第八章传播的控制22

1、第八章 传播(chunb)的控制 共二十二页大众传播是一种制度化的传播。传播制度是社会制度中大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分(b fen)。控制研究的两个方面：一、考察外部制度对传播机构及其活动的控制与影响。二、考察传播机构的内部制度对信息的产生、加工和传播活动的制约。共二十二页 一、国家和政府的政治控制规定传播组织的所有制形式法制和行政管理: 如反垄断、反不正当竞争限制或禁止某些信息内容的传播对传播事业发展制定总体规划或实行(shxng)援助官方媒介进行舆论导向二、利益群体和经济势力的控制以资本为基石，建构垄断局面通过活动集团对传媒的活动进行干预提供广告或赞助实施控制 三、广

2、大受众的社会(shhu)监督控制 个人的信息反馈 组织群体进行动作，施加影响 法律手段 影响媒介的销售市场一、第一节 大众传播社会控制的类型共二十二页第二节 关于传播制度的几种规范理论1、对于大众传播社会影响力的认识2、对于大从传播所应执行(zhxng)的社会功能的期待3、对传播制度或体制的构想共二十二页 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范(gufn)理论； 2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范论； 4、民主参与的媒介理论； 5、苏联的共产主义媒介理论； 6、发展中国家的媒介理论。

3、 7、我国社会主义传播制度和规范共二十二页1、极权主义制度下的媒介规范(gufn)理论 极权主义(authoritarianism)也称权威主义。主张社会事物必须一切以权力或权威为转移(zhuny)，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从关系。这是在封建专制体制下皇权与神权统治言论自由的思想的具体表现。共二十二页这种理论，是在15世纪中叶近代印刷技术发明后不久欧洲封建专制主义的气候下产生的。在英国，到了16世纪后期，英国统治者已经形成了一套完整的出版管制制度，这就是都铎王朝在1586年发布(fb)的星法院法令。规定对违反条例的出版者不仅处以罚金，而且可以判处徒刑和肉刑，包括戴枷示众、笞刑、

4、烙印、截去手足等等；对反对封建统治的“思想犯”或“政治犯”，甚至可以进行秘密审判，不经辩护程序即可作出判决。共二十二页主要(zhyo)原则(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权力或权威(qunwi)，不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）共二十二页 二、自由主义媒介(miji)规范理论自由主义媒介规范理论(lln)也称报刊的自由主义理论(lln)，其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场

5、”，是实行自律的自由企业。共二十二页 (1)出版自由，不须政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以外(ywi)，报刊有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；(4) 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。“尽管我不同意你的意见，但我誓死捍卫你发表不同意见的权利。”民主的精神不仅在于少数服从多数，更重要的还在于少数人的权利必须受到尊重。共二十二页自由主义媒介规范理论是在17世纪、18世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。英国诗人、政治家约翰弥尔顿在1644年出版的政治小册子论出版自由产生过重要的影响。弥尔顿的这个思想，为自由

6、主义媒介规范理论奠定了重要理论基础。此后，1648年在英国发生过著名的约翰李尔本审判案；1735年在北美殖民地发生过约翰曾格审判案。都因批评当政者被捕，迫于舆论的压力，法庭最后不得不宣布二人无罪，从而确立(qul)了“批评政府无罪”这一不成文法。 共二十二页潘恩和杰佛逊在反对英国对美国的殖民统治、把自由主义理论的一些原则写入独立宣言和美国宪法的过程中起了重要的作用。18世纪80年代后期，杰佛逊领导(ln do)的美国资产阶级民主派在1789年使包括言论出版自由、宗教信仰自由以及集会、结社、请愿等权利内容，以宪法修正案的形式正式写入了美国宪法。它以简洁概括的语言规定，“国会不得制订关于下列事项的

7、法律：确立国教或禁止信教自由，剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”共二十二页在一切以资本和金钱为转移的条件下，“出版自由就仅仅是资产阶级的特权，因为出版需要钱，需要购买出版物的人，而购买出版物的人也得要有钱”。以后的历史发展也证明，自由主义理论没有也不可能实现它最初设想的社会理想。相反，随着资本主义发展到垄断阶段(jidun)，自由主义理论本身也发生了蜕变，成了维护垄断资本利益的理论；在全球信息化的今天，则进一步演变成了个别传播大国推行文化帝国主义的理论。 共二十二页 三、社会(shhu)责任理论美国“新闻自由委员会”20世纪40年代提出1947年出版的自由与负

8、责的报刊一书。社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定(ydng)责任和义务理论，它是对自由主义理论一种修正。共二十二页1）媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。作用：一是为了防止由传播事业的高度垄断(lngdun)而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。共二十二页社会责任理论提出

9、(t ch)的目的可以说有两个方面，一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。在第二个方面已经有了一些制度化的措施，例如美国1996年电信法规定了限制暴力和色情内容的制度和节目内容分级制度，但在第一个方面，由于社会责任理论仅仅把希望寄托于“媒介自律”，其效果是微乎其微的。 共二十二页四、民主参与(cny)理论民主参与理论也称受众(shu zhn)参与理论，是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。 美

10、国学者JA巴隆的媒介接近权：为了谁的出版自由 (1973年出版)、BH巴格迪坎的传播媒介的垄断(1983年出版)产生过重要的影响。共二十二页主要观点有： (1)任何民众都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利； (2)媒介应主要为受众而存在； (3)社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介； (4) 小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想（核心(hxn)价值）。反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。返回(fnhu)共二十二页五、苏联的共产主义(gngchnzhy)媒介理论产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利理论来源：马列、

11、斯大林理论，黑格尔思想，19世纪俄国人的思想媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献媒介控制：政府经济政治行为及监督部门基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的愿望和需求(xqi)；5）国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。共二十二页 六、发展中国家的传播制度及媒介(miji)规范理论(1)大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；(

12、2)媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；(3)要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；(4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；(5)在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至(nizh)实行直接管制。共二十二页 七、我国社会主义(shhuzhy)传播制度和规范1、实行社会主义公有制，防止私人和资本(zbn)垄断。2、必须坚持党性原则。3、执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。4、具有重要的经济功能。 （沟通生产、流通和消费；信息产业）5、“无论怎么改，党管媒体不能变，党管干部不能变，党管导向不能变，党管资产不能变”。返回共二十二页内容摘要第八章 传播的控制。二、考察传播机构的内部制度对信息的产生、加工和传播活动的制约。规定对违反条例的出版者不仅处以罚金，而且可以判处徒刑和肉刑，包括戴枷示众、笞刑、烙印、截去手足等等。18世纪80年代后期，杰佛逊领导的美