特种设备安全法PPT20150428

1、认真学习和贯彻执行(zhxng)特种设备安全法律法规2015.5 上海上海市质量技术监督局 特种设备监察处谭久克共九十八页中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令（第四号） 中华人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布(gngb)，自 2014年1月1日起施行。 中华人民共和国主席习近平 2013年6月29日共九十八页特种设备法律、法规(fgu)、规章一、法律：特种设备安全法 2013年6月2日颁布9，2014年1月1日正式实施二、行政(xngzhng)法规特种设备安全监察条例2003年6月1日施行；2

2、009年1月24日修订 注：行政法规锅炉压力容器安全监察暂行条例 1982年2月6日国务院国发198222号发布共九十八页特种设备法律、法规(fgu)、规章三、部门规章(guzhng)（政府规章(guzhng)）（一）国家质检总局局长令： 1、第140号国家质量监督检验检疫总局关于修改的决定 2、第116号高耗能特种设备节能监督管理办法 3、第115号特种设备事故报告和调查处理规定 4、第92号起重机械安全监察规定 5、第46号气瓶安全监察规定 6、第22号 锅炉压力容器制造监督管理办法（2003年1月1日起施行）共九十八页特种设备法律、法规(fgu)、规章 7、第14号锅炉压力容器压力管道特

3、种设备安全监察行政处罚规定 8、第13号特种设备质量(zhling)监督与安全监察规定 9、小型和常压热水锅炉安全监察规定（2000年8月1日起施行） 10、压力管道安全管理与监察规定（1996年4月23日劳动部劳部发1996140号） 11、建设部令和质检总局第85号游乐园管理规定共九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章 （二）上海市人民政府令 1、第37号上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定（2004年11月17日发布）2、第25号上海市电梯安全管理办法(bnf)（2015年2月27日发布）3、第47号上海市大型游乐设施运营安全管理办法 （2010年7月23日发布） 共

4、九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章四、安全技术规范及相关标准 范围：产品（附件）、许可、监管等 环节：设计、制造、安装、改造、修理、使用（充装）、检验、检测、监督管理、事故调查处理(chl)、信息化管理、节能监管等共九十八页特种设备法律、法规(fgu)、规章电梯1、电梯监督检验和定期检验规则 曳引与强制(qingzh)驱动电梯(TSG T7001-2009) 液压电梯（TSG T7004-2012） 杂物电梯（TSG T7006-2012） 消防员电梯(TSGT7002-2011) 防爆电梯(TSG T7003-2011)2、电梯使用管理与维护保养规则 （TSG T5001-2009）共

5、九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章3、电梯安全管理人员(rnyun)和作业人员(rnyun)考核大纲 （TSG T6001-2007)压力容器1、固定式压力容器安全技术监察规程(TSG R0004-2009)2、移动式压力容器安全技术监察规程（TSG R0005-2011）共九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章3、压力容器使用管理规则(TSG R5002-2013)4、压力容器定期检验规则(TSG R7001-2013)5、气瓶安全技术监察规程（TSG R0006-2014）6、气瓶制造监督检验规则(TSG R7003-2011)7、爆破片装置安全技术监察规程(TSG ZF003-2

6、011)8、气瓶附件安全技术监察规程(TSG RF001-2009)9、气甁型式试验(shyn)规则（TSG R7002-2009）10、车用气瓶安全技术监察规程（TSG R0009-2009）11、移动式压力容器充装许可规则(TSG R4002-2011)12、压力容器压力管道设计许可规则(TSG R1001-2008)共九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章13、简单压力容器安全技术监察规程 （TSG R0003-2007)14、气瓶(q pn)充装人员考核大纲（TSG R6004-2006）15、气瓶充装许可规则（TSG R4001-2006）16、气瓶设计文件鉴定规则（TSG R10

7、03-2006）17、压力容器安装改造维修许可规则（TSGR3001-2006）18、超高压容器安全技术监察规程（TSG R0002-2005）19、非金属压力容器安全技术监察规程（TSG R0001-2004）20、安全阀安全技术监察规程 (TSG ZF001-2006)21、安全阀维修人员考核大纲(TSG ZF002-2005)共九十八页特种设备法律(fl)、法规、规章 法无授权不可为 法无禁止皆可为 法有规定(gudng)必须为共九十八页安全监察的发展(fzhn)历程一、我国安全监察机构的发展过程1、1955年7月至1966年前 劳动部门成立锅炉安全检查(jinch)总局、检查(jinc

8、h)处、监察局2、1978年9月起 劳动部门成立锅炉安全监察局，锅炉压力容器安全 监察局，职业安全卫生和锅炉压力容器安全监察局3、1998年起 质检总局成立特种设备安全监察局（政府机构改革）4、2003年6月起（条例颁布） 从法律上确立了 “特种设备”的概念共九十八页安全监察(jinch)的发展历程二、上海安全(nqun)监察制度的早期发展过程1934年，实行锅炉检验工程师制度 租界工部局制订锅炉压力容器装置规定1936年，上海市政府：上海市社会局锅炉检验暂行 办法1951年，上海市政府：公私营工厂企业特种机械安全 检验暂行规则和检验师管理暂行规则1958年，上海市人民委员会：蒸汽锅炉安全使用

9、暂行 规定共九十八页安全监察(jinch)的发展历程三、重大事故的教训 1955年国营天津第一(dy)棉纺厂：锅炉爆炸 死8人，伤69人 1960年至1962年：全国锅炉爆炸626 起； 1979年河南省南阳柴油机厂：浴室热交换器爆炸 死45人，伤36人 1979年9月浙江温州电化厂：液氯钢瓶爆炸 死59人，中毒779人 1979年吉林省煤气公司：球罐、卧罐、钢瓶爆炸 死36人，伤50人；共九十八页安全(nqun)监察的发展历程近年来的事故： 1998年3月5日，西安煤气公司液化石油气管理所400立方米球罐、100立方米储罐爆炸，7名消防战士和5名工人死亡，伤32人。 2010年6月29日，深

10、圳华侨城游乐设施 “太空迷航”发生事故，造成6人死亡，10人受伤，其中重伤5人。 2011年8月20日，山西长治市城区医院0.5吨锅炉爆炸事故，造成3人死亡，17人受伤。 2011年7月5日北京地铁一车站上行扶梯(ft)发生设备故障，造成1人死亡，3人重伤，27人轻伤。共九十八页安全监察的发展(fzhn)历程四、领导高度重视 1999年1月16日央视报道宁夏发生燃油锅炉爆炸，江泽民总书记重要指示： “对锅炉这种产品，从制造到安装，每个环节都必须(bx)认真进行严格的质量检验，不合格的绝对不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的

11、，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的”共九十八页安全(nqun)监察的发展历程1999年4月29日，就关于黑龙江大型游乐设施隐患严重吴邦国副总理重要批示： “要下决心清除游乐设施的隐患，支持技术监督局的工作(gngzu)，这涉及群众，尤其是儿童的生命安全” 1994年10月25日，关于高压氧舱问题，邹家华副总理重要批示。 “请劳动部派人协助处理此事故。即要把高压氧舱严格像高压容器那样管起来，各地劳动部门负责，从生产、安装、人员培训都要管起来”共九十八页特设法的制定(zhdng)过程 一、立法过程（一）12年磨一剑，历经四届人大（二）一审65条、二审72条，三审101条（三）遵照法

12、律规范 “能具体尽量(jnling)具体、能明确尽量(jnling)明确”的原则，特设法许多条款吸收了现行条例的成熟经验（四） 特设法的颁布，道路不平凡，过程也有特殊性（天时、地利、人和）共九十八页特设法(shf)的制定过程二、媒体反映人民日报评论员：用法律保障特种设备的安全 1、确保特种设备安全，不能只靠事后监管，而应将安全意识贯彻到特种设备从生产到使用、从经营到检测、从维护到报废的全过程。 2、特设法的规定，都是从以往(ywng)特种设备事故 中得出的重要教训。把血的教训落实到特种设备生 产、经营、使用的每一个环节，才能有效避免事故的再次发生。共九十八页特设法(shf)的制定过程3、要强调

13、企业安全主体责任和政府监管的重要性，但政府的监管不应是“保姆”式包揽的企业安全责任，而应该是“警察”式的监管。监管既不能不作为，又不能乱作为。4、政府要加大宣传力度，不断提高社会公众的安全意识，让企业了解(lioji)自身承担的法律义务，确保特种设备安全使用。共九十八页制定(zhdng)特设法的必要性 一、特种设备数量迅猛增长 2012年特种设备总数：822万台（套），气瓶1.4亿只、压力管道(gundo)85万公里。较2010年总数增长27%，其中电梯增长50%以上。 年份总数（电梯）较上一年增长率（电梯）2012822（245）12.6%（21.9%）2011730（201）12.7%（2

14、3.3%）2010648（163）11.2%（19.0%）共九十八页制定(zhdng)特设法的必要性 二、特种设备事故影响极大 特种设备是国民经济的重要基础装备，具有高压、高温、高速、高空以及高技术、高集成等特点，有潜在的危险性。特别是近年来一些大城市（如深圳、 广州、北京）及公共(gnggng)场所相继发生多起电梯、大型游乐设施等公共(gnggng)安全事故，造成了极大的社会影响。共九十八页制定(zhdng)特设法的必要性对于“安全”的理解 1、安全的基本含义：一种状态，即是“免于危 险”或“没有危险(wixin)”的状态。 2、安全的特有属性：没有危险（本质属性）； 但没有危险的安全状态几

15、乎不存在， 只要 “危险、隐患” 可控即为安全。 3、特设法避免“危险”和掌控 “隐患” 4、安全与质量的关系。共九十八页特设法(shf)的主要特点一、特设法与监察条例的相关性 （一）主要条款 特设法共有七章、101条款，相对于条例，约有22%的条款是新增加的。 （二）立法宗旨 立法目的是为了加强安全工作，预防事故，促 进经济(jngj)社 会发展，其含义远甚于条例表述。共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（三）安全监管 特设法中的“安全监管”取代了条例中的“安全监察”，两者虽有不同之处，但根本目的是相同的；另根据(gnj)条例具体实施情况，监察机构实际上已经从事和承担起了安全监管的职责。

16、（四）修理和维保 特设法将 条例中的“维修” 改为“修理”和“维护保养”，并将后者列入了使用环节。共九十八页特设法的主要(zhyo)特点二、特设法适用范围（一）特种设备（八大类） 特设法适用：锅炉、压力(yl)容器、压力(yl)管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、客运索道，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。 特设法不适用：军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备。共九十八页特设法(shf)的主要特点特种设备定义： （一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容

17、积大于或者等于30L，且额定蒸汽(zhn q)压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。 共九十八页特设法(shf)的主要特点锅炉(gul)类别品种承压蒸汽锅炉承压热水锅炉有机热载体锅炉有机热载体气相炉有机热载体液相炉共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（二）压力(yl)容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力(yl)的密闭设备，其范围规定为最高工作压力(yl)大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液

18、体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱。共九十八页特设法(shf)的主要特点压力容器类别品种固定式压力容器超高压容器第三类压力容器第二类压力容器第一类压力容器移动式压力容器铁路罐车汽车罐车长管拖车罐式集装箱管束式集装箱气瓶无缝气瓶焊接气瓶特种气瓶（内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶）氧舱医用氧舱高气压舱共九十八页特设法的主要(zhyo)特点 （三）压力管道，

19、是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质(jizh)为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照安全生产法、石油天然气管道保护法等法律法规实施。 共九十八页特设法的主要(zhyo)特点压力(yl)管道类别品种长输管道输油管道输气管道公用管道燃气管道热力管道工业管道工艺管

20、道动力管道制冷管道共九十八页特设法的主要(zhyo)特点压力(yl)管道元件类别品种压力管道管子无缝钢管焊接钢管有色金属管球墨铸铁管复合管非金属材料管压力管道管件非焊接管件（无缝管件）焊接管件（有缝管件）锻制管件复合管件非金属管件压力管道阀门金属阀门非金属阀门特种阀门共九十八页特设法的主要(zhyo)特点类别品种压力管道法兰钢制锻造法兰非金属法兰补偿器金属波纹膨胀节旋转补偿器非金属膨胀节压力管道密封元件金属密封元件非金属密封元件压力管道特种元件防腐管道元件元件组合装置共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升

21、降(shngjing)或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。共九十八页特设法(shf)的主要特点电梯(dint)类别品种曳引与强制驱动电梯曳引驱动乘客电梯曳引驱动载货电梯强制驱动载货电梯液压驱动电梯液压乘客电梯液压载货电梯自动扶梯与自动人行道自动扶梯自动人行道其它类型电梯防爆电梯消防员电梯杂物电梯共九十八页特设法(shf)的主要特点（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于(dngy)0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者

22、等于40tm的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。共九十八页特设法(shf)的主要特点起重机械(q zhn j xi)类别品种桥式起重机通用桥式起重机防爆桥式起重机绝缘桥式起重机冶金桥式起重机电动单梁起重机电动葫芦桥式起重机门式起重机通用门式起重机防爆门式起重机轨道式集装箱门式起重机轮胎式集装箱门式起重机岸边集装箱起重机造船门式起重机电动葫芦门式起重机装卸桥架桥机塔式起重机普通塔式起重机电站塔式起重机共九十八页特设法(shf)的主要特点起重机械(q zhn j xi)类别品种流动式起重机轮胎起重机履带

23、起重机集装箱正面吊运起重机铁路起重机门座式起重机门座起重机固定式起重机升降机施工升降机简易升降机缆索式起重机桅杆式起重机机械式停车设备共九十八页特设法(shf)的主要特点（六）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动(hu dng)的大型游乐设施除外。 共九十八页特设法的主要(zhyo)特点大型游乐(yul)设施类别品种观览车类滑行车类架空游览车类陀螺类飞行塔类转马类自控飞机类赛车类小火车类碰碰车类滑道类共九十八页特设法的主要(zhyo)特点类

24、别品种水上游乐设施峡谷漂流系列水滑梯系列碰碰船系列无动力游乐设施蹦极系列滑索系列空中飞人系列系留式观光气球系列共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（七）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游(lyu)景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 类别品种机动工业车辆叉车非公路用旅游观光车辆共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（八）客运索道，是指动力(dngl)驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。 共九十八页特设法的主要(zhyo)特点客运(kyn

25、)索道类别品种客运架空索道往复式客运架空索道循环式客运架空索道客运缆车往复式客运缆车循环式客运缆车客运拖牵索道低位客运拖牵索道高位客运拖牵索道共九十八页特设法(shf)的主要特点（九）安全(nqun)附件类别品种安全阀爆破片装置紧急切断阀气瓶阀门共九十八页特设法的主要(zhyo)特点铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的监督管理；两工地(gngd)用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门负责实施。共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（二）监管环节（十个环节） 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测

26、和安全监督管理。（三）实行(shxng)目录管理 特种设备危险性较大，吸取了欧美国家的有益经验，同时延续了我国几十年的一贯做法。共九十八页特设法的主要(zhyo)特点三、确立了安全管理体制 1、“三位一体”的特种设备安全管理体制 企业主体、政府监管、社会监督 2、“三驾马车”的特种设备安全工作(gngzu)机制 监管部门、检验机构、社会组织四、实施分类、全过程以及重点监管 （一）实施分类监管 1、科学界定，把握重点，优化配置 2、行政许可、事故调查处理等分类监管 3、根据不同设备、行业、区域等特点实施分类监管共九十八页特设法的主要(zhyo)特点（二）实施全过程监管 1、对特种设备的设计、制造

27、(zhzo)、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测等各环节的监管 2、各部门全方位的全面的监管（多元共治、齐抓共管） （三）实施重点监管 对学校、医院、车站、公园、商场、展馆等公众聚集场所的特种设备实施重点监督检查共九十八页特设法(shf)的主要特点五、开展经营环节监管和压力管道全过程监（一）增加了销售、出租、进出口为经营环节 1、使监管形成完整的链条 2、销售：出厂资料齐全，三种禁止行为，验收和销 售记录制度， 3、出租：三种禁止行为，出租义务 4、进口：取得许可（需要），随附资料（中文） 5、进出口检验：遵守商检(shn jin)法律法规 6、履行提前告知义务 共九十八页特设法的主要(

28、zhyo)特点（二）增加压力管道设计、安装、使用环节的监管，使压力管道形成全过程监管六、建立缺陷产品召回制度 危及安全的同一性缺陷（批量、安全、生产(shngchn) ）， 由生产单位主动召回，这是落实企业安全主体责任和让企业自我增强安全意识的重要举措共九十八页特设法的主要(zhyo)特点七、处罚力度普遍加大 1、相对条例，相应的处罚数额为1.5至3倍 2、未履行施工告知义务(yw)的，可处罚1至10万元 3、电梯制造单位未履行校验、调试等义务的，可处罚1至10万元（条例为通报批评）； 4、增加了使用单位法律责任中有关直接处罚的规定 5、加大了事故单位主要负责人负有领导责任的处罚共九十八页特设

29、法的主要(zhyo)特点八、关于行业协会的条款 特设法第九条明确了对行业协会的要求(yoqi)，即加强行业自律、推进诚信体系建设、提高特种设备管理水平的内容。 特设法为发挥行业协会的作用提供了法律依据，也为今后行业协会的发展奠定了基础。 但对行业协会的监管和相应的法律责任，特设法并未明确。 共九十八页特设法(shf)的主要特点九、建立报废义务制度 使用单位依法履行报废义务，对报废的特种设备要采取措施消除其使用功能，确保其无法再恢复使用。十、增加设计使用年限的概念 达到(d do)设计使用年限：1、报废处理2、继续使用检验或安全评估共九十八页特设法的主要(zhyo)特点十一、检验与检测的界定 强

30、调了检验（监督检验和定期检验）工作的强制性和法定性；明确了检测是自行或委托专业机构进行的检查测试(csh)活动（自愿性和委托性）十二、突出安全技术规范的重要性 （一）明确特种设备安全技术规范的制定者（二）特种设备安全技术规范的执行主体（三）形成中国的特种设备规范（TSG）（四）是特种设备法规体系中的重要组成部分（五）与技术标准相辅相成共九十八页特设法的主要(zhyo)特点十三、关于事故应急救援 政府制定应急预案，纳入相应体系 企业制定应急专项预案，定期演练 事故当地政府是启动应急预案、采取应急措施、组织应急救援的主体十四、体现民事赔偿优先原则 以人为本，对造成人身、财产或其他(qt)损害的，应

31、当依法承担民事责任，并实行民事赔偿优先的原则共九十八页特设法的主要(zhyo)特点十五、共有产权管理主体及责任义务 明确了产权人、委托人、受托人、实 际管理人的责任和义务十六、安全与节能相结合的工作原则(yunz) 确立了特种设备安全与节能相结合原则 提出了企业建立健全安全和节能责任、加强安全和节能管理，并符合节能的要求 实现确保安全和节能降耗的双重目标共九十八页特设法(shf)的主要特点十七、气体充装单位纳入使用环节 建立充装前后的检查、记录制度 禁止充装不符合规定的移动式压力容器和气瓶(q pn) 向气体用户提供符合安全技术规范的气瓶共九十八页特设法的主要(zhyo)特点十八、为改革留有空

32、间1、特种设备范围及实施分类监管2、未明确生产单位许可、检验和检测机构核准的责任部门3、对检验、检测人员，以及安全管理人员、检测人员、作业人员资格(z g)，未明确具体责任部门4、行业协会的作用共九十八页监管(jingun)机制和主要职责一、国家安全监管体制 国家对特种设备实行专项安全监管 质检总局是国家综合监管部门 省级以下质监部门的负责地方(dfng)安全监管 国家有关部门在各自职责范围内负责特种设备安全监管工作。二、对“国家”的表述条款 1国家对特种设备实行目录管理。（第二条） 2国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。（第四条）共九十八页监管(jingun)

33、机制和主要职责 3国家支持有关特种设备安全的科学技术研究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予(jy)奖励。（第十条） 4特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员。（第十四条） 5特种设备生产、经营、使用单位对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。（第十五条） 6国家鼓励投保特种设备安全责任保险。（第十七条）共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 7国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度（第十八条） 8国家建立缺陷特种设备召回(zho hu)制度。（第二十六条） 9特种设备生产、

34、经营（销售和出租）、使用不得生产、销售、使用国家明令淘汰的特种设备。（第十九条、第二十七条和第二十八条、第三十二条）三、对“国务院、政府”的表述条款 1. 特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。（第二条）共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 2. 国务院和地方政府应加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行(lxng)监督管理职责。县级以上政府应建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题（第六条） 3制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系（第六十九条） 4. 特种设备发生特别重大事故，

35、由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查（第七十二条）共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 5. 对违法行为、严重(ynzhng)事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，负责特种设备安全监督管理的部门应报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。 6. 事故发生地人民政府接到事故报告，应当依法启动应急预案，采取应急处置措施，组织应急救援共九十八页监管(jingun)机制和主要职责三、对“特种设备安全监督管理的部门” 的表述条款：（一）国务院负责特种设备安全监督管理的部门1特种设备目录制定（第二条）2对全国特

36、种设备安全实施监督管理（第五条）3特种设备安全技术规范制定（第八条）4对新材料、新技术、新工艺的评审结果批准（第十六条）5发现特种设备存在应当召回而未召回的情形(qng xing)时，责令生产单位召回（第二十六条）共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 6定期向社会公布特种设备安全总体状况（第六十八条） 7组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系(tx)（第六十九条） 8发生重大事故，会同有关部门组织事故调查组进行调查（第七十条） 9对特别重大事故、重大事故，应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门（第七十条） 10. 事故调查报

37、告报本级人民政府（第七十三条）共九十八页监管(jingun)机制和主要职责（二）地方各级( j)人民政府负责特种设备安全监督管理的部门 1对本行政区域特种设备安全实施监督管理（第五条） 2特种设备安装、改造、修理情况书面告知（第二十三条） 3不得要求特种设备生产单位重复许可，不得要求已经检验合格的特种设备重复检验（第六十四条） 4定期向社会公布特种设备安全总体状况（第六十八条） 5. 发生较大事故和一般事故，会同有关部门组织事故调查组进行调查（第七十二条） 共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 6. 接到事故报告，应当尽快核实情况，立即(lj)向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报（第

38、七十条） 7. 组织事故调查的部门应当将事故调查报告报本级人民政府，并报上一级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门备案（第七十三条）（三）负责特种设备安全监督管理的部门 1特种设备生产单位许可、气体充装单位许可、检验检测机构核准、使用登记、人员证书（安全管理人员、检测人员、作业人员）等共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 2特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时(jsh)告知相关单位，并立即报告 3组织对检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查；监督抽查结果应当向社会 4对特种设备生产、经营、使用单位有投诉的应及时进

39、行调查处理。 5对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；对公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 6进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务 7对使用登记的特种设备建立完整的监督管理档案和信息查询系统；对报废的应及时督促使用单位依法履行报废义务。 8在依法履行监督检查职责时，可以(ky)行使的职权：进入现场调查、了解情况；查阅、复制有关资料；实施查封、扣押；行政处罚决定。 9违反本法规定、安全技术规范要求、或者存在事故隐患，应以书面形式发出特种设备安全监察指令共九十八页监管(jingun)机制和

40、主要职责 10接到重大违法行为或存在严重事故隐患报告的，应及时予以处理。 11安全监察人员应取得特种设备安全行政执法证件。实施安全监督检查时，应当有二名以上特种设备安全监察人员参加 12应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。 13不得推荐(tujin)或者监制、监销特种设备；对履行职责过程中知悉的商业秘密负有保密义务共九十八页监管(jingun)机制和主要职责 14第九十四条，对负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员依法给予处分的共有13项 15违反本法规定(gudng)，被依法吊销许可证的，自吊销

41、许可证之日起三年内，负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请共九十八页企业(qy)的主要职责一、企业(qy)（生产、经营、使用）主要职责（一）遵守法律法规 法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准（二）建立规章制度（第七条） 1、建立安全和节能责任制度 2、加强安全和节能管理 3、确保特种设备生产、经营、使用安全 4、符合节能要求共九十八页企业(qy)的主要职责（三）生产单位 建立质量保证、安全管理和岗位责任制度(zhd)（四）销售单位 建立检查验收和销售记录制度（五）使用单位（第三十四条） 建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程共九十八页企业(qy)的主要职

42、责二、人员要求1、配备有资格的并经安全教育和技能培训的安全管理人员、检测人员和作业人员（第十三条）2、设置安全管理机构，或配备专职、兼职(jin zh)安全管理人员（第三十六条）3、充装单位配备相适应的管理人员和技术人员（第四十九条）4、生产单位配备相适应的专业技术人员共九十八页企业(qy)的主要职责三、生产环节要求 1、取得生产许可 2、出厂要求（1）监督检验报告（2）移交相关技术资料（3）设置产品铭牌(mngpi)、安全警示标志及其说明 3、禁止行为（1）生产、经营、使用淘汰和报废特种设备（2）生产安全性能和能效指标不符合要求特种设备共九十八页企业(qy)的主要职责四、使用环节要求 1、依

43、法取得许可：特种设备使用登记证书；安全管理人员、检测人员、作业人员资格 2、建立规章制度 3、禁止使用淘汰和报废的特种设备 4、维保和自检：一是经常性维保和定期自行检查；二是安全附件及保护装置定期校验、检修；三是作出维保和自检记录(jl) 5、建立安全技术档案（第35条） 6、提出定期检验要求（第40条），检验标志位置共九十八页企业(qy)的主要职责7、使用单位的责任和义务（第38条） 受托单位和人员履行使用单位的义务和责任，无受托单位和人员的应有实际管理人使用单位履行义务和责任8、安全距离、安全防护措施(cush)等要求（第37条）9、对存在问题和隐患的处置：（1）安全管理人员：立即处理，可

44、决定停止运行。 （2）作业人员：立即报告，采取有效措施保证安全共九十八页企业(qy)的主要职责（3）应进行全面检查，消除隐患10、履行报废(bo fi)义务，消除使用功能，并办理使用登记证书注销手续11、达到设计使用年限继续使用的，应通过检验或安全评估，并办理使用登记证书变更。12、将气体充装纳入使用环节，提出建立充装前后的检查、记录制度等要求共九十八页企业(qy)的主要职责13、锅炉水处理、清洗要接受定期检验、监督检验14、电梯、客运索道、大型游乐设施运营单位(dnwi)（1）设置或配备专职安全管理人员，对使用安全负责（2）客运索道、大型游乐设施每日运行前应进行试运行和例行安全检查（3）安全

45、使用说明、注意事项、警示标志置于显著位置共九十八页企业(qy)的主要职责15、电梯(dint)维保（1）电梯制造单位是维保的主体 （国外占70%，国内为30%）（2）电梯安装改造修理单位是维保的补充（3）维保合同、协议，明确期限、要求、责任和义务等（4）负责落实维保施工现场安全（5）负责电梯故障应急救援（使用单位是第一责任人，监督和配合电梯维保工作）（6）对维保电梯的安全性能负责共九十八页企业(qy)的主要职责五、经营环节要求 1、明确了销售单位的义务（1）出厂要求（符合安全技术规范）（2）安全附件、安全保护装置配备齐全；（3）铭牌、各种标志符合要求（4）建立检查验收和销售记录制度（5）禁止性

46、规定 2、明确了出租(chz)单位的要求（1）禁止性规定（淘汰、报废等）（2）出租人和承租人的责任和义务共九十八页企业(qy)的主要职责3、进出口设备的相关要求（1）符合我国安全(nqun)技术规范的要求，并取得相应的许可（2）安装、使用维护保养、铭牌、警示标志及其说明应用中文，也可中、外文对照。（3）进口设备提前告知（4）出口产品不实施许可和监督检验共九十八页法律责任(f l z rn)一、法律责任（一）第六章法律责任共有25条，基本覆盖了特设法的主要条款 （二）特别重大事故的法律责任，按照国务院的规定执行（三）事故单位的主要负责人不依法履行职责或负有领导责任的，按年收入的30%、40%、60%处罚(chf)（四）依法吊销许可证的，三年内不予受理其新的许可申请共九十八页法律责任(f l z rn)（五）有关使用单位法律责任（责令整改）1、未办理使用登记2、未建立安全技术档案或不符合要求3、未设置使用登记标志和定期检验标志4、未进行维护保养和定期自行检查，并作出记录5、未对安全附件、保护装置定期校验、检修及记录6、未及时申报并接受检验7、未进行锅炉水（介质）处理(chl)8、未制定事故应急专项预案共九十八页法律责任(f l