缅甸土地调查报告-掸邦

1、缅甸土地调查报告-押邦2012年5月20到2012年6月20日由我们五人组成的项目组， 前往缅甸进 行林业的开发工作。项目组的目标是：首期在缅甸流转60万英亩生物质能源基地，总期的目标在弹邦流转250万英亩生物质能源基地。本次考察的目标是：拜 见弹邦政府相关官员，建立合作关系；勘查 60万英亩土地所在区域，调查区域 内自然、社会、经济条件及其他相关基本情况。主要工作内容包括：意向土地现场勘查，通过当地政府部门、土地资源管理 部门搜集相关资料；多渠道了解当地社会、经济、人文等相关情况及所在区域的 地形地貌、自然、水源、植被及土壤等相关基本信息。本次调查由a公司带队统筹安排，BB公司人员承担技术调

2、查工作，缅甸大 勘宜CC公司负责接洽当地官员兼担翻译工作。一、惮邦基本情况弹邦，是前缅甸联邦的成员国之一，是一个以弹族为主体的多种族地区。 分 图：弹邦行政区划图为北弹邦、南弹邦、东弹邦三个地区。位于缅甸的东部，与泰国、中国和老挝的边境接壤。据统计，弹邦人口至少克耶郁泰国/暹号克性用老甩，寮国由26个民族组成，傣族约占60%但族5%弹邦面积为62500 （3998万英亩）平方英里，人口约八百多万人（2005年）。是前缅甸联邦里面积最大和人口最多的一个邦。主要居民弹族自称傣族。1、自然地理情况。位于缅甸东部，北面与中国云南省西双版纳接壤，东面 与老挝和泰国相接壤，西面和南面与克钦邦、克耶邦、克伦

3、邦、曼德勒省、实皆 省相连。弹邦位于缅甸东部的弹邦高原，著名的山岭间有江河谷地有黑河盆地、 锡波盆地、登尼盆地和景栋盆地等。主要河流为萨尔温江，该江发源于中国，流 经弹邦，南流去。祥邦和老挝之间有湄公河界河。2、地形地貌。弹邦地处平均海拔3000英尺，莱良山为弹邦高原最高处海拔 8,777英尺，莱庄山（相威），莱班农山（景东），莱占山（猛耿）都高达8,000英尺 以上（左图为弹邦地形海拔图）。弹邦国内山谷广阔、山峦森林遍布、丘陵起伏 不平，自然景观十分壮丽。亚洲最长的河流之一萨尔温江（怒江）自中国西藏高原， 从北向南把弹邦一分为二，两边流域高山陡险达到6-7,000英尺，这条江穿过弹 邦、克伦

4、尼（红甲良）邦、克伦（甲良）邦、孟邦然后在莫拉明市（MouLamein）,流 入莫答玛海湾（The Golf of Marta ban） o弹邦因地属于弹邦高原，许多江 河随着高山陡险流过，形成无数风景优 美的瀑布，弹邦最大的瀑布位于景憧县 （猛乃）名叫“中昂瀑布”，最大的湖泊 为海芽湖（茵策湖），当地居民于湖面上 筑屋而居，实为难得一见的景观。弹邦 很大一部份，被云贵高原所包围，甚至 一定意义上，弹邦高原属于云贵高原的 外延。它的北部多为崇山峻岭，萨尔温山脉的山顶上没有高原，也没有完整的山脊，西面山坡，被小溪切割成大大小小 的丘陵山地。这些山地多石灰石，布满了山洞，有的山洞还特别深。这些岩溶

5、裂 缝，把水带往地下。干季，很多地方缺水。有很多地方，寨子在斜坡上，就像在 香港和马尔代夫的一些地方一样，要盖房子，先要把地基挖平。”3、气候。弹邦的气候分为三季，夏季、秋季和冬季。夏季从 3月至6月， 气温平均在23度至25度，唯有猛迈市扎龙县温度高达 380至40。之间，秋 季从6月至9月，年降雨量平均为1500毫米，冬季从10月至12月，气温降到16至5 ,若是高山地区温度会降到0左右（下图为弹邦温度C、降雨量mm婵邦温度T一降雨量4、土壤。弹邦高原主要以红壤为主，有少量地区为黄壤、红褐壤。土壤母 质层大部分为石灰石和变质岩，土壤厚度大部分超过45CM以石灰石为土壤低层的高原地区大部分为

6、红土地高原，低海拔盆地为冲积土和农田。5、人口。弹邦总人口为8百多万人，弹邦为多种族邦，弹邦人口至少由 26 个民族组成，居住民族有：弹邦民族当中以傣族 （Tai or Shan）居多数，占总人 口 68%傣族人多居住于平原地带。伍族 5%波龙（德昂族），占人口 7%巴噢 族，占人口 7%但族，占5%景波族，特努族，安沙族，拉湖族， 啊卡族（苗 族），果敢汉族，巴懂（嘎央族），侥便族，黑央族，懂乐族，印度族（故拉卡），汉族，安、卡木、他诺、巴列民族等、多以农业为生。缅甸联邦国家发展经济 部门2009年统计报告显示：劳动力人口约在弹邦总人口的2/3,其中劳动力年龄区间为：15岁到60岁之间；由于

7、缅甸的人均受教育程度偏低，缺乏大量的高 素质技术人才。6、经济状况。弹邦的主要产业为农业，林业，矿业，畜牧业。当地居民的 主要收入来源也主要源于上述 4种产业，根据2011年缅甸联邦财政统计报告， 2010年-2011年缅甸人均年收入接近910美元，部分武装活动频繁的地区，人均 年收入要低于该标准值,弹邦地区被列入低于标准值的列表范围内。主要的农产品为大米、玉米、芝麻、茶叶、咖啡、 烟叶、烟草、黄豆、花生、马玲薯、菊 子、荀菜、桃子、李子、洋葱、青菜等。主要工业有：波敦和楠木都有冶炼厂， 楠木都有冶炼铅和银的机器设备，锡波镇的波觉和瑞良有糖厂，林奎镇有弗及尼亚烟叶复烘厂，并生产烟斗用烟丝。格罗

8、镇有松油厂，茵丽湖地区还有铁、银加 工业及织布业，其他地区也有少量的手工织布业。除以上经济外，东枝和茵丽湖地区还是最好的旅游景点之一。7、林业。海拔在3000英尺以下的地区为常绿阔叶林，海拔在 4000英尺以 下的地区为松树林，森林里还有竹林，祥邦有保护林带200多万英亩。所产的木 材均通过瑞丽江和楠木都河漂向伊洛瓦底江。 木质较软的松树用于当地或生产松 油。较冷的高山岭海拔4,000英尺以上的地区，主要为松林和竹类，气候较热的 低洼地区，主要为柚木、美登木、美抱木等，在峡谷平原地区，主要为草地平原， 森林占地面积共42,210平方英里，珍贵木材有：柚木、松树、美登木、美抱木、 美乐木、美梯棵

9、木、美扎蓝木、美麻边木、香油木等等。8、交通。弹邦主要交通有三种：航空、铁路、公路种类数量主要线路航空7座机场东枝，景栋，腊戌二座主要的机场铁路4条铁路北部：曼德勒-腊戌；南部： E -东枝，南展-猛乃， 昂班-莱第公路3条主要公路北部：3彳惠勒-南坎(木姐市)直接连通中国王而丽南部： E-景栋-大其力 直接连通泰国中部：昔波-莱良、调查区域土地资源的详细情况。1、调查的具体地区。本次调查弹邦管辖的北弹邦和南弹邦地区。调查区域 包含南弹邦的：东枝(Taunggyi)、耶绍(Yutsawk)、户蚌(Hopong。北弹邦地 区的：腊戌县(Larshio )下辖的：腊戌镇(Larshio ),木邦镇

10、(Teinni ),当阳 镇(Tantyan),勘锐镇(Mineyal ),木姐县(Musal)下辖的：贵慨镇(Kutkhaing ), 大勘宜镇(Tarmoenye)02、南、北弹邦土地资源情况。根据缅甸林业部提供的资料显示，弹邦林地、 荒地的面积大约有1900万英亩，其中有1700万英亩土地是由弹邦地方政府和地 方武装掌握。在南弹邦地区农业部提供的400万土地面积数据中，南弹邦地势平 整，农民耕种的土地占大部分，局部地区穿插中很多小面积的荒山荒地和灌木林 地。北弹邦下辖4个县2个自治特区，腊戌县及下属4个镇是重点调查区域，详 情请见弹邦土地资源表。调查显示，腊戌县的土地可利用资源是最多的，

11、木姐县的可利用土地资源也较多，但该区域是克钦军地方武装的活动区域，大勘宜镇属于木姐县管辖，这是合作公司大劫宜昌达重点推荐的开发地区。 政府提供数据显弹邦土地资源表（1）行政区域(provin ce)行政区 域(District)行政区 划（town）土壤类 型土地利用类 型面积 （英山）管辖部门备注JO红、黄壤有林地、灌 木林、血地1900万林业部、 地方政府缅甸林业部提供 数据，林业部管 辖190万，地方 政府管辖1710万南蟀邦东枝红、黄壤农地、荒地400万农业部弹邦农业管理部 门提供南蟀邦东枝红、黄壤有林地470万林业部弹邦林业管理部 门提供南蟀邦东枝耶绍红、黄壤灌木林地、 荒地、农地2

12、47318农、林业 部耶绍农业部提供南蟀邦东枝户蚌红、黄壤灌木林地、 荒地、农地84200农业部、 林业部户蚌农、林业部 提供北弹邦腊戌红壤、红 褐壤灌木林地、 有林地1197941农业部腊戌农业部提供北弹邦腊戌红壤制244970农业部腊戌农业部提供北弹邦腊戌腊戌红壤灌木林地、 制513143农业部腊戌农业部提供北弹邦腊戌木邦红壤灌木林地、 制172591农业部腊戌农业部提供北弹邦腊戌当阳红壤灌木林地、 制397433农业部当阳农业部提供北弹邦腊戌勘锐红壤灌木林地、 制359744农业部腊戌农业部提供北弹邦木姐红壤灌木林地、 制北弹邦木姐大通宜红壤灌木林地、 制344395农业部腊戌农业部提供

13、北弹邦木姐贵慨红壤灌木林地、 制211688农业部腊戌农业部提供示北弹邦可利用的荒山荒地和林地的总面积为：1998993英亩土地3、拟在南、北弹邦各镇、村申请的土地面积详情。根据当地官员提供的资 料及前往部分村庄实地调查。拟定一个大致可以申请的土地详细区域。 详情请见 弹邦土地资源表-各村面积表.xls。经过走访基层官员和实地初步调查，筛选之 后南弹邦的可以申请流转的土地面积为：166200英亩，其中政府控制的面积为： 14200英亩，有地方武装活动的面积为：152000英亩。北弹邦现有能提供可利用 的土地面积为600320英亩。其中政府控制的区域有：542320英亩。有地方武装 活动的区域面

14、积为：58000英亩。南弹邦和北弹邦合计可以申请流转的总面积为： 766520英亩。考虑到弹邦的农民可以自由的开荒种植，以及武装势力割据等情 况，最终可申请流转的土地面积需经过详勘后才能确定。4、调查区域的土地自然、交通条件等。通过与当地官员座谈和他们提供的资 料，现场走访调查获得了调查区域的地形地貌、海拔区间、土壤、地上植物、交 通条件和河流情况的基本自然信息。详情请见弹邦土地调查区域各种条件汇总.xls 。在南弹邦地区主要地形地貌是: 相对高差在100米以内的平地为主，相 对高差小于300米丘陵为辅，相对高差大于1000米高山较少。在北弹邦地区典 型地貌是丘陵和山区、盆地，相对高差小于 3

15、00米的丘陵大约占40%相对高差 为300米-1000米山区大约占40%平地、高山等其他大约占20%南北弹邦海 拔区间大约在800-2200之间。土壤发育来源于石灰岩和变质岩，土壤以红壤为 主，少量有黄壤、红褐壤。土层厚度一般在 45cm以上，石砾含量0 10% 土壤质 地以轻壤为主，少量沙壤和中壤。在南、北弹邦大部分地区降雨量在 1500-2000mm降雨量十分丰富，温度在 15-25之间。在平地上农民开垦种植 水稻、玉米为主，在丘陵地区农民种植芒果树，少量地区种植经济林作为如柚木、 松树、枝树等。到各镇基本实现了水泥路通车，路面宽度大约4-5米。部分村庄有泥石路通往，还有部分村庄无法实现通

16、车。南、北弹邦河流较为丰富，基本每 个镇都有河流，常年有流水流过。各镇基本是有电通往，但是停电比较频繁。在 镇里手机能接受到通讯信号，在山区里手机基本无通讯信号。三、结论及建议分析。1、土地资源丰富。北惮邦下辖4个县，3个自治特区（高度自治，地位武 装控制）。4个县下辖20个镇镇区，本次调查走访了其中的 6个镇，分别是：腊 戌镇、当阳镇、勘锐镇、木邦镇、贵概镇、大勘宜镇。取得了相关官员的认可，在这 6个镇中，可利用的荒山荒地和林地的总面积为1998993英亩土地。4个县内余下的14个镇和三个自治特区因为各种原因暂 时未拜访当地主要官员，未能获取相关土地信息，有待进一步调查。根据缅甸基 层官员和

17、我们的筛选之后，北弹邦总共可以申请的土地面积为600320英亩。详细的6个镇的拟申请土地面积，请见北弹邦各镇土地资源和拟申请面积表。 在弹 邦的土地主要是农民占有，在进行无序的开发，进行粗狂的作业模式，根据估算 农民开发的土地大约占整个行政区域面积的30流右。除农民占有的农地以外，其他区域都是属于国家的土地或者地方武装控制土地，这些土地是可以进行申请流转的土地。在南弹邦暂时有耶绍和户蚌两镇提供拟申请的土地面积为：166200英亩。2、土地自然资源条件良好。在弹邦高原地区降雨量十分丰富， 最少的地区年 均降雨量有1000mm最高地方年土降雨可达到 5000mm保证了多数植物的水分镇区人口行政区

18、划面积林地、荒 山荒地拟申请 土M面 积（英 亩）总计601460490419611998993600320腊戌镇2218651045382513143120500木邦4523030265517259151300当阳1200001172446397433102820勘锐41775533241359743149500贵概99981127047234439580200大通宜7260958000021168896000北弹邦各镇土地资源和拟申请面积需求，弹邦的河流纵横交 错，缅甸第二大江萨尔温江 贯穿弹邦全境。月均最低温 在13-15 ,月均最高温在 25 -29 ,弹邦境内日照 充分，是阔叶林树种

19、生长的 天堂，更适合速生薪炭林生 长。这里的地形地貌主要是 丘陵、山地、平原，山地的海拔最高为2550米，山地的纵深切割并不明显。超过一半的地区坡度在35以下。土壤主要是红壤为主，土层厚度大部分在 45cm以上，主要是轻壤为主，土 壤中的石砾含量0 15。植被是常绿阔叶林。这样的地区非常适合林业开发， 各种 条件都保证了植物的快速生长。3、北弹邦是未来开发的重点区域。 北弹邦有4个县，3个自治区。北弹邦地势相对起伏较大，丘陵和山地较多，坡度多在 35以下，80%勺地区相对高差小 于500米。被农民开发的程度相对较低，北弹邦是调查的重点区域，也是未来开 发的重点区域。以腊戌县为中心，辐射到周边县

20、、镇进行土地流转。4、腊戌县作为流转的首选对象。建议摸清腊戌县的所有灌木林地、 荒地等, 在地形图勾绘出相关区域，计算出区域面积。以一个镇为单位向政府申请土地流 转。申请之后也可以了解土地流转的流程， 以此为模板，扩大到整个北弹邦进行 流转。5、南弹邦可流转土地较少的原因。由林业部提供的470万林业用地中，大部分土地是柚木、硬木（紫檀木、鸡翅木、红木、黄花梨木等）采伐区，这些区 域是缅甸弹邦林业的经济支柱，林业部门不愿意流转他们所管辖的土地。森林保 护区面积较大。在农业部控制400万英亩的土地中，土地以农地为主。荒地及灌 木林地相对比较少，荒地、丘陵地区多分散穿插在农地中，面积都比较小，开发 利用、管理成本高，不利于开发。6、流转对象为林地。坚持以灌木林地、疏林地为主要流转对象的林地，辅 以荒山荒地和农民的弃耕地，在大片面积的中插花农地，根据农民的自愿进行处 理。坚持以利用地上的现在有的植被为原则， 少量地区进行补植补种。这些地类 大部分属于农业部管辖，农业部是我们重点攻关的对象，这与中国不同，在中国 林地属于林业部管辖，缅甸林业部只管辖可以采伐的乔木林地与受到保护的林 地。7、种植树种的选择。流转申请的土地中会含有一些荒山荒地，建议在这些 地方种植一些速生树种，如：植木、相思、铁刀木、岭南臭椿等树种。作为示范 基地，以推动和加快当地土地的流转。8、与当地