事故隐患排查治理专项培训教案

1、XX煤业有限公司事故隐患排查治理专项培训教案2021年度XXXX事故隐患排查治理专项培训教案教学环节主要教学内容时间分配组织教学点名、讲明课堂纪律并宣布上课3分钟导入新课提出几个专业术语看看大家的回答2分钟讲授新课一、风险与隐患的区别10分钟安全风险管控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患。隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程的管理。举例：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险。防治滚筒伤人的护栏不合格即转为隐患。拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险。钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤即转为隐患。顶板具有

2、垮落伤人的风险。支护材料和工艺不合规即转为隐患。八达岭野生动物园老虎袭人事故：老虎在周围，存在伤人的风险。女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患。综上所述：不难看出风险是抽象的，通过辨识分析得出，事故是其具体表现。隐患是具象的，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施失效后出现。讲授新课二、事故隐患的编写依据30分钟中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。由 HYPERLINK /doc/6955750-7178182.html t /doc/_blank

3、中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于关于修改部分法律的决定第一次修正。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。煤矿安全规程煤矿安全规程是2011年2月煤炭工业出版社出版的图书，由国家安全生产监督管理总局编写。本书主要介绍了开采、通风、防火等多个方面的安全规章制度。现行煤矿安全规程由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全

4、监察局)颁布并于2005年1月1日起实施。 在此基础上，2006年、2009年、2010年、2011年、2015年进行了5次局部修订。2016年2月25日，国家安全监管总局局长 HYPERLINK /doc/5373185-5609156.html t /doc/_blank 杨焕宁签署第87号总局令，颁布新修订的煤矿安全规程，自2016年10月1日起施行。安全生产事故隐患排查治理暂行规定总局第16号文国家安监总局2008年2月1日发布实施的安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号)对生产安全事故隐患排查工作做出了详细规定，其中对事故隐患的定义、分级、生产经营单位隐

5、患排查治理职责、隐患排查治理频次、档案建立、隐患登记、报告、奖励制度等都提出了具体要求。企业隐患排查治理是隐患排查与隐患治理两项工作的合并简称。两项工作都有相对规范的标准流程。隐患排查工作主要包含以下内容:1.制定隐患排查计划或方案;2.按计划或方案组织开展隐患排查工作;3.对隐患排查结果进行汇总并登记后，进入隐患治理流程，发现重大事故隐患，还需上报当地安全监察部门，并按安全生产事故隐患排查治理暂行规定中的重大事故隐患治理流程治理。隐患治理工作主要包含以下内容:1.建立隐患治理台账，落实隐患的整改责任人、整改完成时间、整改措施和临时防范措施、整改资金、验收标准及验收人，俗称五定，隐患治理台账也

6、称五定表;2.整改责任人按照整改措施完成整改(如需临时防范措施，还应在整改期间落实临时防范措施)并上报验收人;3.验收人按验收标准对隐患整改情况进行评估，评估合格同意隐患闭环，评估不合格要重新进行整改;4.每季度及每年要对企业隐患排查治理情况进行统计分析。分析可以从以下几个方面入手，例如可以分析不同类型隐患占比，也可以按不同月度季度等不同周期对比分析等，除此之外建议关注两个方面:一是同一类型的隐患是否存在反复发生情况，要深入剖析原因，分析是否存在制度、机制缺陷以及之前治理措施的有效性，以便持续改进;二是同一区域发现隐患的数量是否存在持续增长的情况，持续增长的区域要重点分析区域内相关管理人员安全

7、责任落实情况或者其他原因。企业隐患排查治理的工作流程可分为:1.新隐患填报(自查、互查、安环部检查)2.隐患整改3.隐患复查4.隐患签转与撤销5.隐患统计、报表、给上级主管部门上报数据企业隐患排查治理现在基本上已经引入信息化手段，企业隐患排查治理软件提供对隐患按照上报、整改与复查的闭环管理，在流程中对整改措施、责任、资金、时限和预案五到位进行严格控制管理，管理人员可以在平台中即时查询隐患的发现和治理情况，对发现的问题进行复查;系统可以输出符合国家安监系统要求的隐患报告单和统计报表，帮助企业实现23号文件对隐患排查治理的相关要求。系统一般都符合:1.由发现(评估)、整改、复查三个主干节点构成的隐

8、患排查治理业务流程，重点实现隐患的闭环管理;2.实现隐患排查信息及时上报，整改批复及时下达，加速信息周转效率3.建立隐患排查全企业一本动态台帐4.实时数据和历史数据的图形化的统计，为管理者提供决策依据;5.规范的隐患通知单打印;6.符合国家要求的隐患排查治理报表生成。煤矿重大事故隐患判定标准应急管理部令第4号煤矿重大事故隐患判定标准已经2020年11月2日应急管理部第31次部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。（本次专项培训会重点对此进行学习）讲授新课三、生产经营单位的职责20分钟生产经营单位的主要职责（13个）（1）生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事

9、生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。（2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。（3）生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。（4）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。（5）生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（6）生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公

10、众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。（7）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。（8）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。（9）生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应

11、当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照上述要求报送外，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：1）隐患的现状及其产生原因。2）隐患的危害程度和整改难易程度分析。3）隐患的治理方案。（10）对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。（11）生产经营单位在事故隐患治理过

12、程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。（12）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人

13、员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。（13）地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。讲授新课四、事故隐

14、患排查治理主要内容55分钟核心内容：强调人人参与的原则，矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员；强调分级管理的原则，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收；强调年度、月度排查计划、方案的制定。对事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查计划，排查前制定工作方案，明确排查频次、排查范围；强调重大事故隐患治理特殊要求，建立自查自改自验的“双报告”制度。强调闭合管理工作机制职责分工：（1）有负责事故隐患排查治理管理工作的部门（2）建立事故隐患排查治理工作责任体系分级管理：对事故隐患进行分级，明确相应层级的单位（部门）治理责任。事故隐患排查基础工作编制事故隐患年度排查计划，并严格

15、落实执行；编制事故隐患月度排查工作方案；明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。周期范围矿长每月、分管副矿长每旬至少组织相关负责人、业务科室开展一次全面的事故隐患排查，明确排查时间、责任。生产期间、每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查。岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患。登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。台账应当包括隐患名称（含地点、位置），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位，人员及期限，销号时间等要素。排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。对于主

16、动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。事故隐患治理分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患由矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患安全措施事故隐患治理有安全技术保障措施；对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。监督管理治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号。负有煤矿安全监管职责的部门

17、和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）。公示监督每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；（双报告）建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会监督。讲授新课五、保障措施15分钟信息管理：采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。改进完善：编制月度事故隐患统计分析报告，有事故隐患产生原因分析和加强事故隐患排查工作的措施建议内容。资金保障：建立安全生产费用提取、使

18、用制度，事故隐患排查治理工作资金有保障。专项培训：每年至少组织安全管理技术人员进行1次事故隐患排查治理方面的专项培训。考核管理：建立日常检查制度，对事故隐患排查治理工作实施情况开展经常性检查；检查结果纳入工作绩效考核。讲授新课事故隐患的分类105分钟一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部 或着局部停产停业,并经过一定时间整改治理后方能 排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 重大事故隐患判定标准（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10

19、%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。（采掘作业地点不超定员人数）（二）瓦斯超限作业

20、；（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的；（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）；（四）未按照国家规定采取防治突出措施的；（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验

21、证数据造假的；（六）未按照国家规定采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；(一）按照煤矿安全规程规定应当建立面未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的：(二）未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电藏错不符合国家规定的。（五）通风系统不完善、不可靠；（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；（三）违反煤矿安全规程规定采用串联通风的；（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现

22、分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路的；（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的

23、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。（六）有严重水患，未采取有效措施；（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍，或者未配齐专用探放水设备的；（三）在需要探放水的区域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的；（四）未按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱的

24、；（五）有突（透、溃）水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，未按照设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，未建成防、排水系统而违规开拓掘进的；（八）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合煤矿安全规程规定的；（九）开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的。（七）超层越界开采；（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行开采的；（三）擅自开采（破坏）安全煤柱的。（八

25、）有冲击地压危险，未采取有效措施；（一）未按照国家规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定，或者开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价，或者开采冲击地压煤层，未进行采区、采掘工作面冲击危险性评价的；（二）有冲击地压危险的矿井未设置专门的防冲机构、未配备专业人员或者未编制专门设计的；（三）未进行冲击地压危险性预测，或者未进行防冲措施效果检验以及防冲措施效果检验不达标仍组织生产建设的；（四）开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱，采掘工作面位置、间距不符合国家规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合国家规定、违反国家规定布置巷道或者留设煤（岩）柱造成应力集中的。（五）未制定或者未严格执行冲击地压危险区域

26、人员准入制度的。（九）自然发火严重，未采取有效措施；（一）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产建设的；（四）违反煤矿安全规程规定启封火区的。（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（一）使用被列入国家禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录的产品或者工艺的；（二）井下电气设备、电缆未取得煤矿矿用产品安全标志的；（三）井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符，或者采（盘）区内防爆型电气设备存在失爆，或者井下使用非防爆无轨胶轮车的；（四）未按照矿井瓦斯等

27、级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（六）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。（十一）煤矿没有双回路供电系统；（一）单回路供电的； （二）有两回路电源线路但取自一个区域变电所同一母线段的；（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型为复杂和极复杂的建设矿井，以及进入三期工程的其他建设矿井，未形成两回路供电的。（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；（一）建设项目安

28、全设施设计未经审查批准，或者审查批准后作出重大变更未经再次审查批准擅自组织施工的；（二）新建煤矿在建设期间组织采煤的（经批准的联合试运转除外）；（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（一）煤矿未采取整体承包形式进行发包，或者将煤矿整体发包给不具有法人资格或者未取得合法有效营业执照的单位或者个人的；（二）实行整体承包的煤矿，未签订安全生产管理协议，或者未按照国家规定约定双方安全生产管理职责而进行生产的；（三）实行整体承包的煤矿，未重新取得或者变更安全生产许可证进行生产的；（四）实行整体承包的煤矿，承包方再次将煤矿转包给其他单位或者个人的；（五）井工煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业（井筒