环境影响评价的主要依据课件

1、环境影响评价的总体要求环境影响评价的主要原则 环境政策、产业政策与污染防治技术政策 环境影响评价技术导则第一节 环境影响评价的主要原则一、环境影响评价的程序原则 二、环境影响评价的技术原则一、环境影响评价的程序原则 目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则 环境影响评价程序是根据环境影响评价法律法规和技术标准完成环境影响评价工作的过程，包括具体的步骤、途径和相关关系。二、环境影响评价的技术原则客观、公开、公正依法评价原则应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策（环境和产业），分析规划或者建设项目与环境保护政策、资源

2、能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性；关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区等方面的新动向。二、环境影响评价的技术原则早期介入原则完整性原则广泛参与原则第二节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策 一、环境政策二、产业政策三、污染防治技术政策 一、环境政策（一）概述 环境政策由国务院依法制定并公布，或由国务院有关行政主管部门、省、自治区、直辖市人民政府依法负责制定，经国务院批准发布的环境保护规范指导文件（包括各种决定、办法、名录、目录、批复等）。（二）重点贯彻的几项环境政策 关于落实科学发展观、加强环境保护的决定 关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制

3、区 全国生态环境保护纲要 资源综合利用目录1、关于落实科学发展观、加强环境保护的决定7项重点任务以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治以强化污染防治为重点，加强城市环境保护以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全以实施国家环境保护工程为重点，推动解决当前突出得环境问题优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优先开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业核产品的升级换代，同时率先完成排污总

4、量消减任务，做到增产不增污在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保育，逐步恢复生态平衡在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动2.全国生态环境保护纲要总目标： 通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，以改善生态

5、环境质量和维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。远期目标：到2030年全面遏制生态环境恶化的趋势。全国50%的县（市）实现秀美山川、自然生态系统良性循环，30%以上的城市达到生态城市和园林城市标准。到2050年，力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环，全国大部分地区实现山川的宏伟目标。全国生态环境保护目标生态功能保护区的类型和类别重要生态功能区：江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域。跨省域的重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立国家级生态功能保护区；跨地（市）和县（市）的重要生态功

6、能区，建立省级和地（市）级生态功能保护区。生态功能保护区的保护措施停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动停止一切产生严重环境污染的工程项目建设严格控制人口增长，区内人口已超出承载力的应采取必要的移民措施改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。3.资源和能源的综合利用在资源和能源开发过程中，对各种废弃矿产资源的综合利用在生产过程中对各种废弃、废旧物资进行回收和加工利用在使用中和使用后对各类废弃、废旧物资的回收再利用资源和能源综合利用主要方面4大类综合利用产品在矿产资源开采加工过程

7、中综合利用共生、伴生资源生产的产品综合利用“三废”生产的产品 综合利用固体废物生产的产品 综合利用废水（液）生产的产品 综合利用废气生产的产品综合利用农林水产废弃物及其他废弃资源生产的产品二、产业政策（一）概述 产业政策为保证我国国民经济按照可持续发展战略原则，在适应国内市场的需求和有利于开拓国际市场的条件下，改善投资结构，促进产业的技术进步，有利于节约资源和改善生态环境，促进经济结构的合理化，从而使各产业部门得以协调、有序、持续、快速、健康地发展，实现国家对经济的宏观调控而制定和发布的有关政策。（二）主要内容 制止某些行业盲目投资的政策 鼓励某些产业发展的政策 对某些行业实施准入条件的政策

8、对饮食娱乐服务业的环境管理政策 促进产业结构调整的政策 对企业投资建设项目实行核准制政策推进产业结构优化升级促进一、二、三产业健康协调发展逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业布局坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展产业结构调整的目标坚持市场调节和政府引导相结合以自主创新提升产业技术水平坚持走新型工业化道路促进产业协调健康发展产业结构调整的原则（1）巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变（2）加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力（3）以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重

9、要支撑作用（4）加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用产业结构调整的方向和重点（5）提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展（6）大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境协调（7）优化产业组织结构，调整区域产业布局（8）实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级促进产业结构调整的政策鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督

10、促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录（2011年本）三、污染防治技术政策（一）概述污染防治技术政策系指政府有关部门根据国家环境保护法律和行政法规，结合一定阶段的经济技术发展水平、发展趋势以及环境保护工作的需要，针对污染严重的行业或具有共性的污染问题而制定和发布的指导性技术原则和技术路线。（二）主要污染防治技术政策 燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 机动车排放污染防治技术政策 城市污水处理及污染防治技术政策 湖库富营养化防治技术

11、政策 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 危险废物污染防治技术政策 矿山生态环境保护与污染防治技术政策第三节 环境影响评价技术导则 一、环境影响评价技术导则的体系框架二、环境影响评价技术导则的主要内容 环境影响评价技术导则总纲专项环境影响评价技术导则建设项目环境影响评价技术导则规划环境影响评价技术导则一、环境影响评价技术导则的体系框架环境影响评价技术文件组成环境影响评价工作程序建设项目环境影响评价工作内容环境影响评价大纲（实施方案）编制内容及要求环境影响评价技术文件编制内容及要求其他相关规定和技术文件二、环境影响评价技术导则的主要内容规划有关环境影响的编章或者说明专项规划的环境影响报告书1.

12、规划环境影响评价文件2. 建设项目环境影响评价技术文件建设项目环境影响报告书建设项目环境影响报告表建设项目环境影响登记表（一）环境影响评价技术文件组成环境影响识别：通过一定方法找出人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。环境影响识别是要找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素，并定性说明环境影响的性质、程度和可能范围。即辩识一项行动或一个项目对哪些环境要素产生哪些影响，确定其中有重要意义的受影响因子。以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 1. 环境影响因素识别与评价因子筛选（二）建设项目环境影响评价工作

13、内容1.1环境影响因子识别项目阶段：建设期、运营期、退役期环境要素：自然环境、社会环境自然环境影响包括对地质地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；社会环境影响包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。环境因子主要包括（1）污染影响：如环境空气质量、水质、环境噪声、环境辐射、土壤污染和破坏、健康和安全等；（2）植被和野生生物：生物破坏、栖息地、生活习性、生态系统、生物多样性等；（3）自然资源开发利用：矿物、水、土地资源、能源等；（4）自然环境灾害的影响：地质、土壤、建筑物、水土流失、

14、火灾、水灾、地震等；（5）社会经济影响：生活、交通、工业等；（6）美学、文物和名胜古迹保护以及休闲娱乐的影响。1.2 入选环境因子的原则尽可能地精练，并能反映评价对象的主要环境影响和充分表达环境质量状态，以及便于监测和度量。选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结构相一致的层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。项目的建设阶段、生产运行阶段和服务期满后对环境的影响内容是各不相同的，因此有不同的环境影响识别表。1.3 环境影响识别的技术考虑 规划或建设项目的特性 规划或建设项目涉及的当地环境特性及环境保护要求 规划或建设项目可能涉及的环境敏感区（保护目标） 从自然环境和社会环境两个方面识别环境

15、影响 突出对重要的或社会关注的环境要素和社会因素的影响识别1.4 环境影响识别的最终成果可能导致的主要环境影响（影响的对象）可能存在的主要影响因子（影响的因素）环境影响的性质（短期还是长期，可逆还是不可逆，单一还是复合等）环境影响的程度及时空范围核查表法（列表清单法）矩阵法（列昂波特矩阵）图形叠置法网络法2. 环境影响识别方法2.1 核查表法核查表法：将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质，通过核查在一张表上一一列出的识别方法，故亦称“列表清单法”，或“一览表法”。简单型清单：仅是一个可能受影响的环境因子表，不作其他说明，可作定性的环境影响识别分析，但不能作为决策依据。描述型清单：

16、比简单型清单多环境因子如何度量的准则。分级型清单：在描述型清单基础上又增加对环境影响程度进行分级。卫生填埋法处理城市生活垃圾的主要环境影响识别某一级省道改建工程环境影响识别说明：/：长期/短期影响；涂黑/白色：有利/不利影响；空白：无相互作用 卫生填埋法处理城市生活垃圾的主要环境影响识别（1）飞机场 噪声、大气污染、水污染、社会影响、继发性影响、累积效应等。（2）公路工程 噪声、生态、大气、社会经济、水质、视觉、交通等。（3）水利工程 开辟航道、灌溉工程、堤坝加固、蓄水工程、小船坞（4）大坝和水库建设 水质和水量、生态、社会经济、历史文物、地质、气象、资源等。（5）天然气管线 施工期： 土地、

17、生态、社会经济、水质、大气、风险等。 运转期：土地、风险、大气、生态、社会经济 2.2 典型工程环境影响识别（6）农业和畜牧业开发 土地、面源、农业等（7）渔业（捕捞业和养殖业）开发 生态、水质、水文、健康等（8）采矿和矿业加工 生态、土地、水质、大气、噪声、景观、文化遗产等（9）核电站和输变电工程 放射性、热、生态、景观、社会经济、风险、噪声等。（10）城市污水处理设施 土地、水质、大气（恶臭）、噪声、生态、景观、社会经济、人群健康等。 专项环境影响评价通常划分为3个环境影响评价工作等级一级评价：对环境要素或评价专题的环境影响进行全面、详细、深入的评价二级评价：对环境要素或评价专题的重点环境

18、影响进行详细、深入的评价三级评价：对环境要素或评价专题的环境影响进行一般评价。环境影响可忽略的环境要素或评价专题，不进行影响评价3. 环境影响评价工作等级3.1 环境影响评价工作等级的划分依据 项目的工程特点 所在地区的环境特征 国家和地方相关法律法规的有关要求对于各环境要素已有环境影响评价技术导则的，则应按导则的有关规定确定该环境要素的环境影响评价等级3.2 环境影响评价工作等级的确定原则 同一性原则 最高性原则 工作深度和内容原则3.3 环境影响评价工作等级的调整专项环境影响评价的工作等级可根据建设项目工程特点、环境特征、国家和地方的有关法律法规要求等的特殊情况进行适当调整，但调整的幅度不

19、应超过一级，并应说明调整的具体理由。总则建设项目概况拟建项目地区环境简况环境现状调查环影响预测评价工作成果清单评价工作的组织、计划安排经费概算1. 环境影响评价大纲编制内容（三）环境影响评价大纲编制内容及要求2.环境影响评价大纲规划环境影响评价没有明确规定是否需要编制环境影响评价大纲或环境影响评价实施方案，开发区区域环境影响评价则一般需要编制环境影响评价大纲或环境影响评价实施方案，建设项目环境影响评价通常需要编制环境影响评价大纲。是环境影响评价的总体设计和行动指南；应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件；是检查报告书内容和质量的主要判据。应在充分研读有关文件、进行初步的工程

20、分析和环境现状调查后形成。3.环境影响评价大纲的作用已经进行了环境影响评价的开发区建设、城市新区建设和旧区改建规划所包含的具体相关建设项目。以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量显著减少的技术改造项目。促进区域环境质量改善，不涉及环境敏感区的农林、城市基础设施和社会事业项目属应当编制环境影响报告书的建设项目，符合下列条件之一的，建设单位可委托有资质的环境影响评价机构，直接编制环境影响报告书而不必再编制环境影响评价大纲工业集中区近5年内进行比较全面的环境影响评价，现状资料丰富的改扩建或一次规划、分期实施的建设项目火电、建材、冶金、机械、电子、纺织等环境

21、影响因素相对简单、环境保护技术成熟、环境影响评价技术体系完善的行业项目经有审批权的环境保护行政主管部门批准同意的其他建设项目（四）其他相关规定和技术文件1.规划或建设项目文件 规划文本及其相关文件 规划环境影响评价实施方案及其相关文件 建设项目可行性研究报告及其相关文件 建设项目环境影响评价大纲及其相关文件 环境影响评价执行标准的请示及当地环境保护行政主管部门的批复文件 其他与规划或建设项目相关的文件2.与环境影响评价相关的行政许可文件 经水行政主管部门审查同意的水土保持方案及其审查意见和行政许可 经水行政主管部门审查同意的水资源论证报告及其审查意见和行政许可 经规划行政主管部门审查同意的规划

22、或建设项目选址报告及其审查意见和行政许可 经国土资源行政主管部门审查同意的土地征用报告及其审查意见 规划或建设项目环境影响评价相关的行政许可文件 其他与规划或建设项目相关的文件3.与环境影响评价相关的规划 国民经济和社会发展第X个五年规划纲要 城市发展规划 生态环境保护规划 环境保护规划 污染防治技术 其他与环境影响评价相关的规划THEENDThanks for listening!11醉翁亭记 1反复朗读并背诵课文，培养文言语感。2结合注释疏通文义，了解文本内容，掌握文本写作思路。3把握文章的艺术特色，理解虚词在文中的作用。4体会作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、导入新课范仲淹因参与改

23、革被贬，于庆历六年写下岳阳楼记，寄托自己“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治理想。实际上，这次改革，受到贬谪的除了范仲淹和滕子京之外，还有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文学家、史学家欧阳修。他于庆历五年被贬谪到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期间，欧阳修在滁州留下了不逊于岳阳楼记的千古名篇醉翁亭记。接下来就让我们一起来学习这篇课文吧！【教学提示】结合前文教学，有利于学生把握本文写作背景，进而加深学生对作品含义的理解。二、教学新课目标导学一：认识作者，了解作品背景作者简介：欧阳修(10071072)，字永叔，自号醉翁，晚年又号“六一居士”。吉州永丰(今属江西)人，因吉州原属庐陵郡，因

24、此他又以“庐陵欧阳修”自居。谥号文忠，世称欧阳文忠公。北宋政治家、文学家、史学家，与韩愈、柳宗元、王安石、苏洵、苏轼、苏辙、曾巩合称“唐宋八大家”。后人又将其与韩愈、柳宗元和苏轼合称“千古文章四大家”。关于“醉翁”与“六一居士”：初谪滁山，自号醉翁。既老而衰且病，将退休于颍水之上，则又更号六一居士。客有问曰：“六一何谓也？”居士曰：“吾家藏书一万卷，集录三代以来金石遗文一千卷，有琴一张，有棋一局，而常置酒一壶。”客曰：“是为五一尔，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之间，岂不为六一乎？”写作背景：宋仁宗庆历五年(1045年)，参知政事范仲淹等人遭谗离职，欧阳修上书替他们分辩，被贬到滁州做了

25、两年知州。到任以后，他内心抑郁，但还能发挥“宽简而不扰”的作风，取得了某些政绩。醉翁亭记就是在这个时期写就的。目标导学二：朗读文章，通文顺字1初读文章，结合工具书梳理文章字词。2朗读文章，划分文章节奏，标出节奏划分有疑难的语句。节奏划分示例环滁/皆山也。其/西南诸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，琅琊也。山行/六七里，渐闻/水声潺潺，而泻出于/两峰之间者，酿泉也。峰回/路转，有亭/翼然临于泉上者，醉翁亭也。作亭者/谁？山之僧/曰/智仙也。名之者/谁？太守/自谓也。太守与客来饮/于此，饮少/辄醉，而/年又最高，故/自号曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之间也。山水之乐，得之心/而寓之酒也

26、。节奏划分思考“山行/六七里”为什么不能划分为“山/行六七里”？明确：“山行”意指“沿着山路走”，“山行”是个状中短语，不能将其割裂。“望之/蔚然而深秀者”为什么不能划分为“望之蔚然/而深秀者”？明确：“蔚然而深秀”是两个并列的词，不宜割裂，“望之”是总起词语，故应从其后断句。【教学提示】引导学生在反复朗读的过程中划分朗读节奏，在划分节奏的过程中感知文意。对于部分结构复杂的句子，教师可做适当的讲解引导。目标导学三：结合注释，翻译训练1学生结合课下注释和工具书自行疏通文义，并画出不解之处。【教学提示】节奏划分与明确文意相辅相成，若能以节奏划分引导学生明确文意最好；若学生理解有限，亦可在解读文意后

27、把握节奏划分。2以四人小组为单位，组内互助解疑，并尝试用“直译”与“意译”两种方法译读文章。3教师选择疑难句或值得翻译的句子，请学生用两种翻译方法进行翻译。翻译示例：若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝，晦明变化者，山间之朝暮也。野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出者，山间之四时也。直译法：那太阳一出来，树林里的雾气散开，云雾聚拢，山谷就显得昏暗了，朝则自暗而明，暮则自明而暗，或暗或明，变化不一，这是山间早晚的景色。野花开放，有一股清幽的香味，好的树木枝叶繁茂，形成浓郁的绿荫。天高气爽，霜色洁白，泉水浅了，石底露出水面，这是山中四季的景色。意译法：太阳升起，山林里雾气开始消散，烟云聚拢，

28、山谷又开始显得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明变化的，就是山中的朝暮。春天野花绽开并散发出阵阵幽香，夏日佳树繁茂并形成一片浓荫，秋天风高气爽，霜色洁白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【教学提示】翻译有直译与意译两种方式，直译锻炼学生用语的准确性，但可能会降低译文的美感；意译可加强译文的美感，培养学生的翻译兴趣，但可能会降低译文的准确性。因此，需两种翻译方式都做必要引导。全文直译内容见我的积累本。目标导学四：解读文段，把握文本内容1赏析第一段，说说本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作者在此运用了怎样的艺术手法。明确：首先以“环滁皆山也”五字领起，将滁州的地理环境一笔勾出，

29、点出醉翁亭坐落在群山之中，并纵观滁州全貌，鸟瞰群山环抱之景。接着作者将“镜头”全景移向局部，先写“西南诸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南诸峰之中，视野集中到最佳处。再写琅琊山“蔚然而深秀”，点山“秀”，照应上文的“美”。又写酿泉，其名字透出了泉与酒的关系，好泉酿好酒，好酒叫人醉。“醉翁亭”的名字便暗中透出，然后引出“醉翁亭”来。作者利用空间变幻的手法，移步换景，由远及近，为我们描绘了一幅幅山水特写。2第二段主要写了什么？它和第一段有什么联系？明确：第二段利用时间推移，抓住朝暮及四季特点，描绘了对比鲜明的晦明变化图及四季风光图，写出了其中的“乐亦无穷”。第二段是第一段“山水之乐”的

30、具体化。3第三段同样是写“乐”，但却是写的游人之乐，作者是如何写游人之乐的？明确：“滁人游”，前呼后应，扶老携幼，自由自在，热闹非凡；“太守宴”，溪深鱼肥，泉香酒洌，美味佳肴，应有尽有；“众宾欢”，投壶下棋，觥筹交错，说说笑笑，无拘无束。如此勾画了游人之乐。4作者为什么要在第三段写游人之乐？明确：写滁人之游，描绘出一幅太平祥和的百姓游乐图。游乐场景映在太守的眼里，便多了一层政治清明的意味。太守在游人之乐中酒酣而醉，此醉是为山水之乐而醉，更是为能与百姓同乐而醉。体现太守与百姓关系融洽，“政通人和”才能有这样的乐。5第四段主要写了什么？明确：写宴会散、众人归的情景。目标导学五：深入解读，把握作者思想感情思考探究：作者以一个“乐”字贯穿全篇，却有两个句子别出深意，不单单是在写乐，而是另有所指，表达出另外一种情绪，请你找出这两个句子，说说这种情绪是什么。明确：醉翁之意不在酒，在乎山水之间也。醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。这种情绪是