上海市文明镇考评体系

1、PAGE PAGE 5上 海 市 文 明 镇 考 评 体 系一、基本指标（占90%）测评项目指标名称测评标准及分值测 评 内 容测 评 方 法材料审核实地考察问卷调查-1创建基础扎实-1镇容镇貌-13分道路与河道1）镇区内道路平整畅通，无坑洼积水，无破损等现象；随机抽查道路3条，3条均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。以上3项标准均符合为A,2项符合为B，1项符合为C，其他其他情形为C#。2）河道堤防设施完好，无“三违一堵”现象。随机抽查河道2条，2条均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。3）道路两旁招牌和广告无破损，用字规范。随机抽查道路3条，3条均符合该指标要求为符合，其他情形为

2、不符合。-23分公共绿地1）镇级主干道两侧绿化干净、整洁、美观，居民区绿化环境良好，无失管失养绿地；随机抽查绿地3处，3条均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。以上2项标准均符合为A,1项符合为B，其他其他情形为C。2）建有集休闲、娱乐、健身为一体的主题公园，面积10000；园内面貌整洁、植物长势良好、服务设施齐全；抽查主题公园1处，符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。3）镇内城市化地区绿化率35%；农村地区绿化率20%。说明镇内城市化地区绿化率、农村地区绿化率的实际情况。-2公共设施-37分基础设施建设1）社区学校教学阵地和师资队伍有保证，达到学习型社区建设要求；有社区文化活动中心，

3、多功能厅、展览厅、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈排练室、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放，用于公益性活动的场地面积不低于90%，有镇级卫生服务机构，有公共运动场和健身苑，或在辖区内有可资源共享的公共运动场和体育馆；说明社区学校等保证教学阵地和师资队伍，建设学习型社区的情况；说明社区文化活动中心，多功能厅、展览厅、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈排练室、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放情况和用于公益性活动的场地面积所达到的比例情况，说明是否有镇级卫生服务机构，是否有公共运动场和健身苑，或在辖区内是否有可资源共享的公共运动场和体育馆。随机抽查社区学校、社区文化活动中心、镇级卫生服

4、务机构、公共运动场、健身苑或体育馆各1处，5处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。2）公共厕所（服务半径500米）、垃圾容器间（服务半径70米）、废物箱（设置距离300800米）等公共设施设置达标，按要求设置消防设施，区域内农村、社区按要求设置公共消防器材配置点；说明公共厕所（服务半径500米）、垃圾容器间（服务半径70米）、废物箱（设置距离300800米）等公共设施设置是否达标，说明消防设施情况，区域内农村、社区是否按要求设置公共消防器材配置点是否达标。 随机抽查公共厕所、垃圾容器间、废物箱、公共消防器材配置点各1处，4处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。3）镇到村有线电视线路

5、畅通，入户率达到90%，镇中心达到95%；统计截止2015年12月镇到村有线电视线路畅通情况以及各村、镇中心的入户率情况。4）村村有公交线路通达；建有城乡巴士文明站点；说明各村通达的公交线路名称和城乡巴士文明站点情况。随机抽查村级公交线路2条、城乡巴士文明站点1处，3处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。5）大力推进镇信息建设，镇政府信息化办公，并建立局域网。说明镇信息化建设情况，镇政府信息化办公和局域网建立情况。检查镇政府信息建设情况，符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。-44分设施维护与管理1）集贸市场干净整洁，管理规范，无通道堆物、散落垃圾、污水乱倒、场外设摊、车辆乱停等赃乱差

6、现象随机抽查集贸市场2处， 2处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。2）道路机械化清扫率40%；生活垃圾桶装率90%，资源化利用率30%，粪便无害化处置率80%；统计截止2015年12月的道路机械化清扫率、生活垃圾桶装率、资源化利用率、粪便无害化处置率。3）公共设施维护良好，使用运行正常。随机抽查道路2条，检查道路两旁的消防栓、窨井盖、电话亭等公用设施，2条均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。-3创建管理-53分创建机制1）党政领导重视文明创建，建立完善创建机构，有文明委、文明办，配备专人负责推进精神文明建设工作，镇文明委制订镇精神文明建设总体规划，文明办负责日常工作，建立定期召开

7、创建联席会议制度；说明党政领导重视文明创建，建立完善创建机构的情况；说明立文明委、文明办以及配备专人负责推进精神文明建设工作的情况；说明镇文明委制订镇精神文明建设总体规划的情况，说明文明办在精神文明创建中的工作定位，说明建立定期召开创建联席会议制度的情况。2）定期召开镇精神文明创建专题会议，总结镇精神文明创建经验，并积极推广。说明定期召开镇精神文明创建专题会议，总结镇精神文明创建经验并积极推广的情况。3）形成城乡结对共建、文明单位定点结对共建、区域内联动共建等同创共建形式；说明城乡结对共建、文明单位定点结对共建、区域内联动共建等同创共建形式的情况。4）以学习型党组织建设为引领和示范，推进村镇学

8、习型组织创建；积极开展各类主题实践活动，落实活动要求，加强党、团组织的建设。说明以学习型党组织建设为引领和示范，推进村镇学习型组织创建的情况；说明积极开展各类主题实践活动，落实活动要求，加强党、团组织的建设的情况。-61分经费保障1）镇对精神文明投入有经费保障，每年的投入经费在本区县内名列前茅，镇对辖区内贫困村精神文明创建提供部分资金支持，对创建成市级文明村和市级文明小区的基层单位给予适当奖励；提供镇对精神文明投入经费制度保障和数据，提供由所在区相关部门开据的该镇每年的投入经费在本区内名列前5位的证明，提供镇对辖区内贫困村精神文明创建提供部分资金支持的制度保障和数据，提供对创建成市级文明村和市

9、级文明小区的基层单位给予适当奖励的制度保障和数据。 2）建立村级公共服务基本运转经费保障制度。提供村级公共服务基本运转经费保障制度的制度文本和相关文件。-74分创建成果1）镇获得五好镇党委称号，积极创建“五好文明”家庭、文明小区、文明村、文明单位、星级户；说明镇党委是否获得五好镇党委称号以及获奖时间镇，说明积极创建“五好文明”家庭、文明小区、文明村、文明单位、 星级户具体工作情况。-74分创建成果2）辖区内市级文明小区、文明村比例30%；统计截止2015年12月辖区内市级文明小区、文明村的比例。3）及时回应新闻媒体、社会各界和市民群众对创建工作的投诉、意见和建议，回复率95%，整改满意率90%

10、.说明对新闻媒体、社会各界和市民群众有关创建工作的投诉、意见和建议的回应情况，统计截止2015年12月回复率、整改满意率。4）镇党政领导廉洁奉公，实行政务公开，方便群众监督，干群关系融洽，群众对镇政府勤政廉政的满意度80%。说明镇党政领导廉洁奉公，实行政务公开的实际情况，提供监督电话，说明为方便群众监督采取的措施，说明干群关系融洽的情况，统计截止2015年12月群众对镇政府勤政廉政的满意度。您是否对所在镇职能部门的勤政廉政满意?按照满意、基本满意、不满意、不清楚进行评价。-2经济健康发展-4经济增长-83分村镇经济1）编制村镇发展总体规划，将生产发展、生活富裕的相关要求纳入领导工作目标和考核要

11、求；说明村镇发展总体规划编制情况，说明生产发展、生活富裕的相关要求是否纳入领导工作目标和考核要求。2）镇级财政收入保持与经济同步增长，镇可支配收入全区平均水平90%以上；行政村可支配收入400元/人。说明镇和村的可支配收入在本区内排名是否名列前5位。-91分农民收入1）农民收入持续增长，村民收入上一年度全市农民平均收入；提供农民收入增长情况，提供村民收入、上一年度全市农民平均收入的具体数据和比较材料（2014年数据）。 2）80%以上行政村农民人均收入年均增幅8%。说明80%农民人均收入年均增幅8%的行政村数和本镇行政村总数之比。-10-2分产品安全1）落实粮食、蔬菜等主要农产品最低保有量生产

12、。提供粮食、蔬菜等主要农产品最低保有量生产的具体情况。2）无重大动植物疫病和农产品质量安全事故。由上级主管部门出具书面认定材料。-5可持续发展-11-1分产业结构调整1）积极推进经济可持续发展和产业结构调整，落实环境保护措施；说明积极推进经济可持续发展和产业结构调整，落实环境保护措施的具体情况。2）无国家和地方规定淘汰的生产企业和工艺设施。说明国家和地方规定淘汰的生产企业和工艺设施的具体淘汰情况。-12-2分节能减排1）完成污染物总量减排目标，重点工业污染源达标排放率达100%，工业固废处理率达100%；说明是否完成污染物总量减排目标，统计截止2015年12月重点工业污染源达标排放率、工业固废

13、处理率。2）严格执行环评审批制度，所有建设项目和有污染的营业项目按规定办理环保审批手续，符合规划和法律。提供环评审批制度的执行情况，说明所有建设项目和有污染的营业项目是否按规定办理环保审批手续，是否符合规划和法律要求。-3公共管理规范1-6民主管理-13-2分机制建立1）建立镇党委、镇政府领导的村民自治、村务公开和民主管理机构，全镇自治示范村占村总数的比例90%；说明由镇党委、镇政府领导的村民自治、村务公开和民主管理机构的建立情况，统计截止2015年末全镇自治示范村占村总数的比例。2）有专人负责辖区内业委会改选说明辖区内是否有业委会改选，是否有专人负责。-14-1分外来务工人员管理与服务1）对

14、外来务工人员的管理纳入镇政府管理范围，建立外来流动党员身份查询机制，及时将流动党员编入当地党组织并发挥作用，管理有制度、有措施，有专人负责，引导外来务工人员积极参与志愿服务、公益活动等相关事务，融入社区环境；说明镇政府对外来务工人员的管理情况，说明外来流动党员身份查询机制建立情况，说明流动党员能否及时编入当地党组织并发挥作用，说明流动党员管理的制度、措施和负责人的情况，说明引导外来务工人员积极参与志愿服务、公益活动等相关事务，融入社区环境的具体制度、措施和成效。 2）关心外来务工人员二代成长，培养法律意识，保障其合法权益。说明关心外来务工人员第二代成长，培养法律意识，保障其合法权益的具体情况。

15、-7治安管理-156分基层综治1）治安防范严密，无突出治安问题； 提供治安防范的制度、措施，由上级主管部门出具书面认定材料，认定本镇是否有突出治安问题。2）居民遵纪守法，社区矫正人员、刑满释放人员重新犯罪率和吸毒人员复吸率低、预防和减少青少年违法犯罪； 说明居民遵纪守法情况，统计截止2015年12月社区矫正人员、刑满释放人员重新犯罪率和吸毒人员复吸率，说明预防和减少青少年违法犯罪的具体情况。 3）综合治理组织体制健全、工作制度完善、保障措施有力，实现创安活动全覆盖，市级安全小区比例全区平均水平；提供综合治理组织体制、工作制度、保障措施的具体内容，说明实现创安活动的覆盖范围，说明2014年度市级

16、平安小区比例是否高于全区平均水平。4）基层宗教事务管理有制度、有措施、有专人分管，对涉及宗教方面的非正常活动在上级有关部门指导下积极治理，突发事件及时上报信息。提供基层宗教事务的管理制度和具体措施、是否有专人分管，说明涉及宗教方面的非正常活动治理情况以及突发事件是否能及时上报的具体情况。-165分公共安全1）消防安全领导组织网络健全，消防安全内容纳入领导工作目标和年度考核；积极推进市政府“加强全民消防安全演练和消防知识普及”实事工程，督促辖区单位、农村、社区开展消防演练活动，年内不发生较大以上火灾；提供消防安全领导组织网络的具体内容，说明消防安全内容纳入领导工作目标和年度考核的情况；提供推进市

17、政府“加强全民消防安全演练和消防知识普及”实事工程的具体内容，提供辖区单位、农村、社区开展消防演练活动具体内容和次数，由上级消防主管部门出具书面认定材料，认定本镇年内未发生较大以上火灾。-165分公共安全2）所辖社区内民防工程应急掩蔽场所及疏散路线有标示标识，指示牌、警报器、民防应急箱有专人管理、维护良好，组织开展防空、防灾知识技能宣传教育培训活动，每年组织一次以上疏散逃生演练等活动；说明本镇所辖社区内民防工程应急掩蔽场所及疏散路线专人管理和设施维护的具体情况，说明其组织开展防空、防灾知识技能宣传教育培训活动和疏散逃生演练活动的具体情况。随机抽查社区内民防工程应急掩蔽场所2处，2处均符合该指标

18、要求为符合，其他情形为不符合。3）镇交通主要路口有专门的协管员和志愿者，交通秩序良好；说明镇交通主要路口协管员和志愿者的执勤情况。随机抽查镇交通主要路口2处，2处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。4）加强镇内企业诚信管理，无制售贩卖假冒伪劣产品现象，无制售贩卖盗版、淫秽制品、非法出版物现象。说明相关部门对镇内企业进行诚信管理的情况，由上级相关部门出具书面认定书，认定本镇没有制售贩卖假冒伪劣产品，无制售贩卖盗版、淫秽制品、非法出版物的现象。-171分居民安全感A85% B70% C50% C#50%。在本镇居住或工作，您觉得安全吗？按照安全、一般、不安全、不清楚进行评价。-8公共环境1-

19、182分绿化管理1）集中居住区落实绿化专管员，建立群众绿化管理网络；说明集中居住区是否有绿化专管员，是否建立群众绿化管理网络。2）参与义务绿化活动尽责率70%；统计截止2015年12月参与义务绿化活动尽责率。 近年来，您是否参加过镇里的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动？按照经常参加、有时参加、没有参加、想参加但没人组织进行评价。3）无重大毁绿事件，道路门前绿化养护保洁责任制度落实率达到100%。由上级主管部门出具书面认定材料，说明无重大毁绿事件，统计截止2015年12月道路门前绿化养护保洁责任制度落实率。-3公共管理规范2-8公共环境2-194分空气及水环境管理1）积极推进农村清洁工程

20、，开展污水处理收集和处理工程。城镇化地区污水处理率90%,农村地区污水处理率50%；镇级河道（水域、陆域）保洁率达到100%，村级河道（水域、陆域）保洁率达到100%；四项（护岸、防汛通道、绿化、栏杆及名牌）设施养护率100%；说明农村清洁工程推进以及开展污水处理收集和处理工程的具体情况。统计截止2015年12月城镇化地区污水处理率、农村地区污水处理率、镇级河道（水域、陆域）保洁率、村级河道（水域、陆域）保洁率、四项（护岸、防汛通道、绿化、栏杆及名牌）设施养护率。2）积极落实秸秆禁烧的管理规定，无焚烧秸秆污染空气的现象。说明是否制定并积极落实秸秆禁烧的管理规定，是否存在焚烧秸秆污染空气现象。

21、检查中未发现焚烧秸秆现象的为符合，其余情形为不符合。-201分垃圾管理1）生活垃圾分类收集；说明推进生活垃圾分类收集的具体情况。随机抽查居民小区3处， 3处均符合标准要求为符合，其余情形为不符合。2）完成生活垃圾减量化目标。说明生活垃圾利用率提高，生活垃圾数量减少的具体情况。-4社会服务完善-9未成年人保护-211分权益维护1）有负责承担维护未成年人合法权益的专门部门；说明是否有负责承担维护未成年人合法权益的专门部门。2）做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。说明开展孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作具体情况。-222分成长环境1）加强未成年人思想道德建教育和校园

22、周边环境整治，中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；随机抽查中学、小学各1处，2处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。以上3项标准均符合为A,2项符合为B，1项符合为C，其他其他情形为D。2）积极开设乡村少年宫；检查乡村少年宫，符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。3）烟草销售点不向未成年人出售烟草制品。 随机抽查烟草销售点3处，3处均符合该指标要求为符合，其他情形为不符合。-10社会保障-232分保险与救助1）农民各类社会保障（农保、镇保、城保）、合作医疗参保率98%以上；统计截止2015年12月农民各类社会保障（

23、农保、镇保、城保）参保率以及合作医疗参保率。2）落实城市居民最低生活保障制度，达到应保尽保；落实城市医疗救助制度；落实城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。提供城市居民最低生活保障制度，城市医疗救助制度，城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度的文本和实施情况。-243分社会保障满意率1）大力开展就业培训，居民充分就业，社会服务保障全面，镇保措施落实；说明开展就业培训的情况，提供居民就业现状材料，说明社会服务保障情况以及镇保措施落实的具体情况。2）镇内居民对镇内生活满意率90%。您对在镇内的生活满意吗？ 按照满意、基本满意 、不满意 、不清楚进行评价。-11卫生服务-252分计划生育1）普及生殖健康知

24、识，积极宣传上海市人口与计划生育条例及流动人口计划生育政策法规，人口与计划生育工作纳入镇网格化管理；说明计划生育和生殖健康知识的宣传、普及情况以及计生工作是否纳入镇网格化管理。2）依法落实计划生育奖励扶助政策，人口与计划生育综合服务站达到文明站要求，0-3岁婴幼儿早期启蒙服务点纳入标准化建设。说明计生奖励扶助政策的落实情况，说明计生综合服务站和婴幼儿早期启蒙教育点的建设情况。检查人口与计划生育综合服务站落实计划生育奖励扶助政策的情况，符合标准要求为符合，其余情形为不符合。-261分公共卫生1）不断提高镇社区卫生服务中心质量；说明镇社区卫生服务中心质量的建设情况及取得的成效。2）乡村医生取得国家

25、职业资格，有新一代乡村医生培训计划。提供本镇乡村医生取得国家职业资格的具体情况，提供本镇乡村医生培训计划。-12公益活动-273分志愿服务1）镇成立志愿者服务总队，建立健全志愿者管理机制、志愿者服务调配机制与网络；注册志愿者人数占常住适龄人口（16至70）的比例10%；说明镇志愿者服务队伍，志愿者管理机制、志愿者服务调配机制与网络的建设情况，统计截止2015年12月注册志愿者人数占本镇常住适龄人口（16至70岁）的比例。2）建立志愿者服务基地，培育志愿者服务项目，发展各类志愿者组织及职业化、专业社工组织，运用志愿者服务信息平台，畅通社区志愿服务供需渠道；说明志愿者服务基地、各类志愿和专业社工组

26、织等的建设情况，提供志愿服务信息平台、社区志愿服务供需渠道的运用和运行情况。3）积极开展科技志愿服务活动，帮助农民提高增收致富能力。说明通过科技志愿服务活动帮助农民提高致富能力的具体情况。-281分捐赠救助1）经常组织捐赠、救助、帮困扶贫、爱绿护绿等各类公益活动；提供本镇组织捐赠、救助、帮困扶贫、爱绿护绿等各类公益活动的记录、总结等资料。2）帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童和留守妇女解决生活困难。提供帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童和留守妇女解决生活困难的具体活动、内容等。-292分公益意识1）积极推广志愿无偿献血，献血工作落实良好，完成年度献血指标；说明本镇献血工作的组织和开展情况，提供近两年年

27、度献血指标的完成情况。2）广泛认同骨髓、器官捐献等公益行为；你对捐献骨髓、器官等公益行为的态度是：按照积极支持、支持 、不支持、无所谓进行评价。-5社会风尚良好-13文化活动-303分活动开展1）普遍开展丰富多采，健康有益的文体活动和文化娱乐活动，每季度组织健康比赛活动，举办广场文艺，吸引居民及外来务工人员参与，满足镇内居民及外来务工人员精神文化需求；提供本镇文体活动、文化娱乐活动的开展情况，说明这些活动对镇内居民及外来务工人员精神文化需求的作用。2）依托重要传统节日开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统，保护和继承非物质文化遗产。说明利用传统节日开展各类文化娱乐活动的记录、总结

28、等相关内容，说明弘扬中华民族优秀文化传统，保护和继承非物质文化遗产等具体情况。-314分团队建设1）大力开展全民健身、市民体质达标活动，建有百姓健身步道、百姓健身房和游泳池，社会体育指导员人数占全镇人口比例2，建立综合性的体育协会或俱乐部，拥有健身团队数50支；说明开展全民健身、市民体质达标活动的具体情况，说明健身步道、健身房和游泳池的等体育设施的建设情况，统计截止2015年12月社会体育指导员人数占全镇人口比例，说明综合性的体育协会或俱乐部的建立情况，统计截止2015年12月拥有健身团队数。2）积极开展文化团队建设，镇内有30支以上长期定期活动的群众文化团队。统计截止2015年12月镇内长期

29、坚持定期活动的群众文化团队的数量、名称、人数以及负责人等相关情况。-324分宣传教育1）实施科教兴镇战略，开展群众性的科普活动，组织农业科技培训等，推广农业现代化，成果显著；说明本镇科教兴镇战略实施情况，开展的具体活动及取得的成效。2）积极开展“三下乡”活动，经常组织形势教育、文艺队伍、电影放映、农科讲座、保健医疗到村。提供“三下乡”活动的具体开展情况，说明本镇深入农村开展的各项活动的具体情况。您所在镇经常在村里开展文艺演出、电影放映、农科讲座、保健医疗、形势教育工作吗？按照开展过、没开展过、不清楚进行评价。-14道德风尚-333分道德建设1）运用“东方讲坛”等宣传资源、社区学校等宣传阵地，有

30、计划、有组织地对社区居民进行思想道德、形势任务、民主法治、城市精神等宣传教育活动；说明运用“东方讲坛”、社区学校对社区居民进行各类宣传教育活动的具体内容。2）加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育。说明加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育的具体情况。-345移风易俗1）充分利用各种宣传媒体和组织活动，倡导科学文明，引导婚丧嫁娶等民间习俗，无婚丧大操大办现象；说明本镇开展移风易俗宣传教育的情况及取得的效果。随机抽查3个居住小区，3处均符合标准要求为符合，其余情形为不符合。 2）镇内无擅自乱建的宗教设施、乱烧香、私设聚会点等非正常宗教活动；不进行未经批准的宗教活动；宗教活动不扰邻。说明镇内是否有擅自乱建的宗教设施，是否有乱烧香、私设聚会点等非正常宗教活动，是否有进行未