公共工程统包现况应用于交通工程之研究课件

1、班級:土木所運工組二年級姓名:陳宜萍授課教授:李建中 教授指導教授:周建成 教授公共工程統包現況應用於電力工程之研究2008/12/251簡報大綱前言國內外統包制度發展趨勢統包之簡介文獻回顧分析與立論結論2008/12/252前言傳統發包方式 V.S. 統包確保統包採購成功之關鍵業主如何於投標前之設計完成範圍明確訂定需求規範與工程範圍，並初估合理之工期與成本，和採行適用之選商程序台灣地區之工程為爭取時效及減少施工上之介面問題2008/12/253前言對工程之成功佔相當關鍵之因素設計顧問公司與營造廠或施工單位能充分良好配合交通層面涵蓋極廣，舉凡陸、海、空交通，氣象，電信，郵局以及觀光等等本研究將

2、就交通工程專案利用統包之採購法做為文獻之探討2008/12/254國內外統包制度發展趨勢美國統包制度實施時間為：1968年實施理由(美國建築協會、土木工程師協會): 1.業主對工程品質以及追求持續進步產品的需求 2.縮短工期、減少成本 3.避免工程之爭議與紛爭 4.重新分配風險，讓有能力的人管理風險實施理由(美國廠商): 1.縮短工期 2.降低成本 3.較佳的施工性質 4.固定的工期保證2008/12/255國內外統包制度發展趨勢新加坡統包制度實施時間為：1970年實施理由(新加坡政府): 1.解決政府人力不足問題 2.刺激廠商研發創新、技術升級 3.節約物料資源與提昇生產力 4.配合民間承攬

3、力之成長實施理由(新加坡廠商): 1.配合政府全面推行統包策略 2.統包工程方式盛行 3.營造廠商主導執行2008/12/256國內外統包制度發展趨勢台灣統包制度實施時間為：1973年中國造船廠乾塢工程實施理由(政府當局): 1.因應公共工程興建，以擴大內需 2.縮短工期、降低風險 3.統包制度漸成熟，民眾接受度較高實施理由(國內廠商): 1.因應專案融資、縮短時間，加大獲利 2.降低工程風險 3.公共工程的工程金額龐大，統包方式較適宜法令規章:政府採購法第24條、統包實施辦法(行政院公共工程委員會)2008/12/257統包之簡介何謂統包?由一個統包商負責工程之設計與施工，最後將鑰匙交給業主

4、，由業主啟動鑰匙，使得各種設施均能運轉為止何謂統包制度?設計與施工係由一個機構同時負責與業主簽訂負責全工程之單一契約廠商通常提供之額外服務有土地取得、貸款融資、運轉維護以及人員訓練2008/12/258統包之簡介統包制度特色 1.設計、施工、業務執行、協調整合四合一功能 2.負責下包之分包與監督工作 3.工程監造由業主本身執行或業主委託PCM辦理2008/12/259統包之簡介統包與傳統工程流程之比較2008/12/2510文獻回顧將交通工程運用統包的現況做一介紹，其交通工程包含台電工程與橋梁工程姚志雄 and 曾惠斌（2008）台電公司為因應第六輸變電計畫短期內增加之龐大工作量，決議採統包模

5、式辦理輸變電新建工程將輸變電工程之發包策略調查結果分述如下： 1.單位性質不同，是影響發包策略之主要因素 2.第六輸變電新建工程採用統包模式新建，可解決人力資源不足之問題，且在非工程單位的現有組織架構下具有相當之可行性2008/12/2511文獻回顧陳詩豪 et al.（2007）國內外在電力公司用地取得之情形，在國外方面，以社會習性較為接近之亞洲鄰近國家，例如日、韓、港、新等高人口密集度國家之各大電力公司做為研究對象日本根據協商前決定之補償額度進行協商，事後未再做呈報韓國對於無法以公有財產之名義使用的國有土地，只能改用購買或徵收方式在價購土地時，韓國電力公司得以購買畸零地，且用地取得業務可以

6、委託台電公司屬國營事業，經費運用較欠缺彈性，協商結果必須呈報甲公司從土地測量至產權移轉登記結束，最久者需時2.5年，乙公司從土地測量至產權移轉登記結束，最久者約20個月2008/12/2512文獻回顧陳政華 et al.（2003）以橋樑工程為例，期能藉由設計完成度之研究使統包採購制度更具完善，並能落實於橋樑工程中，以使國內日後辦理交通建設時能縮短完工時程橋梁工程採用統包採購方式辦理發包業主於基本設計階段即使不作任何限制，對於整個工程之時程亦能清楚掌握，並且藉由業主所完成之設計範圍中明確初估工期之範圍，提供投標廠商施工時程之依據，而不至於影響廠商之設計空間2008/12/2513分析及立論橋梁

7、工程僅需限制線形外，與清楚制定橋長規模若能降低業主風險並提高廠商投標意願的話，可利用統包之方法將工程時程縮短在統包層面，可從適法性與執行性二方面進行可行性分析2008/12/2514結論針對現階段輸變電所新建工程最可能面臨的問題，依次如下：缺乏同時具有設計及施工經驗之廠商囿於法令規章的修訂，未充分考量各主辦機關之執行立場業主缺乏管理統包工程的經驗（設計審查及施工查驗）缺乏獨立設計審查機構執行監督與品質審核問題工作缺乏統包工程之作業準則投標廠商之資格訂定困難業主對統包制度的認知不足缺乏完備之決標制度2008/12/2515結論韓國電力公司，在地價有一定的決定流程與方式之情況下，不接受地主提出之主

8、觀價格，因此認為地權取得可以委外執行日本東京電力公司基於與地區居民關係維持之考量，認為業務應由公司親自負責國內甲公司，例如塔基地權轉移之代書業務、輸電線路施工等，可以委外，但土地協商因涉及地價的決定，不適合委外國內乙公司，除地權轉移之代書業務、輸電線路施工外，土地交涉也可以委外，但地價的判斷必須由公司自行處理2008/12/2516THANK YOU FOR YOUR LISTENING簡報結束2008/12/2517適法性有關用地取得之規範散見於：土地法、民法等基本法規；區域計畫法、非都市土地使用管制規則、都市計畫法等土地利用法規；及電業法、環境影響評估法、共同管道法等公共設施相關法規由於土地取得為國營事業興辦公共建設之先驅工作用地取得作業納入工程委由工程統包商代為辦理，係依法有據的-政府採購法第40條與第24條賦予統包法源依據2008/12/2518執行性承辦廠商方面承接業務之意願：採用統包之廠商強調必須有利潤，而且以最有利標之決標方式前提下，才有此意願承接業務之能力：不動產投資經紀業，雖無興建鐵塔之實務經驗，但具備營建能力，以及其他方面之土地取得相關經驗委辦機關履約管理能力與人力：無論地權取得、土建工程、材料供應架設安裝、品質控管等，皆由台電公司自行負責驗收能力：除了地權取得外，尚有塔基施工、裝塔施工、緊線施工等等相當繁多，為確保完工之品質合乎各項標準，由台電公