工程建设程序的各个阶段

1、蚣曲兴犢燃:;川蚣曲兴犢燃:;川蚣燃:;川概述 工程项目建设程序是指工程项目从塾1、迓值、盛、堂辻、施丁到竣工验收、投入生产或交付使 用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映， 是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得岀来的 经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。工程建设程序的各个阶段一、策划决策阶段决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。M.编报项目建议书对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建

2、设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选 择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终 决策。m.可行性研究可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。根据国务院关于投资体制改革的决左匸国发3诚9。讨号f,对于政府投资项目须审批项目建议书和可 行性研究报告。国务院关于投资体制改革的决泄指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审 批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。二、勘察设计阶段设计过程

3、：一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点 和需要，在初步设汁之后增加技术设讣阶段。初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的以上或苴他 主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固泄资产投资汁划，方可进行下一步的施工图设计。施工图一经审査批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审査 后再批准实施。三、建设准备阶段建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、三通一平乃至七通一平：组织材料、 设备订货：办理建设工程质量监督手续

4、：委托工程监理：准备必要的施工图纸：组织施工招投标，择优选左施工 单位；办理施工许可证等。按规泄作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。四、施工阶段建设工程具备了开工条件并取得施工进可鱼后方可开工。项目新开工时间，按设汁文件中规泄的任何一 项永久性工程第一次正式破上开槽时间而左。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始 进行上石方工程作为正式开工时间。五、生产准备阶段蚣燃:;川蚣燃:;川对于生产性建设项目，在其竣工投产前,建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准 备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收：

5、落实原材料供应：组建生产 管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。六、竣工验收阶段工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的 标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。七、考核评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投 产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固左资产管理的一项重要内容，也是固疋资产投资管理 的最后一个环节。编辑本段工程项目建设的特点建设工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点：M.建设地点的固定性任何建设项目，在

6、建成后位置是固妃的，在什么地方建设，就在什么地方提供生产能力或使用效益。因 此，对准备投资的项目，必须进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞淸拟建地点的资源情况，工程地质 和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设 地点。工程建设用途的特定性一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特左的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特泄的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设 的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设汁，才能进行施 工和购

7、置。N.工程项目建设程序的固定性建设程序的建设过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一发展过程的客观规律, 构成了建设工作程序的主要内容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶 段，每个大的阶段又都包含着许多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作内容，它们互相之间联系在一起， 并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不仅仅是遵照其先后顺序，更重要的是注意并阶段工作的内在联系， 确左各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建设过程的周期有缩短的 可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供淸单，施工图设

8、讣按分期交付办法时，必须 满足施工的延续性。编辑本段工程建设程序的发展和完善建设工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域匸与生产领域和流通领域相对而言f,却与国民经济的 各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建设项目的投资方向、工程规模、区域布置 等重大问题上必须按照各个时期的经济建设方针，服从国家长远规划。国家和地区的务级主管部门对于建设项目 的立项、决策、资金筹集、物资分配以及涉外事宜等重要方面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为国家、部 门和地区匸即齐省、市、自治区f三级管理。这些管理的内容构成了工程项目建设程序的一个组成部分。由国家统一对有关工程建设程序各个阶段的

9、划分以及内容要点，制定颁发执行，是建设领域内的立法文 件。建国后，MdpM年政务院财经委员会颁发了基本建设工作程序暂行办法。其侧重点对基本建设讣划 的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规泄，将基本建设的全部过程分为四个阶段，即：计划之拟订及核准：设计工作:蚣曲兴犢燃:;川蚣燃:;川施工与拨款:工程决算与验收交接。大致的顺序为：首先根据国家il划委员会在国家长期计划范用内规定的各项建设项目与指标，确左建设 对象，然后开始草拟设il任务书匸或称设计计划任务书f：在编制设汁任务书之前和进行设讣过程中，做好调查勘 察和建设地址的选泄工作；在设计完成后，制泄基本建设年度计划：在拨款施工过程中进行检査监

10、督：竣工之后, 进行验收交接，并办理工程决算。Mddq年由国家计委、国家建委、财政部联合颁发了关于基本建设程序的若干规龙，规立中述及一 个项目从计划建设到建成投产，一般要经过下述几个阶段：根拯发展国民经济长远规划和布局的要求，编制汁划任务书，选定建设地点；经批准后，进行勘察设讣: 初步设计经过批准，列入国家年度计划后，组织施工；工程按照设il内容建成，进行验收、交付生产使用。全部 过程包括以下阶段内容；计划任务书；建设地点的选择：设计文件：建设准备：计划安排：施工：生产准备：竣工验收、交付生产。MddM年Mm月国家计委下发文件明确规泄，将现行国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行 性研究

11、报告统一称为可行性研究报告，取消设汁任务书的剑称。文件还规左今后所有国内投资项目和利用外资的 建设项目，在批准项目建议书以后，并在进行可行性研究的基础上，一律编报可行性研究报告，其内容及深度要 求与以前的设计任务书相同，经批准的可行性研究报告是确左建设项目、编制设汁文件的依据。根据国民经济发展长远规划，经过初步调査研究，由项目的主办单位编制项目建议书，按照投资管理权 限向所属的投资管理部门推荐拟建项日，经批准后列入建设前期工作计划。投资主管部门对所推荐的拟建项目进 行综合平衡，在条件成熟时选择一批需要而又有前途的建设项目交与项目的主办单位委托设讣或工程咨询单位进 行可行性研究。对于可行的项目，在经过预审、修改、复审和评估后,提出可行性研究报告，上报投资主管部门 批准后，此项目即算成立，可安排年度建设计划，进行工程设计和建设前期的准备工作。项目的主办单位，应组 建或指定建设主管单位，对外进