审核工作规程

1、.PAGE ：.；附件深圳海关稽查审核任务规程暂行总那么为保证海关稽查依法行政，规范稽查审核任务，提高海关稽查任务质量，根据、，结合关区实践，制定本规程。审核任务的根本义务是：审核稽查组认定的现实，审核证据资料和稽查程序，依法提出处置意见。审核任务的根本要求是：认定现实清楚、证据可以证明审核认定的现实、程序完备合法、法律法规适用正确、处置意见合法、稽查文书表述规范。稽查审核任务实行分级审批，艰苦、疑问、复杂的稽查事项集体审核的任务机制。 审核人员原那么上该当由具备法律和相关专业知识、从事海关稽查业务任务两年以上的人员担任。原那么上审核人员不得由稽查组成员担任。审核人员遇有以下情形之一的，该当以

2、书面或口头的方式自动恳求逃避，被稽查人也有权要求其逃避：是被稽查人的近亲属；本人或者近亲属与本次稽查有利害关系；本次稽查的稽查组成员；有其他能够影响公正审核关系的。逃避由审核人员的上级指点决议。上级指点发现审核人员应该逃避而没有逃避的，应责令其逃避。审核人员违反海关廉政规定，按照清查行政执法责任，按照海关总署清查相应法律责任。审核人员该当忠于职守，清正廉洁，依法行政，秉公执法，维护海关执法笼统，成果突出的，该当予以表扬、奖励。审核岗位设置及职责范围稽查处、隶属关处设立审核岗位，担任稽查审核任务。稽查处设立审核岗位，担任关区稽查审核职能管理和详细实施任务；隶属关处在稽查科设立审核岗位，担任本关处

3、稽查审核详细实施任务。稽查处和隶属关处设立稽查集体审核小组，担任审议艰苦、疑问、复杂的稽查事项。 参与集体审核的人员包括稽查业务主管指点、审核人员、稽查组主要成员、稽查审计等专业人员和其他相关人员。稽查处审核职责：一研讨、拟定、贯彻和执行总署稽查审核任务规章制度的实施方法并组织实施；二指点、监视、检查、协调隶属关处的稽查审核任务；三研讨关区稽查审核中存在的疑问问题，并提出详细意见和对策；四制定关区稽查审核业务研讨、培训方案并组织实施；五担任关区审核任务与有关部门的联络、协调和配合；六担任审核本处稽查事项；七担任复核隶属关处报批的涉税300万元以上的稽查事项，并提请总关关长审批；八担任提请艰苦、

4、疑问、复杂的送审事项，记录集体审核议定意见，构成集体审核纪要；九办理指点交办的有关事项。 隶属关处审核职责：一贯彻执行总署、总关稽查审核任务规章制度；二制定本关处稽查审核业务研讨、培训方案并组织实施；三研讨本关处稽查审核中存在的疑问问题，并提出详细意见和对策； 四担任本关处审核任务中与有关部门的联络、协调和配合； 五担任审核本关处稽查事项；六担任向稽查处报备本关处涉税25万元以上300万元以下的稽查事项；七担任向稽查处报批本关处涉税300万元以上的稽查事项；八担任提请艰苦、疑问、复杂的送审事项，记录集体审核议定意见，构成集体审核纪要；九办理指点交办的有关事项。 审核人员的职责：审核稽查现实和程

5、序，提出下一步处置意见，对提出的处置意见担任。 科长的职责：对审核人员的处置意见进展初核，对提出的初核意见担任。 隶属关处关处长的职责：审批本关处稽查事项，对审批意见担任；对向稽查处报批稽查事项的审核意见担任；召集集体审核，签署集体审核纪要。 稽查处处长的职责：审批本处审核稽查事项，对审批意见担任；复核隶属关处报批的稽查事项，对复核意见担任；召集集体审核，签署集体审核纪要。 总关关长的职责：审批稽查处和隶属关处报批的涉税300万元以上的稽查事项，对审批意见担任。稽查事项审核程序 稽查组以为有以下情形之一的，该当撰写，随附稽查事项证据资料，一并送交涉嫌存在第二十五条或第二十六条所规定的违反海关监

6、管规定或走私行为以下称涉嫌走私违规情事；存在第二十三条所规定的追征补纳税款情事以下称追补税情事；存在第二十九条、第三十条所规定的应处以罚款或取消报关资历的行为；存在其他违反国家法律规定的行为。 审核人员在受理稽查送审事项前，该当对送审事项能否符合审核范围及送审卷宗能否符合规定进展审查。对符合的事项，该当予以受理并做好交接登记，填制。 送审卷宗该当完好、准确、真实，普通该当具有以下资料： 卷页目录； 、等文书； 涉及货物、物品的价钱证明书、归类证明书、海关核定证明书等；被稽查人营业执照或者身份资料；其他证据资料。审核人员应该对以下事项进展能否按照的要务虚施稽查；现实能否清楚，证据能否可以证明认定

7、的现实；适用法律、行政法规、规章和规范性文件能否正确；对被稽查人行为的认定和处置意见能否适当；其他需求审核的事项。经审核，假设认定被稽查人涉嫌走私违规情事的，并且不存在本规程第二十五条中所列适用单独追补税的情形，审核人员应提出移交缉私部门处置的意见。经审核，假设认定被稽查人存在单独适用追补税情事的，审核人员应提出单独追征、补纳税款的处置意见。一因被稽查人违反规定呵斥的少征或者漏纳税款，有以下情形之一的，可单独适用追税：1、被稽查人违反规定的行为已超越第二十九条规定的二年处分时效，但尚未超出第六十二条规定的三年税款追征期限的;2、被稽查人违反规定呵斥的少征或漏纳税款，但情节显著细微并及时纠正，依

8、法可不予处分的;3、经缉私部门调查后以为现实不清、证据缺乏，退回稽查部门，但少征或者漏纳税款的根身手实清楚，被稽查人自愿交纳税款的；4、加工贸易合同已核销，但因管理不善等缘由导致历年的边角料、节余料件、残次品、副产品等尚未处置，在海关稽查过程中被稽查人自动报明并自愿交纳税款的；5、加工贸易合同已核销，但因工艺改良等技术缘由导致实践单耗低于备案单耗而产生的剩余料件、半制废品、制废品尚未处置的，在海关稽查过程中被稽查人自动报明并自愿交纳税款的；6、运营海关监管货物的运输、储存、加工等业务，有关货物灭失海关总署令第111号规定的受灾货物除外、记录不真实或数量短少但可以提供海关认可的正当理由的。二无法

9、证明被稽查人违反规定，存在以下情形之一的，可单独适用补税：1、因相关申报方式或申报途径不明确等客观缘由而导致的有关价钱工程漏报，且漏报的价钱工程为规定的可调整范围的;2、因技术性的归类错误致使少征或者漏纳税款的；3、法律、行政法规及规章规定的该当补纳税款的其他情形。经审核，假设认定被稽查人存在第二十九条、第三十条规定的应处以罚款或者取消报关资历的行为，审核人员应提出移送缉私部门处置的意见。经审核，假设认定被稽查人存在应由相关职能部门处置的其他违反国家法律规定的行为，审核人员应提出移送相关职能部门处置的意见。经审核，审核人员以为艰苦、疑问、复杂的送审事项，经稽查审核主管指点同意后进展集体审核。集

10、体审核由稽查审核主管指点召集，审核人员担任办理详细事宜。集体审核该当构成集体审核纪要，由稽查审核主管指点签署后，归入稽查案卷。 隶属关处对涉税25万元以上300万元以下的稽查事项审核终了后，应在每月5日前填写，向稽查处报备。隶属关处向稽查处报批涉税300万元以上的稽查事项，应提交报批请示，提交和第二十条所列举的卷宗等相关资料原件。稽查处在受理稽查报批事项前，该当对报批案卷能否符合规定进展审查。对符合的事项，该当做好交接登记，填制。经审核，有以下情形之一的，审核人员该当及时提出书面查证意见，填制，经稽查审核主管指点同意后将送审资料退回稽查组或报批部门补充稽查、补办手续。一稽查现实不清，证据不可以

11、证明认定的现实的；二证据之间存在矛盾的；三稽查过程中有关手续不完备或者程序违法的；四其他需求退查的。审核部门可根据稽查事项详细情况，在退查前，与送审或报批部门协商。送审或报批部门自动提出退查的，经稽查审核主管指点同意，可以退查。稽查组在补充查证后再次送交审核时，原案卷中存在错误、被交换的证据资料应继续保管在案卷中，并予以注明。稽查组经补充查证变卦稽查现实、认定和处置意见的，应重新撰写稽查送审报告送交审核。对于报批的稽查事项，经两次退查，仍有第二十八条所列情形的，经报稽查处处长同意，不再继续审核，做出建议书退报答批部门处置。报批部门该当召开稽查集体审核小组会议，讨论决议处置意见，及时上报稽查处。

12、对于退查、与稽查组沟通了解情况、提交集体审核以及其他影响审核进程的艰苦情况，审核人员该当作为审核大事即时记录，并注明发生时间及详细情况。审核大事记录应归入稽查案卷副卷。 审核后，审核人员应提出。该当包括以下内容：一 被稽查人根本情况；二 稽查事项涉及标的物的称号、数量、货值、税款等；审核认定的稽查事项主要现实。据以认定稽查现实的有关证据可专门列举，也可在表达现实过程中对应列举;对稽查事项的定性、处置法律根据、理由和意见；其他应阐明的事项。自受理之日起，审核人员该当在10个任务日内提出审核意见并报稽查审核主管指点审批。特殊情况在报请稽查审核主管指点赞同后可以延伸审核时间，最长不得超越5个任务日。

13、科长、隶属关处关处长、稽查处处长、总关关长审核稽查事项，应在5个任务日内完成。特殊情况不能超越1个月。报批的稽查事项，稽查处应在10个任务日内完成复核任务。艰苦、疑问、复杂的事项在报请总关关长赞同后可以延伸时间。 退回补充稽查的事项，该当自再次移送审核之日起重新计算审核期限。第四章 监视与处置经稽查审核主管指点签批后，审核人员该当于收到签批意见后2个任务日内反响稽查组，将一切审核文书附卷连同送审卷宗移送送审部门。稽查处完成报批事项的审批任务后，该当于收到签批意见后2个任务日内反响报批部门，将一切审核文书附卷连同报批卷宗移送报批部门。 稽查组根据审核认定的现实，就稽查报告相关内容征求被稽查人意见

14、，制造，送达被稽查人。被稽查人在规定期限内对稽查认定的现实提出异议的，稽查组该当将被稽查人反响的意见交由审核人员。审核人员自收到被稽查人反响意见之日起5个任务日内提出能否复查的意见，填制，报稽查审核主管指点审批。隶属关处报批的稽查事项，由经办稽查组根据审核认定的现实，就稽查报告相关内容征求被稽查人意见，制造，送达被稽查人。假设被稽查人在规定期限内对稽查认定的现实提出异议的，隶属关处审核部门自收到被稽查人反响意见之日起5个任务日内提出能否复查的意见，填制，经稽查处复核，报总关关长审批。经复查的，审核人员该当对稽查组送交的复查结果进展复核，自稽查组送交复查结果之日起10个任务日内提出书面复核意见，

15、填制，报稽查审核主管指点审批。隶属关处报批的稽查事项经复查的，隶属关处审核部门该当对稽查组送交的复查结果进展复核，自稽查组送交复查结果之日起10个任务日内提出书面复核意见，填制，经稽查处再次复核，报总关关长审批。经审核并经稽查审核主管指点审批赞同，由送审部门稽查组或报批部门承当后续处置和执行任务，必要时，审核人员协助办理。经审核，认定被稽查人有涉嫌走私或违规情事的，送审部门稽查组或报批部门该当在稽查审核主管指点对审核意见审批后3个任务日内，填报以下简称，并向缉私部门移送相关书面资料。 经审核并完成征求意见后，认定被稽查人有追补税情事，送审部门稽查组或报批部门该当及时与相关部门联络，完成计税、制发追补税文书等程序，并执行补税事宜。经审核并完成征求意见后，认定被稽查人有违反第二十九条、第三十条规定的应处以罚款或者取消报关资历的事项，送审部门稽查组或报批部门该当在稽查审核主管指点对审核意见审批后3个任务日内，移交有关部门处置。经审核并完成征求意见后，认定被稽查人有其他违反国家法律规定的行为，送审部门稽查组或报批部门该当在稽查审核主管指点对审核意见