营运招标文件

1、营运招标文件武汉高科表面处理工业园污水处理站委托运营项目招标文件招标编号：招标项目名称：污水处理站委托运营项目武汉高科表面处理工业园有限公司年元月委托运营招标邀请函投标人须知前附表 第一章 总则1定义和释义2项目背景3招标目的与内容4招标方式和原则5招标组织6招标时间表7招标条件8与招标人的联系9参加招标的费用第二章投标人资格10投标人资格11法律要求第三章招标文件12招标语言13招标文件的构成 14投标人的责任15招标文件的澄清16招标文件的修改第四章投标文件17投标文件的准备18投标文件的编制要求19投标文件的有效期第五章投标保证金与投标文件递交20投标保证金21递交投标文件22投标文件的

2、修改和撤回第六章 开标、开标与中标人的确定23投标文件开标24投标文件的澄清25投标文件的否决26评标27签署委托运营协议第七章 确定最终中标人后的程序28项目公司注册30设施移交附件1授权委托书格式 附件2投标文件格式武汉高科表面工业园污水处理站项目 委托运营招标邀请函为提高武汉高科表面工业园污水处理站的运营效率，武汉高科表面工业园（以下简称招标人），通过公开招标方式选择专业运营商， 运营、维护武汉高科表面工业园污水处理站。一、 项目概况武汉高科表面处理工业园污水处理站一期工程处理废水设计总 量为2390m3/d,处理废水包括综合废水、含铜废水、化铜废水、含 银废水、化银废水、含铭废水、含锡

3、废水、含富废水、含油废水共8股水，其中各股水量、水质参数见下表。生产废水水量、水质一览表厅P分类水量（m3/d）COD (mg/l)主要污染物浓度（mg/l）1含铭废水630100六价铭170、总铭4302含锡废水751150103含锲废水30100904化锲废水361.5220总锲40、氨氮405含铜废水361.5100706化铜废水50250总铜40、7化氟废水381180一 含氟20、总银58综合废水894250总锌5、石油类80、氨氮3出水水质标准本项目生产废水最终纳污水体为长江武汉段。长江武汉段水环境质量执行GB3838-2002地表水环境质量标准出类标准。电镀废水排放标准按照电镀行

4、业污染物排放标准（送审稿）中的“新建企业”标准执行，其它污染因子指标按照污水综合排放 标准（GB8978-1996）一级标准执行，其中总锡参照新加坡废水 排放标准（1976年）及DB31/199-1997上海市污水综合排放标准执行，出水水质如下表：设计出水水质单位：mg/L （pH无量纲）项目PHCODCrBOD5NH3-N石油 类SS总锌*磷酸盐*排放标 准69 10020 155701.0 1.C)项目氟化物*总铜*六价铭*总铭*总锲*总锡 总银*总氟化 物*排放标 准 100.50.11.00.55.00.10.2*处理装置出口浓度限值参照执行电镀行业污染物排放标准（送审稿）表1新建企业

5、标准限值标准参考新加坡废水排放标准（1976年）及DB31/199-1997上海 市污水综合排放标准。二、招标主要内容通过公开竞争机制选择运营方，转让武汉高科表面处理工业园污水 处理站的运营权。中标人具体负责污水处理厂的运营和维护。委托运营期限为 年，具体期限以招标文件为准。三、投标人的资格条件投标人应为独立法人实体，本项目 拒绝联合体投标。投标人应具备 下述条件：必须是在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的独立企业法人，其注册资本不 低于 万元人民币。有环境污染治理设施运营级以上（含 级）资质证书，有相应数量的技术、财务、经验等关键岗位人员。有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。截止

6、本公告日，投标人至少运行三个不低于 500吨/日规模 的电镀废水处理站。投标人在近三年内没有发生过重的安全和质量事故及重大 投诉。四、投标人提交投标材料的要求企业法定代表人、法人授权委托书及身份证等证明材料及复印件；企业营业执照和税务登记证的副本及其复印件；资产负债及财务状况说明（附最近三年的财务报表和独立 会计师事务所出具的审计报告）；企业业绩：近三年内完成的污水处理厂运营情况及相关资 料；国家环保局颁发的正式有效的环境保护设施运营资质证书及其复印件；投标人认为可以证明企业实力的其他资料。五、投标有关事宜投标时间：投标地点：六、联系人联系方式：投标人须知附表序号主要内容1项目名称武汉高科表面

7、处理工业园污水处理站项目位置设计规模电镀废水2390吨/天项目性质委托运营运营期年2招标方式：公开招标3 招标时间表:发售招标文件:投标截止： 招标文件售价： 购买招标文件时间： 购买招标文件地点： 投标语言：简体中文 投标文件有效期： 投标保证金投标文件分数：正本1份，副本2份，电子文件1份。投标文件递交至：重要提示：投标人务必仔细阅读本招标文件的内容，严格按照 招标文件的要求与格式编写并提交投标文件，并承担参加 本次招标活动所产生的所有费用；本招标文件附件中提供的资料，仅供投标人决策时参考O投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、条款和 要求。没有按照招标文件提交全部资料，或者投标文件没 有

8、对招标文件做出实质性响应，可能导致投标文件被拒绝 接受或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险、后 果以及责任应由投标人自行承担。投标人在购买招标文件时，应向招标代理机构书面 提交有效的联系方式，包括投标人的联系地址、电话、传 真、电子邮箱、联系人等。招标方发出的书面通知将送至 投标人提供的地址。如因投标人提供的联系方式不正确导 致未收到招标方通知的，所产生的法律后果由投标人自行 承担。第一章 总则1定义和释义定义(1)招标人：武汉高科表面处理工业园有限公司(2)招标方：武汉高科表面处理工业园有限公司(3)评标委员会：对投标人递交的投标文件进行审查和评估的评审 机构。(4)招标文件：对招标事

9、宜所有的澄清、修改、补充通知等文件。(5)投标人须知：指招标文件上所指的投标人须知及其附件(6)投标截止时间：规定招标方收到投标文件的截止时间。(7)投标文件有效性：指投标文件自投标截止之日起，在一定时间 段内投标文件是有效的。(8)中标候选人：选定的投标人。(9)中标人：最终选定的投标人。(10)委托运营协议：本招标文件所含委托运营协议及其附件。(11)运营期：自开始运营日起到运营最后一日的期间。(12)工作日：中国法定节假日之外的公历日。(13)基本水量：见委托运营协议(14)污水处理服务费单价：见委托运营协议(15)适用法律：所有适用的中国法律、法规、规章，一级政府部门颁布的所有技术规范

10、、技术标准，及其他适用的强制性要求。释义(1)除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。(2)所有“包括” 一词应理解为与“但不限于四字连用。除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”。(4)除非上下文另有规定，“元”指人民币。(5) “年、月、周、日”指公历年、月、周、日。2项目背景武汉高科表面处理工业园有限公司对武汉高科表面处理工业园污水处理站(下称“项目”或“污水处理厂” 武汉高科表面处理工业园污水处理站位于)实行委托运营管理。*，总设计规模2390吨/天，主要处理电镀废水，于 2010年12月工程验收通过，目前处于试

11、运行。污水站采用物理化学处理工艺，设计出水水质标准为GB3838-2002地表水环境质量标准出类标准。电镀废水排放标准按照电镀行业污染物排放标准(送审稿)中的“新建企业”标准执行，其它污染因子指标按照污水综合排放 标准(GB8978-1996)一级标准执行，其中总锡参照新加坡废水 排放标准(1976年)及DB31/199-1997上海市污水综合排放标准执行，出水水质如下表:设计出水水质单位：mg/L （pH无量纲）项目PHCODCrBOD5NH3- N石油 类SS总锌*磷酸盐*年取例、 准69 10020 15570 1.01.10项目氟化总铜六价铭总铭总锲总锡总总鼠代物*银*物*排放标 准

12、100.50.11.00.55.00.10.：2*处理装置出口浓度限值参照执行 电镀行业污染物排放标准（送审 稿）表1新建企业标准限值标准参考新加坡废水排放标准（1976年）及DB31/199-1997上海 市污水综合排放标准。3招标目的与内容招标目的选择在污水处理行业富有运营和维护经验，有实力、负责任的专业 运营商，以运营、维护好武汉高科表面处理工业园污水处理站。招标内容通过公开招标选择项目运营商。中标运营商在委托运营期间代为履行委托运营协议， 负责项目 的运营和维护，并在委托运营期届满时，完好的将污水处理厂移交给 招标人或其指定机构。4招标方式和原则招标方式本项目采取公开招标的形式选择运营

13、商。招标原则无差别待遇和公开招标(1)招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标过程规范 有序。(2)招标人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招 标工作的信息。禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件是独立完成的，任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通的投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金将被没收。禁止行贿如果投标人或其雇员、代理人、顾问参与：(1)对招标人或其雇员、代理人、顾问行贿，以金钱或其他形式。(2)采取其他不正当手段或违法行为，对招标人在招标 过程中的行动、决定或所遵循程序进行影响。则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金将被没收。保密招标人

14、(1)对所有投标人的投标文件、信息和方法采取合理谨慎的措施予 以保密，不予披露。(2)未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息、方法。招标文件购买人(潜在投标人)须：(1)在招标文件出具后五年内，对招标文件及招标人提供的有关项 目或招标的其他工作、信息、方法保密。(2)在此期间，未经招标人书面同意，不得披露或使用招标文件和 上述文件、信息、方法。为评审和谈判之目的，招标人可以向其顾问提供4.3.1条款所述文件、信息、方法。潜在投标人为准备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供4.3.2条款所述文件、信息、方法。招标人和投标人须保证其顾问或金融机构受本条项下适用于 招标人或潜在投标

15、人的保密义务的约束。5招标组织5.1武汉高科表面处理工业园有限公司负责本次招标工作。6招标时间表预期招标时间表如下：表1招标时间表关键事项预期完成时间发售招标文件元月10日一元月13日投标截止时间元月20日上午9: 007招标条件招标人提供污水站项目运营及维护所需要的配套设施，包括道 路、上水、雨水、污水处理站进水管线等。提供基本水量。项目进入委托运营后，如进水水量不足基本水量，则招标人应按照合同基本水量向项目公司支付污水处理服务费。项目公司自行处置污泥并承担相应费用，甲方予以协助或甲方处理，需分项报价。8与招标人联系在正式签署项目合同之前，投标人与招标人联系电话详见附表。招标人对不是招标人或

16、其指定咨询机构提供给投标人的信息不承担责任。联系方式*9参加招标的费用无论招标结果如何，投标人自行承担其参加本项目投标所产生的一切费用。第二章投标人资格10投标人资格投标人应为独立法人实体， 本项目拒绝联合体投标。投标人应具有下述条件，招标人保留对投标人资格的最终审查权：必须是在中华人民共和国境内依法注册并有效存续的独立企业法人，注册资金不低于人民币万元整（）。有环境污染治理设施运营级以上（含 级）资质证书，有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员。有良好的银行资信、财务状况及相应偿债能力，投标人截至2010年年底净资产不低于人民币万元整（）。截止项目公告日，投标人至少已经运营过2个不低于5

17、00 m3/d 规模的电镀行业废水处理厂。投标人近三年内没有发生过重大安全和质量事故及重大投诉。11法律要求投标人须在所递交的投标文件中声明并保证：参加本次投标过程中所披露的信息、资料全部真实准确，如因 提供信息、资料不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害和 损失承担全部责任。在过去五年内，投标人没有任何直接由于自身过失或疏忽，而 在任何合同中严重违约、被逐出场或被解除协议的情况。投标人不是无力清偿债务者、未处于受监管状态、没有破产或 停业清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制 措施的状态，具运营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法 律诉讼对象。投标人未曾发生严重

18、的职业不良行为，包括没有在过去五年内 为获取某合同而支付不正当费用或其他贿赂行为。 此要求适用于投标 人的董事及高级职员。第三章招标文件12招标语言本次招标过程中各方使用的标准语言为简体中文。13招标文件构成招标文件供三部分，分别为:投标人须知委托运营协议招标人提供的参考文件招标文件除13.1条款所列文件外，还包括所有按投标人须知所 发出的澄清、补充通知。14投标人责任投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、 格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件要求提供全 部资料，或没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，可能导致其投标文件被否决。招标人对其在招标文件或其他文件中

19、提供的资料中任何错误、 遗漏不承担责任，投标人须自行判断其准确性。投标人应对其对招标文件做出的任何错误解释和结论承担全 部责任。15招标文件的澄清潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件进行澄清的要求， 但须在投标截止时间前提出。招标人将以补充通知的形式不迟于投标截止时间前作出回复， 并通知所有潜在投标人，该答复不指出问题来源。16招标文件修改投标截止时间前，招标人可以主动修改招标文件，或通过解答 潜在投标人所提出的澄清问题对招标文件进行修改。招标文件的修改、补充等将以补充通知的形式通知所有潜在投标人，补充通知为招标文件的一部分， 投标人须书面确认已收到补充 通知。第四章投标文件17投标文件准备

20、投标文件格式投标文件应严格按照附件2规定的格式填写并提交。投标文件内容投标文件内容应由下列七部分构成：(1)投标人致函(2)授权委托书(3)运营维护方案(4)人员安置方案(5)报价及财务分析(6)提标改造建议方案(7)投标人资格证明材料投标文件封装投标人必须将17.2条款所列内容连同电子文本以牢固不易损 的密封包装提交，并在包装上表明投标人名称、地址(电子文本与投标文件正本封装在一起)。投标人必须将“投标报价表”正本一份副本两份单独密封在专用信封中，并由法人代表在信封口签字并盖章确认，放入投标文件正本封袋。每套投标文件应密封并标注“机密一武汉高科表面处理工业园污水处理站委托运营项目投标文件（正

21、本/副本）”字样，在未开封 的状态送达招标人指定地点。投标文件的文字投标文件中所有文字为简体中文。投标文件份数投标人须提交一式六份正一副五的投标文件，并同时提交电 子文本两份（不得设密）。正副本如有差异，以正本为准，书面文本与电子文本如有差异，以书面文本为准。投标文件签署投标文件应由投标人的法人代表签署并加盖公章，以约束投标人遵守根据投标文件签署的有关协议。文件的编制要求运营维护方案投标文件必须包括一份污水厂（包括厂房及配套设施）的运营、维护方案和该方案的概述。运营维护方案须包括但不限于以下内容：（1）对污水处理工艺流程及其运营维护方案的评价，及可能采取的 优化措施;(2)对污水厂的运营维护计

22、划(包括但不限于各种检查、维修、维 护、水质监测管理、安全突发事件应对措施等，该计划作为委托运营 协议规定的运营维护手册的蓝本)以及拟报送到招标人的污水厂运营 记录报表的格式与内容；(3)为提高污水厂运营管理水平，拟采取的措施；(4)运营管理站点的组织结构、管理结构和人员编制方案等；(5)安全、消环保、劳动保护、现场卫生、职业健康等方面的改进 计划；(6)合同终止时的移交方案。运营维护方案必须足够详细，使招标人能够：(1)理解投标人将如何实施项目；(2)根据客观和公开的准备程序对投标文件进行比较。人员配置方案运营站点的组织结构设置方案；运营站点的人事管理方案(包括安全生产和劳动保护)；员工基本

23、工资制度、基本福利制度、基本工时制度，以及运 营期内的员工工资福利增长计划；运营站点的员工培训方案，包括但不限于针对不同岗位所安 排的培训、配用和范围的计划。法律方案对招标文件中委托运营协议的响应投标人应对委托运营协议的条款作出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入委托运营协议条款偏差表中(详见附件2),对条款的不接受或修改将影响评审结果。投标人如提出下列要求，则建议的变更不会被接受：(1)要求招标人提供项目固定收益的保证；(2)要求招标人及其任何有关部门向投标人提供任何信用支持函；(3)对招标文件中的委托运营协议条款(包括有关协议期限、基本水量、进出水水质标准、污水处理服务费单价调整公式、

24、违约金、补偿、保险等内容的条款)的实质性变更。提标改造建议方案提标改造建议方案必须包括但不限于以下内容：(1)对污水厂现有工艺的分析与评价；(2)未达到规定出水水质标准需进行的技术工艺改造方案；(3)提标改造工程总投资估算及其费用明细。报价及财务分析投标人建议的污水处理服务费单价应按照本投标人须知附件2的格式进行说明。报价及财务分析必须足够详细，使招标人能够准确理解：(1)污水处理服务费单价构成，包括详细的运营成本构成；(2)相关因素对污水处理服务费单价的影响；19投标文件有效期投标文件有效期投标文件有效期必须保持至投标截止时间后三个月。投标文件有效期的延长招标人可以要求原投标文件有效期延长一

25、次或多次，但应在投标文件有效期期满前书面通知投标人。如果投标人不同意延长要求，可以在有效期期满前书面通知 招标人，并于有效期期满后撤回投标文件，投标保证金不会被没收。如果招标人发出延长要求，并在有效期期满时未收到投标人书面给出的撤回投标文件的通知，则可认为投标人已接受延长要求。招标人可以再下列情况下要求中标候选人一次或多次延长其投标文件有效期：(1)另一中标候选人被选为中标人，但发生第 19.3.5 (3)条款规定的情形，或者(2)招标人合理的预计已被选为中标人的另一位中标候选人发生第19.3.5条款规定的情形。招标人可以在投标文件有效期期满前向所有中标候选人按第19.2.1条款的规定发出要求

26、延期的书面通知。19.2.6招标人根据第19.2.1条款要求延期时，投标人不会被许可或要求更改其投标文件。第五章投标保证金与投标文件递交20投标保证金投标保证金投标人在提交投标文件时，必须同时提交投标保证金。投标保证金投标人必须在投标截止日期日的前一日16:00前，将投标保证金汇入招标人指定账户，投标保证金金额为人民币万元整（）。开户行：户名：账号：投标人须随投标文件同时提交投标保证金的银行汇款凭证。招标人无义务承担投标人就提供投标保证金所发生的包括利 息支付在内的任何费用。投标保证金的有效期以第20.2.2条款、第20.2.3条款的规定为条件，投标保证金 须在投标文件有效期及其结束后七日内保

27、持有效，但根据地20.3条款被提前退还的除外。当投标文件有效期依据第18.2条款延长时，投标保证金的有效 期应在相应的延长期及其结束后七日内保持有效。.3根据地26.4条款规定，中标候选人被确定为招中标人，其投 标保证金有效期将自动延长至根据委托运营协规定的履约保函提交 并生效之日。20.3投标保证金的退还未被选为中标候选人的投标人的投标保证金将在招标结果公布之日起一周内退还。中标人以外的中标候选人的投标保证金将在下列日期中之较 早日期退还：(1)投标文件有效期结束，但中标候选人为第27.1.3条款、第27.1.4 条款的目的自愿继续延长投标保函有效期则不适用；(2)中标人根据委托运营协议规定

28、提交履约保函并生效之日。中标人的投标保证金将于委托运营协议规定的履约保函提交 并生效之日退还。如果招标人终止招标过程或放弃本项目，招标人将立刻退还 所有的投标保证金。招标人有权兑现投标保证金，如果：(1)投标人在投标表文件有效期内撤回投标文件；或(2)投标文彳根据地25.1.1 (3)条款、第25.1.1 (4)条款被否决； 或(3)在投标文件有效期内被选为中标人的中标候选人未能I在任何重要方面遵守器投标文件的条款；或II按照签订的委托运营协议，提供履约保函。但纯系某一有关招标人或相关政府部门的无理拖延或不可抗力因素 导致者除外。如果招标人以本投标人须知提取投标保证金项下的款项，招 标人可以要

29、求投标人按照其投标文件继续履行或撤销授标，或确定其 他中标候选人。21递交投标文件递交投标文件的截止时间招标人结束投标文件的时间不迟于北京时间* ,或者招标 人书面通知的另一较早时间。投标截止时间后送达的投标文件将被拒收。投标截止时间的延迟招标人可以再投标截止时间前推迟投标截止时间，并以补充通知的 形式立即通知所有潜在投标人推迟后的投标截止时间。投标文件提交投标文件应于*前由投标人派人面呈至项目招标人，以其 他形式提交的投标文件将不被接受。招标人将给投标人出具一份收据，写明受到投标文件的日期、 时间和封装情况。22投标文件的修改和撤回在投标截止时间之前提交投标文件的投标人，可以在投标截止 时间

30、前修改或撤回其投标文件，具投标保证金不会被没收。招标人于投标截止时间前收到的关于投标文件的书面修改或 书面撤回，是有效的修改和撤回，书面修改视同投标我看见的组成部 分，应符合第17条的有关规定。除第25.2条款规定情形外，在投标截止时间之后不得允许或要 求投标人修改其投标文件。在投标截止时间之后，投标文件有效期内，撤回其标书的投标 人会被没收其投标保证金项下的资金。第六章 开标、评标与中标人的确定23投标文件开标开标招标人在此邀请所有投标人出席投标文件开标会议。在投标截止时间前，招标人对收到的符合第17.3条款规定的投标文件将保持封存未打开的状态，并妥为保管。招标人将在投标截止时间开启收到的投

31、标文件，即开标，如 果招标人通知推迟投标截止时间，开标应在推迟后的投标截止时间同 时进行。开标应在选择出席的投标人的代表们面前进行。参加投标会 议的投标人代表必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权的自 然人，上述代表应被要求进行登记，被授权人出席开标会议时应提供 投标人的法定代表人正式书面授权和身份证以供核对。开标时公布的信息开标时将宣布以下信息并记录：(1)投标人名称；(2)投标人报价(3)投标文件是否按照第18.6条款的规定签署。评标过程的保密开标后，关于投标文件审查、澄清和评估的信息和投标文件的推荐 将不会向任何投标人或其他人披露，直到已经正式签署委托运营协 议。24投标文件的澄清24

32、.1对错误的纠正招标人将:1可以(但无义务)对在检查投标文件时发现的纯属计算错误或笔误进行纠正；及2将任何更正立即通知有关投标人，除非有关投标人在24小时 内书面通知招标人，该投标人应被视为已接受该更正。投标文件可能会因有关投标人不同意招标人对纯属计算错误或笔误的更正而被拒收。投标文件的澄清为协助审查、比较和评审，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清。澄清要求将不允许对投标文件进行实质性改动。所有投标文件澄清要求和投标人的回复均必须已书面形式进行。投标人对澄清要求的回复，(1)必须在收到招标人的要求后 2个工作日内提供，且(2)将构成其投标文件的一部分。25投标文件的否决投标文件的否决招标人

33、在下列情况下将否决投标文件并视其为废标：(1)投标文件不符合招标文件要求；(2)投标人发生第4.2.2条款(共谋)、第4.2.3条款(行贿)提及的情形；(3)投标文件含有敌意的虚假陈述；(4)投标人未按第17.6条款签署投标文件；(5)在开标时投标人不愿意打开并宣读；(6)投标人未能按第20条提交投标保证金；(7)投标文件在很大程度上未按要求响应。在最终确定中标人之前，如果发生下列情况，招标人可以在 任何时间否决所有投标文件：(1)缺乏有效竞争；或(2)为了公共利益。经投标文件被否决的投标人要求，招标人将通知投标文件被 否决的投标人做出否决决定的理由(但招标人无义务对这些理由或该 决定予以论证

34、或详细说明)。招标人按第26.1.1条款或第26.1.2条款作为,则其对任何投 标人不承担责任。投标文件被否决后的通知如招标人否决任何一份投标文件或否决所有投标文件，将立即书面通知有关投标人。26评标评标委员会评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总数的2/3,评标委员会将负责对投标文件进行评审并向招标人推荐中标候选人评审与排序在投标截止日之后，评标委员会将对所有投标文件进行审查和评估，确定投标文件是否应根据第 26.1条款被拒收。评标委员会将从投标人资质、业绩、投标文件的运营维护方 案、人员配置方案、法律方案、提标改造建议方

35、案、报价方案等六个 方面采用综合评分的方式进行评审， 满分标准为100分，各项分值分 配如下：(1)投标人资质、业绩：15分(2)运营维护方案：20分(3)人员配置方案：5分(4)法律方案：10分(5)提标改造建议方案：10分(6)报价及财务分析：40分第一阶段对资质、业绩、投标文件的运营维护方案、人员配 置方案、法律方案、提标改造建议方案五个方面进行评估，五项总分 得到设定分值的60%视为通过第一阶段评审，有资格参加第二阶段 的评审。第二阶段首先计算报价及财务分析得分，作为第二阶段评估 得分，与第一阶段评估得分汇总，总分前三名的将被推荐为中标候选 人。评分标准投标人资质、业绩，满分15分，其

36、中资质6分，业绩9分。运营维护方案，满分20分，其中方案整体质量6分，污泥处 置4分，资源消耗分析5分，项目运营维护计划5分。人员配置计划，满分5分，其中岗位配置方案1分，员工基 本工资福利制度1分，员工基本工时制度1分，运营站点的组织结构 和人事管理方案2分。提标改造建议方案，满分10分，其中现有工艺分析与评价2 分，工艺改造方案5分，总投资估算及其明细3分。法律方案，满分10分，视投标人对委托运营协议的修改数量 和程序酌情扣分。报价及财务分析，满分40分：(1)财务分析满足招标文件要求，得 10分；(2)报价最低的投标人得分30分，报价最高的得分0分，其他投 标人报价得分按照0-30分插值

37、法计算。投标人的总得分为第一、第二阶段评估得分之和，如果投标 文件得分相同，则第一阶段得分较高的投标文件排在前面。评标委员会按照投标人的总得分对投标文件进行排序，向招 标人推荐两名中标候选人，并标明排列顺序。确定中标人的谈判中标人将从推荐的中标候选人中选出。招标人将与排名第一的中标候选人作进一步澄清与谈判，确 认其招标文件及协议条款，如能达成一致，则该中标候选人经被选定 为中标人。如果招标人未能与排名第一的中标候选人达成一致， 可以（但 不是必须）依次与排名第二的中标候选人进行澄清与谈判， 与招标人 达成一致者即被确定为中标人。27签署委托运营协议授标招标人将向中标人发出中标通知书。中标人应与

38、招标人签订委托运营协议（包括谈判期间达成的 修改）。如果中标人未能按第27.1.2条款规定签订委托运营协议，则 招标人可以兑取其投标保函，并撤销授标。如果中标人未能按第27.1.2条款规定签订委托运营协议是因 为招标人的原因或不可抗力因素，则第27.1.3条款不适用。如果招标人不按第27.1.2条款规定签订委托运营协议，则中 标人可以撤回投标文件，其投标保函不会被没收。如果授标根据第27.1.3条款、第27.1.4条款规定被撤销，招 标人可以向另一名排名靠前的中标候选人授标 （前提是该中标候选人 的投标文件此时仍然有效）。最终选定的中标人的投标文件内容（包括谈判期间达成的修 改）对中标人、招标人均具有约束力。招标结果通知签订委托运营协议后五日内，招标人将招标结果书面通知其他中标候选人。第七章 确定最终中标人后的程序28设施移交在招标人授标后，中标人应组成一个小少于 2人的接收团队， 与招标人安排的机构办理设施移交（包括但不限于设备、设施、资料、 备品备件等）。非因招标人的原因中标人不办理移交，则将被撤销授标，招标 人可以兑取中标人的投标保证金。附件1授权委托书