第六章中国服务贸易

1、第六章中国服务贸易学习目标 服务、服务业与服务贸易基本概念服务贸易理论推动中国服务业及服务贸易发展的积极因素影响中国服务贸易发展的问题症结所在国际服务贸易的管理规范 中国服务贸易促进政策措施6.1 服务贸易理论与政策6.1.1 服务、服务业与服务贸易的基本概念6.1.2 服务贸易理论6.1.3 服务贸易政策6.1.1 服务、服务业与服务贸易的基本概念 服务是指服务生产者按照服务消费者的具体要求而提供的改变消费单位个人或物品状态的一种活动,是生产、消费、买卖同步实现的特殊商品。一般认为，服务业是指专门从事生产服务产品的行业和部门的总称。国际服务贸易的概念及分类服务、服务贸易、国际服务贸易服务：指

2、生产者的活动会改善其他一些经济单位的状况。服务产生的显著特点是对其他经济单位的商品或个人增加价值。服务不仅是精神的，也是物质的。 服务业和第三产业的主要区别？思考服务贸易：是以经济利益为目的，追求利润最大化的商业性服务活动。当服务贸易随经济贸易活动的发展跨越一国边界时，或虽处于同一国境内，服务贸易行为发生在不同国籍的人之间，这种服务贸易行为就称为国际服务贸易。不同国家在服务业上有不同优势美国FDI60%流向服务业。会计、广告、零售、快餐、连锁商店、法律服务、金融等领域都有大量的对外直接投资。日本的银行业和贸易发达，欧洲国家的优势在银行、保险、出版和航空等。图61：服务出口与货物出口增长率比较案

3、例：外资零售业如何进入中国服务贸易减让表中规定的中国零售业开放承诺外资零售业的业态和经营方式外资零售业的经营策略外资零售业的违规行为沃尔玛，全球第一大零售公司，2009年9月在中国开店数量已经达到158家 。 家乐福，全球第二大零售公司，在中国的23个城市中开出了139家大卖场 在中华人民共和国加入WTO议定书附件九服务贸易具体减让表规定了零售服务商业企业股权比例，即“不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资”。实际远早于这些承诺期限，跨国零售巨头已抢滩中国市场。案例思考外资零售业何以能在中国攻城掠地

4、，畅行无阻？（规模、网点数量对服务业的意义）政府需要设置服务业进入壁垒吗？服务业应如何开拓海外市场？（二）国际服务贸易的内涵1、基本概念2、基本分类a、跨境交付（Cross-border supply）b、境外消费（Consumer Abroad） c、商业存在（Commercial Presence ）d、自然人流动（Movement of Personnel） 服务贸易总协定（GATS）将国际服务贸易界定为： 1、从一成员境内向任何其他成员境内提供的服务；-跨境交付 2、在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供的服务；-境外消费 3、一成员的服务提供实体通过在其他任何成员境内的商业存在所

5、提供的服务；-商业存在 4、一成员的自然人在任何其他成员境内提供的服务。-自然人流动 服务消费者服务提供者移动不移动移动自然人流动境外消费不移动商业存在跨境交付（三）国际服务贸易的分类1、按“移动与否”划分:2、以行业为标准（1）银行和金融服务（2）保险服务（3）国际旅游和旅行服务（4）空运和港口运输服务（5）建筑和工程服务（6）专业（职业）服务（7）信息、计算机与通信服务 按服务贸易总协定划分： 分为12大类160多项内容 1、商业性服务 2、通讯服务 3、建筑服务 4、销售服务 5、教育服务 6、环境服务 7、金融服务 8、健康及社会服务 9、旅游及相关服务 10、文化、娱乐及体育服务 1

6、1、交通运输服务 12、其他服务 3、按服务与生产过程之间的内在联系划分： （1）生产前服务。（2）生产中服务。（3）生产后服务。 （如国际市场调研） （如企业内部的质量管理、软件开发、人力资源管理以及生产过程之间的各种服务等）（如广告、包装、运输、维修和售后跟踪服务等）back二、国际服务贸易发展的特点1.国际服务贸易发展迅猛.2.发达国家占主导地位.3.国际服务贸易领域不断扩大.4.国际服务贸易自由化进程加快.back进口额back第二节 服务跨境交付境外消费与自然人存在各种模式占服务贸易总额的比重： 秘书处的测算表明，通过商业存在（即外 资）进行的服务贸易占世界服务贸易总值的 左右，跨境

7、服务贸易约占，通过境外消费方式进行的服务贸易占，而纯粹通过自然人提供的服务仅占。消费者服务提供商电信互联网1、 跨境交付跨境交付举例：离岸外包外包（outsourcing）指的是公司把部分服务或生产工作交给另一方去完成，这一方可以是另一家公司，也可以是在公司内部。外包是一种降低企业成本的战略。例如美国戴尔公司把部分电脑组件的生产外包给另一家企业。离岸外包（offshoring） 离岸外包有两种形式：“境外自营”: 境外中心为摩根大通自己所有并运营离岸“外包”: 将业务流程交付给第三方提供商实施包含两种至关重要的业务策略:选址策略(“我们应把业务流程转移到哪里”)资源策略(“谁最适合实施这些业务

8、流程”)服务外包的本质，是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包影响着广泛的服务活动，遍布各个产业。由于外包服务往往以跨国公司的非核心商业流程为主，技术含量和附加值相对较低，因此发展中国家在承接外包服务方面拥有低成本优势。离岸外包的动力承接服务外包对东道国的意义1.提升产业结构2.增加服务贸易出口收入3.创造就业机会4.提高工薪收入和技能水平思考我国承接服务外包的优势和可能面临的挑战有哪些？6.1.2 服务贸易理论 服务贸易作为新兴的国际贸易方式，服务贸易的发生、方向和得失是否能用传统

9、的国际贸易理论解释，国内外学术界对此存在不同的看法，从研究成果看，主要有三种观点：国际贸易原理不适用于服务贸易。 相反观点，它认为国际贸易理论完全适用于服务贸易，没有必要把服务贸易同一般贸易区别开来。介于前两种观点之间，它既肯定国际贸易的基本原理对于服务贸易的适用性，同时也承认具体理论在解释服务贸易上的缺陷，主张在利用国际贸易理论来解释服务贸易时，必须对传统理论进行若干修正。 6.1.3 服务贸易政策1、服务贸易自由化是指一国/地区政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国际间的流动逐渐减少行政干预，放松对外贸易管制的过程。服务贸易自由化的利益1.服务

10、贸易自由化将带来更多竞争；2.服务贸易自由化将使价格更为低廉；3.开放的服务业能形成更快的更新；4.服务贸易自由化将促进就业增长；5.服务业的自由化能提供更大的透明度和可预见性；6.服务部门的开放有利于技术转让服务贸易保护政策：指一国政府针对服务贸易实施的具有贸易保护色彩和目的的相关政策。其措施主要通过关税或非关税壁垒来实现。服务贸易保护政策的原因。 采取保护贸易政策措施的多半是发展中国家和最不发达的国家和地区，其服务业往往为该地新兴产业，属于幼稚产业，在一定时期内缺乏竞争力，需要合理期限的保护，故多采取保护贸易政策。 服务贸易壁垒是指一国政府对另一国生产的服务及其销售判定并采取的阻止国际服务

11、贸易进行的政策和法律措施。 由于国际服务贸易在跨国界移动时是以人员、资本、服务产品、信息等的流动为载体，一般不进行海关登记，所以利用关税保护服务业难以奏效，而利用非关税壁垒限制外国服务者的服务就成为国际服务贸易的主要保护手段。限制贸易过程的壁垒限制主体资格的壁垒税收歧视 资格的限制 补贴 股权的限制 国家垄断经营的限制 政府购买信息的限制 外汇管制 执业资格的限制人员国际流动的限制制造不公平的竞争环境冗长的审批程序投资退出限制服务贸易政策工具国家垄断许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。 政府购买

12、政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，从而形成对外国服务产品的“歧视”。例如，世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法；中国外资企业的保险业务一律由中国人民保险公司办理。股权的限制这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权，以此维持本国对该行业的控制。如有的国家要求在外来保险公司中占多数控股权。 投资退出壁垒如限制外 资退出或外资企业经营利润离境。一些国家对利润汇出征税。中国规定，企业外方分得利润汇出境外要缴纳所得税。 案例广电总局将

13、要求电视台黄金时段播放国产动画片（2005年6月2日）除了鼓励各级电视台增加动画播出时段、开办动画专栏之外，广电总局还鼓励各级电视台在黄金时段播放优秀国产动画片，并在时机成熟时对动画片收视黄金时段(17：00至21：00)必须播出国产动画片或国产动画节目做出规定。在播出比例上，广电总局规定国产动画片的播出总量不得少于60%。加拿大规定电台在一些特定时间必须播放加拿大的歌曲和影视节目。服务贸易自由化与国家利益问题实现服务贸易自由化必然涉及国家经济政策自主权的部分让出问题。大部分国家不会为了实现国际目标而放弃政策的自主权。所以，在国际贸易政策协调过程中，要在涉及国家政策自主权方面予以保留。服务贸易

14、很多会涉及所谓的敏感部门，如海洋运输会涉及本国海岸、港口的主权问题；空中运输涉及领空权；电信服务则可能涉及国家信息机密和个人机密；卫星影视服务涉及意识形态.发达国家和发展中国家的不同态度发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者 由于来自各方面的对服务贸易的限制，构成了对以美国为首的发达国家服务出口，尤其是高技术性服务出口的严重威胁，成为通向世界服务贸易自由化道路的难以逾越的障碍。服务贸易自由化符合美国的利益，这主要表现在：（1）服务贸易在美国的国际收支中占有极重要的地位。以1984年为例，美国的商品贸易有1140亿美元的逆差，而服务贸易却有140亿美元的顺差。（2）服务业在美国国内生产总值和就业中

15、所占的比重均超过70。（3）美国的国内服务业市场已实现了对外开放，美国强烈要求其他国家也开放自己的国内市场，而美国在服务业上又具有相当大的比较优势，进入别国市场。（4）服务贸易自由化符合美国跨国公司的利益，跨国公司是国际服务贸易的主角，而美国的跨国公司在全世界又占有领先地位。发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度 当美国开始提出服务贸易问题时，绝大多数发展中国家都坚决反对进行服务贸易多边谈判。理由是：（1）服务业中的许多部门，如银行、保险、通讯、信息、咨询、法律事务、数据处理等，都是资本-知识密集型行业，在发展中国家里，这些行业是非常脆弱的，不具备竞争优势；（2）发展中国家的服务部门尚未成熟，经

16、不起发达国家激烈竞争的冲击，过早地实行服务贸易自由化会毁坏和断送其不断增长的服务业前程。因此他们坚决主张在本国的“幼稚服务业”没有获得竞争力以前，决不会开放他们的服务市场；（3）有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。 其次，大部分发展中国家，一方面迫于来自发达国家的压力，另一方面也认识到如果发展中国家不积极参与服务贸易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易规则的局面，这是极其被动的，且在谈判可能产生具体规则的前景下不参加谈判，也可能会损害已取得的货物贸易利益。因此，其他发展中国家也先后表示愿意参加服务贸易的谈判。 （一）入世对服务贸易发展的影响1、中国入世承诺电信入世后，外国服务商将被允许在

17、中国建立合资公司，而不受数量方面的限制，并在一些城市提供服务。 银行中国加入世贸后，外国金融机构将被允许在中国提供外币服务，而不受顾客方面的限制。入世后5年，外国金融机构将被允许向所有的中国顾客提供人民币服务。 保险外国保险公司可以来华建立其非寿险子公司或者合资公司，入世5年后，将允许外商建立全资的外资子公司。二、我国服务业的对外开放美国在会计业，2008年美国的四大国际会计师事务所在华收入合计超过100亿人民币，占中国全行业收入的34%。 在银行业，到2009年底，美国在华设立法人银行3家，下设分行15家。6家美国银行在华设立了8家分行，2009年实现的营业收入达到28亿多人民币，净利润达到

18、8.65亿人民币。 在保险业，2009年底美国保险在华设立的保险公司有12家，2009年原保险保费的收入达到200多亿人民币。 在证券业，截至2009年底美资的金融机构在华参股设立的合资证券公司有2家，合资基金管理公司有9家。 在旅游业，2007年中国的旅游游客访美人数是39.7万人次，同比增长24%；2008年中国的游客访美人次达到49.3万人次，同比增长24%。中国游客在美支出也连年增长，2006年是20.7亿美元；2007年是26.99亿美元；2008年是36.14亿美元。 在教育服务业，2009年中国赴美留学生人数达到98253人，占各国赴美留学人数的14.6%，继印度之后排名第二。比

19、2008年增长21%。 在法律服务业，截至2010年2月底，美国律师事务所共设立驻华代表处98家，占各国家（地区）律师事务所在华设立代表处总数的33.3%，2008年业务收入为23.14亿元，占各国（地区）律师事务所在华代表机构收入总额的49.68%。 在航空运输业，2009年美国各航空公司在华运送旅客达到161.12万人，在华运货邮件62万吨，人数比2008年同比略有下降，但是货物的邮件的运送增长了30%。 在版权转让领域，2008年中国引进了出版物版权一共有16979种，其中从美国引进图书版权有4000多种，中方在双方的图书版权贸易方面有很大的逆差，2008年我们从美国引进的图书种类与向美

20、国输出的图书总类之比33：1。 美国对华投资的领域广泛。目前美国在对华投资国家和地区中居第四位，中国制造业的29个大类和中国承诺的100个服务部门均有美 资。 姚明是中国最大的单个出口商品。102万吨大米46万吨钢材239万台电视630万辆自行车98万吨原油服务贸易自由化对发展中国家的影响 积极影响：（1）接受优质的服务，提高整个产业的效率（2）接受本国不能提供的服务，满足服务的市场需求（3）竞争者的进入迫使本土企业提高竞争能力（4）参与服务业分工，发展自己有优势的服务产业（5）开放是双向的，通过增加服务出口可以改善国际收支（6）接受发达国家技术外溢的影响消极影响：(1)可能会打击其发育不成熟

21、的服务业，不利于保护本国民族服务业。(2)由于要取消对外 资的某些限制，从而会影响国家的经济安全。 (3)由于服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展中国家实现国际收支平衡目标。 (4)可能威胁本国文化市场的安全。(5) 对国家宏观调控能力的干扰推动中国服务业及服务贸易发展的积极因素1.世界经济发展趋势对中国服务贸易发展的影响。2.中国经济持续高速发展对服务业需求增加。3.货物贸易高速发展对服务贸易需求增加。4.服务业进一步开放将加速服务贸易的发展。5.中央政府对服务业发展足够重视，并多次制定服务业发展的政策措施。中国服务贸易逆差额2007back我国服务贸易发展症结所在1.服务业发展总体水平低下

22、服务供给不能满足需求服务业发展效率低下、成本较高服务业水平相对偏低影响了服务贸易的发展2.人均收入水平制约服务业的发展3.缺乏发展服务贸易的良好的投、融资环境从中国内陆一个省份运送一个集装箱货物至美国内陆的费用起止地点物流费用（美元/标准箱）比重从中国内陆工厂至大陆港口230063%大陆港口周转2005%海上运输75021%美国港口1504%美国港口至目的地2507%合计3650100%三大产业划分的类别我国的三大产业第一产业：农业（种植业、林业、牧业、渔业、副业）第二产业工业（采掘业、制造业、电力、煤气等）建筑业第三产业（1）流通服务部门（交通运输业、商业等）（2）为生产和生活服务的部门（金

23、融、保险、 房地产、旅游、咨询、信息等）（3）为提高科学文化水平和居民素质服务的 部门（科教文卫体、社会福利等）（4）为社会公共需要服务的部门（机关、政 党、社团、军队、警察等）不同类型国家的第三产业发展情况 项目类型 在国民生产总值中所占比重（%）从业人员在总就业人员中所占比重（%）发达国家67.368.6中等收入国家50.051.2低收入国家30.730.4 一国经济发达程度如何，很重要的是通过第三产业的发展来体现。 第三产业的繁荣与发展程度的高低，已成为衡量现代经济发达程度的重要标志之一表一：不同类型国家的第三产业发展情况 项目类型 在国民生产总值中所占比重（%）从业人员在总就业人员中所

24、占比重（%）发达国家67.368.6中等收入国家50.051.2低收入国家30.730.4项目年份在国内生产总值中的比重（%）从业人员在总就业人数中的比重（%）1978 23.712.12003 33.629.3表二：中国第三产业状况思考:比较表一、表二可以得出什么结论？ 我国的第三产业取得了较快的发展，趋势是好的。但是与发达国家相比，我国第三产业发展相对滞后，社会化服务水平低。 2、地位：是现代经济的一个重要特征1.212.186.7227.172.715.523.261.30102030405060708090纽约汉城北京农业工业第三产业2002年不同类型城市三大产业在GDP中所占比重（%

25、）第三产业的地位 1、原因：是生产力和社会发展的必然结果经济越发达，第三产业越繁荣。浙江省玉环县水龙村近年来不断有村民购买计算机，上因特网。目前，村里有20余家产值100万以上的农产品加工企业在因特网上建主页，与省内外、国内外商家建立了广泛而便捷的联系。这些企业通过网络与客商洽谈生意，大大拓展了产品的销路。信息技术为农业开拓市场、增加销售渠道技术密集型高附加值服务较落后 尽管近年来我国在旅游、运输、经营租赁等劳动密集型以及部分资金密集型的低附加值服务项目上发展较快，但是在金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和电影音像等资本和技术密集型高附加值服务上则起步晚，发展慢，水平低。金融和电信服务竞争力不强 金融和电信服务是现代服务业的基础，由于公司治理结构的缺陷、产品创新能力不足、在人才竞争中处于劣势以及企业整体效率和效益不高，使得我国在现代服务业领域与发达国家之间的竞争力差距很大。6.4 中国服务贸易促进政策措施6.4.1 完善服务贸易出口法规6.4.2 加强政府部门对服务贸易发展的管理和支持6.4.3建立有利于服务出口的投、融资环境6.4