关于进一步深化安全隐患排查治理长效机制的实施意见

1、 关于进一步深化安全隐患排查治理长效机制的实施意见第一章总则第一条为了扎实推进安全隐患排治理工作，加强过程管理，落实集团公司提出的“安全生产比天还大”的新理念，创建安全生产“零事故现场、零事故环境”，依据国务院特别规定和国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，制定本实施意见。第二条以“人人都是通风员”安全理念为指导，全面落实安全隐患排查激励机制、治理落实机制和责任追究机制，抓住“计划治理、方案实施、检查评价、处理改进”四个关键环节，促进隐患排查治理工作持续发展。第三条推行“五环六步”隐患排查治理模式。班组、区队、职能部门、生产矿井等、集团公司五个环节，按照排查隐患、筛选分类、量化计划、阶

2、段实施、进程检查、处理改进六个步骤进行闭合式治理，实现环环相扣、步步闭合。第四条本实施意见适用于煤矿安全隐患的排查治理，地面生产经营单位可参照本实施意见，完善制度，强化考核，构建地面安全隐患排查治理长效机制。第二章排查激励机制第一节排查与上报第五条集团公司“抓系统”，由各专业组负责组织排查本系统存在的重大安全隐患，做到重大隐患心中明、现状清，召开系统专题会议，制定整改方案，对照治理计划，分阶段检查进展实施情况。第六条生产矿井“想长远”，由行政主要负责人组织年度全矿井各系统安全隐患大排查，预测全年隐患治理重点和存在的问题，对重大隐患、重点工程，优先安排安全治理资金，制定月度治理计划和工作量、工程

3、量，并上报集团公司安全隐患排查治理领导组办公室。第七条矿井职能部门“看当前”，由分管负责人每月组织一次系统安全隐患排查，筛选三定，制定工程量、工作量月度计划，预测下月可能出现的问题，提前制定防治措施上报矿安全例会，由分管安全负责人督促落实。第八条生产区队“干眼下”，由区队长每周组织一次本区作业范围的安全隐患排查，制定区队隐患排查治理周计划，预测下一周可能出现的安全隐患，提前布局，超前防控上报矿安监站。第九条班组岗位“管现场”，按照“岗位就近管理”、“班组全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，开展全员全过程、全方位、全天候的安全隐患排查，对发现的安全隐患要及时处理，一时无法处理的要逐级上报。第

4、十条任何单位和个人发现安全隐患后，均应向安监部门报告，安监部门接到报告后，牵头组织相关部门核实，重大安全隐患上报矿安全隐患排查治理办公会议落实。第十一条生产矿井每月将安全隐患排查治理情况进行整理汇总，内容包括：隐患产生原因、现状、危害程度分析、整改方案，月度计划、进展、检查评价、考核情况、治理结果等，以正式文件上报集团公司安监局，对于重要情况要立即上报。并对隐患排查治理相关数据通过网络传送隐患排查安全信息管理平台。第二节激励办法第十二条集团公司采取个人安全技能工资和季度安全奖励等多种激励形式，激发各单位各部门以及广大员工群众参与安全隐患排查的主动性和积极性。第十三条生产矿井要把集团公司个人安全

5、技能帐户奖励和安全奖励，作为安全隐患排查激励基金，制定激励办法，重点奖励安全隐患排查工作成绩突出的单位和个人，奖金不得平均分配。第十四条各单位要积极借鉴安全隐患排查市场化模式，实施安全隐患的有偿排查，按安全隐患级别制定出相应的价格，奖励安全隐患发现人，鼓励人人排查安全隐患的主动性，实现安全隐患的群防群治。第十五条集团公司对及时发现重大安全隐患，有效避免生产伤亡事故的单位和个人进行安全表彰；各单位也要建立激励机制，树立典型，表彰先进，促进安全隐患排查“典型抓，抓典型”工作的扎实推进。第三章治理落实机制第一节治理与销号第十六条各单位要采取多种途径收集安全隐患信息，分类、筛选安全隐患，制定治理计划，

6、严格按照工作量、工程分阶段组织实施治理。第十七条安全隐患治理费用由矿主要负责人负责落实，安全费用主要用于治理安全隐患，各单位各部门必须专帐管理，足额提取、专款专用，严格执行。第十八条一般安全隐患按照“三定”方案进行治理，治理完成后，由矿安监站组织相关部门进行验收。第十九条重大安全隐患要按照“五落实”方案进行治理，集团公司职能部门分系统对重大安全隐患治理过程进行督促指导、检查评价。治理方案包括以下内容：1、治理的目标和任务；2、采取的方法和措施；3、经费和物资的落实；4、负责治理的机构和人员；5、治理的时限和要求；6、安全措施和应急预案。第二十条重大安全隐患治理实行分级挂牌督办责任制，由集团公司

7、专业组、生产矿井分别明确一名副总工程师以上领导为挂牌督办责任人。1、按照安全隐患治理方案，跟踪落实治理进度，组织阶段进度检查，对治理过程进行效果评价。2、重大安全隐患在治理前，要开展针对性的预案培训和演练，并告知作业人员在紧急情况时，应当采取的应急措施。3、重大安全隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，应从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员设置警戒标志，停止作业。第二十一条重大安全隐患治理完成后，首先由矿井按照重大安全隐患整改标准组织自检，自检合格后，5日内向集团公司对口专业组提出验收申请。第二十二条专业组接到验收申请后，应当按照安全隐患治理标准组织验收，对治理效果整体评价，验收人

8、员对验收结果负责，并提出结论性意见。第二十三条重大安全隐患同时满足以下两个条件，方可进行销号处理。1、治理方案确定的工程量（工作量）全部按计划治理完成；2、治理效果经专业组验收评价，达到预期目标，不会导致事故发生。第二十四条安全隐患实行档案化管理。1、生产区队要完善安全隐患排查治理周分析台帐，对本单位存在的安全隐患进行“三定”管理。2、矿井职能部门要完善系统安全隐患排查治理台账，对本系统存在的安全隐患进行“五落实”管理，对重大隐患建立“一患一档”台帐。3、矿安监站要完善全矿井安全隐患排查治理台帐，对安全隐患进行统计分析，专项管理。4、集团公司职能部门要完善系统安全隐患排查治理台帐，对重大隐患、

9、重点工程，挂牌督办、监督管理。5、集团公司安全隐患排查治理领导组办公室，建立健全重大安全隐患“五帐一档”，进行全程综合监督管理。第二节工作考核第二十五条安全隐患的排查治理工作与矿井安全绩效工资挂钩，考核工资占矿井工资基数的10，对非自然因素新增的重大安全隐患核减矿井工资基数的10%，月考核月兑现，严格考核。第二十六条考核办法：按照“系统抓，抓系统”的原则，由通风处、生产部、机电处、地质处、安监局等部门制定系统考核评分办法，评分实行百分制，检查得分乘以各自的系数相加后，计入矿井总分。考核系数如下：采煤系数为0.1系数为0.1系数为0.1系数为0.2系数为0.2系数为0.2系数为0.1掘进运输一通

10、三防：机电：地测防治水：隐患综合管理矿井总得分在70分及以上为合格，70分以下为不合格各系统专项考核办法：1、矿井总得分不合格核减矿井当月工资基数10%。2、采煤专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的1%。3、掘进专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的1%。4、运输专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的1%。5、“一通三防”专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的2%。6、机电专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的2%。7、地测防治水专业安全隐患排查治理不合格，核减矿井当月工资基数的2%。8、隐患综合管理不合格，核减矿井当月工资基数的1

11、%第二十七条考核实行抽检制，每月由各职能部门分系统对矿井安全隐患排查治理情况进行抽查，直属矿井每月不少于6座，季度全部覆盖，子公司不少于1座。第二十八条生产矿井有下列行为之一的，核减矿井季度安全奖50%。1、未贯彻落实上级安全隐患排查治理指示精神的；2、对存在的重大安全隐患未排查出来的；3、产生重大安全隐患谎报或不报的；4、未制定重大安全隐患治理方案的；5、对停产整改区域未经集团公司专业组验收而擅自恢复生产的。第二十九条生产矿井有下列情形之一的，核减矿领导班子成员季度个人安全技能帐户工资50%。1、矿井未按“想长远”工作法，制定全年安全隐患排查治理规划的。2、系统分管领导未按“看当前”工作法，

12、排查治理月度安全隐患的；3、生产区队未按“干眼下”工作法，排查治理本区域安全隐患的；4、未建立健全安全隐患排查治理台帐，实行档案化管理的；5、对存在的重大安全隐患未进行公示、公告，并指定挂牌督办责任人的；6、安全费用未用于治理安全隐患，存在挤占挪用现象的。第三十条集团公司安全隐患排查治理专业组有下列情形之一的，核减单位季度安全奖20%。1、对本系统存在的重大安全隐患的数量、地点及其现状掌握不清的；2、未对本系统重大安全隐患治理方案进行审核，并指定挂牌督办人的；3、月度内未完成六座矿井安全隐患排查治理检查考核任务的；4、监管人员未深入现场开展业务指导、安全隐患排查治理工作督促检查不到位的。第三十

13、一条集团公司安全隐患排查治理保障组有下列情形之一的，核减单位季度安全奖20%。1、未完成培训考核任务或矿井安全培训工作监督指导不到位的。2、应急救援工作开展不力，造成伤亡事故或灾情扩大的。第三十二条各职能部门每月5日前将上月考核结果上报安全隐患排查治理领导组办公室，经汇总，提出考核意见，上报考核委员会执行。第四章责任追究机制第三十三条集团公司由安监局牵头组织相关部门对重大安全隐患进行责任调查，对责任单位的主要负责人、分管负责人和直接责任人进行责任追究。1、对安全隐患排查不到位，重大安全隐患未能及时发现的，对责任单位的主要负责人进行黄牌警告，分管负责人给予行政警告处分，直接责任人给予行政记过、记

14、大过、撤职等处分。2、对安全管理不到位，因非自然因素导致重大安全隐患，对责任单位的主要负责人进行诫勉谈话，分管负责人给予行政警告处分，直接责任人给予行政记过、记大过、撤职等处分。3、对存在的重大安全隐患不进行有效治理，仍然组织生产作业的，对责任单位的主要负责人给予通报批评，分管负责人给予行政记过处分，直接责任人给予行政记大过、撤职等处分。第三十四条集团公司对存在下列情形之一的，对主要负责人进行安全问责，同时根据情节轻重，给予主要负责人分管负责人和直接责任人警告、记过、记大过等行政处分。1、对集团公司安全隐患排查治理工作安排和要求不落实的；2、对重大安全隐患排查未做到责任、措施、资金、时限和预案

15、“五落实”的；3、产生重大安全隐患谎报或不报的；4、重大安全隐患治理不合格或者未经集团公司专业组验收擅自恢复生产的；5、安全隐患治理费用未专款专用，存在挤占挪用的。第三十五条集团公司对存在下列情形之一的，对相关职能部门进行责任追究，主要负责人责令写出书面检查，分管负责人黄牌警告。1、对本系统存在的重大安全隐患掌握不清的；2、未采取措施对本系统重大安全隐患跟踪监管，挂牌督办的；3、本系统存在的重大安全隐患超过治理期限的。第三十六条生产矿井要建立安全隐患责任追究制度，由矿安监站牵头组织调查，对责任单位的主要负责人、分管负责人和直接责任人进行责任追究。（一）区队安全隐患排查治理存在下列情形之一的，给

16、予主要负责人和相关责任人行政记大过、撤职等处分。1、已发现重大安全隐患或有事故预兆不及时采取有效措施，造成生产安全事故的；2、同类重大安全隐患反复出现的。（二）班组安全隐患排查治理存在下列情形之一的，给予相关责任人罚款、撤职、留用察看等处分。1、未执行开工前“四位一体”准入，组织生产作业的；2、现场安全技术措施执行不到位，造成安全隐患的；3、发现重大安全隐患未及时报告，仍然组织作业的。第三十七条矿井未履行安全隐患排查治理职责，导致伤亡事故发生的，对相关责任人按照大同煤矿集团公司生产安全事故报告与调查处理规定进行责任追究。第五章附则第三十八条子公司参照本办法制定安全隐患排查治理长效机制实施细则。第三十九条本实施意见解释权属大同煤矿集团公司。第四十条本实施意见从下发之日起执行。附件：安全隐患排查治理流程图 激