事务文书写作特点和要求

1、事务文书写作特点和要求概述一、事务文书的含义事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位为反映信息、解决问题、处理日常事务而普遍使用的文书，它虽不属于“法定”公文，但却具有很强的实用性，使用频率很高。主要有计划、总结、调查报告、简报、述职报告、规章制度等。事务文书与行政公文的区别1、从法律效力上来看，行政公文是上行下达的正式文件，受法律、行政的严格约束，具有法定效力。事务文书一般不具备法定效力。2、事务文书除了以机关、单位、团体的名义制发，还可以以个人名义进行写作。3、从写作格式上来看，行政公文的种类、格式、行文关系、处理程序等都有严格规定。事务文书尽管也有一定的惯用格式，但这些格式不全是规范统一

2、的定式，具有灵活性。事务文书的特点政策性明确性务实性权威性程式性实效性事务文书的种类1、计划类文书2、报告类文书3、规章类文书4、简报类文书事务文书的写作要求1、以方针政策为指导，以法律规定为依据。2、深入调查研究，获取真实材料。3、实事求是，切实可行。4、格式约定俗成，语言准确精炼。第二节 计划一、概念计划是国家机关、企事业单位、社会团体和个人对未来一定时间内要完成某项工作目标和任务，事先作出预想性安排和部署，用文字、数据、图标等形式表述出来的一种文书计划只是个总称，在具体工作中，由于涉及时间、内容和期限不同，计划有不同种名称。如安排、打算、方案、设想、规划、要点等。计划的作用1、计划是做好

3、工作的基础，是完成任务的保障。2、计划具有指导和激励作用。3、计划还起到监督和调控的作用。计划的特点预见性可行性明确性制约性可调性计划的种类1、按性质分，综合计划和专题计划2、按内容分，有工作计划、生产计划、购销计划、教学计划、科研计划、学习计划等3、按时间分，有长期计划、中期计划、短期计划、年度计划、季度计划、月计划、周计划等4、按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等计划的格式与写法3、计划的写法1）标题：单位名称、适用期限、计划内容、计划的种类。例：郑州市公安局2005年度公安信息工作计划、1997年防汛工作计划、1998年工作计划2）正文：正文的内容可分为三部分：前言、主体

4、和结尾。 前言（为何做）：制定计划的根据、指导思想、主要任务等等。 主体：目标、措施、要求 结尾：或强调、或补充、或号召3、落款：署名和日期。写作要求1、科学分析，切实可行。2、步骤明确，措施得当。3、语言要准确、明晰。2005年公司宣传工作计划 为统一思想，提高员工素质，增强凝聚力，塑造公司良好形象，更好地做好新形势下的企业宣传工作，推动企业文化建设，制定本计划。 一、指导思想坚持宣传党的路线方针政策，以经济建设为中心，围绕增强企业凝聚力，突出企业精神的培育，把凝聚人心，鼓舞斗志，为公司的发展鼓与呼作为工作的出发点和落脚点，发挥好舆论阵地的作用，促进企业文化建设。 二、宣传重点 1、公司重大

5、经营决策、发展大计、工作举措、新规定、新政策等； 2、党的方针政策、国家法律法规； 3、先进事迹、典型报道、工作创新、工作经验； 4、员工思想动态； 5、公司管理上的薄弱环节，存在的问题； 6、企业文化宣传。 三、具体措施 1、端正认识，宣传工作与经济工作并重。 2、强化措施，把宣传工作落到实处。 建立公司宣传网络，组建一支有战斗力的宣传队伍。 自3月份开始恢复XX报。 黑板报每半月一期。 宣传栏由公司办公室负责根据需要不定期更换。 更新、增添标语牌。 做好专题宣传活动。 第三节 总结一、概念 总结是各单位、部门、团体或个人对过去一个时期内的工作、学习、生产或思想等各种情况进行回顾、检查、分析

6、和研究，从中得出经验教训和规律性的认识，并使之系统化、条理化，用以指导今后工作、学习、生产的事务性文书。总结的特点过程性理论性客观性总结与计划的关系区别在于计划是事前的筹划和打算，总结是事后的回顾和评估；联系则表现为计划是以前一阶段的总结作为基础，并为计划制定提供依据，而总结则以计划的内容作为基础，并以此来进行分析和评估。也就是说计划是任务执行前所做的实施蓝图，总结是任务完成一部分或全部完成时对蓝图的重新审视，二者处于同一事物前后不同的阶段，相互依存、制约并共同提高。总结的类型1、按性质分，有综合总结和专题总结。2、按内容分，有工作总结、生产总结、学习总结、科研总结、会议总结。3、按范围分，有

7、个人总结、单位总结、部门总结、各级政府总结等。4、按时间分，有年度总结、季度总结、月份总结、阶段总结等。总结的结构和写法标题总结的标题有种种形式，最常见的是由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如市 财政局1999年工作总结、厂2000年上半年工作总结。有的总结标题中不出现单位名称，如创先争优活动总结、1999年教学工作总结。文章式标题，一般直接表明总结的基本观点，常用于经验总结。如素质教育硕果累累。还有的总结采用双标题。正标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明文章的内容和文种 ，如构建农民进入市场的新机制运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结、加强 医德修养树立医疗新风南方医院惠侨科精神文明

8、建设的经验。1开头总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导 思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。2主体这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大 、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。3结尾结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容 表达过了，就不必再写结尾。写作要求1、要实事求是，一分为二。2、寻找规律，揭示事物本质。3、点面结合，突出重点。4、层次清晰

9、，叙议结合。第四节 简报简报是国家机关、社会团体、企事业单位内编发的反映情况，沟通信息、交流经验、汇报工作的一种简短而又有一定新闻性的内部事务文书。它既不能代替正式公文，也不能公开出版。简报的分类按简报的编发时间分：定期简报、不定期简报按简报的范围分：综合简报、专题简报按简报的内容分：工作简报、会议简报、动态简报简报的特点真实性简明性新颖性时效性保密性简报的格式和写法1、报头由名称、期号、编发单位和发行日期、秘密标示、份号组成。1、简报名称印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。2、期号位置在简报名称的正下方，一般按年度依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属

10、于“增刊”的期 号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。3、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。4、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。5、标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。6、份号：印在报头右侧上方。2、报体一般由按语、标题、正文、结尾四部分组成。按语：有三种写法，（1）说明性按语（2）提示性按语（3）批示性按语标题：标题同新闻的标题类似，要能概括简报的中心意思。正文：包括导语、主体、结尾三部分组成。导语：写法一般有叙述式、提问式和结论式。主体：写法一般

11、有报道式、摘录式、综合式、转载式、总结式。结尾：有的简报内容单一，篇幅短小，叙事完毕即自然结束，没有结尾。3、报尾 发送对象：分别标明，“报：XXX，XXX”，“送：XXX，XXX”。“发XXX，XXX”。有的简报笼统地写“发送单位：XXX，XXX”或“送XXX，XXX”。 编印份数：在发送单位的右下端，标明“共印XX份” 写作要求1、角度要新颖。2、材料要精准。3、语言要简洁。4、形式要活泼。5、成文要快。第五节 规章制度一、规章制度的概念和用途规章制度是党政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己职权范围内指定的具有法律性、指导性与约束力的事务文书。它是

12、各种规章、章程、制度、公约、条例、细则、守则、办法、标准、须知的总称，是要求有关人员必须按章办事，共同遵守的行为规范和准则。规章制度的特点政策性权威性约束力确定性规章制度的种类1、章程章程是一种纲领性文件，用来规定团体或组织的活动准则和成员的行为规范。使用频率较高，种类也比较多。党政团体的章程、企事业单位或学术团体的章程。2、条例条例是为指导某方面长期性工作和活动的正常展开而制定的比较系统的条纹规范，一般由主管该方面工作、活动的党和国家的相关部门根据有关法律、政策制定，由党的领导机、国家权力机关或国家最高行政机关批准通过颁发。条例是具有强制性和约束力的法规性文件。3、规定是党和国家机关、社会团

13、体、企事业单位对某项具体工作或活动作出政策性或规则性要求的文书。规定所规范的对象和范围比较集中，措置和要求也比较具体。同规章、条例相比，规定的针对性更强，长期稳定性则相对较少一点。办法办法是政府机关、社会团体、企事业单位为贯彻上级指示或实施某项工作而提出的具体办法和措施，办法也是一种具有强制性和约束力的规定性文件，与条例、规定相比，比规定的内容更具体，更具有操作性。细则细则是政府机关、社会团体、企事业单位根据上级机关发布的有关条例、规定和办法，结合本地区、本部门、本单位的诗集情况，制定的具有一定补充性、辅助性的详细实施规则。制度是国家权力机关、团体、事业单位为了加强对某项工作的管理和严格组织纪

14、律而制定的要求有关人员共同遵守的道德规范和行为准则。其具有一定的群众约束力，规定一定范围内的个体必须遵守，但其约束力不如法规、章程、制度强。公约多用于公共事业方面的道德、行为规范。守则守则是政府机关、社会团体、企事业单位根据有关指示精神和实际工作需要制定的，要求所属成员严格遵守的行为准则。美国小学生守则1.总是称呼老师职位或尊姓。2.按时或稍提前到课堂。3.提问时举手。4.可以在你的座位上与老师讲话。 5.缺席时必须补上所缺课业。向老师或同学请教。 6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师并索取耽误的功课。 7.所有作业必须是你自己完成的。8.考试不许作弊。 9.如果你听课有困难，可以约见

15、老师寻求帮助，老师会高兴地帮助你。10.任何缺勤或迟到，需要出示家长写的请假条。11.The only acceptable excuse for absence is personal illness, a death in the family, or a religious holiday. It is illegal to stay home from school for any other. 12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手。澳洲学生规范1、到校时间：要求学生早上八点五十前到校，迟到了要到学校办公室领取迟到通知单；2、缺勤：法律规定，不能到校上课一定要

16、有家长签名请假条或医生证明；3、早退：学生提前离校要填写表格；如果去海外，要提前一周交上填写好的海外旅行表格；4、服装规定：学生必须穿指定的校服，如果不穿校服，需要有家长签名的条子；（列举具体校服穿着要求）5、不准带玩具到学校；7、自行车和滑板类不能带入校园；8、学校图书馆：学生每周使用一次图书馆，学生由此建立与图书馆和图书的良好关系；我们鼓励学生在校图书馆和社区图书馆借书阅读。损坏和丢失的书要赔偿；9、体育课：所有学生都将参加体育课的学习，要求穿着学校规定的运动服；学生还会参加地区性的校际比赛；10、生病：学生生病应该留在家里，因为生病或正在服药会影响孩子的学习；有几种病症，法律规定不能到校

17、上课。日本中小学重视常规教育日本各校都有本校的学生守则。守则分为学校生活、家庭生活和校外生活三部分。在学校生活部分提出以下要求: 1.不迟到；进校后不随便外出； 2.听到集合信号时，迅速在指定场所列队；3.进教室开门窗要轻；在走廊和楼梯上保持安静，靠右行； 4.上课铃一响即坐好，静等教师来；5. 听课时姿势端正，不讲闲话，勤奋学习；6. 遇迟到、早退、因故未到等情况，必须向老师申明理由，有事事先请假；7. 严格遵守规定的 放学时间，延长留校时间要经老师许可: 8. 上学放学时走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食； 9. 遇地震、火灾等紧急情况时不惊慌，按老师指示迅速行动。 此外，守则还对礼仪

18、、服装、发型、进校携带的物品以及家庭生活、校外生活等作了规定。中国小学生守则1、热爱祖国，热爱人民。2、遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。3、热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。4、珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。5、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。6、积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。7、孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。8、热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。9、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。10、热爱大自然，爱护生活环境。规章制度的格式和写法一般包括标题、正文、署名和日期三部分。标题：制发单位名称、

19、内容和文种组成。正文：一般分为总则、分则、附则三部分，每一部分均可视情况分为若干章或若干条款。署名和日期：如果已经在标题中出现单位名称和日期，此处则可以省略。写作要求1、必须依据党和国家的有关方针、政策、法规制定。2、要从实际出发，切实可行。3、结构要严谨。条纹要具体明确。4、要定期总结修订。调查报告调查报告的概念和作用概念：调查报告是人们对某一情况、某一事件或问题进行深入细致地调查研究后将收集到的材料加以系统研究和分析整理写出的书面报告。它是调查研究成果的概括和总结，是事务工作中经常使用的文书之一。作用：1、反映情况，总结经验，提示问题，使人们认识提高，掌握规律。2、为领导机关制定政策、措施

20、提供依据。调查报告的特点真实性针对性典型性思想性时效性调查报告的种类1、典型经验调查报告。某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调查，然后写出调查报告，这种类型就是介绍经验的调查报告 。2、情况调查报告。这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的

21、一些问题。 3、问题调查报告。这是针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。 调查报告的格式和写法一般由标题、前言、主体、结尾、落款组成。1、标题：有单标题和双标题两种。单标题一般由两种写法：一种是公文式标题，“调查对象+调查课题+文体名称”的公式拟制标题。如一个富裕居委会的财务调查就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。二是文章式标题，具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如儿童究竟需要什么读物？。可以显示

22、作者自己的观点，如莘莘打工者，维权何其难。可以直接叙述事实，如三个孩子去蛇岛。可以用形象画面暗示文章内容，如“航空母舰”逐浪经济海洋。 一种是双标题：双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如明晰产权起风波对太原市一集体企业被强行接管的调查。 2、前言的几种形式：（1）交代调查报告的目的、时间、地点、对象范围和方法步骤等，即说明做这个调查的原因，并为调查报告的可信度提供佐证。（2）介绍被调查对象的基本情况，说明文章的主要内容和重要问题。（3）概述调查报告的基本结论和成果，肯定意义，点名要点，对全文

23、起到提纲挈领的作用。主体主要包括调查报告的基本事实、主要情况、取得的突出成绩和存在的主要问题以及成因，经过分析得出的经验教训、发展规律和前景预测等。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：纵式结构、横式结构、纵横式结构。 结尾调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，1概括全文，明确主旨 2指出问题，启发思考 3针对问题，提出建议 。落款写明调查单位名称或个人姓名及完稿时间。调查研究的方法现场直接调查法：可分为询问法、观察法、试验法三种。文献调查法：社会性文献、单位内部文献、电子文献。问卷调查，可分为当面调查、通讯调查、 调

24、查、留置调查。调查问卷的设计问卷设计的程序：1：把握调研的目的和内容 2：搜集有关研究课题的资料 3：确定调查方法的类型 4：确定每个问答题的内容5：决定问答题的结构6.决定问题的措词7.安排问题的顺序8.确定格式和排版9.拟定问卷的初稿和预调查10.制成正式问卷 调查问卷的构成一般包括标题、称谓、说明词、提问部分、调查证明记载、问卷的编号。概括起来，只要有以下三部分：1、前言部分。介绍询问人代表单位，询问的目的，请求被调查者合作等。2、问题部分。这是问卷的主题部分，可采用封闭式问卷和开放式问卷两中方式，题型有问答题、单项选择题、多项选择题三种。封闭式问卷：又称有结构的问答题。封闭式问题与开放

25、式问题相反，它规定了一组可供选择的答案和固定的回答格式。例如：你购买雕牌洗衣粉的主要原因是（选择最主要两种）：(1)洗衣较洁白(2)售价较廉(3)任何商店都有出售(4)不伤手(5)价格与已有的牌子相同，但份量较多(6)朋友介绍 开放式问卷又称无结构的问答题。在采用开放式问题时，应答者可以用自己的语言自由地发表意见，在问卷上没有已拟定的答案。例如：您抽香烟多久了？您喜欢看哪一类的电视节目？您认为加入WTO对我国政府管理体制有何影响？ 结尾部分：包括被询问人姓名、职业、性别、年龄等其他与调查问卷内容相关的项目及调查人的姓名、调查地点、时间和方式等。设计调查问卷应注意的问题1、避免使用应答者不明白的缩写，俗语和生僻用语。2、提问要具体。3、提问不要过头。4、确保问题易于回答。5、不要有过多假设。6、注意双重问题和相反观点的问题。7、检查误差。8、预先测试。写作要求1、深入调查研究，广泛占有材料。2、认真分析研究，找出规律性。3、选好题目，找准切入点。4、用事实说话，做到观点与材料统一。述职报告一、概念是党政机关、社会团体、企事业单位的领导或者工作人员，向所在单位的人事部门、主管领导以及广大职工陈述自己在一定时间内履行岗位