世界贸易组织课件1

1、第3章 世界贸易组织3.1 世界贸易组织的产生 World Trade Organization (WTO)（1）背景1947年成立关税与贸易总协定General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)-推行贸易自由化的临时契约1995年1月1日WTO正式成立。GATT与WTO并行一年 ，1996年1月1日起，WTO完全取代GATT。世贸组织与世界银行、国际货币基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。 第1页，共51页。瑞士日内瓦的世界贸易组织总部第2页，共51页。(2)WTO与GATT的关系 WTO源自GATT The WTO is the s

2、uccessor to the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) established in the wake of the Second World War. 第3页，共51页。（1）组织机构的正式性 世界贸易组织具有法人地位的正式国际经济组织。 （2）世界贸易组织协议的法律权威性 GATT由有关国家的行政部门签订的一项临时性协定，并未经过其签字国立法机构的批准。 世界贸易组织协议则要求各国代表在草签后，还须通过立法程序，经本国立法机构批准才能生效。 2. WTO与GATT的不同之处第4页，共51页。WTO与GATT的不同之处（3）

3、管辖内容的广泛性关贸总协定的多边贸易体制及其所制定的一整套国际贸易规则，适用于货物贸易。 世贸组织管辖内容包括多边货物贸易协议、服务贸易总协定（GATS）和知识产权保护协议 。第5页，共51页。WTO与GATT的不同之处（4）权利与义务的统一性 GATT的1979年东京回合谈判中达成的9个协议以及多边纺织品协议是选择性的。即这些协议可由关贸总协定缔约方和非缔约方自行选择签署参加，如果不参加便无需履行该协议的义务，因而缔约方在关贸总协定中的权利与义务就不尽平衡。 世界贸易组织要求缔约方必须无选择地以“一揽子”方式签署乌拉圭回合达成的所有协议，因为乌拉圭回合最后文件包括了东京回合及其他有关协议的内

4、容，因此，它们是完整的、不可选择的、不可分割的统一体，权利和义务的平衡是在所有协议的基础上达成的。 第6页，共51页。WTO与GATT的不同之处（5）争端解决机制的有效性关贸总协定原有的争端解决机制存在着一些缺陷，例如，争端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续行动不力等，因此这种争端解决机制不甚健全。 世界贸易组织所实施的综合争端解决机制是一套较为完善的机制。第7页，共51页。3.2 世贸组织概况第8页，共51页。The Structure of the WTO Ministerial ConferenceGeneral Council Meeting as Dispute Set

5、tlement BodyGeneral Council Meeting as Trade Policy Review Body Council for Trade in Goods Council for TRIPS Council for Trade in ServicesGeneral Council Committees onTrade-Related Aspects of Intellectual Property Rights第9页，共51页。（1）世贸组织机构部长会议Ministerial Conference的主要权力有(1) 立法权。从法律角度讲，只有部长会议才有权对其协定、协

6、议作出修改和权威性解释。其他任何机构都没有这种法律权力。(2) 批准非世贸组织成员提出的取得世贸组织观察员资格或成员资格申请的请示。(3)豁免某个成员在特定情况下的义务。(4)任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件； 第10页，共51页。世界贸易组织2007年11月27日正式任命中国律师张月姣为该组织的上诉机构成员，曾任中国对外贸易经济合作部(现为商务部)条约法律司司长、亚洲开发银行欧洲局局长等职务，现为汕头大学法学院教授。张月姣在上诉机构中的四年任期将于2008年6月1日开始。 世贸组织上诉机构由7名成员组成，是该组织中负责

7、裁决贸易争端的最高机构。除张月姣外，来自美国、日本和菲律宾的其他3名资深律师也在当天的会议上被任命为上诉机构新成员。他们将分别接替即将退休的4名现任成员。 第11页，共51页。彼得萨瑟兰1993年7月1日-1995年世贸组织成立之初代理总干事（爱尔兰）鲁杰罗1995年5月1-1999年4月30（意大利前外贸部长）1999年9月1日-2002年8月31日(新西兰前总理)穆尔2002年9月1日-2005年8月31日,泰国前副总理兼商业部长素帕猜巴尼巴滴，成为来自亚洲国家暨发展中国家的首位WTO总干事。 2005年9月1日-2009年8月31日，前欧盟贸易委员帕斯卡尔拉米被正式任命为该组织第五任总干

8、事历任总干事WTO Director-General 第12页，共51页。世贸组织总干事素帕猜 1946年生于曼谷的一个富裕家庭。他在曼谷完成了高中学业，然后到国外深造。他在荷兰鹿特丹的埃拉斯默斯大学获得了计量经济学和发展计划的硕士学位，还获得了经济计划与发展的博士学位。1973年，他成为英国剑桥大学的访问学者。之后，他加入了泰国的中央银行。1992年月至1995年月任泰国副总理。1997年11月至2001年任泰国副总理兼商业部长。1997年泰国爆发金融危机后，为泰国走出金融危机阴影，作出了积极贡献。 2002年月任世界贸易组织总干事，任期年。 第13页，共51页。 帕斯卡尔拉米 (Pasca

9、l Lamy) 1947年出生于法国。 他接受过良好的教育，曾先后就读于包括法国国立行政学院在内的多所知名的政治和经济院校。 1981年至1983年，拉米担任法国前经济和财政部长雅克德洛尔的顾问，后又担任法国前总理皮埃尔莫鲁瓦的私人办公室副主任。德洛尔1985年出任欧盟委员会主席后，再次将拉米招入麾下。1985年至1994年，拉米一直担任德洛尔的办公室主任，并代表德洛尔参加西方七国会议。1994年至1999年，拉米进入里昂信贷银行从事管理工作。1999年月至2004年11月，拉米出任欧盟委员会负责贸易事务的委员。因主张发达国家应消除贸易壁垒、放宽对发展中国家的市场，拉米赢得了广大发展中国家的称

10、赞。 2005年月日，拉米正式就任世界贸易组织总干事，任期年；拉米在本届任期结束后连任WTO总干事，任期为2009年9月1日至2013年8月31日。 第14页，共51页。世贸组织总干事职责a. 捍卫者 （监护人） 。可以最大限度地向各成员施加影响，要求他们遵守世贸组织规则。b.引导人。总干事要考虑和预见世贸组织的最佳发展方针。c.调停人。其职责之一是帮助各成员解决它们之间所发生的争议。d.“ 经理”。他负责秘书处工作 ，管理预算及其它有关的行政事务。e.主持协商和非正式谈判，避免争议。第15页，共51页。（2）世贸组织的成员 成员资格（国家或单独关税区）创始成员Original Members

11、 of the WTO 原1947关贸总协定的缔约方，列入1994年关税贸易总协定承诺减让表的，列入对服务贸易总协定明确承担义务的谈判方。 加入成员Accessional Members of the WTO部长会议以2/3多数票通过第16页，共51页。第17页，共51页。2004年10月13日，柬埔寨成为第148个成员。2005年11月11日，沙特成为第149个成员。2007年1月11日：越南成为第150个正式成员。2007年7月27日：汤加成为第151个正式成员。 2008年5月16日：欧洲第二大面积的国家乌克兰成为第152个成员。 2008年7月23日：佛得角成为第153个正式会员。 第

12、18页，共51页。 It has 153 members on 23July2008 , accounting for over 90% of world trade.一国四席 Hong Kong, China 1January 1995 Macao, China 1January 1995 China 11December2001Chinese Taipei 1January 2002第19页，共51页。成员应享有的基本权利第一，在成员中享受多边的、无条件的最惠国待遇；第二，享受其他成员扩大货物、服务市场准入的利益；第三，发展中国家享受一定范围的普惠制待遇及优惠或过渡期安排；第四，利用世贸组

13、织贸易争端解决机制，合理的解决与其他国家的贸易纠纷。第20页，共51页。 成员应履行的义务第一，给予其他成员最惠国待遇；第二，扩大货物、服务市场准入程度，并进一步规范知识产权的保护措施；第三，增加贸易政策和有关法规的透明度；第四，根据世贸组织贸易争端解决机制，和其他成员公正的解决贸易纠纷。第21页，共51页。3.3 世贸组织的基本原则 非歧视原则 Rule of Non-discrimination最惠国待遇原则 Most-Favoured-National Treatment(MFN)MFN: one nation treats a second nation no worse than i

14、t treats any third nation. 任何成员方给予来自或运往其他国家任何产品的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件的给予来自或运往所有其他各成员领土的同类产品。第22页，共51页。假如A国和B国均为世贸组织成员方，而X国不是，当A对X国进口的汽车关税从30%降至20%时，这个20%的税率能否自动的适用于从B国等其他世贸组织成员方进口的汽车？当A国降低从B国等世贸组织成员方进口的汽车时，这个降低后的关税能否自动地适用于X国？第23页，共51页。国民待遇原则 Principle of National Treatment 外国商品或服务与进口国国内商品或服务处于平等待遇 第24

15、页，共51页。韩国酒税案年月、5月，欧共体、美国根据A第条第款和第条提出要求与韩国磋商，解决韩国酒税问题。年月日，欧共体和美国分别请求成立专家组。 根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收35的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是100。欧共体和美国认为韩国违背GATT的第3条第2款，即国内税的国民待遇条款。本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。因为根据GATT第3条2款，只有在对相同（1ike products ）产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。第25页，共51页。本案的实体问题只有一个：韩

16、国的做法是否违反了第条第款。专家组分几个层次分析了这个问题。首先是对如何理解第条第款。第条第款提出了成员方对进口产品征收国内税的两个标准：第句要求审查对进口相同产品的征税是否高于国产品；第句要求审查对进口直接竞争或可替代产品征税是否不同于对国产品征税，其税收差异是否造成对国产品的保护。第26页，共51页。专家组对两类产品作了比较。从物理特性看，他们都是蒸馏生产的，虽然有一些区别，但其相似之处是主要的。从最终用途看，韩国说冲淡烧酒是韩国人在家庭和餐馆饮用的，而进口酒一般不在家庭饮用，也极少在餐馆饮用。专家组认为，这一区别不能算不同最终用途。由于韩国允许外国酒进口只有年历史，而两类产品的最终用途对

17、确定竞争关系很重要，专家组参考了日本市场的资料，发现在日本两类产品是可以相互替代的：从两类产品的销售渠道和销售点来看，证据表明它们有相同的销售渠道，以类似的销售方式出售；从产品价格看，虽然两类产品存在价格差异，但其差异程度还不至于影响确认存在竞争关系。综合上述因素，专家组确认，证据表明两类产品是直接竞争或可替代产品。第27页，共51页。专家组要确定的下一个问题是，韩国对进口酒和国产酒的税收待遇是否不同。它又一次引用了上诉庭在日本酒案中的意见：税收待遇不同指对进口产品的税收比国产品高，而且税收间的差别超过微小程度。本案涉及的国产酒的酒税加教育税的总共需要缴纳或，而进口酒的税收负担是或。这一差别显

18、然超过了微小程度。第28页，共51页。专家组的最终结论是：烧酒、威士忌、白兰地、法国白兰地、朗姆酒、金酒、伏特加、特基拉酒、餐后酒和临时混合酒是直接竞争或可替代产品，韩国对这些产品以不同方式征税，而税赋差别又不是小到可以忽略不计，这种不同税赋实行的方式为国产品提供了保护。建议D要求韩国修改酒税法和教育税法，使其符合韩国根据承担的义务。第29页，共51页。 贸易自由化原则 Rule of Free Trade要求成员分阶段逐步实行贸易自由化 关税减让原则Tariff Concessions关税是各成员方保护国内工业的唯一合法形式 年份关税总水平工业品平均农产品平均200410.69.815.82

19、00510.19.315.5200610.19.315.5200710.19.315.52008109.215.1表：2004-2008年中国加入WTO后承诺的关税减让情况（%） 第30页，共51页。为保护进口国的国内产业保障措施协议Agreement on Safeguards 如因不能预见的情况和一成员在承担关税减让的义务时，进口产品数量增加以至对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，则该成员有权全部或部分中止或撤销或修改减让。保障措施可以采取提高关税、数量限制和关税配额等形式。一般例外：第31页，共51页。反倾销 、 反补贴和 保障措施 的 比较1.性质不同。

20、反倾销和反补贴针对的是不公平的竞争行为，而保障措施针对的主要是公平竞争行为。2.实施前提不同。反倾销、反补贴措施的标准是存在对一民族产业的“实质损害、实质损害威胁或实质阻碍” ，而对于保障措施来说，适用的标准是对一民族产业的“严重损害或严重损害威胁 ”。3.实施措施不同。反倾销和反补贴措施通常都是一种抵销性的特别进口关税，而保障措施的结果是限制某种产品的进口量，或重新修改降低了的关税，或完全撤销最初作出的关税减让。第32页，共51页。4.实施范围不同。反倾销税和反补贴税的征收不受最惠国待遇原则的约束，因而都是对特定国家的产品征收的，而保障措施原则上必须是非歧视性的，不能针对某一特定国家的进口产

21、品实施。5.出口方成员获得补偿或形使报复权方面的差异。在一成员实施保障措施的情况下，权益受到影响的出口成员有权要求实施措施方提供相应的贸易补偿，若双方不能达成补偿协议，利益受损的出口方可以暂时中止对等的关税减让或其他义务，即有权实行水平对等的报复。而反倾销和反补贴措施针对的是不公平的竞争行为，不存在对出口方利益补偿及行使报复权的问题。第33页，共51页。我国于2005年取消汽车进口(绝对)配额管理并将继续降低汽车进口关税，直至2006年7月1日将进口整车的关税降至25 普遍取消数量限制原则 General Elimination Quantitative Restrictions第34页，共5

22、1页。 公平竞争原则 Rule of Fair Competition 各成员发展对外贸易不应该采取不公正的贸易手段进行竞争：反倾销反补贴 第35页，共51页。 透明度原则 Rule of Transparency 世贸组织成员需公布有效实施的、现行的贸易政策法规 In the WTO, this is achieved in two ways: governments have to inform the WTO and fellow-members of specific measures, policies or laws through regular “notifications”;

23、 and the WTO conducts regular reviews of individual countries trade policies. 第36页，共51页。世界贸易组织（WTO）从2006年4月19日至21日在日内瓦对中国的贸易政策进行首次全面审议。贸易额排名全球前4位的成员，每2年审议一次；排名5至20位的成员，每4年审议一次；其他成员每6年审议一次；最不发达国家成员审议的安排可更加灵活。由于刚加入WTO时我国贸易排名为全球第六，所以对我国的首次贸易政策审议在4年多以后的2006年进行。现在，我国贸易排名已升至全球第三，贸易政策审议将每两年进行一次。2008年5月2123

24、日， WTO对华第二次贸易政策审议于瑞士日内瓦WTO总部举行。会议全面审议了中国近两年来经贸政策的发展及对多边贸易体制的影响。 第37页，共51页。3.4 中国与世贸组织1948年5月21日中国成为关贸总协定23个创始缔约方之一。1950年3月,台湾在未获得中华人民共和国授权情况下，擅自退出关贸总协定。1971年10月25日，联合国大会通过了恢复中华人民共和国合法权利。 1982年11月,中国获得了GATT观察员地位。1986年7月,中国正式提出恢复GATT缔约国地位的申请。 2001年12月11日起,中国成为世贸组织的正式成员,即世贸组织第143个成员。第38页，共51页。习题 一国产品以低价进入另一国市场，给进口国相同产业造成实质损害，进口国企业该怎么办？如果一国产品以正常价值的价格进入某国，但由于进口量达到一定程度，使进口国的相同产业遭到严重损害，进口国怎么办？第39页，共51页。一、单选题 1.出口许可证制度是一种（ ）。A、非关税壁垒B、鼓励出口措施C、出口管制措施D、以上都不对 第40页，共51页。2.专断的海关估价属于（ ）。A、关税壁垒B、非关税壁