河南省临颍县县域村镇体系规划2008-2025

1、标准实用文案文档河南省临颍县县域村镇体系规划( 2008-2025)目录第一章 总则 1 TOC o 1-5 h z 第二章 县域城乡统筹发展战略1第三章 村镇体系规划 2第四章村庄布点调整规划3第五章 空间管制和资源利用规划 4第六章公共服务设施规划6第七章 历史文化保护与旅游系统规划 7第八章综合交通规划7第九章 生态与环境保护规划 8第十章给水设施规划9第十一章排水设施规划10第十二章电力设施系统10第十三章 燃气与供热规划 10第十四章通信设施规划11第十五章 防灾规划 11第十六章 环境卫生设施规划 11第十七章 近期建设规划 11第十八章 实施对策与建议12第十九章 附则 12第一

2、章总则第一条为适应临颍县社会经济发展要求，引导、调控临颍县域城镇建设活动，根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等法律法规编制本规划。第二条本规划是依法制定的指导临颍县域城乡建设活动的法律性文件。凡在规划范围内进行的一切建设活动，均应按照中华人民共和国城乡规划法要求，执行本规划。第三条对本规划的调整、修改，应按照中华人民共和国城乡规划法的有关条款执行。第四条指导思想贯彻可持续发展原则，坚持土地集约化利用和生态环境保护，促进增长方式转变，建设资源节约、环境友好型社会。坚持统筹发展原则，统筹考虑城镇和乡村、建设用地和非建设用地，从促进县域整体发展角度进行空间资源和各类公共基础设施配置

3、。坚持控制和引导相结合的原则。从县域长远发展出发，确立以控制为主，适度引导发展的原则。第五条 规划依据中华人民共和国城乡规划法（ 2008 年）城镇体系规划编制审批办法（ 2008 年）城市规划编制办法 （建设部（ 2005 ） 146 号文发布）县域村镇体系规划编制暂行办法 （建规（ 2006 ） 183 号文发布）河南省县域村镇体系规划编制技术细则（试行） （豫建村镇2007 14 号）河南省城镇体系规划（2006-2020 ） 中原城市群规划（20062020 ）河南省建设厅关于加快省25个重点县（市）城市规划编制工作的通知瀑河市城市总体规划（20052020 ）临颍县国民经济和社会发展

4、第十一个五年规划纲要第六条 规划期限本规划期限为20082025年，其中：近期 20082015年，远期20162025年。第七条规划范围本规划的范围为临颍县行政管辖范围，面积821km2 。第八条规划重点结合发展条件和可持续发展要求，提出临颍县社会经济发展、产业布局和资源、环境保护利用策略，实现增长方式转变。统筹考虑城镇和乡村、建设用地和非建设用地的发展，优化县域空间结构。预测县域城镇化水平，合理布局县域城镇体系和农村居民点。综合布局县域公共设施和基础设施。第九条文本中加下划线的内容为强制性条款。第二章县域城乡统筹发展战略第十条社会经济发展战略依托京广铁路、京港澳高速、 107 国道等交通线

5、和“中原城市群”发展轴线，通过建设产业基地、 发展工业园区和特色产业集群， 积极推动工业走廊内生产要素的集聚和整合， 带动农业产业化和城镇化发展，走新型工业化之路。第十一条 战略目标与步骤近期 （ 2015 年） 地区生产总值达到 304 亿元， 年均增长 13.3% 左右， 人均达到 38500 元以上；全县总人口控制在80 万人以内，城镇化率30% ，含乡驻地城镇化率35% ；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 14500 元和 9000 元。远期（ 2025 年）地区生产总值达到 750 亿元，年平均增长11.1% 左右，人均达到 89300 元；全县总人口控制在84 万人以

6、内，城镇化率40% 左右，含乡驻地城镇化率45% ；城镇居民人均可支配收入 23000 元， 农民人均纯收入 15000 元； 人均预期寿命 75 岁， 高等教育毛入学率32% 以上。社会经济发展近期基本达到全省平均水平，远期基本实现工业化，全面建设小康社会。2020 地区生产总值达到 476 亿元，年平均增长9.5% 左右，人均达到 58700 元；全县总人口控制在 82万人以内，城镇化率35% 左右，含乡驻地城镇化率40% 。第十二条 产业发展与结构优化推进产业结构整体优化。大力加强农业产业化和现代化，强化食品加工、医药化工、机械电器为主导的工业经济， 依托良好交通优势推进物流产业的发展。

7、 三次产业比例由现状的20 ： 67 ： 13调整到近期的 10 ： 72 ： 18和远期的 5： 73 ： 22 。实施农业生产的规模化、产业化，巩固粮食生产，扩大经济作物种植和养殖业。发展深加工，延长产业链。落实中原城市群总体规划的战略任务，以提升工业化水平为核心，重点培育食品加工、医药化工、机械电器三大主导产业的发展，推动产业聚集。以扩大就业、繁荣市场、提高效益为重点，发展商贸物流产业和生态旅游，完善公共设施配置。第十三条 产业布局以京广沿线产业带构建为主导，重点培育食品加工、医药化工、机械电器三大主导产业的发展， 引导企业集聚， 强化城关镇、 杜曲镇在县域经济发展龙头地位和在工业化进程

8、带动地区发展的作用。推动县域北部乡镇和许昌市的联动发展，发展劳动密集型工业；县域南部应加强与漯河的联系， 发展食品工业， 推进产业经济和社会联系的广度和深度， 成为县域经济的重要拉动地区。在东西两侧以繁城、王岗为主要集聚点，强化其农业基础和农产品深加工产业。第三章 村镇体系规划第十四条县域人口全县总人口近期达到 79万人，远期为 84万人， 2020 年82万人。第十五条城镇化水平近期县域城镇化水平达到 30% ，城镇人口达23.7万。2020 年县域城镇化水平达到 35% ，城镇人口 28.7 万人。远期县域城镇化水平达到 40% ，城镇人口达33.6万。第十六条 城镇化水平（含乡驻地）近期

9、含乡驻地的城镇化水平达到35% ，乡镇镇区人口达27.6 万。2020 年含乡镇驻地的城镇化水平达到 40% ，城镇人口 32.8 万人。远期含乡驻地的城镇化水平达到45% ，乡镇镇区人口达37.8 万。第十七条乡镇建制建议建议大郭乡撤乡建镇，其余乡镇建制不变。第十八条空间结构规划根据对县域空间结构的分析，规划形成 “一带、一轴、三区”的空间格局。一带：南北向以京广铁路线、 107 国道、京珠高速公路形成的南北向交通走廊发展带，重点发展工业，成为临颍县交通走廊产业带。以县城为中心，带动南北两侧的城镇和产业发展。一轴： 东西向贯穿全镇， 由杜曲城关瓦店形成的贯穿县域的交通联系轴， 同时也是服务县

10、域农村地区的商贸发展轴。三区：将临颍县分为三个空间片区。中部片区：以县城所在的城关镇为中心，包括杜曲镇、石桥乡、王孟乡、固厢乡、巨陵镇、台陈镇和皇帝庙乡。 依托其便捷的交通区位优势， 重点发展工业， 成为中原城市群郑新漯轴线的重要组成部分。西部片区： 包括繁城镇和大郭镇。 该区集中了现状经济基础较好， 规划以农业和地方特色产业为主导，积极发展特色农业、农副产品加工和旅游业。东部片区：包括窝城、王岗、瓦店、三家店和陈庄，规划以王岗镇和瓦店镇为主导，王岗镇发展成为以农副产品加工为主的工贸城镇， 瓦店应发挥其商贸优势， 规划成为东部片区的商贸中心，窝城应利用邻近许昌和商贸发达的优势，可发展档发产业，

11、强化商贸职能。第十九条 乡镇等级规模结构等级结构规划将县域城镇分为中心城镇、重点镇、一般乡镇3个等级：中心城镇临颍县城，为县域中心。重点镇繁城、杜曲、王岗。繁城为西部的边界商贸城镇，社会文化特色显著；杜曲为近郊工业重点镇，经济实力较强，规划期内考虑作为以工业为主的重点镇， 远景考虑并入县城； 王岗镇在现有基础上加强乡镇经济发展，力争成为带动县域东部发展的中心。一般乡镇一般乡镇包括其余11个乡镇，按照其规模又分为两个亚级：一般乡镇（ I）和一般乡镇（II）,因其差异主要体现在规模上而非空间上的隶属关系，因此在等级结构中仍视为一个等级。一般镇（I）指发展条件较好的一般镇，包括瓦店、大郭和窝城，大郭

12、为西部的三级城镇，窝城和瓦店为东部地区王岗南北两侧的三级镇。一般镇（ II）为其余8个乡镇。规模结构临颍县城人口规模为2030万人，建议规模20万人；繁城、杜曲和王岗3个重点镇人口规模为24万人，其中王岗的现状规模较小，建议规模2.0万人，繁城和杜曲建议规模为 3.5万人；瓦店、大郭、窝城为1.01.5万人，其余各乡镇规模为0.51.0万人。表 1 规划县域城镇等级规模结构表（人口单位：万人）城镇等级数量人口规模城镇名称（建议规模）县域中心城120 30县城（20）县域重点镇324繁城（3.5）、杜曲（3.5）、王岗（2.0）一般乡镇110.5 1.5一般乡镇31 1.5瓦店（1.5）、大郭（

13、1.0）、窝城（1.2）其(I)中一般石桥（0.8） *、固厢（0.65）、巨陵（0.8）、台陈、乡镇80.5 1皇帝庙（0.65）、三家店（0.8）、王孟（0.8）、陈(II)庄(0.65)*石桥乡集镇现状人口仅0.19万人，主要是因为镇区由老镇区搬迁至新镇区，规划考虑将新老镇区结合，因此增幅较大。第二十条城镇职能类型结构综合型：临颍县城，1个。工业型：杜曲镇、王岗镇，2个。商贸型：瓦店镇、窝城镇、繁城镇，3个。集贸型：其余9个乡镇。第四章村庄布点调整规划第二十一条村庄发展策略将村庄分为并入城镇村庄、集聚发展村庄、控制发展村庄和撤并村庄四类。规划期末，共有除原有43个城中村以外，有57个村庄

14、并入城镇，合计城镇范围内的村庄为100个，撤并14行政村，集聚发展村庄 73个，控制发展村庄202个，行政村由367个调整为353个，详见附表2村庄发展策略表与中心镇区/乡驻地距;离 1.5km与中心村距离1.5km500 人并入城镇村庄控制发展村庄控制发展村庄250-500 人并入城镇村庄控制发展村庄控制发展村庄50002000中型村3000-5000500-1000小型村2000-30005000 人）中型村（3000-5000 人）小型村（2000-3000 人）总计73个中心村城关镇三里头村繁城镇面坊、锅壅口、尼庄村、司马庄、双路姚、吴刘大杜杜曲镇铁西中心（贾庄）、朱集、申安张王岗镇水

15、牛宋、墩台李、寺后、赤鲤岗、岗李韩场、善庄阎、谢庄、承差桥台陈镇木锹吕、王曲、邓庙、临涯张、大沟桥裴墩、梁阁、祁庄、田庄巨陵镇潘庄、齐庄、纺车刘、大段瓦店镇龚庄、杨裴城、大李、十里头三家店镇邢庄安庄、平宁城、边刘郑庄窝城镇窦庄前胡、湖里曹、白坡大郭乡闫庄、李城、葛岗、路西、社东胡桥、陈策皇帝庙乡商桥、大袁李小坡固厢乡小师、新赵石桥乡马庙驼铺、大吴、三角袁庄陈庄乡夏城洛程、大蒋庄、后研岗、贾太石王孟乡轩庄、娄王、华庄、陈留东、伍汲杜.中心村建设模式内部更新模式：适用于发展条件较好的村庄，通过原村庄的改造更新形成中心村。整体新建模式：根据现有村庄的空间分布情况 ，重新选址 建设新的中心村.归并整合

16、模式：通过迁村并点，将具有一定条件的规模较小的村庄向具有中心村建设条件的大村或集镇集聚，或是把距离较近的两个或多个村庄合并，形成中心村。.配套设施标准中心村至少设置1所小学，1个卫生所，1座文化大院，1个公交线路停靠点。第二十三条村庄职能类型规划.村庄职能类型规划村庄功能类型分为：特色农业型、工业产业型、乡村旅游型、综合服务型、一般农业型五种。.村庄职能类型规划表5村庄职能类型规划一览表乡镇工业型旅游型特色农业型一般农业型总计其余村庄城关镇南街村其余村庄杜曲镇龙堂村、北徐庄村、东徐庄村、郝路口其余村庄大郭乡陈策、胡桥、社东、曹城、路西、封北、陶庄、何庄、菜王、胡桥其余村庄台陈镇临涯张、袁庄祁庄

17、、下坡郭、安庄、张陈其余村庄瓦店镇龚庄、上高坡其余村庄三家店其余村庄陈庄乡黄连城、管庄、陈庄、伙邵赵、贾太石、四家李、洛程其余村庄皇帝庙小商桥其余村庄王孟乡仝沟、王孟东、李拐、坟台、大范其余村庄巨陵镇邰庄其余村庄固厢乡小师村其余村庄窝城镇其余村庄王岗镇良岗其余村庄繁城镇尼庄洪家、锅壅口、司马、面坊其余村庄石桥乡其余村庄第五章 空间管制和资源利用规划一）空间管制规划第二十四条 空间管制原则区域分异和整体协调原则生态区划以区域自然生态和人工生态现状为基础， 因地制宜， 分类管理， 合理引导自然生态和城镇人工生态系统的良性发展。兼顾社会、 经济、 环境和自然生态的效益， 做出有利全局发展的区划方案。

18、生态主导和建设性保护原则以发挥主导生态功能为前提， 统筹考虑生态安全、 经济发展以及社会进步等因素， 确定地区的开发与保护重点。 划定生态功能优先保护地区， 同时确保城镇未来的发展空间， 正确处理城镇建设与生态保护的关系。第二十五条 空间开发管制规划规划将县域空间划分为以下三种开发管制类型：生态敏感与控制开发地区生态敏感与控制开发地区内不进行高密度城建开发， 不规划较大城镇功能组团， 以自然景观维护为主，强化其对城镇生态的稳定功能和对城镇居民的休憩服务功能。生态敏感与开发控制区主要包括：）清潩河的巨陵镇和王孟乡段以及新颍河西岸的杜曲镇段的易洪易涝区；）大郭乡的胡桥，巨陵的娄庄，石桥乡的驼铺的成

19、片林区；）沿 107 国道、京珠高速、京广铁路等主要干道的道路林带；4）清潩河、新颍河等主要河流沟渠的河滩缓冲区；）沿主要河流分布的四类基本农田；）皇帝庙乡小商桥地区的历史文物保护区域。）南水北调蓄水库生态功能维护与适度开发地区生态功能维护与适度开发地区内的建设和占用要在区域生态环境承载力范围内， 严禁城镇无序发展和随意占地， 控制污染物排放总量， 维护区域生态平衡。 农村居民点建设要强化集聚，消除分散，扩大农业有效利用空间，为农业现代化铺路，通过促进人口、产业向心集聚，避免大面积的、分散的农村居民点和乡村工业化。该类用地主要分布在县域周围距城镇中心较远、生态功能相对较好的区域，集中在陈庄乡、

20、皇帝庙乡、大郭乡、繁城镇、三家店镇、王岗镇以及石桥乡、窝城镇部分地区，其范围以三类基本农田为划分标准。城镇建设与引导开发地区城镇建设与引导开发地区是在保护自然生态基础上， 根据城镇社会、 经济、 生活需要而划定的， 作为城镇各功能组团生存与生长的区域。 该类用地主要是沿 “四十五里黄土岗” 东西向，沿老颍河南北向的丁字形的建设用地格局以及窝城镇，繁城镇，王岗镇等乡镇镇区。其开发管制应满足以下要求：）强化城镇的主体功能，优化城镇间的配置组合。）提高城镇建设水平，满足和提高人们生产、生活活动的舒适度。）强调人工生态与自然生态间的融合与空间协调。营造优良舒适的城镇生态环境。第二十六条城镇（含乡集镇）

21、建设用地规模及范围控制各乡镇 （含县城）依据推荐人口规模、现状用地指标估算规划期末的建设用地规模，并按照1.21.3的系数划定规划建设用地控制范围，其控制指标参见下表。表6城镇（含乡集镇）建设用地规模及控制范围城镇名称现状人口（万人）现状人均用地（m2）规划人口（万人）建议人口（万人）规划人均用地（m2）用地规模（km 2）建设控制范围（km2）县城12.06107.120 3020.0100 10520 2137.8繁城镇1.16132.8243.5112 1203.9 4.25.5杜曲镇1.74160.2243.5140 1504.9 5.36.9王岗镇0.71114.3242.0100

22、1102.0 2.22.8瓦店镇0.51141.21 1.51.5120 1301.2 2.02.4窝城镇0.40247.51 1.51.2100 1301.2 1.82.2大郭镇0.44161.31 1.51.0130 1401.3 1.41.7石桥乡0.190.5 1.00.8130 1501.1 1.21.5巨陵镇0.540.5 1.00.8130 1501.1 1.21.5三家店镇0.440.5 1.00.8130 1501.1 1.21.5王孟乡0.390.5 1.00.65130 1501.1 1.21.5陈庄乡0.420.5 1.00.65130 1500.9 1.01.2台陈镇

23、0.390.5 1.00.65130 1500.9 1.01.2皇帝庙乡0.410.5 1.00.65130 1500.9 1.01.2固厢乡0.380.5 1.00.65130 1500.9 1.01.2二）水资源保护利用第二十七条加强地表水资源的利用.加强地表水的拦蓄工程建设，完善临颍县一纵（颍河）四横（外沟河、黄龙渠、北马沟、南马沟）引水清源工程，河道节节拦蓄，年均可引水0.98亿m3 ,回补县域地下水。.加强雨水利用，加强小型多样的集雨蓄水工程，结合土壤保埔发展雨养旱作农业。适度人工增雨作业，增加降水，增加地表水量，以回补地下水。.兴建分洪蓄水工程。从襄城化行闸每年承接闸下弃水1363

24、万m3中引水2000万m3,在颍河上游利用吴刘闸拦蓄 ，由引水闸分水到老颍河，通过五条支流分水到12个乡镇，覆盖面积 467km2 。第二十八条加强区域水资源调配工程建设南水北调中线工程河南境内 10 号分水口门位于河南省叶县境内，供水目标为漯河市、临颍县、周口市、商水县2市2 县。口门设计流量1010m3/s ，年均供水量20900 万 m3 ，其中漯河市 6670 万 m3 、临颍县 3930 万 m3 、周口市 9180 万 m3 、商水县 1120 万 m3 。该口门输水干线长达145108 km ，分设9条支管总长66110 km 。加快实施南水北调中线工程, 在城关镇东北，黄龙渠北

25、，北场村东建蓄水池一处，搞好城区水资源规划利用方案,将更大地改善城区生活和生态环境。第二十九条农业节水措施建立适水种植的农业生产体系，大力发展旱地农业和雨养农业。适当压缩灌水定额，制定合理的灌溉制度。强化渠道和机井垄沟的防渗措施，提高农业水资源利用率。因地制宜地发展喷灌、滴灌、渗灌等先进的灌溉技术，杜绝大水漫灌。第三十条 工业节水措施近期工业用水重复率提高到 82 % ，城市工业万元产值取水量下降到 23 m 3/ 万元。远期工业用水重复率提高到 83 % ， 城市工业万元产值取水量下降到 8 m 3/ 万元， 计划用水和自备水管理率达到 100 % ，卫生节水器具普及率达到 85 % 。制定

26、合理的工业用水定额,调整水资源费和工业用水水价，采取经济手段，促使节水工作的顺利进行。第三十一条生活节水措施实行累进水价，减少用水的浪费。全面推广节水器具，可以有效减少生活用水量。开展中水利用工程措施，使日常生活、生产中的废水得到二次使用。三）能源开发利用第三十二条 能源利用策略未来的农村能源使用，应该向着低污染，高效率的方向发展。其主要措施有：第一，在农村能源结构优化的背景下，秸秆生成沼气是解决能源与环境并举的措施，须大力提倡；第二，太阳能为清洁能源，已得到一定发展，可能成为一种重要的补充；第三，近年来煤价上升，用电来代替用煤已成趋势，应充分考虑各乡镇未来的电力设施规模。四）土地资源保护利用

27、第三十三条土地利用对策县域城镇体系用地规划主要遵循可持续发展原则， 以土地集约化与合理化利用为核心， 控制耕地占用， 确保基本农田保护数量和质量，以改善、挖潜为重点， 实现城市发展与土地资源保护的相互协调。土地利用应遵循以下原则： 1 ） “占补平衡” ，加快土地复垦进程，稳定耕地面积； 2 ）转变土地利用方式，严格控制用地指标，提高土地利用效率； 3 ）建立引导制约机制，充分利用存量土地， 采用土地置换、 内涵挖潜等方式协调城镇建设的发展。 4 ） 加强中低产田的改造，改善农田水利条件，提高耕地质量。第六章 公共服务设施规划第三十四条规划原则依据城镇体系规划的等级结构，统筹安排不同等级镇乡的

28、公共服务设施的功能和规模、优化资源配置，引导城镇走可持续发展道路，使城镇体系的整体效益取得最大。规划按照 “县城重点镇一般镇中心村一般村” 5 个等级， 根据发展条件和人民需求，配备不同标准的公共服务设施。第三十五条商业金融服务设施落实商务部“万村千乡”工程，形成以县城点为龙头，乡镇点为骨干，村级点为基础的农村商业经营网络，各乡镇覆盖率达到 100% 。逐步固化绠会、庙会，有条件地转变为集贸市场。结合乡镇物产特色建设专业市场，在台陈、王岗、大郭、繁城等乡镇建立大蒜、辣椒、烟草、牛羊肉等生产服务性专业交易市场。第三十六条教育设施规划提高中小学建设质量。小学生均用地面积不少于 22 平方米，初中生

29、均用地面积不少于 26平方米。完全小学一般为14轨，班额控制在45人以下；初中一般为48轨，班额控制在50 人以下。小学和初中在乡集镇等级以下以撤并为主，在农村增加教学点。原则上每0.5万人左右设一所完全小学，每23万人设一所初中。小学服务半径一般不宜超过2公里（寄宿制例外）。远期规划布置初中 34座，小学（含教学点） 170 座，原则上布置于乡镇镇区和主要中心村。高中布置于县城，在繁城、王岗设置高中教学点。重点建设1所特色职业教育中心或12所中等职业学校。农村和县城应往届初中毕业生接受各种培训人数的比重要分别达到 70% 和 80% 。第三十七条 医疗卫生设施规划实现村级卫生组织覆盖率100

30、% ，病床数达到 15 床/千人。提高新型农村合作医疗保障水平，参合率达到 95% 以上。搬迁临颍县中心医院和妇幼保健院，建设成为高水平的综合性公立医疗机构。第三十八条文化设施规划实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，对未达标的县级文化馆、图书馆进行改造。广播电视覆盖率达到100% ,实现农村居民20户以上的自然村通广播电视；扶持建设农村固定和流动电影放映点，基本实现一村一月放一次电影。190个行政村建成文化大院。第三十九条体育设施规划.县城建有体育公园或建身广场。.中心镇以上城镇配置设施齐全的公共体育场所。.行政村体育设施建设覆盖率达到20 %左右。第四十条 公共设施配置表7居民点公共设

31、施配置标准类别项目县城重点镇一般镇中心村一般村商业专业市场O-集贸市场O-教育特校-职业学校、成人教育及培训机构OO-高级中学O-初级中学O-小学-幼儿园O文化体育文化大院O文化室-O体育场馆O-科技站O-图书馆、展览馆、博物馆OOO-影剧院O-广播电视台（站）OO医疗卫生综合性医院OO-专业医院O-卫生院-卫生所-O计划生育站O-防疫站O-休疗养院OO-注：表中一应设的项目；。一可设的项目第七章历史文化保护与旅游系统规划（一）历史文化保护第四十一条指导思想坚持整体保护、分级分类保护和保护利用相结合的思想。第四十二条分级保护绝对保护单位省级及以上文物保护单位为绝对保护单位，不得改变其使用性质，

32、 尊重其历史、审美、 体型的完整性，最大限度地保存原材料，必须增添新材料予以修缮时，应在颜色、色调、材质、外形和尺度上保持和谐。重点保护单位县级重点文物保护单位在不改变外观的情况下， 可适当改变内部使用功能， 总体上保持文物的原有造型与风格，不能进行破坏文物本身的改变、修缮。一般保护单位其它待保文物古迹为一般保护单位， 可根据情况进行适当的内、 外部的局部改变， 体现原有造型、风格。第四十三条分类保护古建筑类文物古迹的保护应保持城镇风貌和历史文脉， 展现临颍县悠久的历史和厚重的文化积淀。古碑刻文物古迹的保护应体现历史价值和地方特色。革命根据地遗迹的保护应建设为革命历史和爱国主义教育基地。第四十

33、四条文物古迹利用对文物古迹应加以合理利用， 合理利用的方式有： 继续它原有的用途和功能； 作为博物馆使用；作为参观旅游的对象和教材；作为城镇节点及重要标志。（二）旅游规划第四十五条旅游定位充分利用地处中原城市群的优势，重点开发三国文化、小商桥、南街村旅游资源， 辅以观光农业，发展以短途观览为主的旅游。第四十六条旅游规划规划形成“一点两线七区”的旅游格局。“一点” 为县城， 利用便利的交通条件和优良的服务设施， 以及南街村、 古城历史文化资源，发展为全县的旅游服务中心和游客集散中心。“两线”为北线和南线。北部以 X001 、 X006 为主线，为生态景观旅游线；南线以 329 省道为主线，是文物

34、古迹旅游线。“七区”为繁城三国文化回族风情区、南街红色旅游区、华严风景旅游区、小商桥旅游区、胡桥生态旅游区、王孟巨陵现代农业休闲区、王岗辣椒游赏区等七个旅游功能区。第四十七条旅游开发时序近期重点建设繁城回族风情区、 南街红色旅游区、 华严风景旅游区、小商桥旅游区、胡桥生态旅游区、王孟巨陵现代农业景观区、王岗辣椒游赏区，形成初具规模的旅游板块。远期全面建设县城的旅游服务设施，抓好其他景区（点）的开发建设，形成完善的“一点两线七区”的整体旅游发展框架。第八章 综合交通规划第四十八条规划原则逐步改造国道、省、县乡道公路，加强与外部区域交通网络的衔接。坚持以规划为指导，协调城镇与交通布局的关系。适应居

35、民出行快速化趋势，提升道路等级，优化交通网络。注重多种交通方式结合，形成以公路为主、铁路为辅的交通运输方式。第四十九条规划布局.规划县域中部纵向交通走廊( G4 /G107 /京广铁路/安信高速)以及中部横向轴线 (S329 ),形成以城关镇为中心的十字型道路结构。.在县域外围规划外部环线，其中县域东部交通纵向轴线为窝城一王岗一瓦店一陈庄，为原有道路升级，西部纵向轴线为繁城-大郭，即现状 S220 ,主要提升道路通行能力。县域 北侧横向联络线为繁城-石桥-王孟-窝城，南侧横向联络线为大郭-台陈-皇帝庙-陈庄。交通走廊以及周边交通轴线和联络线最终形成县域内“田”字形道路系统。.兼顾城关镇城区发展

36、与107国道通行畅通，进行107国道城区段线路改造。将原有穿越城区段线路改为沿城区东侧绕行，与周边县乡道衔接，将新线路融入区域交通网络中。.完善村道乡道建设，提升城关镇、杜曲镇一带的乡道等级。加强乡镇之间道路联系。第五十条近期改造道路表8近期改造建设道路一览表序号编号名称原技术等级长度(km)规划等级起点然占八、1G107国道107二级26.35一级K840+566K866+9172S220省道220二级16.63二级K84+309K100+9403S329省道329二级36.18二级K152+962K189+2104X001石临线二级公路15.93二级石桥李城关镇5X008后魏线二一四级43

37、.47二级后胡北(市界)刘孟北6X003后陶线二一四级30.33二级后研岗北市界陶庄西(S220)7Y036北王线四级6.724二级北宋庄北(市界)王孟乡(X008)8Y008王辛线三一四级12.75二级王孟乡辛庄南(S329)9Y070小刘线四级一等外6.72二级X001刘庄(S329)10Y018坡谢线四级7.69二级坡孙东东谢庄南(Y006411122)11Y020宋沟线四级7.42二级水牛宋北(X001)沟王(S329)12Y004刘陈线三级5.37二级刘庄(S329)陈庄东(X003)13Y021拐固线四级10.24二级拐子张南(Y006411122)固厢(G107)14Y006郭石

38、线四级一等外20.50二级北郭东(Y018411122)瓦店与皇帝庙交界15Y048台商线三一四级9.65二级台陈(X003)小商桥(G107)第五十一条公交系统规划1.在县域东侧增加一条公交线路，主要线路连接陈庄、三家店、王岗、马庙、窝城。原西侧沿老逍襄路的公交线路调整到新逍襄路，繁城、杜曲、王岗镇区之间合并为一条新的公交线路。.在县城规划一综合客运站，形成区域客运流通中心。在杜曲镇新逍襄路一带规划一长途汽车站。调整巨陵镇客运站，在各乡镇镇区附近调整客运站布局，与区域高等级道路衔接， 加大道路密度和高等级公路的衔接程度。.石家庄到武汉的高速铁路建成后，原京广线停靠临颍的客车会增加，为此须进一

39、步提升 现有铁路车站的公交换乘功能。第五十二条建设时序.近期规划107国道提升为一级公路，调整道路两侧用地布局，整治道路环境。重点建设县域东部原有 的道路升级改造，Y018、Y020、Y004升级为二级公路，形成县域东部纵向快速通道，加快沿线乡镇联系。升级X003 、 X008 县道，使线路全部为二级公路，构建县域南北两侧横向交通联系线。加快X008 县道在杜曲镇、繁城镇内道路建设。. 远期规划加密乡道村道路网密度，提升各自然村与重要道路的衔接。在窝城镇自 X008 县道沟张段新建南北向道路与X003 县道衔接。 在王岗镇承差桥处新建线路自 Y006 向北延伸至X008 线路，向西延伸至Y00

40、8 线路。升级改造与相邻县域联系的道路，升级台陈镇 Y048 、王岗镇 Y014等线路。第九章 生态与环境保护规划第五十三条规划指导思想贯彻生态保护与污染防治并重、 生态保护与生态建设并举的原则， 协调经济、社会、环境建设， 实现资源合理配置和永续利用， 推动社会经济健康发展， 全面提高人民群众的生活质量，促进城乡生态环境的良性循环。第五十四条规划基本原则坚持“预防为主、防治结合”的方针，全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般。坚持防治污染与调整产业结构、 技术改造、节约资源、综合利用相结合，贯彻环境综合整治方针。坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，强化政府职能，加强科学管理；坚持实事求

41、是，因地制宜的原则，制定切实可行的环境规划原则目标和措施。第五十五条规划目标2015 年城乡环境得到明显改善，全面遏制生态环境质量恶化趋势，部分地区有所好转。2025 年城乡环境得到根本改善， 工业和城市污染得到全面控制， 农村环境污染得到有效整治，生态环境破坏地区初步恢复，开始出现好转趋势，初步实现人与自然和谐，初步建设成为资源节约型和环境有好型社会。第五十六条水环境保护2015年，主要纳污河流黄龙渠、乌江沟达到控制目标如下:表22主要污染水体治理目标控制断面COD浓度mg/l氨氮浓度mg/l黄龙渠一临颍北关508乌江沟一临颍南街5082025年，除少数河流外，县域水体总体达到II川类标准，

42、工业污染得到有效防治。表22主要污染水体治理目标控制断面COD浓度mg/l氨氮浓度mg/l黄龙渠一临颍北关 50 8乌江沟一临颍南街 50 82025年，除少数河流外，县域水体总体达到IIIII类标准，工业污染得到有效防治。第五十七条大气环境保护县城区、重点镇镇区空气质量达到二级，其他地区空气质量达到一级。2015年，空气质量优良天数280天以上；2025年空气质量优良天数 300天以上。第五十八条噪声控制重点建造和巩固4个噪声达标区，面积14km2 ,噪音达标覆盖率100%。老城区（含南街村）：北至黄龙渠，南至乌江沟，东至贾堂自然村，西至 107国道。车站商贸区：北至黄龙渠，南至颍松路（含沿

43、路各村庄），西至京广铁路，东至107国道，面积57km2 。颍北新区：北至固厢七里南村，南至黄龙渠，东至 107国道，西至京广铁路，面积 1.6km2铁西工业区：东至京广铁路，西至铁西工业区西边界，南至东徐庄村南，北至拐子郭自然村南，面积2.7km2 。第五十九条固体废弃物控制开展清洁生产，减少固体废弃物的生产量。加强对产生固体废弃物建设项目的监管力度，使危险废物的处置率达100% ,工业固体废物综合利用率达到95%以上。第十章给水设施规划第六十条城镇用水量预测县城的人均综合用水量采用 350L/人？日计算，其余各镇镇区人均综合用水量标准采用200L/人？日计算。预测2025年县域城镇用水量达

44、到10.7万吨。第六十一条水源规划规划上仍以地下水作为主要水源，利用南水北调中线工程作为辅助饮用水源；增设蓄水工程，充分利用天然降水补充地下水位。第六十二条水厂规划规划县城在扩建原有自来水厂的基础上，在南街村新建水厂1座，其他乡镇在镇区各新建水厂。距离县城或镇区较远的村庄，设置独立小型供水站。表9规划水厂一览表水厂供水规模（万 t/d ）供水范围县自来水厂4.0县城南街村水厂4.0县城杜曲水厂1.0杜曲镇镇区周边村庄台陈水厂0.2台陈镇区及周边村庄繁城水厂1.0繁城镇区及周边村庄大郭水厂0.3大郭乡区及周边村庄瓦店水厂0.4瓦店镇区及周边村庄三家店水厂0.2三家店镇区及周边村庄陈庄水厂0.2陈

45、庄乡镇区区及周边村庄窝城水厂0.3窝城镇区及周边村庄王岗水厂0.5王岗镇区及周边村庄村王孟水厂0.2王孟乡区及周边村庄巨陵水厂0.2巨陵镇区及周边村庄石桥水厂0.2石桥乡镇区及周边村庄固厢水厂0.2固厢乡镇区及周边村庄皇帝庙水厂0.2皇帝庙乡镇区及周边村庄第六十三条供水分区规划规划在县域内逐步推进联合供水方式，将相近城镇的供水主干管连通形成主干管环网模式, 形成分区内多水厂联合环网供水模式，在此基础上逐步推进分区间主干管的连通工作。表10县域供水分区供水分区区包含乡镇中心供水片区城关、杜曲、台陈、固厢、巨陵、皇帝庙北部供水片区石桥、王孟东北供水片区窝城、王岗东南供水片区瓦店、三家店、陈庄西部供

46、水片区繁城、大郭第六十四条水源防护水源卫生防护应由建设行政主管部门结合当地卫生防疫部门等相关部门建立必要的卫生防护制度，水井周围 50 米半径范围内规划为水源地保护区，严格按水源保护区要求进行保护。坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、 以提高用水效率为核心， 组织企业开展创建节水型企业活动， 大力推广闭路循环用水和一水多用技术， 提高水的重复利用率、 减少废水的产生量和排放量， 降低取水量， 提供安全可靠的供水保障和良好的水环境。 严格控制自备井。第十一章 排水设施规划第六十五条规划原则规划期内切实推进污水的集中收集和处理达标排放。重点推进城镇生活和工业废水的集中收集和处理，积极推进农村地

47、区的污水处理工作。积极推进中水回用程度，中水可主要考虑供给工业企业或作为市政、景观等用途。对于规模较大和集中发展工业的城镇，尽快建设污水厂，同步建设污水收集管网，同时收集附近乡镇污水，力争扩大污水收集和处理能力，发挥污水厂的规模效益。相对独立的镇区和村落，发展小型、分散的简易处理措施。第六十六条污水分区规划规划县域污水分区：）中部污水分区。包括县城、固厢、巨陵、石桥、王孟，远期处理率达到 90% 。）西部污水分区。包括杜曲、台陈、繁城、大郭、皇帝庙，远期处理率达到90% 。）东部污水分区。包括瓦店、王岗、窝城、陈庄、三家店，远期处理率达到90% 。县城和各镇区规划采用雨污分流制。第六十七条污水

48、处理厂规划县域范围内共建污水处理厂3座，远期污水处理能力总计10.3万吨 / 日。中部污水分区设有1个污水处理厂，在县城污水处理厂基础上扩建。西部污水分区设有1 个污水处理厂，设在台陈近北马沟一侧。东部污水分区设有1 个污水处理厂，设在瓦店。村庄建设厌氧沼气池、氧化塘等小型、分散的简易处理措施。第十二章 电力设施系统第六十八条规划目标及原则合理配置设施，保证居民生活以及工业企业用电的安全性和可靠性。负荷中心区和城关附近电网发展尽量以110kv 电网为主，限制或逐步取消 35kv 。第六十九条用电量预测近期 13.5 X108kwh，远期 42 X108kwh 。第七十条 变电站规划近期将35k

49、v王孟变电所，升级为110kv变电所，额定容量定位 2X40mva ;瓦店35kv变电所升级为110kv变电所，额定容量为2X40mva。在杜曲镇境内建造220kv变电所，额定容量为2X150mva ,规划铁西工业区建设 110kv颍南变电所，额定容量为 2X63mva 。规划窝城、三家店、陈庄、皇帝庙、固厢、石桥各增加一个变电站（近期 35kv ，远期升级为110kv ）,额定容量按2 X40mva 考虑。其余的35kv配电站的额定容量也考虑升级为2 X40Mva （电压 110kv ） 。各变电站、所的用地要考虑未来的发展留有余地。远期石桥，窝城，王岗，固厢，陈庄，皇帝庙，台陈，大郭，繁城

50、，杜曲，铁西 35kv 变电站升级为容量2X40mva的110kv 变电站。110kv南街变电站升级为 220kv ,容量2X150mva 。新建220kv固厢变电站，容量 2X180mva 。第十三章 燃气与供热规划第七十一条气源选择县城以天然气为主要气源。乡镇镇区以液化石油气为主要气源。各级村庄以沼气为主要气源。推广养殖- 沼气的模式，鼓励沼气商品化，项目大型化、集中化。第七十二条用气量预测县城。 2015 年的气化率为 75 % ， 2025 年达到对县城区95% 覆盖。 2015 年天然气用气量为1.69 万立方米 /天， 2025 年天然气用气量为 2.85 万立方米/天。镇区。 2

51、015 年的气化率为 75% ， 2015 年液化石油气用气量为 11800kg/ 日。 2025 年的气化率为 85% ， 2025 年液化石油气用气量为 19600kg/ 日。乡村。 2015 年的气化率为 65% ， 2015 年的沼气用气量为 8.2 万立方米 / 天。 2025 年的气化率为 85% ， 2025 年的沼气用气量为 9.5万立方米 /天。第七十三条供热规划县城、各镇区可在必要地区建设区域锅炉房进行集中供热。村庄采用以燃烧沼气为燃料的单户燃气采暖系统和太阳能采暖等采暖模式。第十四章 通信设施规划第七十四条 电信设施规划规划全县域近期 2015 年电话普及率达到 55 部

52、/百户，远期 2025 年电话普及率达到 65 部/百户。规划保留现有局所，并根据实际发展需要进行扩容升级。规划电信向智能化、综合化、业务数字化方向发展。第七十五条 邮政设施规划完善县城为中心的县域邮路系统，加强邮运能力， 形成通畅有序、 高效准确的邮运网络。推进邮政业务现代化、自动化和多样化，积极改善邮政网点布局和综合服务能力。县城内依托现有邮政局建成县域邮政中心枢纽。 县城内按照1.0公里服务半径配置邮政局所。在规划镇区和规划中心村，合理布局邮政局所，加强邮政服务的便利性。第七十六条广播电视设施规划积极采用先进技术， 推进现有设施的技术改造， 重点推进光缆替代普通电缆以及有线电视网络的双向

53、网改造工程，提高有线电视网络的信息服务水平。推进有线电视入村率和入户率， 提高有线广电网络的覆盖率。 规划县城的有线电视入户率达到100% ，农村入户率达到 50% 。县城内建成县域广播电视中心枢纽。 在镇区和规划中心村设置电视网络接收设备， 提高有线电视入户率。第十五章 防灾规划第七十七条 防洪规划规划县城防洪标准为 50 年一遇，乡镇按20 年一遇设防。设置全县防汛抗旱指挥中心，完善现状防洪堤的建设，根据各河流测量点的水位情况，加高并加固防洪堤。第七十八条排涝规划加强区域排涝泵站建设，减少内涝。行洪区、蓄洪区内严禁进行建设。第七十九条消防规划全县规划设置消防站 4 处。两处设在县城，负责县

54、城及其周围临近乡镇消防；一处设在繁城镇， 一处设在瓦店镇， 负责所在镇消防并兼顾相邻乡镇。 服务范围以外的地区以民间消防组织为主。第八十条 抗震规划按7度标准设防，重要建筑应提高设防标准。第十六章 环境卫生设施规划第八十一条规划原则建立县域环境卫生管理体系， 并据此安排县域环境卫生设施。 加大各类废弃物的综合处理和合理处置，提高垃圾回收利用率，妥善处置危险品废弃物。第八十二条设施布局扩建县城垃圾处理场，服务县城以及县城周边的杜曲、台陈、固厢、巨陵、瓦店、皇帝庙。繁城、王岗、大郭、窝城、石桥、三家店、王孟、陈庄独立设置生活垃圾处理站，负责处理本镇的垃圾。第十七章 近期建设规划第八十三条规划期限及

55、目标. 规划期限：近期规划期限为 20082015 年。.规划目标规划近期地区生产总值（ GDP）达到304亿元，三次产业比例为10: 72.4 : 17.6。规划近期县域人口为 79 万人，其中城镇镇区人口 23.7 万人，城镇化水平30% ；乡镇驻地人口（城镇人口 + 乡集镇驻地人口） 27.7 万人，乡镇驻地人口比例 35% ；农村人口 51.3 万人，占 65% 。第八十四条规划原则及重点重点原则、近远期协调原则、引导与控制相结合原则规划重点： 1 ）加强中心城区和重点镇的建设，促进人口、产业适度集聚； 2 ）关注民生工程，优先考虑基本需求型公共设施配置； 3 ）关注非建设空间的生态功

56、能培育，为生态环境总体改善奠定基础。第八十五条规划布局近期的重点在于加强“一带两翼一轴”的总体构想中“一带”的建设，在一带中部加强中心城区和杜曲的建设，两者联动形成强大的县域中心，在一带的南北部利益交通区位优势形成产业集中区。在一带以外的东西两翼，主要强调繁城和王岗的建设。第八十六条居民点规模体系表11近期居民点规模一览表规模等级（万人）名称现状人口（万 人）建议近期人口（万人）近期人均用地（m2）近期用地规模（km2 ）1020县城11.21512018.00130.51繁城1.742.711303.52杜曲1.161.671302.17王岗0.711.251301.63瓦店0.511.03

57、1401.440.20.51大郭0.440.881401.23窝城0.400.771401.08巨陵0.540.691400.97三家店0.440.631400.88陈庄0.420.581400.81皇帝庙0.410.541400.76王孟0.390.501400.700.20.5台陈0.390.481400.67固厢0.380.451400.63石桥0.190.431400.60镇区总计镇区合计20.127.6127.235.09农村居民点54.251.414574.53总计74.327.679.0138.7109.62第八十七条近期重大建设项目1、临颍县域内北京至武汉客运专线建设。2、加快

58、实施南水北调选线工程，在城关镇东北，黄龙渠北，北场村东建蓄水池一处，搞好城区水资源规划利用方案。3、加快临颍县产业集聚区建设，2015年产业集聚区建成面积11.0平方公里。4、农村新型社区试点建设：大南街社区、北徐龙堂社区、固厢社区、石桥社区、商桥社区5、丹江口库区3000移民村，选址建设。第十八章实施对策与建议第八十八条实施政策和建议.以科学发展观指导城市的建设.完善规划推进机制.加强规划管理.加强规划中的公共参与.强化基础设施和公共设施的建设的支撑.建立完善农村土地有偿使用和流转制度，培育农村集体经济第十九章附则第八十九条 规划成果由文本、图纸和附件（说明书、专题报告、基础资料汇编）组成。

59、第九十条 文本与图纸均具有法定效力，二者存在不一致时，应以文本为准。第九十一条规划行政主管部门应结合规划，尽快编制村镇体系规划实施管理措施。第九十二条 相关专项规划编制应在本规划的指导下进行，如确有必要调整修改，应按中华人民共和国城乡规划法有关条款执行。第九十三条本规划的解释权归临颍县城乡规划行政主管部门。附表一：分乡镇村庄发展策略表12城关镇村庄发展策略一览表现状策略规戈U村名人口发展类型迁并去向中心村自然村城区80625城区城区北场2001并入城区北场（前场、后场）东关1029并入城区东关（东关、高庄、陆庄）北街1216并入城区北街（北街、北关）西街1730并入城区西街（西街、西关）东街村

60、1445并入城区东街村（刘庄）邢街3500并入城区邢街邢庄、谢台、范台）西五里头835并入城区西五里头（张庄、王庄）岗石村2428并入城区岗石村（岗石、华庄、阎庄）樱桃郭2360并入城区樱桃郭（樱桃郭、贺庄）大墓罗村2834并入城区大墓罗村（大墓罗、容台郭）南街村4347并入城区南街村（付庄）董畦1672撤并南街董畦（董畦、高庄、姚庄、介庄）吴寨村1470撤并南街吴寨村（吴寨）耿庄1650撤并南街耿庄（耿庄、罗庄、前石、张疙瘩）三里头村2842集聚发展三里头三里头村（贾台、符庄、史庄、三里 头）聂庄村2633控制发展聂庄村（聂庄、李阁、宋庄、许庄、五里头、南场双庙村1591控制发展双庙村（银台