现代公文写作规范与技巧汇编资料

1、现代公文(gngwn)的写作规范与写作技巧 共八十七页 一、公文的分类及特点 二、事业单位几种常见公文的写作(xizu)规范 三、公文的语言特点共八十七页一、公文(gngwn)的分类及特点1.概念：文书：机关、团体、企事业单位和个人，在日常工作、生产、学习和生活(shnghu)中，办理公私事务所使用的、具有直接实用价值和一定惯用文章体式的文字材料。分为2类： (1)公文； (2)私人文书：书信、自传、日记、契约、遗嘱等。共八十七页一、公文(gngwn)的分类及特点公文：机关、团体、单位处理(chl)公务时所使用的应用文书。 也称为：公务文书、机关应用文共八十七页一、公文(gngwn)的分类及特

2、点2.公文的分类（1）按照发文机关的行文方向分：上行文、下行文、平行文（2）根据涉密程度分：对外公开、限国内公开、内部使用(shyng)、秘密、机密、绝密（3）根据处理时限要求分：平、急、特急共八十七页2.公文(gngwn)的分类（4）根据来源分：收文(shuwn)、发文（5）根据处理方式分：阅件、办件（6）从物质载体的角度分：纸质文件、照片文件、录音文件、录像文件、光盘文件、电子文件共八十七页3.公文(gngwn)的特点（1）明确的工具性：行使管理职能和业务(yw)职能的重要工具（2）直接的实用性（3）客观的真实性（4）极强的法规政策性（5）特定的程式性共八十七页4.公文写作(xizu)的特

3、点（1）写作主体的服从性、被动性（2）写作活动(hu dng)的群体性（3）写作过程的及时性（4）构思行为主要运用逻辑思维共八十七页5.公文(gngwn)的主要组成部分（1）标题(biot)（2）主送对象（3）正文（4）附件（5）落款共八十七页5.公文(gngwn)的主要组成部分（1）标题：一般由发文机关（可省）、事由和文种三部分组成。 *关于2010年度全省重点(zhngdin)卫生工作情况的报告 *高级岗位第一批拟录用人员公示 *人力资源和社会保障部教育部 卫生部关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知 共八十七页5.公文(gngwn)的主体内容（2）主送

4、对象*上行文尤其是请示，一般只写一个主送对象*除领导同志有专门交代外，上报文件都应主送机关（单位）而不要主送领导个人(grn)。*公开发布的周知性公文，如公告、通告、公报以及规章制度等，可不写主送对象。共八十七页（2）主送对象(duxing) 主送对象要在标题(biot)之下从左到右顶格写，回行时仍要顶格。如主送对象较多，要按照性质、级别等有关规定依次排列，中间用顿号分隔，最后用冒号。 的通知 各市卫生局、省（部）属医疗卫生单位、大企业卫生处、机关各处室： ， 共八十七页（3）正文(zhngwn)结构层数：第一层：一、二、三、 第二层： 第三层：1. 2. 3. 第四层： 也可以(ky)用一是

5、，二是，三是来分层，但是里面就不能再加数码了共八十七页（4）附件(fjin)内容需要，不便写入正文的材料。 关于召开全省无烟医疗卫生系统培训指导基地项目启动(qdng)会的通知 ， ， ， ， 附件：1.山东省创建无烟医疗卫生系统培训指导基地单位名单 2.无烟医疗卫生系统培训指导基地创建项目启动会回执 共八十七页（5）落款（发文单位(dnwi)和成文日期）以领导人签发日期为准以汉字数码(shm)标明完整的日期。正文右下方（）二一年三月二十五日 （） 二0一0年三月二十五日 （）二一年三月 （）二一、三 （）2010.3 共八十七页6.公文(gngwn)的字体和字号标题：宋体2号字，加粗正文：仿

6、宋3号字。一级标题使用黑体，二级标题使用楷体打印使用A4纸，页边距为上：3.7厘米(l m)，左、右、下均为2.8厘米，每页22行，每行28个字可事先在模板中设置好共八十七页二、几种常见(chn jin)公文的写作规范 1.（公务）信息2.请示3.报告4.总结5.计划(jhu) 6.会议记录 7.会议纪要 8.工作研究共八十七页1.（公务(gngw)）信息（1）公务信息的涵义和作用公务信息是反映公务活动状况，以适应领导决策和管理需要的一种信息文书。领导决策的重要基础和依据；及时反馈政策、决策的执行情况；促进作风转变(zhunbin)和效率的提高；有利于部门、地区之间的沟通协调；加强上下级之间的

7、联系共八十七页1.（公务(gngw)）信息(2)公务信息的特点 政策性：以政策为依据 宏观性： 权威性：逐级审查把关 针对性 时效性 机密性：具有程度(chngd)不同地保密性和机要性共八十七页 1.（公务(gngw)）信息(3)公务信息的写作要求“精、准、深、快”“精”：卫生部、省委、省政府的中心工作群众(qnzhng)关注的热点、难点问题制约卫生事业科学发展的主要矛盾和关键因素共八十七页“准”：实事求是，喜忧兼报，不回避问题和矛盾 “深” ：对信息进行深加工去粗取精、去伪存真、分析综合、归纳提炼有情况、有分析、有建议“快” : 高效、及时(jsh)，确保实效性(3)公务信息(xnx)的写作

8、要求共八十七页临沂市兰山区1120家五小场所达标 在五小场所治理整改中，兰山区卫生局加大卫生监督力度，强化措施，严格要求，五小场所整改推进迅速，目前有1120家五小场所经过整改达到创卫标准。为了进一步加快五小场所整治速度，兰山区卫生局发扬“五加二、白加黑”的创城精神，加大整治力度，加强部门间协作，落实属地管理原则。在整治中不断总结经验，采取切实有效措施，对五小场所整改实行(shxng)新举措，使用三联整改通知书。卫生执法人员到现场进行监督检查后，对发现的问题以书面形式提出整改意见，一联留档备查，一联交由经营户对照整改，一联交被检查单位所在办事处督促整改。通过强化措施，形成整改合力，使治理速度大

9、大加快，并注重边宣传、边整改的工作思路，让五小场所经营业主、从业人员明确创卫的重要性、必要性、紧迫性，从而自觉地、积极地进行整改和规范，变“要我改”为“我要改”。截至目前，兰山区卫生局共出动卫生监督人员6470人次，调用执法车辆1350辆次，通过整改已有1120户达到整改合格标准。 共八十七页王随莲副省长在菏泽调研时强调积极推进医疗卫生体制改革 3月18日至19日，王随莲副省长到菏泽调研深化医药卫生体制改革和其他重点卫生工作，先后到东明县、单县的县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生室现场调研，并召开有关方面座谈会，详细了解实施国家基本药物制度和传染病防控等工作情况。 王随莲副省长指出，要按照国家和

10、省里的部署要求，积极推进深化医药卫生体制改革。坚持保基本、保基层，加快实施国家基本药物制度，不断创新体制机制，落实政府补助资金，确保制度顺利实施，真正把药品价格降下来。继续做好公共卫生服务均等化工作，将2010年的任务落到实处，让群众得到实惠。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，全面提升(tshng)基层服务能力。要高度重视手足口病重点传染病防控工作，全面落实防控措施，严防疫情发生和流行。 共八十七页厅领导在上级信息刊物(knw)上作批示共八十七页山东省卫生厅门户网站()共八十七页省 卫 生 厅 信 息 管 理 系 统共八十七页省卫生厅信息刊物山东卫生(wishng)情况共八十七页省卫生厅信息

11、(xnx)刊物每周要情共八十七页存在(cnzi)的问题：（一）基本内容 本单位领导活动（） 单位内部文体活动（考察、旅游、查体、老干部活动等）（）加强管理、提高工作效率、服务质量的新举措、新办法(bnf)；重大科研交流活动，高精尖技术创新应用等（二）角度 区别于本单位的内部信息隆重举行、成功举办、领导作重要讲话共八十七页存在(cnzi)的问题：（三）写法归纳提炼，不是记流水账，不要复述活动过程工作信息(xnx)：总分或总分总活动信息：把握要素时间、地点、人员（领导）;主要内容；参加人员共八十七页2.请示(qngsh)是下级单位或个人向上级单位请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。一

12、般由标题、主送对象(duxing)、正文、落款四部分组成。共八十七页2.请示(qngsh)标题：要标明请示的事由和文种，可加上发出请示的单位或个人名称，也可不加事由要清晰(qngx)扼要，不能含糊不清 县中医院关于将增设的ICU科室和血液透析治疗项目纳入医保诊疗范围的请示科室关于增加床位的请示共八十七页2.请示(qngsh)主送对象：不要多头报送，如院长、院长：可笼统地写为“院领导：”正文：一般由三部分组成事由或起因请示的事项(shxing)或建议结束语：当否，请批示。以上意见是否妥当，请批示。共八十七页2.请示(qngsh)落款：一般(ybn)要写明请示发出的单位和日期。如有必要，要加上联系

13、人姓名和联系方式，位置在正文之后，落款之前。（联系人：，电话：） 科二一年三月二十五日共八十七页2.请示(qngsh)注意事项：（1）要坚持一文一事，切忌在一个请示中同时请示若干个不同性质、不同类别的问题。（2）不要多头请示。（3）平行单位之间不能用请示，可用函。（4）特别要注意不要把报告和请示混为一谈，在报告中夹带请示内容。例如“关于(guny)的请示报告”（5）语气要谦敬，分寸要得当。共八十七页3.报告(bogo)（1）报告是用以向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的一种上行公文。（2）报告可用于陈述以下几个方面的事项：定期或不定期地向上级汇报工作；向上级反映情况；答复上级机关的查询(c

14、hxn)；说明向上级机关报送文件、物品的情况。共八十七页 3.报告(bogo)（3）报告一般分为标题、主送对象(duxing)、正文、落款四部分（4）比较常用的报告种类：工作报告和情况报告（5）工作报告和情况报告的区别： 共八十七页3.报告(bogo)工作报告反映的是常规工作情况，情况报告是偶发性的；工作报告的内容相对确定，情况报告内容因事而定；工作报告的写法基本确定，情况报告的写法灵活多样；工作报告可以用说理(shu l)的成分，而情况报告重在叙述有关情况 。共八十七页3.报告(bogo)（6）工作(gngzu)报告和情况报告的基本思路工作报告：总分存在的问题下一步打算情况报告：概述已经采取

15、的措施下一步打算（建议）；也可以按照事件的发展顺序采取递进式的结构 共八十七页3.报告(bogo)（7）撰写情况报告的注意事项：内容集中、单一，重点突出、实事求是；把情况和问题讲清楚，特别是事情的经过、原委、结果、性质；思路和结构要清晰(qngx)；写作要及时，特别是重大突发卫生事件，应第一时间写出情况报告并报送上级机关。共八十七页4.总结(zngji)（）总结一般由标题、前言、正文(zhngwn)和落款四部分组成标题：一是类似公文式的标题，关于的总结二是类似新闻式的标题，如：壮大发展之树，催艳和谐之花社区卫生服务中心开展学习实践科学发展活动总结共八十七页4.总结(zngji)前言：也称为导语

16、，是总结的开头部分。概述基本情况、基本经验、主要成绩或问题等前言要紧扣中心、简洁(jinji)精炼，有吸引力办公室2007年度工作总结 2007年，在厅党组的正确领导和兄弟处室的密切配合下，厅办公室紧密围绕全省卫生改革与发展的中心任务，积极参与政务、认真抓好事务、热情搞好服务，各项工作均取得明显成绩，现总结如下。共八十七页强化指导 多措并举扎实推进基层卫生单位深入学习实践科学发展观活动我市第三批基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动启动以来，在省卫生厅学习实践活动指导小组的正确指导下，我们坚持把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要的政治任务来抓，积极协调各区(市)卫生局和基层医疗

17、卫生单位，重点围绕调查摸底、思想发动和学习培训、调查研究、解放思想大讨论等几个(j )方面开展工作，保证了基层医疗卫生单位学习实践活动的扎实有效开展，做到了学习实践活动与业务工作“两不误，两促进”。 共八十七页4.总结(zngji)正文：基本结构：工作情况（经验和体会）问题和不足(bz)今后的打算和努力方向其中，工作情况部分可以按照一个问题的几个方面采取并列式，例如一篇医院院务公开工作总结：共八十七页医院(yyun)院务公开工作总结一、加强组织领导，健全工作机构 ；二、完善公开制度，规范公开程序；三、拓宽公开渠道，扩大公开内容(nirng)； 四、加强监督检查，确保落实到位。共八十七页4.总结

18、(zngji)（）总结的基本要求实事求是，切忌虚假；“显著(xinzh)”、“飞跃”、“跨越”、“领先”等词语要慎用突出重点，切忌平淡；内容要有所侧重，突出亮点，不要堆砌材料、罗列现象、记流水账共八十七页（2）总结(zngji)的基本要求写出特色，切忌平庸充分占有材料，广泛听取领导和群众的意见，认真分析、做好比较提炼升华，切忌肤浅(fqin)总结不是对工作实践的简单复制，而是提炼概括，不能只反映工作做得“怎么样”，还要阐明“为什么做得这样”共八十七页5.计划(jhu)（）计划(jhu)的特点预见性可行性模糊性共八十七页5.计划(jhu)（）计划的四要素目标和任务措施和办法步骤(bzhu)和时间

19、检查和督促共八十七页5.计划(jhu)（）计划的结构标题工作计划计划的活动(hu dng)安排工作要点共八十七页（）计划(jhu)的结构正文：开头(ki tu)主体结尾开头：制定计划的目的、背景、指导思想等，要简明扼要；也可直接写工作的总目标、总任务主体：可以采取三种形式共八十七页计划主体部分(b fen)的写法条文式：.可按照工作主次轻重安排(npi)顺序共八十七页计划主体(zht)部分的写法总分式：一、工作(gngzu).二、工作.共八十七页计划主体(zht)部分的写法贯通式：依自然段分层次，每层次开头用一个提示句。如建设卫生强省的规划关于医疗卫生服务体系完善。 关于公共卫生安全高效(o

20、xio)。 关于医疗水平领先。关于中医优势明显。 共八十七页（）计划(jhu)的结构结尾：可写可不写，如果写，可以写明注意事项，或者督促检查的要求。如：目标管理运用到机关管理是一项全新的工作，要根据实施目标管理的各项要求，把年度目标分解落实到科（室），做到定事、定人、定责、定奖惩，形成纵向到底、横向(hn xin)到边，层层保证的目标管理网络，使各项任务保质保量如期完成。共八十七页5.计划(jhu)（）撰写计划的注意事项要走群众路线，特别是工作计划，把计划变成群体的共同(gngtng)意志服从大局，注意协调和综合平衡，但又要体现本单位（科室）的工作特点要充分考虑计划的可行性，既要积极又要稳妥，

21、留有适当余地适时检查、调度计划的执行情况，克服形式主义共八十七页6.会议记录(1)会议记录的涵义和作用： 会议记录是在开会过程中由专门(zhunmn)记录人员把会议的基本情况、研究和讨论的问题、报告和发言的内容、形成的决议和各方面的意见，如实记录下来的书面材料。要求真实地反映会议的原貌。主要作用：执行依据；撰写会议纪要、会议简报的基础；备查共八十七页6.会议记录（2）会议记录的结构和写法 一般由标题、会议组织情况、会议内容、会议结尾四部分(b fen)组成 标题。3个要素：单位名称、会议事由、记录名称。如：“疾控中心党委会扩大会议记录”、“省爱卫会第三次全委会记录” 、“省卫生厅第二次厅长办公

22、会记录”。共八十七页(2)会议记录的结构(jigu)和写法 会议组织情况(qngkung)开会时间：年月日时到时（上午或下午）会议地点：如会议室，必要时注明地址出席人：重要的会议，要设签到簿，以便统计人数和日后查考缺席人：注明缺席原因列席人主持人记录人 注：以上内容，记录人要在会议主持人宣布开会之 前写好共八十七页(2)会议记录的结构(jigu)和写法 会议内容：会议记录的主体部分(b fen)，是会议成果，日后查考的重要依据，要着重记录。有两种记录方法。 .详细记录。用于重要会议，这种会议讨论、研究的问题比较复杂，要尽可能地记下发言者的原话，怎样讲就怎样记。要把握好三点：共八十七页.详细(x

23、ingx)记录记载会议的争议问题、分歧意见时，应将争议、分歧的焦点以及有关人员发言争论的观点(gundin)详细记下；记载会议中的关键问题、要害问题时，应将有关人员的发言详细记下；记载会议决议时，详细记录表决情况，对反对、弃权等情况予以实录。共八十七页 会议(huy)内容.摘要记录。用于一般会议，在没有分歧和争议的情况下，只需摘记关键和重点，即在会议上报告了什么事情，讨论了什么问题，作出了什么决议(juy)等。 注：采用哪种记录方法，要根据会议的性质和内容来决定。但总的要求都是力求完整、真实、准确，忠于原意，字迹清楚，防止增删改动会议内容，或用记录人自己的话去代替修改发言人的语言。共八十七页（

24、2）会议记录的结构(jigu)和写法 会议记录结尾 会议记录结束，要另起一段写“散会(sn hu)”字样。在会议记录的右下方，由会议主持人和记录人签名，以示负责。共八十七页7.会议纪要（1）会议纪要的涵义和特点 会议纪要是用于记载传达会议情况和会议议定事项的公文。有三个特点：内容的纪实性：它是在会议后期或者会后根据回记录和各种会议材料整理而成的。注重真实、客观、准确、全面地反映(fnyng)会议情况和会议精神，不得随意深化、拔高。共八十七页（1）会议纪要的涵义(hn y)和特点表述的纪要性。它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载，而是对会议结果的择要归纳。作用的限定性。它只对与会(y

25、hu)单位、与会(y hu)人员有约束力，要求他们共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范围内发挥作用，要由领导机关用“通知”下发执行。共八十七页（2）会议纪要的分类(fn li)办公会议纪要：用以传达机关、单位召开的办公会议研究的工作、议定的事项和布置的任务，要求与会单位和有关方面、人员共同遵守、执行。其他(qt)会议纪要：专门工作会议、讨论会、座谈会、学术研究会等会议形成的纪要。主要作用是通报情况或指导有关方面开展工作。共八十七页（3）办公会议(bn n hu y)纪要的写法标题：会议名称+纪要，如市政府2010年第次办公会议纪要，2006年全省改水改厕现场会纪要正文会议组织情况：简要逐一

26、写出会议时间、地点、出席人、主持人、列席人、缺席人、记录人等，有的要写明主要议题。会议议定事项：研究的工作、作出的决定、布置的任务、将采取的措施等。如果内容较多，可采用分条列项的写法(xif)；如果研究的事项比较单一，可采用概述式的写法(xif)。共八十七页（4）其他(qt)会议纪要的写法标题：除可采用办公会议纪要标题的形式外，还可以采用新闻式双标题，如齐抓共管，综合治理市艾滋病防控形势专家分析会纪要正文会议组织(zzh)情况会议主要精神：会议召开的背景；会议指导思想和议题；会议报告、讲话的主要精神；讨论情况和与会者的反映；会议形成的共识和会上提出的意见、建议等。共八十七页（5）写好会议纪要的

27、要求(yoqi)真实、准确、全面地反映会议情况和会议精神。对会议全部材料进行概括、综合和提炼。篇幅不宜过长，语言简明扼要。一般不用第一人称而用“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议号召”等。办公会议纪要多常用会议纪要的专用版头形式刊发，可不加盖发文机关印章。其他会议纪要多用通知转发(zhun f)或印发。共八十七页8.工作(gngzu)研究（1）工作研究的涵义和特点工作研究是对工作中出现的新情况、新问题或者新事物加以研究，探索其本质，总结其规律，提出解决问题的措施和办法、意见和建议(jiny)，以供决策参考，促进工作顺利进行的一种理论性公文。极强的针对性：针对工作中亟待解决的有典型意

28、义的新问题严谨的科学性明显的个体独创性共八十七页8.工作(gngzu)研究.工作研究(ynji)的写法（）标题提示文章的主要内容：如第二职业热的思考与对策，坚持公共医疗卫生公益性质之我见揭示文章的中心，如劳务输出是带动贫困地区经济起飞的有效途径，公立医院改革是深化医药卫生体制改革的重点和难点双标题：正题揭示文章中心，副题表明内容范围，如健全制度 加强监督 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初探、体系薄弱监管不力市职业卫生防治形势分析共八十七页（2）工作(gngzu)研究的写法正文：提出问题、分析问题、解决问题提出问题：开门见山提出工作中存在的问题，说明解决问题的重要性、紧迫性；先

29、分析形势(xngsh)，纵向、横向对比。分析问题：重在“研究”，核心部分，问题产生的原因，正面效应与负面效应注意：实事求是、客观公正、有理有据；观点鲜明、条理清楚，逻辑严谨解决问题：对策与建议，要有针对性，完整系统共八十七页8.工作(gngzu)研究（3）撰写工作研究的注意事项材料要真实不强调论点、论据、论证齐备，可直接表明观点(gundin)不需论证不宜太长不同于调查报告：“是什么”“怎么样”；“为什么”“怎么办”。调查报告以第三人称为主，工作研究以第一人称为主。共八十七页市职业(zhy)卫生工作的研究 一、职业卫生现状的调查结果二、存在的主要问题及原因分析 1、部分基层党政领导对职业病危害

30、认识严重不足2、企业违反职业病防治法的现象较为普遍3、劳动者职业卫生安全知识和自我防护意识差4、职业卫生监管人员严重不足，监管执法装备缺5、职能划分事权不统一，监管趋向边缘化 三、对策思考 1、加大职业病防治法的宣传力度，提高对职业卫生工作重要性的认识 2、建立安监、卫生两部门职业危害事故(shg)报告制度 3、加快职业卫生监管工作机构和执法队伍建设步伐 4、整合职业卫生监管技术资源，强化技术支撑体系建设 5、建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制 6、强化目标考核，加大执法力度 共八十七页三、公文(gngwn)的语言特点（一）准确(zhnqu)（二）简洁（三）质朴（四）得体共八十七页（一）

31、准确(zhnqu)1.无歧义没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的发展是不可想像的。经过(jnggu)共同努力，我们已基本超额完成年度任务。2.辨别同义词、近义词学术交流大会在大礼堂举行，会场陈设得非常庄严。截止3月5日医院进一步加强了管理，改进了作风，以致受到领导和群众的好评。共八十七页（一）准确(zhnqu)3.搭配恰当这个县的粮食总产量，以平均每年递增百分之二十的速度，大踏步地向前发展(fzhn)。培训班的顺利举办，增强了卫生系统宣传干部的能力和水平共八十七页（二）简洁(jinji)可以不可以，请马上批示意见当否，请批复为了这个目的(md)为此收到了，知道了收悉共八十七页三、公文(gn

32、gwn)的语言特点（三）质朴忌堆砌华丽(hul)辞藻；忌夸张、拟人等修辞；一般不用抒情的手法；叙述主要用顺叙共八十七页（四）得体(dt)1.把握文体特点命令、决定、决议庄重严肃规章、规定严谨确切计划周密可行会议报告鼓动性注意处理新词和旧词2.注意接受心理上行文：不要过多宣传议论(yln)，讲大道理；下行文：不可过于原则、空洞，要切实可行；平行文：以诚以礼相待，多商量、少打官腔、勿命令共八十七页（四）得体(dt)3.有选择地使用模糊词语(cy)和委婉用语水平不高有待于进一步提高措施不力还不够有力要求不严，标准不高要求还不够严，标准还不够高个别、部分、有的、有时总的来看，截至目前，在肯定成绩的同时，事件进展最新情况续报。共八十七页 山东省卫