,占标率为32.2%，NO2的日均浓度预测值 为0.02090.0374mg/m3，占标率为 32.2%，2.2.2地表水环境影响分析结论生活污水和工业污水通过管道排入工业区污水处理厂进行处理，达标后回用 于企业、市政绿化、道路洒水及冲洗厕所和冷却水等。对地表水体汪洋沟造成的 影响较轻。2.2.3地下水环境影响分析结论工业区产生的污染物主要通过废水渗入来影响地下水。废水对地下水的影响 程度与排污强度和该区域的土壤、水文条件等因素有关。通过对区域水文地质的 分析，工业区所在区域地表土壤有一定的防渗能力，防治地下水污染主要措施是 切断污染物进入地下水环境的途径。工业区企业对车间、管道、

19、污水处理、物料储存、固废储存设施等采取有效 的防渗措施，减少污染物下渗，对区域地下水环境影响较轻。2.2.4声环境影响分析结论工业区与居住区之间应设置绿化隔离带或一类工业区、仓储区、公用设施等， 避免工业企业噪声对居住区的影响。对于工业园区内各类工业企业，采取完善的 隔声降噪措施，企业厂界噪声均可以达到标准要求；工业区没有规划生活用地， 故工业区内不建设生活区，加强规划布局，对各类声源采取科学合理的治理措施， 可以使区域声环境质量达标。2.2.5固体废物综合治理结论工业区通过对生活垃圾集中处置，一般固废进行回收或综合利用，危险废物 由厂家回收或送到指定危废处置中心处置，所有固废均不外排，对环境

20、的影响较 轻。工业区规划实施情况31规划的实施情况3.1.1 土地利用现状分析3.1.2总体布局实施情况分析3.1.3公众对规划实施所产生的环境影响的意见3.2规划指标对比分析3.2.1规划经济指标对比分析将*市工业区成立之初的经济指标、规划中规划近期（2015年）经济指标与开 发区现状（2015年）经济指标进行对比分析。3.2.2规划指标体系对比分析将开发区现状情况与*市工业区总体规划环境影响评价指标体系规划近期 （2015年）指标进行对比，跟踪评价分析规划环评指标体系的达标情况。相关规划及政策协调性分析4.1与相关规划一致性分析4.1.1与国家级规划一致性分析4.1.2与省级规划一致性分析

21、4.1.3与市级规划一致性分析4.1.4与*市规划一致性分析4.2规划环境保护目标的协调分析4.3政策符合性分析规划环评审查意见和调整建议落实情况51原环评审查意见及落实情况根据河北省环境保护厅关于*市工业区的审查意见要求，并结合现场调查结 果，对各项批复要求落实情况进行汇总，并列表说明。5.2规划与原环评调整建议落实情况本次评价对原*市工业区总体规划环境影响报告书提出的规划调整建议最 终调整情况进行调查，分析原规划环评中提出的调整建议的落实情况及原因，并 列表说明。区域现状调查与评价6.1自然环境现状6.1.1地理位置6.1.2地形地貌6.1.3地表水系6.1.4水文地质6.1.5气候气象6

22、.2社会环境概况6.2.1行政区域与人口6.2.2*市社会经济概况6.3资源和能源利用现状及跟踪评价6.4环境功能区划65饮用水源分布情况企业污染物排放情况调查与评价*市经济开发区主要企业名录行业类别序号企业名称企业位置12345678910123456789101234其他1234567.1开发区内现有及在建企业环保“三同时”执行情况7.2开发区内现有及在建企业主要污染物产生及排放情况7.3开发区污染物排放总量情况7.4开发区内现有企业突发行环境应急预案执行情况7.5开发区内现有企业清洁生产审核执行情况7.6开发区内现有企业能源审计执行情况开发区基础设施建设及污染控制措施跟踪评价开发区经过5

23、年的开发建设，对路网、供水、排水、供热、供电、供气等基 础设施进行建设，部分设施现已建成使用，部分设施正在建设中。具体建设进度 及运行情况如下：供水现状排水现状供热现状供电现状供气现状道路交通现状环境质量现状调查和监测选取与原规划环评相同的大气环境质量监测点、地表水环境质量监测点、地 下水质量监测点、声环境质量现状监测点和监测因子，对区域环境空气、地表水、 地下水、声环境质量进行监测。将监测数据与原监测数据进行对比，分析规划实 施期间的区域大气环境、地表水、地下水和声环境质量变化情况及趋势，判断规 划实施对环境质量的实际影响。9.1大气环境现状监测与评价9.2地表水环境质量现状调查9.3地下水

24、质量现状监测与评价9.4声环境质量现状监测与评价环境影响跟踪评价随着*市经济开发区规划的实施，对环境质量产生了影响，本次评价通过对 比环境影响预测结果与环境质量现状监测结果，并对其进行分析。环境影响对策和措施有效性分析根据原规划环评提出的环境不利环境影响的减缓对策和措施，调查规划实施 过程中减缓对策和措施的落实情况，并对减缓对策和措施的有效性进行分析。公众意见跟踪调查12.1公众参与调查对象为了调查公众对*市经济开发区实施以来的意见，本次环评选择原规划环评 报告调查的村庄和县政府相关部门及开发区现有企业。调查人员选择在规划实施 期间在敏感点的常住人员。12.2公众参与调查时间、方式公众参与的方

25、式包括通过大众传媒发布信息、举行公众参与论证会或听证会、 召开座谈会、书面征求意见、发放公众意见调查表等。按照环境影响评价公众 参与暂行办法（环发200628号）的有关要求，采用信息公示、召开座谈会和随 机发放公众意见调查表三种形式进行公众参与。其中信息公示采取在评价范围内 的村庄或居委会张贴两次信息公示方式；公众参与调查方式采取在政府各相关部 门、评价范围内村庄、小区、学校以及医院选取代表参加*市经济开发区管理委 员会组织的座谈会，并向评价范围内村庄或小区随机发放公众参与调查表两种形 式。清洁生产与循环经济评价环境风险评价生态环境保护与建设评价规划实施过程中存在的主要环境问题及解决方案根据现

26、场勘察、收集资料、进行环境监测等，分析得出规划实施过程中存在 的主要环境问题，并针对主要环境问题提出解决方案。跟踪评价结论给出本次跟踪评价结论。四、工作成果提交的成果为*市经济开发区总体规划环境影响报告书、环境质量现状 监测报告，由书面报告、电子文本构成。4、质量保证措施1)、环境影响评价质量体系文件为进一步规范环评管理，提高环评质量，我公司制定了环境影响评价管 理制度汇编、环境影响评价质量控制程序文件等质量管理文件，严把环评 项目的“进口、中间控制、出口”三关，分工明确，责任到人，确保了各项环评 文件的质量。质量保证体系接受任务及准 备工作现场踏勘及风隆判定质控程序内容包括:接受任务及准备工

27、作、现场踏勘及风险判定、确定方案、 环评文件编写、环评文件审核、专家评审会、会后修改及报批、存档。(1)接受任务及准备工作接到环评工作信息后，由总工负责安排12名技术人员了解资料，并明确项 目负责人。项目负责人应在了解项目基本情况、工艺特征和环境敏感性的情况下，进行 项目初步风险判定，并制订现场踏勘预案，并将第一次踏勘现场的资料清单以书 面形式准备好，交总工审核。现场踏勘及风险判定进行现场踏勘应解决预案中的各项工作包括环境敏感点、卫生防护距离、地 理坐标等和区域内配套基础设施的建设及区域污染源分布情况。现场踏勘结束后，项目负责人应首先向主任和总工汇报现场踏勘情况，由总 工召集相关人员对项目进行

28、风险判定，确定项目可承接性。确定方案由项目负责人编写工作方案，由总工召集相关人员对工作方案进行讨论，并 最终确定方案。方案一经确定，项目负责人应严格依照实施，遇重大变更应由总 工组织有关人员参加讨论并进行调整。环评文件编写项目负责人在前述(确定后)的方案基础上遵照相关法律、法规、技术导则， 结合项目所在区域环境特征和工程特点开展工作，按时提交符合审核条件的报告 书。报告书需经三级审核和总工审查并提出书面审查修改意见，项目负责人负责 最终修改，经总工确认修改完善后，在资质申请单上签字后，综合部门方可印刷 装订。环评文件审核参与编制方案讨论人员原则上为环评文件的审核人员；审核分为“三级审核+总工审

29、查”；每一级审核过程中，若发现较多上一级审核应解决的问题，由上一级审核 人员承担相关责任；第一级审核过程中发现较多问题，应退回由项目负责人进行 修改，达到一级审核条件后重新进入审核程序；在每周公司技术例会上总工结合各级审核记录，审核过程中出现频次较高 的问题集中讲解，并召集全体人员讨论解决问题的方案，记录存档。专家评审会专家评审会由三审主任带队参加，带队人做为主要发言人回答与会领导、专 家提出的问题，原则上参与项目编写人员不能直接回答问题，应将个人意见告知 带队人。(7)会后修改及报批会议结束后，带队人将专家评审意见提交总工，由带队人和项目负责人制定 修改方案，如有必要，由总工协助完成方案修改

30、。项目负责人按专家意见、环保行政部门意见以及修改方案汇同建设单位进行 修改，同时编制专家意见修改单，报总工确认后完成报批工作。(8)存档报批版上报后，及时跟踪审批进展情况。报告审批后，15天内要完成存档工 作。2)、报告编制流程3)、报告审核流程执行严格的三级审核制度，严把质量关。质量保证体系三级审核总工审核一过程审核和全面审核一级审核为员工审核：主要负责消除前后不一致等低级错误，审核报告中单 位、标准、公式选取的合理性，审核敏感点、公示范围、图、表等设置的合理性。二级审核为主任助理审核：主要审核工程分析的完整性，污染物排放量计算 的准确性，预测模型的合理性，处理措施的可行性。三级审核为主任审

31、核：主要审核产业政策及选址布局的合理性，审批登记表 是否填写完整，报告内容是否缺项。总工审核：主要审核报告的完整性和三级审核流程的记录及修改情况。4)、项目质量特别保证措施(1)公司成立质量特别保证小组，以项目负责人教授为组长，对*市经济开 发区总体规划环境影响评价项目实施最严格的质量控制。公司在报告质量上给予足够的财力支持，保证不会因费用问题降低报告 质量。公司为了更充分的质量保证，与河北省环境科学研究院和石家庄市环境 科学研究院部分专家建立了会商机制，奠定更坚实的质量基础。公司行政管理层承诺不对质量特别保证小组的技术工作进行行政干预， 保证质量特别保证小组的权威性。公司针对*市经济开发区总体规划环境影响评价项