第五章广播电视的体制和功能

1、第五章广播电视事业的体制(tzh)和功能共六十八页 从传统上看，无论哪一个国家，政府对广播电视的管理和控制总是严于报刊。这主要是基于(jy)：开办广播电视机构需要占用公共资源由于无线电频率资源所限，在一定区域里广播电视台不能无限制地发展。 因此，世界上大多数国家普遍认为，对广播电视所需要的无线电频率资源，应该是限制性地使用，并根据不同的情况制定相应的法律法规，对无线电波频率的使用进行适当的分配和管理。共六十八页广播电视体制(tzh) 也称广播电视制度，是一个国家广播电视事业所遵循的路线、方针、政策的基础，并主要取决于广播电视事业的所有权，是一国广播电视事业所赖以建立(jinl)和组成的所有制形

2、式和结构方法。共六十八页第一节 广播电视事业(shy)的管理体制一、国家拥有和经营型二、公共机构(jgu)经营型三、私有商营型共六十八页这类组织机构和管理体制的特点是：所有广播电台和电视台都为国家所拥有(yngyu)。1、资产为国家所有；2、政府把它作为国家事业单位实行直接领导和管理：任命领导成员，规定业务方针，业务活动受政府监督，经费靠国家拨款，有的辅之以受众的视听费以及广告费收入维系。一、国家(guji)拥有和经营型共六十八页 国家经营型广播电视节目的基本(jbn)特点 新闻节目、教育节目占有主要地位，强调新闻节目和教育节目的政治性、思想性，娱乐性节目强调节目的品位，以健康为前提，没有广告

3、或广告比例较小。 从历史发展来看，国家经营型广播电视节目存在严肃庄重有余，生动活泼不够；有些节目说教味浓，节目的知识性、娱乐性不足；信息(xnx)来源单一，节目更新慢等特点。共六十八页实行这一体制的有原苏联等社会主义国家。许多(xdu)发展中国家以及少数发达资本主义国家也有此类国营台。中国原来一直实行这一体制，现在仍部分保留。共六十八页在20世纪80年代以前，这一类广播电视台是非赢利性质事业单位，其运作所需要的全部费用，包括更新设备、员工工资福利等，由国家财政拨款，不播放商业广告，也基本上不进行节目买卖。20世纪80年代以来，从单纯的事业单位走上“事业单位，企业管理”的改革(gig)之路。广告

4、为主的商业经营性收入成为重要经济支撑，但并没有给管理体制造成根本影响。（当前文化体制改革(gig)。） 现在纯粹意义上的国营台在世界上越来越少了。共六十八页二、 公共(gnggng)机构经营型 此类型的广播电视是由公益机构、公众社团、社区组织或其他一些专业团体主办经营的。广播电视通过国家立法而建立(jinl)，受国家法律保护，既不属于政府，也不属于私人。其领导机构的成员由各民间团体代表所组成的委员会任命.如德国公共广播电视联盟（ARD）；或经国会审议后由政府首脑任命，如英国广播公司（BBC）、日本放送协会（NHK）等。共六十八页 这一类(y li)广播电视媒介的特点是： 广播电视台（公司）由国

5、家委托/特许公共机构经营。 共六十八页特点：1、电台、电视台保持相对独立，作为“特殊法人存在，实行企业化管理和运作；2、根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领导管理，其成员有较广泛的社会代表性；3、具体业务由电台电视台自主组织，政府依法加以规范和监督；4、运作经费主要来源于收取执照费或电视收看费，各种民间、私人和企业捐助，及其部分财政拨款。 一些国家的公共广播电视不播放商业广告，有一些允许少量的商业广告或是赞助(znzh)商的企业形象，但明确规定赞助(znzh)不得影响节目内容。共六十八页这一模式(msh)最早在英国建立，后为日本、意大利、瑞典、挪威新西兰等国模仿，二战后德国也以这一模式重

6、建广播电视事业。 分为国有公营和社会公营。社会公营包括联合型（由社会各界联合经办）和团体型（由某个公众团体经办）两种。共六十八页例一：英国(yn u)BBCBBC是根据“皇家约章”特许经营的公共企业，最高领导是董事会，其成员包括(boku)各政党和社会各界代表，以及苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区代表，由政府提名，国王任命。董事会决定公司的方针、政策，并任命总经理主持日常工作。政府内务大臣受议会委托监督公司的经营政策和节目内容，向公司签发执照，但公司有依法自主经营的权利和业务上的独立性。共六十八页NHK是依据日本广播法设立的特殊(tsh)法人。最高机构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命的社

7、会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政大臣监督NHK的活动，但是NHK在承担法律规定的义务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动不受任何非法的限制和干涉。例二：日本(r bn)NHK共六十八页例三：联合型：德国公共(gnggng)台德国各州的广播电视台，其最高权力机构广播委员会由各界社会团体代表，包括联邦政府、各州政府、各政党的代表，各宗教团体、工会组织、雇主协会、报界组织、慈善机构以及社会各界的代表；由该委员会选举产生的管理(gunl)委员会成员也来自10多个党派团体。管理委员会负责制订大计方针、选举业务监督机构管理委员会、任免主持行政事务的

8、总经理、批准财务预决算。这些地区性广播电视台联合组建了两个全国性电台和两个全国性电视台。共六十八页例四：团体(tunt)型：美国的公共广播电视美国有1200多座公共电台、300多座公共电视台，其创办者有州政府、地方教育部门、高等学校、社会团体等。美国国会在1968年专门(zhunmn)成立了公共广播公司（CPB），作为全国性的管理机构，负责管理国会对公共台的拨款，协调公共台之间的关系，并且组建公共电视网，组织各台教育和文化节目的制作与交流。这些公共台不以盈利为目的，旨在为公众提供教育和服务。这些台不播广告，经费来源于经办部门筹集、企业和受众捐助、国会拨款以及其他自行开辟的财源。共六十八页公营(

9、gngyng)制度下的广播电视 一般而言，广播电视一方面不受政府或政党的直接干预，能较好地体现创办者（社会(shhu)各界或某个公众团体）的独立意愿，较好地适应服务社会(shhu)的需要；另一方面，不受商业集团的控制，不追求商业利益，能够注重社会效益，节目内容比较健康。共六十八页随广播电视事业的发展，公共广播电视也显示出其局限性： 首先，由于其不播或较少播广告，全部或大部分费用依靠收听收视费，在一定程度上增加了受众的经济负担； 其次，“正统权威”的节目内容和单调死板的形式(xngsh)，在一定程度上降低了观众的收视兴趣。 此外，在全部实行公共机构经营广播电视的国家，由于没有商业电视的竞争压力，

10、广播电视缺乏活力和进取精神，决策迟缓，弱于应变。共六十八页 进入80年代中期以来，全球广播电视行业发生了巨大变化，最根本的冲击就是市场化和商业化。 一方面，有线电视和通讯卫星的发展，不仅打破(d p)了公共广播电视赖以存在的基于无线电频谱资源的“公共性”和“稀有性”的传统信条，而且还极大地拓展了广播电视的服务范围，为受众提供了更丰富的选择机会；另一方面，广播电视是高投入、高成本的行业，随市场竞争日益激烈，公共广播电视所依赖的视听执照费在市场日益趋于饱和的情况下很难再有大幅度提升，而节目成本却一再增加，许多公共广播电视机构面对强大的市场压力。共六十八页 于是，欧洲各国政府不得不对公共广播电视政策

11、作出种种调整和改变，以适应市场的需要：自由化：通过国家干预，在广播电视领域引进(ynjn)新的私有商营者，形成新的竞争格局；商业化：在广义上指广播电视在经营中更多地强调市场因素和赢利倾向，在狭义上指国家减少对广播事业的公共投入，使公营广播电视财政收入中国家拨款和视听费的比重相对下降，而广告和其他商业性收入的比重增加；非规则化：国家放宽对广播电视产业结构和节目内容方面为确保公共利益而曾经作出的种种限制。 使商业广播电视在欧洲迅速发展，形成公共广播电视与私营广播电视以及私营广播电视机构间的竞争格局。共六十八页三、私营商业(shngy)电视体制这类广播电视媒体由财团或个人所有和经营，以广播电视节目和

12、播出时间(shjin)为商品，以受众为市场，以广告为主要收入，以赢利为重要经营目的，国家只是通过一定的法律和法规来进行管理。 这一模式最早在美国建立，之后，葡萄牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用这一模式。共六十八页在法治范围内自主经营，自行决定业务方针，国家只是依照法律调控管理；资产为私人所有(suyu)；通常以盈利为目的，实行商业化经营，按市场规律运作，广告为其主要经济来源。私有(syu)商营台特点共六十八页商业台节目内容的基本特点：（1）娱乐性节目的比例高于新闻、教育节目，品位不同的娱乐性节目的比例高于趣味高雅的娱乐性节目；（2）广告达到法规所容许的最高限度，无孔不入地插到各档节目当

13、中（商业台对市场价值(jizh)的追求压倒对社会影响的考虑）；共六十八页（3）新闻节目力争报道迅速，消息来源多样，报道面开阔。由于立场、观点不受政府控制，有些新闻评论有独到见解，有一定深度(shnd)。但受利益和竞争的驱使，质量低劣、违背新闻道德的报道也不少见。（4 ）对政府的方针政策持独立态度，在新闻法规允许的范围内，或赞成、或反对，甚至进行激烈的抨击；（5）极为重视收视（听）率的调查。（受众）共六十八页美国是最典型的私有商营广播电视管理系统，大多数广播电视公司都是由财团拥有(yngyu)和运作的，联邦通讯委员会（FCC）通过一系列的条款来对广播电视从产业结构到节目播出内容等各方面进行管理。

14、 美国三大商业台：NBC CBS ABC共六十八页NBC（全国广播公司） 成立于1926年，总部设在纽约(ni yu)，是美国无线电公司（RCA）的子公司。 拥有电视台5座，电台8座。附属电视台210多座，附属电台300座。 在英、法、德、日、印尼等国设有分支机构。共六十八页CBS（哥伦比亚广播公司） 成立于1927年，总部设在纽约。有5座自营电视台、7座调幅广播电台、7座超短波电台(dinti)，分布于纽约、华盛顿、芝加哥、旧金山、费城、波士顿、圣路易斯等地。 在世界各地拥有50家广播公司的部分或全部股份，同时还经营出版公司和唱片公司。共六十八页ABC（美国广播公司） 从NBC中分裂出来，总

15、部设在纽约。 拥有5座自营电视台、6座自营调幅电台、7座调频电台、206座附属电台和15000座附属广播电台，在伦敦、巴黎、罗马(lu m)、莫斯科、香港、东京等地均设有办事处，同时还经营其它行业。共六十八页CNN（Cable News Network） 美国有线电视新闻网，1980年6月1日开办，为美国时代华纳公司下属。10年后，其覆盖面已达美国全面积的98%，65%以上的美国人收看其节目。 CNN是世界上新闻频道中覆盖范围最大的一个，曾因对海湾战争的报道(bodo)而扬名。 CNN在世界上210个国家和地区拥有1.13亿用户。它全天24小时不停地播出新闻，每半小时一次，全天48次。据199

16、5年底统计，全球近400家电视台用它提供的新闻资料，其收视率可与美国三大广播公司抗衡。共六十八页激烈的商业竞争往往导致广播电视事业的兼并(jinbng)和垄断始于20世纪80年代的大规模的广播电视“非规则化”，也在很大程度上改变了商业广播电视既有的市场秩序(sh chn zh x)，“非规则”使得美国商业广播电视的兼并案不断出现，并在1996年电讯法之后达到高潮，国际化的超级媒体王国开始出现，并呈现广播电视业和印刷媒介、电讯业、娱乐业大融合的趋势。共六十八页机 构年利润（亿美元） 业 务 范 围时代-华纳 27.28电视、有线电视、电影、因特网、期刊、音乐、出版、娱乐业、零售业等 沃尔特- 迪

17、斯尼 43.12电视、有线电视、电影、因特网、出版、音乐、娱乐业、零售业、体育、主题公园等 索尼 15.65电影、音乐、电子游戏等 Viacom 7.528电视、有线电视、电影、出版娱乐等Broadcasting &Cable,1998共六十八页1931年出生于澳大利亚的默多克以报业起家，创建了庞大的传媒帝国。他的新闻集团(jtun)掌控着全球52个国家的780家企业。在美国，他拥有福克斯电视新闻网等22家电视台和20世纪福克斯电影公司；在英国，他拥有天空电视台、泰晤士报和太阳报；在亚洲，他拥有香港卫视和凤凰卫视，有3500万个中国家庭可以通过卫星收看到这些电视台的节目，在他的发迹地澳大利亚，

18、当地三分之二的报纸都属于他。总资产高达420亿美元，年收入150亿美元。默多克和他的新闻(xnwn)集团共六十八页 新闻集团十分注重与互联网业务的开展。拥有7000万用户和每月120亿次的网络点击率，根据(gnj)美林证券排名，新闻集团目前已成为继雅虎、时代华纳、微软之后的全球第四大互联网公司。19/07/202233共六十八页维亚康姆（Viacom）萨默雷石东(Sumner Redstone) 维亚康姆公司是世界上最大的媒体和娱乐公司之一，拥有1981年创办的MTV音乐电视网（目前已经覆盖了全球140个国家和地区的3.84亿家庭）、1979年启动的Nickelodeon儿童电视频道；1994

19、年，以100亿美元的出价买下派拉蒙电影公司(曾拍摄出教父、周末夜狂热、夺宝奇兵 阿甘正传、泰坦尼克号碟中谍、人鬼情未了 拯救大兵瑞恩变形金刚)。2000年为收购CBS又付出了435亿美元的代价；随后在2001年又花费35亿美元收购了非洲裔美国人最喜爱的频道BET。还拥有39家地方电视台的电视集团(jtun)、制作节目超过55000小时的派拉蒙电视集团。拥有180多家广播电台的无线广播公司、1985年开业的布洛克巴斯录影带出租连锁店（在国外已有1951家自有经销店和454家特许经营店）以及著名出版社之一的西蒙和舒斯特出版公司。共六十八页时代华纳公司时代公司始建于1923年，创办者是两个大学生，最

20、初他们发行一份新闻周刊，然后又创办了有关生活、人物和体育等方面的其他杂志。作为杂志出版、新闻报道和图片新闻的先驱，他们对整个20世纪新闻出版业起到了不可磨灭的推动作用。华纳兄弟公司同样建于1923年，1927年因制作第一部长篇有声电影爵士(jush)歌手而名声大噪。华纳公司的其他经典影片还包括卡萨布兰卡和无敌反叛。共六十八页 从20世纪50年代开始，时代公司向广播电视和有线电视网投资，从而将自己向其他领域拓展。 1972年华纳公司更名为华纳通讯公司，并最终成为音乐和有线电视业的主力军。 1990年华纳公司被时代公司以140他美元收购，最终形成时代华纳公司。从1994年开始，华纳唱片的销量排在宝

21、丽金、百代和索尼公司之前，跃居榜首。 1996年收购CNN。 2000年美国在线收购时代华纳。2000年-2003年称为美国在线时代华纳。到2002年，美国在线已经是公司中最小的一部分资产。 2003年9月17日美国在线时代华纳宣布将公司名称又改成时代华纳，而公司的标志也从原先(yunxin)的美国在线的标志改为合并之前时代华纳的标志。 时代华纳旗下还有时代周刊、财富、人物杂志，HBO、Cinemax、华纳兄弟影业公司、华纳音乐集团 。共六十八页迪斯尼集团(jtun) 共六十八页 1923年沃尔特迪斯尼来到加利福尼亚，创办卡通工作室。 1924年创作出米老鼠。4050年代公司生产出许多著名的动

22、画片。 1955年，迪斯尼把动画片所运用的色彩、刺激、魔幻等表现手法与游乐园的功能相结合，推出了世界上第一个现代意义上的主题公园洛杉矶迪斯尼乐园。 1971年迪斯尼公司又在本土建成了占地130平方公里，由7个风格迥异的主题公园、6个高尔夫俱乐部和6个主题酒店组成的奥兰多迪斯尼世界。 1983年和1992年，迪斯尼以出卖专利等方式，分别(fnbi)在日本东京、法国巴黎建成了两个大型迪斯尼主题公园，2005年香港迪斯尼开幕。至此，迪斯尼成为世界上主题公园行业内的巨无霸级跨国公司。共六十八页 著名的动画片有白雪公主、小美人鱼、木偶奇遇记、阿拉丁、狮子王、玩具总动员、花木兰和虫虫危机、美食总动员飞屋环

23、游记等； 它收购了ABC，控股ESPN。 公司的主要业务(yw)有四项：影视娱乐(Studio Entertainment)，媒体网络(Media Networks)，主题公园和度假村(Parks & Resorts)，消费产品(Consumer Products)。涉及主题公园、电视、唱片、出版社。共六十八页第三节 广播电视事业(shy)的功能自然功能(gngnng)：本身所具有的能力传播音像信息符号。社会功能：掌握广播电视的人赋予它的职责和使命新闻功能、宣传功能、舆论功能、教育功能、服务功能、娱乐功能。(主功能与多功能）共六十八页一、新闻(xnwn)功能 新闻信息的传播(chunb)在广播

24、电视传播(chunb)中占主导地位。办好新闻节目是各国主流媒体创办节目的重中之重。“新闻立台” 是我国建电台、电视台的原则。新闻节目的水平，已经成为衡量电台、电视台水平的重要依据和媒体竞争的焦点。 二、宣传功能喉舌 广播电视是执政党和政府用以宣传路线、方针、政策和所提倡的道德规范、思想观念等的重要工具。共六十八页三、舆论(yln)功能 舆论(yln)是多数人的共同看法。广播电视的传播活动可以直接影响社会舆论(yln)。1、促成舆论2、引导舆论3、舆论监督共六十八页四、教育(jioy)功能 广播电视是高效的教育(jioy)工具。1、思想道德教育2、科学文化教育介绍科技文化知识。系统讲授学科知识。

25、五、服务功能 广播电视可以提供直接帮助人们解决日常生活中实际问题的服务。 其特点：实用性强。共六十八页六、娱乐(yl)功能 广播电视可以丰富人们(rn men)的娱乐生活。1、引发审美活动2、提供休闲消遣 3、帮助排遣宣泄共六十八页专题(zhunt) 有关广播电视的社会影响案例共六十八页1、“火星人入侵地球(dqi)”广播的强大威力共六十八页2、“客厅里的民主(mnzh)”电视和当代政治共六十八页3、“电视(dinsh)的一代”电视与青少年社会化威尔伯施拉姆在电视对儿童生活的影响一书中指出：电视基本上占据了儿童的早期生活。他们调查发现，25岁的美国儿童每天看电视的时间(shjin)为3.8小时

26、，611岁的儿童为3.6个小时； 共六十八页据中国青年报载，我国中小学生最经常的课外活动是看电视，多数(dush)孩子每天看电视时间达100分钟。这就是说，儿童受电视教育的时间比受学校教育的时间长。 共六十八页大量数据表明，电视和网络是当前影响儿童和青少年的最主要的大众传媒，社会学家已把大众传媒视为除家庭、学校、同辈(tngbi)群体之外的“第四种教育力量”，影响着青少年对真实的看法、对世界的看法。共六十八页专题：广播电视对社会(shhu)生活的“负效应”共六十八页（一）广播电视传播(chunb)文化的负面效应1、广播电视的商业化影响和改变着社会文化结构，导致大众文化的低品位。（1）广播电视转

27、瞬即逝、生动传真的传输特性，使其较之以“读的精神”为主体的文字传播更富于承载感性而非理性，具象而非抽象的内容。（2）广播电视快速变幻(binhun)的视听刺激，使受众在接受信息时，总处于海绵式的吞吐状态之中，而对广播电视传播大量纷繁的信息内容，受众只能被动选择、接受而难于主动思考。共六十八页2、从电视收受方式的角度看，电视的信息负载量大，变幻多端，有可能带来受众(shu zhn)感官的过度刺激，甚至超过人的信息处理极限，从而损害思考能力、记忆能力，诱使身心失调。 共六十八页（二）广播电视广告对社会(shhu)生活的消极作用1、广播电视广告中的生活场景，生活方式，生活条件等都在诱导受众超前的消费

28、。广告使人们对他们已有的东西不满意，或使他们想要他们所没有的东西，从而(cng r)鼓励人们的浪费性消费和大量有用物品的废弃。共六十八页2、广播电视广告对社会语言的发展也产生了一定的消极作用。 广播电视广告语言呈现出两个明显特点：（1）消费广告是为了千百万人明白其含意(hn y)而作，所以广告词作者通过使用短小有活力的词和短语极力使他们所写的东西令人感兴趣，并通过使用“你”这个第二人称的声音使受众卷入广告中。（2）广告词作者还迅速从发展神速的娱乐世界中吸取和使用新的术语和短语。他们将那些和更通用的语言及消费者使用的词语混合。一方面为大多数人接受，另一方面也使人使用的语言趋于俚语化和非标准化。共

29、六十八页咳（刻）不容缓止咳药广告 热水器广告词：随心所浴（随心所欲） 有口皆杯（碑）酒类广告 箭牌口香糖 :一箭如故(rg) 一箭钟情（箭牌口香糖广告语） 生活中时时嗑嗑，香山瓜子香山瓜子广告 购物广告今年过节不收礼，收礼只收脑白金共六十八页（三）电视(dinsh)对青少年的不良影响 暴力、对世界的看法等等。共六十八页电视(dinsh)文化传播的新纪元一、一种新型文化形态信息表述从平面走向(zuxing)立体。在信息内容表达上，电视拥有最广泛、全面的文化内容。电视传播拥有最广泛的接受者。共六十八页二、电视生产的大众文化特征从大众文化的意识层面看，电视文化是一种(y zhn)“美学上的平民主义”

30、，是一种(y zhn)文化的民主形式。从电视文化内涵看，它是一种组合再造、高度综合和全能性的社会文化。从电视文化的地位看，电视是一种前所未有的开放性、渗透性的文化。共六十八页第一节 广播电视事业的组成一、节目传播系统 节目传播系统是广播电视事业的主体。主要指以各级( j)广播台、电视台为主体建立的广播电视节目传播覆盖网络。 由参与广播电视节目制作、播出、传送、发射4个主要环节的工作部门及众多(zhngdu)的采、编、播、制等业务和技术人员共同组成。共六十八页二、管理系统 广播电视事业是一个多形态、多功能、多层次、多环节的规模宏大的社会行业，广播电视节目传播系统又是一个由许多部门组成的运转系统，节目传播需要各方面众多的部门和人员通力合作，协同完成。自然(zrn)需要建立一个完善的管理系统。1、国营台2、公营(gngyng)台3、商业台共六十八页三、支持系统 广播电视支持系统是节目传播系统必不可少的补充和完善，主要是指在广播电视节目传播系统外围从事保障性和延伸性服务以及相关性经营的行业(hngy)部门。1、以刊登广播电视节目及有关知识为内容的广播电视报刊业