2017年专题：国际组织与国际公务员

1、 国际组织与国际公务员四川大学党委学生工作部形势与政策教研室目录初识国际组织与国际职员常见国际组织分类与简介国际公务员岗位简介就业实习信息的获取前 言 随着中国的发展，国家实力不断增强，中国成为世界第 二大经济体。与世界的关系发生了深刻的变化，同国际社会互动空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与不断加深，世界对我国的依靠和影响也不断加深。 随着信息化、多极化、全球化的深入发展，国际组织在全球治理和国际事务中的作用越来越突出，各国越来越重视以国际组织为平台的多边外交。中国作为一个发展中的大国，要想提升在国际事务中的影响力，需要进一步提升在国际组织中的代表性和话语权。 选择国际组织任职成为国

2、际职员，既是时代给予我们的机遇，也是时代赋予我们的挑战。是每一个有志于践行中国梦实现中华民族伟大复兴的同学，都需要了解和思考的内容！ 也许，你也可以考虑一下改变世界！ 也许，你也可以亲身参与全球治理！初识国际组织与国际职员初识国际组织与国际公务员 国际组织（International Organization） 是近代出现的跨国性组织，一般由多个国家政府或民间团体组成。国际组织最早于19世纪出现在欧洲，是工业革命后欧洲国家多边关系发展的产物，是欧洲国家为在某些特定领域进行合作而成立的机构，后来国际组织扩及世界范围。 根据国际协会联盟编纂的权威出版物国际组织年鉴统计，目前全球国际组织约有6.7万

3、个。国际组织的性质宗旨、地域分布、成员构成各不相同，大致可以分成政府间国际组织与国际非政府组织、全球性国际组织与区域性国际组织。 国际组织（International Organization） 不同的的国际组织有不同的宗旨和规则，国际组织是成员国共同制定行为规则，协调多边事务、分配国际资源的重要平台。由于历史原因，大部分重要的国际组织长期以来由西方国家主导，包括运作规则、人员构成、文化氛围、工作语言等。各国在政治制度、宗教信仰、价值观念、文化习俗、经济水平等方面存在着巨大的差异，因此在不同的领域出现分歧和利益冲突在所难免。在国际组织中，发展中国家与西方发达国家的博弈一直存在。 习近平总书记曾

4、指出：要切实推进多边外交，推动国际体系和全球治理改革，增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权。初识国际组织与国际公务员 国际组织任职 参与全球治理的方式很多，但是通过国际组织任职是一个最直接的渠道。所以我们需要对国际组织的结构有所了解。 国际组织一般设三个层次的机关，即权力机关、执行机关、办事机关。以WHO（世界卫生组织）等联合国专门机构为例，最高权力机关为全体成员大会；执行机关为执行委员会或执行局、理事会；办事机关为秘书处。 机关的性质不同，在任职方面也存在差异。一般说来在国际组织中的任职通常有两种类型，我们分为雇员（employees）和官员（officers）。雇员和官员中依据能力和资

5、历不同又分为不同类型和级别。初识国际组织与国际公务员 两种不同性质的任职： 国际组织的职员（employees）：包括秘书、业务人员，等一般人员，以及局长、总干事、秘书长等高级职员。任务是为其成员提供服务，为国际组织权力计划和执行机关提供服务，执行它们的决定，向其报告工作。这类职务属于组织的工作人员，统称为国际职员或者国际公务员（international civil servant）。 国际组织的官员（officers）：指在国际组织当选领导职务或者其他职务、为国际组织办事但是不拿薪酬的人员。他们履行职责主要在召开大会或执行特定任务期间，并不常驻在国际组织；他们担任国际组织官员也不影响他们国

6、内的职务。初识国际组织与国际公务员 常见国际组织分类与简介常见国际组织分类与简介 国际组织的性质宗旨、地域分布、成员构成各不相同，可以从不同角度简单分类。按成员分类政府间国际组织（International Governmental Organizations , IGOs）指一般只有主权国家才能参加，通过宣言等具有法律约束力的国际公约成立的国际组织。例如：世界上最大的一般性政治性组织联合国（United Nations），联合国各专门机构（Special Agencies United Nations）等。国际非政府组织（International Non-Governmental Orga

7、nizations , INGOs）指未经政府间协议而建立，由独立机构、民间组织、志愿协会等团体组成的国际组织。例如：国际红十字委员会（International Committee of the Red Cross, ICRC），国际奥林匹克委员会（International Olympic Committee， IOC）等。 世界上的国际非政府组织占国际组织总数的90%左右，其数量远高于政府间国际组织。国际组织分类与简介按地域分类全球性国际组织这类国际组织的名称一般以联合国（United Nations）、世界（world）、全球（Global）、国际（International）的英文字

8、母缩写UN、W、G、I开头。例如：联合国儿童基金会（United Nations Childrens Fund,简称 UNICEF），世界卫生组织（World Health Organization, WHO），国际劳工组织（International Labour Organization, ILO）国际组织分类与简介区域性国际组织这类国际组织的名称一般指明其所在的地域。例如：亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC），非洲联盟（African Union，AU），美洲国家组织（Organization of American State

9、s, OAS），欧洲联盟（European Union, EU）。 全球性国际组织虽然覆盖的国家数量多，但是区域性国际组织的数量高远高于全球性国际组织，占全部国际组织的70%以上。常见国际组织分类与简介按性质分类政治性国际组织如联合国是世界最大的政治性政府间国际组织，独立国家联合体（Commonwealth of Independent States，CIS）是苏联解体后由原多个加盟共和国组成的一个区域性政府间国际组织。专业性国际组织如世界贸易组织（World Trade Organization，WTO），国际图书馆协会联合会（International Federation of Libr

10、ary Associations and Institutions， IFLA）。常见国际组织分类与简介常见的国际组织举例专业性政府间国际组织国际电信联盟（International Telecommunication Union）前身是国际电报联盟，成立于1865年，由欧洲20个国家签署国际电报公约成立。后更为现名为是联合国专门机构之一。世界气象组织（World Meteorological Organization）前身是由100余年历史的国际气象组织，1873年成立，每六年召开一次全体会议。1947年改为现名，成为联合国专门机构之一。常见国际组织分类与简介专业性国际非政府组织红十字国际委

11、员会创建于1863年。从个人自发救助受伤士兵行动开始逐步形成致力于人道主义、帮助战争受害者的国际组织。目前有189个国家的红十字会加入该组织，共同弘扬人道主义、维护世界和平、发展进步事业。国际抗癌联盟（Union for International Cancer Control）全球最大的非政府抗癌组织机构，最有影响力的肿瘤防治学术组织。创建于1933年，目前拥有全球346个会员单位，覆盖109个国家及地区。中国抗癌协会于1992年加入该联盟，2008年该组织设中国联络处。常见国际组织分类与简介政治性的国际组织国际联盟（League of Nations）以“防御侵略战争、和平方式解决国际争端

12、”为宗旨的第一个政治性国际组织。联盟两大任务：一是维护世界和平，制止侵略行为；二是以和平方式解决国际社会、经济等方面的国际争端和问题。但是国联没能阻止二战爆发，1946年解散。国际劳工组织成立于1919年 ，和联合国其他专门机构不同，参加国际劳工组织大会的各国代表团由政府代表、雇主代表、工人代表三方组成，各自独立表决。常见国际组织分类与简介 联合国简介 主页：联合国成立于1945年，是世界上最大的一般性、普遍性国际组织，现有成员国193个。基本宗旨：协调各国行动的中心，实现三个共同目的。 维持世界和平与安全，制止侵略及破坏和平行为，通过和平方式 调节那些有可能破坏和平的国际争端。

13、尊重人民的平等和自决权利，发展国际友好关系。 促进国际合作，解决经济、社会、文化及人类福利等各方面的国 际问题，增进并激励对全人类的人权与基本自由的尊重。重要国际组织简介 联合国简介 主页：重要国际组织简介主要机关联合国由六大主要机关组成：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。所属机构联合国有很多部门，例如： 联合国环境规划署 联合国难民事务高级专员公署 联合国贸易和发展会议 世界粮食计划署 联合国人口基金会 联合国儿童基金会 联合国所属机构，联合国专门机构构成了复杂的“联合国系统”。联合国系统见下图 联合国系统简介 世界卫生组织

14、主页：重要国际组织简介世界卫生组织（World Health Organization 简称 WHO）是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间专门性卫生组织，截至2015年共有194个成员国。1946年国际卫生大会通过了世界卫生组织组织法，1948年4月7日世界卫生组织宣布成立。于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。最高决策机构世界卫生大会是世卫组织的最高决策机构。世卫组织组织所有会员国派代表团参加大会，并集中于执行委员会准备的一特定卫生议程。世界卫生大会的主要职能是决定世卫组织的政策，任命总干事，监督财政政策，以及

15、审查和批准规划预算方案。 世界卫生组织 主页：重要国际组织简介执行委员会 执行委员会由34名在卫生专门技术方面著有资格的委员组成。当选委员任期为3年。执委会主要会议于1月举行，商定即将召开的卫生大会议程和通过呈交卫生大会的决议。总干事 陈冯富珍博士是由世界卫生大会于2006年11月9日任命的世卫组织总干事。2012年5月的第六十五届世界卫生大会任命陈博士再度当选为总干事。陈博士的新任期将于2012年7月1日开始并持续到2017年6月30日。国际公务员岗位简介 国际公务员（International civil servant）涵盖的范围非常广泛，泛指在各类国际组织工作的职员，其中

16、既包括政府间国际组织的职员，也包括国际非政府组织的职员。 我们这里讨论的国际公务员，专门指那些在政府间国际组织工作的职员。由于不同组织的的岗位性质，薪资福利不同，为了让同学有一个直观的了解。我们这里讨论的内容主要以联合国系统作为讨论对象。包括联合国秘书处、联合国所属机构、联合国各专门机构等。 前面的学习我们已经知道了，组织有不同层次的机关。如办事机关、执行机关、决策机关，下面介绍不同机关中的各类岗位情况。国际公务员岗位简介国际公务员岗位简介国际公务员岗位分类（按职务分类），以WHO为例职务类别英文名招聘方式一般人员 General category G岗一般当地招聘业务人员 Professio

17、nal category P岗基本全球招聘司级人员 Director category D岗竞聘、任命高级官员 Upgraded category 不叙级岗选举、任命（以联合国系统为例） 一般人员（简称G级人员） 这类职员从事一般事务性工作，一般从国际组织所在地招聘，主要从事秘书和行政助理工作，从最低G1至最高G7共有7个级别。 业务人员（简称P级人员）业务人员从世界各国招聘的人员，从事国际组织各项业务，专业涉及面较宽。例如：世界卫生组织60%以上的业务人员的专业背景是和医药卫生有关的医学、生物学，其他为信息、财务、人事、法律、外交、语文等各种专业。这类职员从最低的P1到最高的P5共有5个级别

18、。P5级人员享受外交待遇。个别国际组织，如世界卫生组织设有 P6，相当于 D1。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例） 司级人员（简称D级人员） 司级人员一般是国际组织各内设部门的负责人，分为D1和D2两个级别，大部分由国际组织行政首长任命产生，在形式上也有的也参与竞聘。 高级官员（简称不叙级人员）有两类：一类是联合国首席行政首长（联合国秘书长）、联合国专门机构一把手（世界卫生组织总干事），他们由联合国大会或者相应国际组织代表大会选举产生，其工作期限、工资待遇等均有全体大会审定并签订合同；另外一类是联合国秘书长任命的若干副手（联合国副秘书长），联合国专门机构一把手任命的主要助手（世界卫生组织副

19、总干事、助理总干事等）。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）福利待遇：标准参照发达国家公务员，免税，30天带薪假 联合国及其专门机构的办公地点虽然分散在许多不同国家和城市，但是薪金和福利待援，原则上采用联合国秘书处的统一标准，由联合国大会决定。基本与发达国家公务员较高标准看齐。 基本薪金：从确定方式分为不叙级和固定级两类； 从婚姻状态可以分为单身已婚，两种福利有所不同。 薪金（salary） 不叙级，和少数高级官员。工资数额不列入工资标准一览表。由组织 大会审议决定。 固定级，按照 G，P，D三类。G类 G1-G7；P类P1-P5；D类D1-D2国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）国际公务

20、员的福利待遇。单位：千美元/月 2010年实施已婚职员基本工资表，工资1年一升，红色是2年一升。年限123456789101112131415D211.011.311.511.711.912.1D110.210.410.510.711.011.111.311.511.7P9.09.79.913.513.713.914.2P9.09.29.3P35.96.16,P24.95.0

21、6.3P13.94.04.84.9 实际薪水由基本工资+岗位调整补贴构成，一些岗位补贴可以达工资2倍。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）D类属于领导类职务，部分是在联合国内部一级一级晋升上来的，另外一部分则来自各国直接派遣，比如我国各部委派驻到联合国的工作人员。G类属于基础性岗位，大多是行政、秘书等辅助性雇员，一般从机构所在国当地招聘。P类则是联合国的中坚力量，因此，对于想加入联合国的年轻人而言，最常规的方式，是参加联合国的YPP考试（即青年专业人员考试）。除了薪水（Salary）外，还包括各类补助（allowance），例如：配偶或者

22、亲属补助，未成年子女补助（生活费、学费），一次性搬家费、安家费；以及社会保险、医疗和养老保险。国际公务员日常工作中，注重工作与生活的平衡，很少加班，收入免税，每年1个月带薪假期。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）国际公务员的专业类别介绍 联合国是一个普遍性的国际组织，在工作的国际职员的专业涉及方方面面。学习国际关系、国际法、经济、政治、新闻、人口、信息技术、公共行政、语言文字、编辑出版，等等几乎大多数专业都能够找到对应的工作部门。 以世界卫生组织为例，该组织的业务官员和高级官员的专业分为三大类第一类：牙科、营养、医学、护理和兽医领域。医学及相关专业人员占职员总数的60%左右，包括公共卫生、

23、传染病学、流行病学、家庭卫生、精神卫生、非传染病、免疫等专业。 第二类：行政管理、计算机信息技术、财务、人力资源、对外关系、技术合作、新闻信息、项目管理分析等。这类专业人员占 30%左右。 第三类：其他十余类专业，生命科学、统计、翻译、社会学、经济学等。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）国际公务员岗位具有：职位少，要求高，竞争激烈的特征。有志于这个方面的同学，最好从“实习生项目”起步。 联合国总部实习生项目针对正在攻读硕士、博士学位的学生，无论在国内还是国外，都可以申请。实习生不属于应聘国际职员。联合国为提高研究生对世界主要问题的认识，帮助他们了解联合国的工作，每年接受三期实习人员，每期两

24、个月（1月中旬至3月中旬、6月上旬至8月上旬、9月上旬至10月下旬），申请人实习内容与联合国工作相关（国际关系、国际法、经济、政治、新闻、人口、翻译、公共行政）。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例） 联合国专门机构实习生项目 例如：世界卫生组织，世卫很重视实习生，把接受实习生作为培养公共卫生领域的未来领导人看待。实习分夏、冬两个季节。4月至10月（12月-1月报名）；11月至次年4月（8月-9月报名），实习生提供办公条件，不收取任何费用，但食宿和交通费用、签证费用需自理，要求： 申请实习期间必须已完成三年大学全日制学业，或攻读学位的在校研 究生，或已经具有公共卫生、医学或与本组织相关领域的第

25、一个学位。 年龄最小为20岁 熟练掌握实习所在地的工作语言（总部通常为英语或者法语）国际公务员岗位简介（以联合国系统为例） 徐浩良，男，现任联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长兼亚太局局长。他是目前在联合国任职的非中国政府委派的最高级别的中国籍官员。 徐浩良的联合国之路是从实习岗位开始的。1995年开始实习，1999年底在联合国工作了5年后，徐浩良终于被正式派驻到伊朗办事处任副代表。此外，徐浩良还担任过联合国驻哈萨克斯坦协调员、联合国开发署驻哈萨克斯坦代表，联合国开发计划署欧洲和独联体局副局长。国际公务员岗位简介（以联合国系统为例）国际公务员应具备的能力 除了必要的技术能力和专业能力，世

26、界卫生组织有一个全球能力模板（Global Competency Model），反映对国际公务员各方面的总体要求，分为核心能力、管理能力、领导能力三大类，共计13项内容，很有参考价值。核心能力 core competencies1. 能够可靠、有效的沟通5. 培养互动和团队精神2. 能够自我了解，自我管理6. 尊重个体和文化差异3. 结果导向，能够产出成果7. 树立榜样4. 开放，积极适应变化不断前进国际公务员岗位简介管理能力 management competencies 8. 创造出一种授权和激励环境 9. 确保资源的有效利用10. 建设和促进本组织的内外伙伴关系领导能力 leadersh

27、ip competencies11.带领世界卫生组织走向一个成功的未来12.促进创新与组织内部的学习13.促进世界卫生组织的卫生领导地位每一项能力都列出了，多个方面的，有效行为和无效行为。并有详细的描述，具体内容可参考国际公务员与国际组织宋允孚。国际公务员岗位简介国际公务员岗位招聘考虑个体因素与地域分配个体因素考虑：“效率、才干、忠诚” 能力，态度，品质。地域分配原则（理想幅度办法）:此原则要求招聘需考虑，会籍因素：职位总数40%平均分配给每个会员国；会费因素：职位总数的55%按各国缴纳会费比额分配；人口因素：职位总数5%依会员国人口按比例分配。依据此三项条件，计算出数目作为算术中点后，上下增

28、减15%形成理想幅度。从目前的统计看来，中国的国际职员“人数少，比例小，地位低”，总数上没有达到我们应占的比例，从职位类型来说多属语言类业务人员。从世界卫生组织的数据看来。我国会费额度不低，但任职比例远未达到理想幅度，任职人数还不及印度和菲律宾。这也意味着，我们有更多的机会和空间去竞争国际职员职位！国际公务员岗位简介 国际公务员求职策略国际职员岗位本身具有“职位数量少，要求条件高，应聘难度大，获聘概率低”的特点，所以有志于成为国际职员的同学需要从长计议，认真规划和准备。YPP考试是一个较为明确的成功途径，值得认真研究。建议参考课程最后的参考书籍国际公务员与国际组织任职认真准备。对于在校学生，从

29、实习生起步是一个非常好经历。建议有兴趣的同学首先从申请实习生项目，开始自己的国际职员求职准备过程。国际公务员岗位简介 四川大学近年已经有30余位同学完成了国际组织的实习。相关组织如下： 世界自然基金会 （World Wildlife Fund，WWF ） 世界卫生组织 （World health Organization , WHO） 国际小母牛组织（Heifer Project International ，HPI）中国办在成都 联合国环境规划署（ United Nations Environment Programme，UNEP ） AFS国际文化交流组织（AFSIntercultural

30、Programs）国际经济学商学学生联合会 AIESEC志愿者 国际志愿者组织 IRDR国际减灾综合计划，Gapper，UCOS.be, Greenlion-Bali,GAUSF ，Greenlion、亚洲医学生联合会、 PandaCulture、救助儿童会、leanin国际义工组织、君行国际义工组织、 斯里兰卡海龟保育义工项目、Greenway等。国际公务员岗位简介可以申请实习机构和网址 联合国粮食及农业组织 国际原子能机构 国际民用航空组织 国际农业发展基金会 国际劳工组织 国际货币基金组织

31、 联合国教育、科学及文化组织 世界银行 世界卫生组织 世界气象组织 世界贸易组织 国际公务员岗位简介就业实习信息的获取就业实习信息获取人社部国际组织人才信息服务 :/ /SYrlzyhshbzb/rdzt/gjzzrcfw/就业实习信息获取人社部组织人才信息服务 :/ /SYrlzyhshbzb/rdzt/gjzzrcfw/就业实习信息获取联合国青年专业人员（YPP）考试 2012年联合国对原国家竞争考试（NCRE)改革后的考试项目，是联合国招聘工作人员的主要方式之一。青

32、年专业人员考试的对象为初级业务官员（P1/P2级）， 由联合国秘书处每年根据各会员国占地域分配的理想额度情况，邀请无代表性、代表性不足或即将变为代表性不足的会员国参加考试。会员国同意参加后，其国民可通过联合国网站报名参加本年考试。 联合国将对申请参加考试的人员进行初步网上筛选，确定最终参加考试人员名单。考试一般由笔试和面试两个阶段的测试组成。通过考试选拔的人员将进入联合国后备人员名单，当出现职位空缺时，由联合国从后备人员名单中选聘。 人力资源社会保障部分别于2013年和2014年协助联合国在华举办了两次青年专业人员考试。其中，2013年的考试专业为行政管理、金融、新闻、法律事务和统计，2014

33、年的考试专业为经济事务、人权、信息技术、摄影、政治事务和广播。就业实习信息获取人社部组织人才信息服务 :/ /SYrlzyhshbzb/rdzt/gjzzrcfw/该平台将发布国际组织动态消息、岗位空缺、招聘、考试等信息，为有志于赴国际组织任职的人员提供支持和帮助。平台所列的招聘岗位有在华国际组织和非在华国际组织两大类。在华招聘国际组织主要有联合国、世界卫生组织驻华代表处、国际劳工组织北京局、亚洲基础设施投资银行等。 其中，联合国机构又包含：儿童基金会及驻华代表处、开发计划署及驻华代表处、世界粮食计划署、人口基金会及驻华代表处、科教文组织及驻华代表处、人居署等等。就业实习信

34、息获取国家留学网（留学基金委员会） :/ 2017年国际组织实习项目专栏 :/ /chuguo/s/791就业实习信息获取北京大学国际组织就业信息网 由北京大学学生就业指导服务中心（以下简称北大就业中心）推出，国内高校首个国际组织就业、实习和志愿服务权威信息发布平台。该网站整合了一百余个国际组织介绍，千余条国际组织就业、实习、志愿者招聘信息，为学生获取国际组织相关信息提供了便捷渠道。就业实习信息获取“川大就业”微信公众号微信号 scujob国际组织实习就业专栏结 语经济全球化的发展，各国之间依赖加深，使得世界逐渐成为相互联系、相互依存、相

35、互融合的利益共同体。这就强调人类携手共同应对全球性问题，形成一套“全球治理”的新的规则和秩序。我们看到西方发达国家主导的“西方治理”对全球问题的处理的理念，与新兴经济体的发展中国家具有较大的冲突。为了使得冲突得以协调并通过合作行动来解决问题，促进世界发展，需要更有力的推动“全球治理”。党的十八大以来，中国抓住机遇、主动作为，积极推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排，已经取得了瞩目的成绩。现在，同学们，请行动起来，用你的智慧一起改变世界！重 点 推 荐 书 籍推 荐 理 由作者 宋允孚先生，有中华人民共和国卫生部从事外事工作26年工作经验和世界卫生组织（WHO）14年工作经验。曾任卫生部外事

36、司司长，WHO对外关系部门资深外事官，“联合国改革及伙伴关系”协调员。具有丰富的国内外公务员工作经验。本书结合宋允孚先生的经验思考，深入浅出的介绍了，国际组织和国际职员。并着重介绍了如何成为国际职员，如何“站住脚”，如何“升上去”，全书收集了大量的个案介绍了很多我国优秀的国际职员，具有很强的指导意义。附录：2013级师兄国际组织实习经验分享国际组织实习建议：主要去处： 联合国总部以及下属12大组织适合生科去的：WHO（联合国卫生署）；FAO（联合国粮食与农业组织）；UNEP（联合国环境署）等适合人群： 大四及以上；英语好，有经济实力支撑国外生活费（实习生基本没工资）；有闪光点可以打动招聘人员主要收获：1. 人脉：各个国家的较为优秀与顶尖的人，特别各部门的领导和正式员工， 都是大牛。加上联合国的人人平等的理念，可以非常容易地与他们交流，交友； 2. 见识：了解多元文化；联合国的工作方式（游戏规则）3. 高大上简历，对进国内公司企业可能有比较大帮助，且有实习证明加推荐信4. 留下来工作，或者以后回来工作的机