劳教场所的安全排查与安全防控课件

1、 第五单元 劳教与强戒场所突发事件的应急处置（一）第五单元 劳教与强戒场所突发事件的应急处置（一）第一节 突发事件应急处置概述第二节 突发事件应急预案的编制第一节 突发事件应急处置概述一、突发事件的概念突然发生、具有不确定性、需要快速处置并加以控制的危害性事件。二、突发事件的特征（一）突发性（二）条件性（三）不确定性（四）连带性（628贵州瓮安事件）三、突发事件的分类（一）突发公共事件和突发局部事件（二）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事

2、故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。第一节 突发事件应急处置概述四、突发事件的分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： I级(特别重大)、级(重大)、 III级（较大)和级(一般)。在突发事件的预警体系中，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高级别。特别重大突发事件(I级)重大突发事件(II级)较大突发事件(III级)一般突发事

3、件(级)思考：请找出这四级的区别点第一节 突发事件应急处置概述五、突发事件应急处置的基本原则（一）快速反应原则（二）安全第一原则（视频：湖南衡阳“113”火灾坍塌事故）（三）适度反应原则（四）依法处置原则（五）科学处置原则（六）程序性原则（七）资源共享原则第一节 突发事件应急处置概述六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（一）劳教与强戒场所突发事件的概念劳教与强戒场所突发事件主要是指发生在劳教与强戒场所的突发管教安全事件、突发公共卫生事件、突发生产安全事故和自然灾害等。（二）劳教与强戒场所突发事件的分类1、按起因分类人为的突发事件和非人为的突发事件。前者如劳教（强戒）人员自杀、杀人、伤害、脱逃、

4、纵火、骚乱等；后者如传染病、地震、洪灾等自然灾害。2、按来源分类内生型突发事件和输入型突发事件。前者是指所区内部某些因素发展失衡造成的、与外部关系不大的突发事件。如所区内劳教（强戒）人员群殴、食物中毒等。后者是指由于所区外部的输入造成的突发事件。如非典的流行、自然灾害等。3、按内容分类突发管教安全事件、突发公共卫生事件、突发生产安全事故和自然灾害等。工作任务一：门卫第一节 突发事件应急处置概述六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（三）劳教与强戒场所突发事件的发展阶段1、潜伏期是导致突发事件发生的各种诱因逐渐积累的过程。2、爆发期当突发事件诱因逐渐积累到一定程度，就会导致突发事件的爆发。3、持续

5、期在这一时期，所区着手对突发事件进行处置。4、解决期在这一时期，所区突发事件事态已经得到控制。工作任务一：门卫第一节 突发事件应急处置概述六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（四）劳教与强戒场所突发事件应急处置的概念劳教与强戒场所突发事件的应急处置是指劳教与强戒场所中造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失或重大社会影响的事件即将发生或已经发生，以常规工作方式不能有效排除危险，需要以预定的特殊方式进行的处置。它实际上是对场所内突发事件和灾害事故所进行的紧急处理和善后处置的安全防范活动。（五）劳教与强戒场所突发事件应急处置的特点1、非程序性2、高风险性3、整合性工作任务一：门卫第一节 突发事件应急处

6、置概述六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（六）劳教与强戒场所突发事件应急处置机制机制：指一定机构或组织的机能，以及这个机构或组织与其机能之间的相互作用关系。1、预警机制预警：指对突发事件隐患及其发展趋势进行监测、诊断与预控的一种管理活动，其目的在于防止和消除突发事件的发生。2、控制机制3、恢复机制4、反馈机制（七）意义工作任务一：门卫第一节 突发事件应急处置概述（八）原则1、以人为本，减少危害2、居安思危，预防为主3、统一领导，分级负责4、判断准确，及时报告5、快速反应，协同应对6、依靠科技，注重实效工作任务一：门卫六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（九）适用范围1、管教安全事故2、公共卫

7、生事件3、生产安全事故4、自然灾害5、涉法涉诉信访突出问题或群体性上访事件工作任务一：门卫六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（十）组织指挥体系及其职责1、应急指挥部及其职责2、应急办公室及其职责（十一）监测和信息报告1、监测内容2、监测方式3、信息报告内容4、信息报告方式5、信息报告的类型6、信息报告责任制工作任务一：门卫六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（十二）突发事件分级标准和应急响应1、事件分级和响应标准1）较大突发事件（级）2）一般突发事件（级）2、级响应程序与措施3、级响应程序与措施（十三）后期处置1、善后处置（1）查清责任，奖罚分明（2）完善制度，改进方法（3）重视宣传，重建形

8、象2、社会救助3、保险4、调查报告及处理意见工作任务一：门卫六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置（十四）应急保障1、值班制度2、应急支援与装备保障3、专业、技术保障4、信息交流5、应急队伍培训6、日常演练工作任务一：门卫六、劳教与强戒场所突发事件的应急处置一、应急预案概述应急预案，又称应急计划，是针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、减少伤亡、降低损失而预先制定的计划或方案。（一）应急预案的属性1应急预案是应急工作的文件化过程2应急预案是应急准备工作的核心内容3应急预案的重点是应急响应的指挥协调4应急预案是应急法律制度的具体化过程工作任务一：门卫第二节 突发事件应

9、急预案的编制（二）应急预案的体系按应急预案的适用范围和功能，可划分为综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案、单项应急预案。1、综合应急预案2、专项应急预案3、现场应急预案4、单项应急预案思考：专项应急预案和单项应急预案有何区别？ 工作任务一：门卫一、应急预案概述（三）应急预案的基本结构“1+4”预案编制结构，即一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险预案、标准操作程序和支持附件。1、基本预案2、应急功能设置3、特殊风险预案4、标准操作程序5、支持附件工作任务一：门卫一、应急预案概述（四）应急预案的框架及内容 应急预案一般由6个核心要素和23个二级要素构成1、总则2、组织指挥体系及职责3、预警和

10、预防机制4、应急响应5、后期处置6、保障措施7、附则8、附录工作任务一：门卫一、应急预案概述（五）应急预案的编制及要求1、应急预案的编制过程（1）成立应急预案编制小组（2）法律法规分析、危险分析和应急能力评估A法律法规分析B.危险分析（A）危险识别（B）脆弱性分析（C）风险评估C应急能力评估（3）编制应急预案（4）应急预案的评审与发布（5）应急预案的实施工作任务一：门卫一、应急预案概述2、应急预案编制的基本要求（1）针对性（2）科学性（3）可操作性（4）完整性预案要素要完整应急过程要完整适用范围要完整（5）可读性（6）衔接性（五）应急预案的编制及要求（一）概念劳教与强戒场所突发事件应急预案指针

11、对劳教与强戒场所监管活动中可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速有序、有效地开展应急处置行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。（二）意义通过编制突发事件应急预案，能提高劳教与强戒场所预防和处置突发事件的能力，进一步规范劳教与强戒场所突发事件的应急管理，保证突发事件应急工作科学、快速、高效、稳妥、有序进行，维护全体民警职工和劳教与强戒人员的生命财产安全，确保劳教与强戒场所安全稳定。二、劳教与强戒场所突发事件应急预案的概念及意义（一）特点：1、假设性2、应急性3、程序性4、规范性5、可操作性（二）功能：1、防范隐患2、指导处置3、规范程序三、劳教与强戒场所突发事件应急预案的特点及功能1、管教安全类突发事件应急处置预案1）劳教与强戒场所脱逃事件应急处置预案2）劳教与强戒场所自杀事件应急处置预案3）劳教与强戒场所猝死事件应急处置预案4）劳教与强戒场所集体骚乱、聚众斗殴事件应急处置预案5）劳教与强戒场所行凶杀人、劫持人质事件应急处置预案6）劳教与强戒场所所内群体吸毒事件应急处置预案四、突发事件应急预案的种类2、生产安全类突发事件应急处置预案3、公共安全类突发事件应急处置预案1）劳教与强戒场所传染病疫情应急处置预案2）劳教与强戒场所艾滋病职业暴露应急处置预案4、其它安全类应急处置预案1）所外人员